#昆明新闻# 【昆明市将长期托管磨憨镇 “四区”叠加政策发展模式属全国首创】昆明市托管西双版纳州磨憨镇共同建设国际口岸城市的消息自5月30日发布以来，吸引全国各大媒体广泛关注。6月1日，副市长王迅接受中央广播电视总台、云南广播电视台、云南日报等中央及省、市主流媒体采访，介绍昆明市托管磨憨镇工作推进情况。
磨憨镇域内经济社会事务交由昆明管理
昆明市采用全面、整体、长期的方式托管磨憨镇，托管区域覆盖磨憨镇全域，包括中国老挝磨憨—磨丁经济合作区（中方区域）。昆明市与西双版纳州合作共建磨憨国际口岸城市，属于联动发展、共建共享的关系，出于稳定各方预期、增强市场主体投资信心的考虑，磨憨镇域内经济社会事务交由昆明市长期托管。
昆明市将按照“一年打基础、两年有突破、三年见成效”原则拟定阶段性工作目标，制定三年行动方案，按照平稳过渡、先立后破、应早尽早原则，对各条块职责分门别类提出具体实施办法，设定不超过半年的过渡期。目前，市委、市政府已派出工作组驻点磨憨镇开展工作。
对于托管区人民群众的民生福祉问题，昆明市将在保障标准不低于现行保障水平基础上，遵循“只增不减”原则，根据经济社会水平动态调整保障标准，切实增强托管区域人民群众的获得感、幸福感、安全感。同时，昆明市将结合磨憨镇发展需要和群众需求，积极研究出台就学、就业等与民生息息相关的政策举措，确保磨憨人民与昆明人民共享经济社会发展成果。
采取“管委会+公司”模式管理运营
昆明市与西双版纳州将在省级部门统筹谋划和全力支持下，加强沟通、密切配合、通力合作，破解昆明市有产业、缺陆路口岸和西双版纳州有口岸、产业弱的“瓶颈”问题，充分发挥昆明市作为省会城市的龙头带动作用、西双版纳州作为边境门户的开放窗口示范作用，促进两地对外开放和经济发展向更高水平、更高质量迈进。
两市州将通过创新沟通衔接机制、共谋规划编制、协同产业发展等措施实现合作共赢、联动发展，努力构建昆明市与西双版纳州首尾呼应、优势互补、联动发展的区域合作新格局，致力于将托管区建设成为生态优美、功能完备、经济活跃、开放包容的现代化、国际化口岸城市，打造面向中南半岛的重要开放门户。
● 昆明市将在管理体制方面优化托管区机构设置，赋予托管区域更大的经济社会管理权限，进一步压缩审批层级，提高管理效能；
● 在开发运营方面，采取“管委会+公司”管理运营模式，计划引入资金实力雄厚、开发经验丰富的央企、省属企业和社会资本参与开发建设，拓宽投融资渠道；
● 在资金投入方面，昆明市将坚持多予少取原则，除国家和省给予合作区的财政补助扶持资金外，2030年之前，省级、昆明市和西双版纳州均不参与托管区域财税分成，地方留成部分全部用于支持托管区域发展；
● 在创新融合方面，坚持改革创新、开放引领、先试先行，系统推进跨境合作、省市联动、市州协同发展；
● 在政策方面，用足用好国家、云南省已经赋予的产业、公共服务、通关便利化、投融资和金融财税等扶持政策。
同时，昆明也将认真研究，根据发展需求积极向国家和省级申请支持政策，更好地推动两地联动发展，中国（云南）自由贸易试验区昆明片区、昆明经开区、昆明综合保税区、磨憨—磨丁经济合作区“四区”优势叠加。
磨憨国际口岸城市蕴藏无限商机
有经济学家评论：“昆明市与西双版纳州共建磨憨国际口岸城市蕴藏着无限商机。”目前，已有来自上海、浙江、福建等省市的企业前往磨憨镇考察。对此，王迅表示：“磨憨国际口岸城市有利于充分利用中国和东盟国际两个市场、两种资源，发挥境内外开放平台作用，大力发展现代物流、货物贸易、服务贸易、跨境旅游等产业，推动产业实现大发展、大升级。”
具体来看，昆明托管磨憨有利于加速磨憨口岸基础设施建设，提升便利通关服务功能，促进口岸经济快速发展，推动“区域优势”向“发展优势”转变，“经济通道”向“通道经济”转变，进而实现货物聚集、贸易发展、产业集聚。
昆明市将以打造中老命运共同体示范区为目标，推进中国老挝磨憨—磨丁经济合作区建设，积极推进贸易投资自由化，为中国企业走进东盟、东盟企业走进中国，搭建贸易投资服务平台和桥梁。
最后，通过推动磨憨磨丁协同一体化发展，充分发挥中老双方优势，实现双方发展要素互补，深化产业合作，共同打造跨境产能合作示范区，实现区域产业链、供应链、价值链深度融合发展。
昆明将推动大物流体系建设
“当下的榴莲、香蕉等产自东南亚的应季水果，大多通过中老铁路运往我国，而来自昆明的鲜花、云菜等特产也陆续走进曼谷的酒店和餐馆。”王迅介绍，中老铁路开通运营5个月，累计发送货物就达290万吨，覆盖老挝、泰国、马来西亚、新加坡等10余个国家和地区，成为面向南亚东南亚的国际大通道，大大缩短了中国昆明与东盟国家的时空距离，昆明“东引西联、南接北融”的独特区位优势更加凸显，为发展通道经济奠定了基础。
以大通道带动大物流、大物流带动大贸易、大贸易带动大产业，昆明市将依托中老铁路的开通，推动大物流体系建设，大力推进昆明铁路国际班列海关监管场所建设、中老铁路多式联运货物集拼项目建设、磨憨口岸铁路专用线及场站建设，补齐公共仓储、铁路转运等短板，努力把昆明打造成为集运输物流、展示仓储、进出口贸易、电子商务、金融服务于一体的国际陆港。
昆明市将积极推动境内与境外运输通道的贯通衔接，尽快建立起陆上运输的时效优势和成本优势，吸引长三角、珠三角以及南亚东南亚更大规模的贸易物流向昆明和磨憨口岸集聚。同时，昆明市将加快建设高能级贸易平台和对外开放载体，构建跨境产业、跨境贸易、跨境物流、跨境金融、跨境电商发展要素高效流动、高效聚合的枢纽节点和辐射中心，显著提升域内贸易开放、要素资源自由流动、贸易投资便利化程度，进一步扩大对外贸易规模。此外，昆明市还将认真研究好、用好《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）规则及标准，充分发挥贸易创造效应，积极承接东部产业转移，积极打造我国面向南亚东南亚的加工制造基地。
托管磨憨镇，让昆明成为全国唯一一座有“边境线”的省会城市，可以有效发挥“四区”的“政策叠加”优势。王迅介绍，“四区”政策各有特点、互为补充，这一发展模式属全国首创。昆明市将统筹“四区”政策体系，组合使用，最大限度发挥好“政策叠加”优势。
磨憨镇域内经济社会事务交由昆明管理
昆明市采用全面、整体、长期的方式托管磨憨镇，托管区域覆盖磨憨镇全域，包括中国老挝磨憨—磨丁经济合作区（中方区域）。昆明市与西双版纳州合作共建磨憨国际口岸城市，属于联动发展、共建共享的关系，出于稳定各方预期、增强市场主体投资信心的考虑，磨憨镇域内经济社会事务交由昆明市长期托管。
昆明市将按照“一年打基础、两年有突破、三年见成效”原则拟定阶段性工作目标，制定三年行动方案，按照平稳过渡、先立后破、应早尽早原则，对各条块职责分门别类提出具体实施办法，设定不超过半年的过渡期。目前，市委、市政府已派出工作组驻点磨憨镇开展工作。
对于托管区人民群众的民生福祉问题，昆明市将在保障标准不低于现行保障水平基础上，遵循“只增不减”原则，根据经济社会水平动态调整保障标准，切实增强托管区域人民群众的获得感、幸福感、安全感。同时，昆明市将结合磨憨镇发展需要和群众需求，积极研究出台就学、就业等与民生息息相关的政策举措，确保磨憨人民与昆明人民共享经济社会发展成果。
采取“管委会+公司”模式管理运营
昆明市与西双版纳州将在省级部门统筹谋划和全力支持下，加强沟通、密切配合、通力合作，破解昆明市有产业、缺陆路口岸和西双版纳州有口岸、产业弱的“瓶颈”问题，充分发挥昆明市作为省会城市的龙头带动作用、西双版纳州作为边境门户的开放窗口示范作用，促进两地对外开放和经济发展向更高水平、更高质量迈进。
两市州将通过创新沟通衔接机制、共谋规划编制、协同产业发展等措施实现合作共赢、联动发展，努力构建昆明市与西双版纳州首尾呼应、优势互补、联动发展的区域合作新格局，致力于将托管区建设成为生态优美、功能完备、经济活跃、开放包容的现代化、国际化口岸城市，打造面向中南半岛的重要开放门户。
● 昆明市将在管理体制方面优化托管区机构设置，赋予托管区域更大的经济社会管理权限，进一步压缩审批层级，提高管理效能；
● 在开发运营方面，采取“管委会+公司”管理运营模式，计划引入资金实力雄厚、开发经验丰富的央企、省属企业和社会资本参与开发建设，拓宽投融资渠道；
● 在资金投入方面，昆明市将坚持多予少取原则，除国家和省给予合作区的财政补助扶持资金外，2030年之前，省级、昆明市和西双版纳州均不参与托管区域财税分成，地方留成部分全部用于支持托管区域发展；
● 在创新融合方面，坚持改革创新、开放引领、先试先行，系统推进跨境合作、省市联动、市州协同发展；
● 在政策方面，用足用好国家、云南省已经赋予的产业、公共服务、通关便利化、投融资和金融财税等扶持政策。
同时，昆明也将认真研究，根据发展需求积极向国家和省级申请支持政策，更好地推动两地联动发展，中国（云南）自由贸易试验区昆明片区、昆明经开区、昆明综合保税区、磨憨—磨丁经济合作区“四区”优势叠加。
磨憨国际口岸城市蕴藏无限商机
有经济学家评论：“昆明市与西双版纳州共建磨憨国际口岸城市蕴藏着无限商机。”目前，已有来自上海、浙江、福建等省市的企业前往磨憨镇考察。对此，王迅表示：“磨憨国际口岸城市有利于充分利用中国和东盟国际两个市场、两种资源，发挥境内外开放平台作用，大力发展现代物流、货物贸易、服务贸易、跨境旅游等产业，推动产业实现大发展、大升级。”
具体来看，昆明托管磨憨有利于加速磨憨口岸基础设施建设，提升便利通关服务功能，促进口岸经济快速发展，推动“区域优势”向“发展优势”转变，“经济通道”向“通道经济”转变，进而实现货物聚集、贸易发展、产业集聚。
昆明市将以打造中老命运共同体示范区为目标，推进中国老挝磨憨—磨丁经济合作区建设，积极推进贸易投资自由化，为中国企业走进东盟、东盟企业走进中国，搭建贸易投资服务平台和桥梁。
最后，通过推动磨憨磨丁协同一体化发展，充分发挥中老双方优势，实现双方发展要素互补，深化产业合作，共同打造跨境产能合作示范区，实现区域产业链、供应链、价值链深度融合发展。
昆明将推动大物流体系建设
“当下的榴莲、香蕉等产自东南亚的应季水果，大多通过中老铁路运往我国，而来自昆明的鲜花、云菜等特产也陆续走进曼谷的酒店和餐馆。”王迅介绍，中老铁路开通运营5个月，累计发送货物就达290万吨，覆盖老挝、泰国、马来西亚、新加坡等10余个国家和地区，成为面向南亚东南亚的国际大通道，大大缩短了中国昆明与东盟国家的时空距离，昆明“东引西联、南接北融”的独特区位优势更加凸显，为发展通道经济奠定了基础。
以大通道带动大物流、大物流带动大贸易、大贸易带动大产业，昆明市将依托中老铁路的开通，推动大物流体系建设，大力推进昆明铁路国际班列海关监管场所建设、中老铁路多式联运货物集拼项目建设、磨憨口岸铁路专用线及场站建设，补齐公共仓储、铁路转运等短板，努力把昆明打造成为集运输物流、展示仓储、进出口贸易、电子商务、金融服务于一体的国际陆港。
昆明市将积极推动境内与境外运输通道的贯通衔接，尽快建立起陆上运输的时效优势和成本优势，吸引长三角、珠三角以及南亚东南亚更大规模的贸易物流向昆明和磨憨口岸集聚。同时，昆明市将加快建设高能级贸易平台和对外开放载体，构建跨境产业、跨境贸易、跨境物流、跨境金融、跨境电商发展要素高效流动、高效聚合的枢纽节点和辐射中心，显著提升域内贸易开放、要素资源自由流动、贸易投资便利化程度，进一步扩大对外贸易规模。此外，昆明市还将认真研究好、用好《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）规则及标准，充分发挥贸易创造效应，积极承接东部产业转移，积极打造我国面向南亚东南亚的加工制造基地。
托管磨憨镇，让昆明成为全国唯一一座有“边境线”的省会城市，可以有效发挥“四区”的“政策叠加”优势。王迅介绍，“四区”政策各有特点、互为补充，这一发展模式属全国首创。昆明市将统筹“四区”政策体系，组合使用，最大限度发挥好“政策叠加”优势。
熬夜和缺乏睡眠有哪些具体的危害呢？
1.熬夜可能导致肥胖。
研究发现，将健康人的睡眠从 8 小时缩减到 4 小时，他们体内糖分的代谢速度会明显降低。也就是说，睡眠不足是患上糖尿病的风险因素之一。熬夜还可能导致白天食欲暴增而发胖。研究发现，晚上睡眠减少或者不睡觉会激活大脑前扣带回皮层，让人胃口大增，对一般的食物都充满兴趣，而大脑这一区域的激活，在肥胖症中尤为普遍。
2. 长期缺乏睡眠会增加死亡率。
2014 年，一个铁杆球迷因为连续观看了 48 小时的球赛而死亡。虽然他的死因是“中风猝死”，但是早在 2012 年在波士顿举办的睡眠会议中就有研究发现，那些长期睡眠的时间低于 6 个小时的人，相对于每晚能够保持 7 到 8 小时睡眠的人来说，增加了 4.5 倍的中风风险。根据美国国家睡眠基金会的资料显示，在（哪一年）美国只有 28% 的成年人每天睡觉能达到 8 个小时，而在 2001 年，这一数据是 38% 。随着经济的社会的发展，人们的睡眠时间反而不合理地减少了。
3. 缺乏睡眠会导致记忆能力下降。
当小老鼠被剥夺了五个小时的睡眠后，大脑中负责记忆的海马体神经元之间的连接明显减少了。及时的补觉可以逆转这一损伤：随后小老鼠又补了三个小时的觉，结果海马体的神经元树突又长了回来，变得和正常睡眠的小老鼠的差不多了。缺乏睡眠（即使只是一晚上睡觉少于 5 小时），也会导致对之前发生的事件细节记忆混淆和扭曲。
图片
睡觉是大脑“排毒”的关键时期。在清醒的时候，我们的大脑消耗白天所需的各种能量，这一过程会产生很多副产品，也就是大脑的生物垃圾，这些生物垃圾会堆积在大脑中。代谢产物中包括很多成分，其中包括腺苷。当腺苷累积起来的时候，会增加困倦感，而咖啡就是通过阻断腺苷受体来减少困倦感，使人感到比较清醒的。
科学家通过观察小鼠发现，睡觉的时候脑细胞之间的空间会增大 60% 左右，大脑中的淋巴系统在这个时候会开启，把清醒时大脑活动产生的毒素更快地通过脑脊液排出大脑，而清醒的时候大脑的“排毒”过程则几乎不存在。
4. 缺乏睡眠会影响人的情绪。
一方面，缺乏睡眠会让人变得情绪化。在一个研究中，科学家让参与实验的人完成一个简单的任务：分辨电脑屏幕上的光点往哪个方向移动，同时这个光点上会出现情绪化的图片或者中性的图片，来分散注意力。结果发现，有充分睡眠的人会受到情绪化图片的干扰，但是在中性图片出现时却不容易受到干扰；而缺乏睡眠的人则不同，情绪图片和中性图会同等干扰他们的表现。
也就是说，缺乏睡眠会让一个人把中性的刺激等同于情绪化的刺激，使得他们在生活中更加情绪化。睡眠剥夺还会降低人们对他人面部情绪的识别能力，尤其是对生气和开心的情绪的识别能力，从而间接影响一个人的人际交往能力。
5. 熬夜可能引发精神问题。
很多精神疾病都和睡眠都有千丝万缕的联系。有人认为是长期睡眠差导致了精神问题，也有研究认为睡眠不良提前于精神症状出现，是对大脑问题的预示。总之睡眠与精神问题似乎互相影响，互为因果。
节选自酷炫脑文章《经常熬夜的人身体到底损失了什么？》
1.熬夜可能导致肥胖。
研究发现，将健康人的睡眠从 8 小时缩减到 4 小时，他们体内糖分的代谢速度会明显降低。也就是说，睡眠不足是患上糖尿病的风险因素之一。熬夜还可能导致白天食欲暴增而发胖。研究发现，晚上睡眠减少或者不睡觉会激活大脑前扣带回皮层，让人胃口大增，对一般的食物都充满兴趣，而大脑这一区域的激活，在肥胖症中尤为普遍。
2. 长期缺乏睡眠会增加死亡率。
2014 年，一个铁杆球迷因为连续观看了 48 小时的球赛而死亡。虽然他的死因是“中风猝死”，但是早在 2012 年在波士顿举办的睡眠会议中就有研究发现，那些长期睡眠的时间低于 6 个小时的人，相对于每晚能够保持 7 到 8 小时睡眠的人来说，增加了 4.5 倍的中风风险。根据美国国家睡眠基金会的资料显示，在（哪一年）美国只有 28% 的成年人每天睡觉能达到 8 个小时，而在 2001 年，这一数据是 38% 。随着经济的社会的发展，人们的睡眠时间反而不合理地减少了。
3. 缺乏睡眠会导致记忆能力下降。
当小老鼠被剥夺了五个小时的睡眠后，大脑中负责记忆的海马体神经元之间的连接明显减少了。及时的补觉可以逆转这一损伤：随后小老鼠又补了三个小时的觉，结果海马体的神经元树突又长了回来，变得和正常睡眠的小老鼠的差不多了。缺乏睡眠（即使只是一晚上睡觉少于 5 小时），也会导致对之前发生的事件细节记忆混淆和扭曲。
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睡觉是大脑“排毒”的关键时期。在清醒的时候，我们的大脑消耗白天所需的各种能量，这一过程会产生很多副产品，也就是大脑的生物垃圾，这些生物垃圾会堆积在大脑中。代谢产物中包括很多成分，其中包括腺苷。当腺苷累积起来的时候，会增加困倦感，而咖啡就是通过阻断腺苷受体来减少困倦感，使人感到比较清醒的。
科学家通过观察小鼠发现，睡觉的时候脑细胞之间的空间会增大 60% 左右，大脑中的淋巴系统在这个时候会开启，把清醒时大脑活动产生的毒素更快地通过脑脊液排出大脑，而清醒的时候大脑的“排毒”过程则几乎不存在。
4. 缺乏睡眠会影响人的情绪。
一方面，缺乏睡眠会让人变得情绪化。在一个研究中，科学家让参与实验的人完成一个简单的任务：分辨电脑屏幕上的光点往哪个方向移动，同时这个光点上会出现情绪化的图片或者中性的图片，来分散注意力。结果发现，有充分睡眠的人会受到情绪化图片的干扰，但是在中性图片出现时却不容易受到干扰；而缺乏睡眠的人则不同，情绪图片和中性图会同等干扰他们的表现。
也就是说，缺乏睡眠会让一个人把中性的刺激等同于情绪化的刺激，使得他们在生活中更加情绪化。睡眠剥夺还会降低人们对他人面部情绪的识别能力，尤其是对生气和开心的情绪的识别能力，从而间接影响一个人的人际交往能力。
5. 熬夜可能引发精神问题。
很多精神疾病都和睡眠都有千丝万缕的联系。有人认为是长期睡眠差导致了精神问题，也有研究认为睡眠不良提前于精神症状出现，是对大脑问题的预示。总之睡眠与精神问题似乎互相影响，互为因果。
节选自酷炫脑文章《经常熬夜的人身体到底损失了什么？》
#画里有话# #正风反腐在行动# 【警惕推杯换盏背后的风腐问题】警惕风腐一体，坚持风腐同查。纪检监察机关要不断细化实化“风腐”一体纠治的思路、方法，在实际案例中加深对“不正之风和腐败问题互为表里”的理解和把握，沿着高档酒水等不正之风的尾巴深挖，循着酒桌、饭局揭示的人际关系网细查，揪出潜藏其中的腐败问题，让形形色色的腐败行为无所遁形。（中央纪委国家监委网站）https://t.cn/A6aw63Pr
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