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吉龙源新美文化用品公司——政府供应商担保融资
一、企业基本情况

(一)吉龙源省政府采购中心

吉龙源省政府采购中心是吉龙源省级集中采购专门机构,是省财政厅直属副厅级事业单位。吉龙源省政府采购中心服务预算单位近180户,登记在册的供应商达3 000多家。省本级政府集中采购预算已达104.2亿元,实际采购支出94.1亿元,累计节约财政资金10.1亿元,平均节支率为10.2%。其中,规模较大的供应商有200多家,年销售额在1亿元左右。

政府采购业务流程:吉龙源省政府执行集中采购,省政府下属各类机关提出设备需求,由政府采购中心进行集中采购。每年政府选定合格供应商,定期发布采购需求,由这些供应商集中投标。中标供应商首先垫资供应货物,政府采购中心在每季度末进行集中支付。

考虑吉龙源省政府采购中心依托政府信誉,因而政府对供应商应收账款质量较好。由于多家供应商普遍规模偏小,政府采购中心按季支付,因而多数供应商资金被占用,流动资金紧张。这些供应商每月交易量都在1 000万元左右,对银行而言,具备非常好的开发价值。

某银行与吉龙源省政府有着较好的合作关系,如何借助政府强大的力量来突破政府供应商是某银行最关心的问题。

(二)吉龙源省政府采购中心供应商

吉龙源省政府采购中心选定的合格供应商多达500多家,其中对银行而言,有重要合作价值的客户200多家。供应商为吉龙源省级各机关提供办公设备,具体项目涉及电脑、办公座椅、电话、复印机、装修、饮水机等,其中吉龙源新美文化用品公司为其中较大的供应商,年供应金额达到1亿元。

二、银行切入点分析

政府是最重要的渠道类客户,与众多企业有着天然联系,某银行希望通过政府采购中心营销其众多供应商。

(一)授信方案

银行提供融资,帮助政府供应商扩大采购能力。为控制风险,银行考虑引入担保公司,全程监控供应商使用资金,监控货物流向。政府供应商担保融资主要涉及4家单位,分别是吉龙源省政府采购中心、担保公司、合格政府供应商、银行。

(二)担保公司选定

1.吉龙源大地担保有限公司。公司由吉龙源省财政牵头联合本地大型国有企业共同出资成立,公司成立宗旨是帮助本地中小企业融资,促进中小企业发展。该公司通过参股控股等方式在13个市(地)组建了市(地)级担保机构,承担全省政策性担保体系建设工作和全省政策性担保机构行业管理职能。公司资产总额为46亿元,净资产为38亿元,累计担保总额达到468亿元。

2.担保收费标准。

名称标准收取时点担保费年费率月费率新美单笔贷款申请后,大地公司向银行发出担保确认函前2.4%0.2%注:担保期限不超过3个月的按照3个月收费,超过3个月的按实际使用月份收费。

3.担保业务时间安排。银行推荐供应商名单,吉龙源大地担保有限公司从供应商把资料提供完毕并配合进行实地考察后,在一个月左右,担保公司完成评估及审批工作。

由于政府采购工作本身时间集中在6~11月,为实现有效、及时地为供应商提供用款服务,综合授信工作应在每年的1~5月完成,相应地,供应商申请担保及融资时间集中在每年1~4月。 

(三)方案优势

1.对供应商的优势。

(1)反担保简便,一般不需要固定资产抵押,不同于办理一般贷款(办理一般贷款程序复杂、手续烦琐,不仅需要别的企业进行担保,还需要办理财产抵押和评估等)。

(2)可有效地解决供应商的融资“瓶颈”,提升供应商的招投标能力。供应商以中小企业为主,通过构建担保公司与银行合作平台,为供应商建立一条通畅的资金融通渠道,解决供应商由于资金不足而不敢投标大项目等问题。

2.对银行的优势。审批方便快捷,实行专用绿色通道,获得综合授信的供应商在额度范围内,一旦中标后马上就可以申请放款,符合政府采购时限要求;在授信范围内供应商可多次滚动使用贷款,授信额度使用效率非常高。

三、银企合作情况

(一)吉龙源省政府采购中心供应链融资方案

授信工具:封闭贷款

期限1年

金额1亿元

敞口1亿元

担保方式商务履约

融资条件单一供应商融资比例不超过应收账款金额的60%

承贷企业:吉龙源省政府采购中心指定供应商

(二)银行收益

贷款利息收入:平均贷款利率按照贷款利率约8%,可以获得800万元左右的贴现利息收入

存款收益:银行平均存款在4 000万元左右融资合理性分析吉龙源省政府采购中心的年采购金额超过3亿元,提供2亿元供应商融资,融资需要符合商务规律风险描述吉龙源省政府采购中心实力较强,履约风险较小

引入吉龙源大地担保有限公司提供融资担保,可以有效地监控借款人的经营行为法律文本使用本行标准的法律协议文本

(三)业务流程

(以吉龙源新美文化用品公司为例)

1.银行与吉龙源大地担保有限公司签订最高额保证合同,约定双方共同合作,支持本地中小供应商在政府采购中标过程中融资。

2.吉龙源新美文化用品公司在吉龙源省政府采购中标500万元办公用品。公司向银行提出融资申请,并提供中标通知书。

3.银行向吉龙源大地担保有限公司推荐供应商——吉龙源新美文化用品公司,吉龙源大地担保有限公司经过内部评估流程后,出具最高额保证担保意向书,明确担保额度、期限。同意提供担保额度不超过400万元,期限不超过9个月。

4.银行按照权限审查审批授信方案,分行依据吉龙源新美文化用品公司上一年度实际与政府采购交易额度,参考本年度计划与政府采购交易额度,以及吉龙源大地担保有限公司同意提供担保额度,批复供应商授信额度400万元,期限为6个月。

吉龙源新美文化用品公司在银行建立两个账户:一个基本账户或一般结算账户,用于贷款入账、支付银行认定政府采购合同范围内采购款项、归还贷款;一个收入监管账户,核算政府采购支付结算款项。收入监管账户是政府采购结算账户,是唯一在政府采购中心备案的政府采购结算账户。

省政府采购中心出具加盖公章的吉龙源新美文化用品公司收款账户变更确认函,确认吉龙源新美文化用品公司在银行开立的收入监管账户是政府唯一的采购结算账户。

5.吉龙源新美文化用品公司启用授信额度,银行与吉龙源新美文化用品公司签订综合授信协议。吉龙源大地担保有限公司向银行出具担保确认函,确认本次担保纳入最高额保证合同担保范围。

吉龙源新美文化用品公司提供:(1)经省政府采购中心盖章的中标通知书;(2)与政府采购单位签订的政府采购合同,并经过省政府采购中心审核盖章确认;(3)为执行政府采购合同需要购入的相应商品购销合同。

银行核实中标通知书(通过登录政府网站进行网上查询方式确认),核定商品购销合同的真实性。

对银行控制措施评价:能够有效地核实政府采购行为的有效性。

6.银行办理贷款发放手续。吉龙源新美文化用品公司每次使用贷款时,需要提供资金用途申请,银行核实后方可办理出账业务。银行建立贷款发放及授信额度节余情况台账,登记吉龙源新美文化用品公司每次使用贷款的具体情况。

风险点:贷款用途的真实性。

对银行控制措施的评价:能够有效地控制住贷款用途,符合银行对贷款用途约定的要求。

7.吉龙源新美文化用品公司向政府采购部门履行合同后,将政府采购部门出具的政府采购质量验收单复印件提交银行,将送达国库支付中心、政府采购办、吉龙源新美文化用品公司等一式六联财政性资金集中采购项目验收结算通知书复印件提交银行。国库支付中心依据财政性资金集中采购项目验收结算通知书安排付款。国库支付中心将400万元结算款划入银行监管账户。

风险点:(1)吉龙源新美文化用品公司履约能力出现问题,导致政府采购部门不出具政府采购质量验收单;(2)财政部门不安排付款。

风险点控制评价:(1)关于吉龙源新美文化用品公司商务履约能力问题。由于吉龙源新美文化用品公司经过政府采购资格认证,长期服务于政府采购业务,信誉良好,如被政府采购办取消资格,损失较大,所以吉龙源新美文化用品公司履约能力出现问题的可能性较小。(2)关于财政部门不安排付款问题。由于政府集中采购款项是年初即纳入省级预算的,因而财政部门不安排付款的可能性非常小。

8.吉龙源新美文化用品公司得到财政支付的款项后,银行直接扣收归还银行贷款。

风险点:吉龙源新美文化用品公司得到财政付款后,不归还银行贷款。

风险点控制评价:由于银行与吉龙源新美文化用品公司签订吉龙源省政府采购链担保融资封闭贷款运行协议,对吉龙源新美文化用品公司在银行建立收入监管账户实行监管,因而未经银行同意,吉龙源新美文化用品公司收入监管账户中款项只能用于归还银行贷款。

文章选自《银行对公授信方案案例培训1》,由立金银行培训中心讲师整理编写,转载还请注明文章来源。欢迎各家银行联系内训课程了,官方互动微信号:(名称:北京立金,微信号:bjljyhpxzx)欢迎您关注,我们期待您的加入。联系电话010-85863668/13552641410范老师

【和平区生态环保督察问题举报处理情况公布(第十八批)!】
截至2020年9月25日12时,天津市收到中央生态环境保护督察组转办群众信访举报件26批共计2118件,已全部向各区、各有关单位转办。第18批9月17日转办的96件群众信访举报件已全部反馈,现将第18批信访举报问题办理情况向社会公开。
群众信访举报转办和边督边改公开情况一览表 (第18批)
(和平区)
15
受理编号:
D2TJ202009160010
交办问题基本情况:
和平区南营门街紫阳路与绵阳道交口树德里小区8号楼和9号楼,住户窗户与天井之间空地上堆放杂物,对居民环境造成影响。
行政区域:
和平区
污染类型:
土壤
调查核实情况:
经查,反映问题情况属实。
是否属实:
属实
处理和整改情况:
已逐楼逐户张贴清理通知,劝导居民自行清理。并对8号楼和9号楼楼道和天井内堆放的物品、杂物进行了清理。
下一步,将加大宣传力度,杜绝不文明行为,共同营造干净整洁的生活环境。同时加大巡查频次,一经发现问题立即处理,实施长效管理。
是否办结:
已办结
16
受理编号:
D2TJ202009160022
交办问题基本情况:
和平区山东路与哈密道交口沈阳道古物市场内,名为“宝和轩”的商户将旁边的树木进行圈占,且该商户每天不定时播放喇叭,噪声扰民严重。
行政区域:
和平区
污染类型:
生态,噪音
调查核实情况:
经查,反映问题情况属实。
“宝和轩”商户旁确有一棵树木,树木旁有三根不锈钢管用于固定商户遮阳伞;商户每天不定时播放收音机。
是否属实:
属实
处理和整改情况:
对商户进行告诫,目前商户已将遮阳伞与墙体之间连接的不锈钢管拆除,改正圈占树木行为;承诺不再播放收音机,并签订了承诺书。
下一步,将加大对该点位的巡查力度,一旦发现违法问题,依法查处。
是否办结:
已办结
17
受理编号:
X2TJ202009160007
交办问题基本情况:
和平区山东路33号门前原有一棵树,被山东路31号居民砍伐,在树根上盖违建。
行政区域:
和平区
污染类型:
生态
调查核实情况:
经查,反映问题情况属实。
经现场勘察走访,确定近年来无树木被私自砍伐的情况。据了解,上世纪八十年代,该处已存在门脸房(小院封顶),最外延位置位于房型图的院墙处。使用人在门脸房外搭建3间经营性棚亭。属地街道就该处建筑物原门脸房部分(小院封顶)向区规划部门发送协助调查函,确认未办理《建设工程规划许可证》。
是否属实:
属实
处理和整改情况:
下一步,属地执法部门将针对该处建筑物原门脸房(小院封顶)部分履行拆除违法建设执法程序。
预计于2021年12月30日办结。
是否办结:
阶段办结
31
受理编号:
X2TJ202009160024
交办问题基本情况:
举报人对X2TJ202009010015公示结果不满意,认为没有查到应该检查的点位,认为有地方保护伞。举报人建议重点检查慈铭各体检门店化验分中心,现场开机进行排污测试,检查开机记录(都是连夜补的),重点检查慈铭体检友谊分院的公司检验中心,两台排污设备,上一次只检查了一台正常的,另一台没让查,查看机器是否开启过及现场排污情况。
行政区域:
和平区、滨海新区
污染类型:

调查核实情况:
经查,反映问题情况部分属实。
执法人员均依法依规进行检查,并对发现问题进行查处,未发现地方保护伞的情况。
1、2020年9月3日对友谊精品店、南门外大街店、金融中心店废水进行采样,其中友谊精品店、金融中心店监测结果超标。2020年9月18日、19日,对慈铭3家门店进行了复查。3家门店均有开机记录且无后补情况。其中,金融中心店无检验中心,其余两家有检验中心。南门外大街店检验中心产生的废水通过污水处理设备排入市政管网。友谊精品店有两台污水处理设备,其中一台为准备升级二级微生物实验室安装,因实验室升级受阻而闲置,另外一台正常运行。9月20日晚,执法人员现场核查,该店检验中心医疗废水可排入正常运行的污水处理设备内。
2、天津滨海新区慈爱门诊部有限公司产生的污水通过配套臭氧消毒处理设备处理后排放至市政污水管网。检验科产生的血尿残留标本,按医疗废物进行处置;清洗设备的废水,收集在专用的收集桶内,加消毒片充分消毒后,经盥洗池通过管道排入污水处理系统处理(企业已提供消毒记录);日常洗手和桌面消毒产生的废水,经盥洗池通过管道排入污水处理系统处理。该企业已与第三方监测中心签订了废水常规监测技术服务委托合同,按季度对企业废水进行监测,结果达标。现场检查时,污水处理设备正在运行,该企业对于医疗废物的管理符合《医疗废物管理条例》、《医疗卫生机构医疗废物管理办法》的要求,与9月4日检查结果一致。
是否属实:
部分属实
处理和整改情况:
1、和平区属地管理部门现已对两家门店依法进行行政处罚。下一步,将督促超标门店进行整改,确保医疗废水排放达标。预计于2020年12月18日前办结。
2、滨海新区属地管理部门对天津滨海新区慈爱门诊部有限公司主要负责人进行了警示谈话,要求其加强污水处理设施的运维管理,做到专人管理,台账记录规范有效。
下一步,继续加强巡查,发现违法行为,将依法查处。
是否办结:
阶段办结
68
受理编号:
D2TJ202009160001
交办问题基本情况:
和平区大理道“中节能大地环境修复有限公司”,将6000方污染土壤未经处理直接掩埋在东丽区万新街吴嘴村天津钢厂旧址,骗取国家补贴。
行政区域:
和平区、东丽区
污染类型:
土壤
调查核实情况:
经查,反映问题情况不属实。
反映的中节能大地环境修复有限公司,未在和平区注册经营,该处也未检查到企业办公。
1、针对“6000方污染土壤未经处理直接掩埋”问题。天津钢厂旧址地块,隶属天津市城投集团公司下属的海河建设发展投资有限公司(简称海河公司),未接收过污染土壤。海河公司于2018年(2017年招标)委托中节能大地环境修复有限公司修复该地块时,取用了该地块东侧约1500米处的农田土。取用土样品经过检测分析,各项指标均未超出《土壤环境质量建设用地土壤污染风险管控标准(试行)》(GB36600-2018)筛选值,非污染土壤。
2、反映的“中节能大地环境修复有限公司,骗取国家补贴”问题。该公司上报了“天津市东丽区环宇道南侧地块修复项目整体情况说明”,明确承诺未收到任何政府部门的项目补贴。
是否属实:
不属实
处理和整改情况:
责令海河公司加强对该地块的管控,未经批准不得进行土方作业。下一步,严格落实监管责任,加强对此区域的巡查执法,发现违法行为依法依规严肃处理。
是否办结:
已办结
78
受理编号:
X2TJ202009160013
交办问题基本情况:
和平区岳阳道寿安里居民反映:
1、位于寿安里底商的“鲸岚炭火烧肉”,长期油烟异味扰民,举报人质疑此饭店是否能够在此经营,曾向多个部门反映未果,希望彻底解决此问题;
2、人民体育馆前广场和土山公园的广场舞音响噪声扰民严重。
行政区域:
和平区
污染类型:
大气,噪音
调查核实情况:
经查,反映问题情况属实。
1、寿安里底商“鲸岚炭火烧肉”餐馆证照齐全。经营地点属于商务楼宇底商,有专用烟道,符合相关法律规定。该商户已办理环评登记手续,且安装有油烟净化设备。今年复工复产以来,按照环保要求于2020年5月29日、2020年9月10日两次对油烟净化设备进行了清洗并留有清洗记录。已于2020年9月21日对该餐饮单位油烟进行监测,预计10月10日出具检测结果。
2、天津市人民体育馆院内和土山公园内,确有跳广场舞及多人进行体育活动,现场音响设备噪声扰民。
是否属实:
属实
处理和整改情况:
1、待监测数据出具后根据监测结果依法进行处理。下一步,将建立联合巡查机制,依法开展好餐饮企业油烟治理工作,确保商户设备正常运行,达标排放。
2、属地民警已现场要求降低音量,将组织者约到派出所进行谈话。并对其下达《责令改正违法行为告知书》。组织者承诺以后活动中降低音量,并于21时结束。下一步,将加强巡查巡逻,一经发现有因生活噪声扰民的现象,将依法予以查处。
是否办结:
阶段办结
86
受理编号:
X2TJ202009160011
交办问题基本情况:
举报人反映:
1、我市居民楼下餐饮业存在以下问题:部分餐馆营业执照与实际经营不一致,有的面馆表面是经营面食,实际仍有煎炒烹炸等产生油烟的经营项目;餐馆净化设备作用不大且没有按期检修;下水道油污堵塞,污水四溢;油烟、噪声扰民;举报人建议相关部门对上述问题加强监管;
2、和平区宜昌道宜昌北里2号楼“唏嘛香面馆(唏嘛香牛肉面)”近期增加早点,现炸现卖,油烟噪声扰民。
行政区域:
和平区
污染类型:
大气,噪音,水
调查核实情况:
经查,反映问题情况属实。
反映的“唏嘛香面馆(唏嘛香牛肉面)”,已取得《营业执照》和《食品经营许可证》。《食品经营许可证》在有效期内,已办理环评登记手续,其增加的早点属于其经营项目范畴。安装有油烟净化设备、油水分离装置。2020年6月17日对油烟净化设备进行了清洗并留有清洗记录。已对该餐饮单位油烟及设备噪声进行检测,油烟检测达标,噪声检测超标。现场未发现污水外溢现象,经打开井盖确认,井内水位正常无淤积现象。
是否属实:
属实
处理和整改情况:
针对设备噪声检测超标问题,已下达责令改正违法行为决定书,预计10月15日前办结。
下一步,市场监管委、城市管理委、生态环境局、水务局将进一步健全长效工作机制,强化联合执法,形成部门工作合力,同时根据各自工作职责,指导、督促各区对餐饮行业违法行为依法依规进行处理。
是否办结:
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