重磅消息!关于EPC招投标的新规定来了!

目前普遍采用的是EPC建设模式。国家层面对于EPC招投标也有了新的规定,我们一起来看看!
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一、关于招标的要求
1、应当在发包前完成项目审批、核准或者备案程序;
2、政府投资项目,原则上应当在初步设计审批完成后进行工程总承包项目发包;
3、按照国家有关规定简化报批文件和审批程序的政府投资项目,应当在完成相应的投资决策审批后进行工程总承包项目发包;
划重点:投资决策审批指相关部门对政府投资项目从社会公平、社会效益等方面进行分析,从投资决策角度进行项目建议书和可行性研究报告的审批。
4、项目范围内的设计、采购或者施工中,有任一项属于依法必须进行招标的且达到国家规定规模标准的,应当采用招标的方式选择工程总承包单位;
划重点:应招尽招。
5、应当根据项目特点和需要编制招标文件,列明项目的目标、范围、设计和其他技术标准,包括对项目的内容、范围、规模、标准、功能、质量、安全、节约能源、生态环境保护、工期、验收等的明确要求;
划重点:须确定建设规模、建设标准、投资限额、工程质量和进度要求等。
6、提供发包前完成的水文地质、工程地质、地形等勘察资料,以及可行性研究报告、方案设计文件或者初步设计文件等;
7、应当依法确定投标人编制投标文件所需要的合理时间;
8、评标委员会的组建,应当依照法律规定和项目特点,由建设单位代表、具有工程总承包项目管理经验的专家,以及从事设计、施工、造价等方面的专家组成;
9、可以在招标文件中提出对履约担保的要求,依法要求投标文件载明拟分包的内容;
10、设有最高投标限价的,应当明确最高投标限价或者最高投标限价的计算方法。

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二、关于投标的要求
1、应当同时具有与工程规模相适应的工程设计资质和施工资质,或者由具有相应资质的设计单位和施工单位组成联合体;
划重点:必须同时具有设计和施工资质或联合体。
住建部印发的《关于进一步推进工程总承包发展的若干意见》(建市〔2016〕93号)明确:工程总承包企业应当具有与工程规模相适应的工程设计资质或者施工资质,可以将设计或者施工业务择优分包给具有相应资质的企业。
新的规定较原“可以仅具有一项资质”的规定,作出了更严格的资格要求。
2、应当具有相应的项目管理体系和项目管理能力、财务和风险承担能力;
3、应当具有与发包工程相类似的设计、施工或者工程总承包业绩;
划重点:明确了相应工程业绩要求。
4、不得是项目的代建单位、项目管理单位、监理单位、造价咨询单位、招标代理单位;
5、政府投资项目的项目建议书、可行性研究报告、初步设计文件编制单位及其评估单位,一般不得成为该项目的工程总承包单位。政府投资项目招标人公开已经完成的项目建议书、可行性研究报告、初步设计文件的,上述单位可以参与该工程总承包项目的投标,经依法评标、定标,成为工程总承包单位;
划重点:招标人将前期设计咨询单位的服务成果公布给所有投标人,保证大家在同一招标条件下公平竞争,上述单位可以参与投标,有利于提高竞争的充分性。
6、投标文件须载明拟依法分包的内容;
7、以暂估价形式包括在总承包范围内的工程、货物、服务分包时,属于依法必须进行招标的项目范围且达到国家规定规模标准的,应当依法招标。

三、关于项目经理的要求
1、取得相应工程建设类注册执业资格;未实施注册执业资格的,取得高级专业技术职称;
2、担任过与拟建项目相类似的设计、施工、监理等项目负责人;
划重点:应当具有与拟派岗位匹配的相应工程业绩。
3、熟悉工程技术和工程总承包项目管理知识以及相关法律法规、标准规范;
4、具有较强的组织协调能力和良好的职业道德;
5、不得同时在两个或者两个以上工程项目担任工程总承包项目经理、施工项目负责人;
划重点:参照注册建造师执业规定。
6、依法承担质量终身责任。

四、关于合同的要求
1、企业投资项目宜采用总价合同。
2、政府投资项目应当合理确定合同价格形式。
划重点:可以采用总价合同或成本加酬金合同。
3、采用总价合同的,除合同约定可以调整的情形外,合同总价一般不予调整。
4、可以在合同中约定工程总承包计量规则和计价方法。
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EPC工程总承包模式下的 “投标条件、计价模式”

01、EPC工程总承包的定义
EPC(Engineering-Procurement-Construction),即“设计采购和施工”模式,又称交钥匙工程总承包模式。业主与工程总承包商签定工程总承包合同, 把建设项目的设计、采购、施工和调试服务工作全部委托给工程总承包商负责组织实施, 业主只负责整体的、原则的、目标的管理和控制。设计、采购和施工的组织实施采用统一策划、统一组织、统一指挥、统一协调和全过程控制。

02、EPC 工程总承包的投标条件
目前EPC工程总承包招标适用依据主要 《关于培育发展工程总承包和工程项目管理企业的指导意见》 (建市 [2003]30号) 。在设置投标条件时可淡化资质管理,实行能力认可, 在工程实施时回归资质管理, 由有相应资质的单位分别承担设计、施工任务。招标人可按下列方式之一设置投标条件:

具有工程总承包管理能力的企业,可以是设计、施工或项目管理单位;

具有相应资质等级的设计,施工或项目管理单位或组成联合体投标,由于目前建筑市场上具有工程总承包业绩单位比较少,在招标时不宜将工程总承包业绩作为投标条件,以促进工程总承包行业的发展;

EPC工程总承包一般应明确招标要求EPC招标可以在完成概念方案设计之后进行,也可以在完成设计方案之后进行,既方案未定的EPC工程总承包招标和已定方案EPC工程总承包招标。无论是哪一种招标,一般应明确招标的需求。

细化建设规模:房屋建筑工程包括地上建筑面积,地下建筑面积、高层、户型及户数,开间大小比例,等车位数量或比例等,市政工程包括道路宽带,河道宽度,污水处理能力。

精细化建设标准:房屋化建设工程包括墙、地各种各种装饰材料的材质种类,规格和品牌档次,机电系统包含的类别,机电设备材料的主要参数,指标和品牌的档次各区域末端设施的密度,家具配置和数量和标准,以及室外工程,园林绿化标准,市政工程包括各种结构层,面层的构造方式,材质厚度等。

划分工作责任:除设计施工以外的其他服务工作的内容、分工与责任。

房屋建筑工程还应明确是否采取工业化建造方式、是否采用 BIM 技术等。

03、EPC 工程总承包的计价模式
EPC 工程总承包招标在需求统一、明确的前提下,由投标人根据给定的概念方案(或设 计方案) 、建设规模和建设标准,自行编制估算工程量清单并报价。建议采用总价包干的计价模式,但地下工程不纳入总价包干范围,而是采用模拟工程量的单价合同,按实计量。如果需约定材料、人工费用的调整, 则建议招标时先固定调差材料、人工在工程总价中的占比, 结算时以中标价中的工程建安费用乘以占比作为基数,再根据事先约定的调差方法予以调整。

如果EPC工程总承包招标时, 不确定建设规模与建设标准, 不采用总价包干合同, 而是采用下浮率报价与最终批复概算作为上限价的结算方式, 一方面中标人在设计时偏好采用利润率高的材料或无法定价的设备, 发包人在工程监管时存在较大难度和廉政风险; 另一方面, 措施费用由于难以定价, 在合同执行过程中, 可能存在管理难度和较大廉政风险; 再一方面,由于开口合同,上限价与概算批复额度相关,中标人存在不当谋利的可能。

04、EPC 工程总承包定标准备工作
EPC 工程总承包一般采取定性评审、评定分离的招标方式, 招标人在定标之前需做好以下准备工作:

谨慎认定投标人的工程总承包管理能力与履约能力

1. 是否具有工程总承包管理需要的团队;

2. 工程总承包管理团队的主要人员是否具有较为丰富的工程管理经验;

3. 投标人是否建立了与工程总承包管理业务相适应的组织机构、项目管理体系;

4. 投标人的整体实力、财务状况和履约能力情况。

投标人是否进行一定程度的设计深化,深化的设计是否符合招标需求的规定。

考核投标报价是否合理。主要考核投标人是否编制了较为详细的估算工程量清单, 估算工程量清单与其深化的设计方案是否相匹配,投标单价是否合理。如果投标人报价时只有单位指标造价, 如每平米造价、每延米造价等, 或者只有单位工 程合价、工程总价, 则可能无法判断其投标报价是否合理, 招标人在定标时可优先选择能判定为报价合理的投标人。

EPC工程总承包招标注意事项。传统招标模式由招标人提供设计图纸和工程量清单, 投标人按规定进行应标和报价, 而 EPC工程总承包招标时只提供概念设计(或方案设计) 、建设规模和建设标准,不提供工程 量清单,投标人需自行编制用于报价的清单,因此招标时应注意以下事项:

确定合理的招标时间, 确保投标人有足够时间对招标文件进行仔细研究、核查招标人需求、进行必要的深化设计、风险评估和估算。

参照国际咨询工程师联合会(FIDIC ) 《设计采购施工(EPC ) /交钥匙工程合同条件》 与《生产设备和设计 -施工合同条件》拟定合同条款。

改变工程项目管理模式, 发包人对承包人的工作只进行有限的控制, 一般不进行过程干预, 而是在验收时严格按建设规模和建设标准进行验收, 只有达到招标需求的工程才予以接收。EPC工程总承包工程可不实行工程监理,发包人也可仍然聘请工程监理,但是对工程监理的工作内容与工作形式进行适当调整。

招标过程中, 允许投标人就技术问题和商务条件与招标人进行磋商, 达成一致后作为合同的组成部分。

工程支付款不宜采用传统的按时计量与支付方式,可采用按比例或按月度约定额度支付方式。

慎重选择定标方法,目前建筑市场中具备工程总承包管理能力和经验的承包人较少,不宜采取较大范围的直接抽签或较大范围的票决抽签定标方式。

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笔记:知之甚少的天然气氦资源
原创 nancy921 实验Work随笔 2022-05-11
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一、内容综述

氦气具有强化学惰性和低沸点等独有特征,在高新技术产业和科研实验中具有不可替代的作用。氦在地球上以微量组分广泛分布,但从含氦、富氦天然气藏中提取氦气仍是工业制氦的唯一途径。

目前全球已发现的氦储量主要分布在美国、卡塔尔、阿尔及利亚、俄罗斯和加拿大等国,上述五国氦储量占全球总储量的92%。

天然气藏中的氦气有3个主要来源:大气源、壳源和幔源。目前主要根据3He/4He值来确定氦的来源,通常大气源的3He/4He值为1.4×10-6、壳源的3He/4He值为2×10-8和幔源的3He/4He值为1.1×10-5。

富氦天然气的成藏条件和成藏特征与常规天然气藏既有共性又有明显的差异,一些有利于形成大型油气藏的高生烃强度地区,反而不利于富氦、高氦气藏的形成。而生烃强度相对低的隆起区则有利于富氦、高氦气藏的形成。

全球已发现的氦气资源主要分布于晚元古代—古生代地台背景下的沉积盆地,此外在中—新生代构造—岩浆活动强烈且具有古老花岗岩的基底区也是富氦气藏发育的有利区带。

现有资料表明,中国四川盆地、塔里木盆地、柴达木盆地、鄂尔多斯盆地和东部中新生界含油气盆地中已发现一些富氦气藏。同时非常规天然气领域亦展现出良好的氦资源勘探前景,如渭河盆地水溶气和四川盆地页岩气。中国富氦天然气具有点多、类型多、资源前景较好的特征,但氦气资源整体研究程度很低。
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二、全球氦资源整体分布特征

天然气藏中氦的含量低于0.05%,为贫氦气藏,氦含量大于0.1%为富氦天然气藏,当氦含量大于0.3%时,天然气藏中氦就具有很好的经济价值。目前全球可进行工业利用的氦气资源主要赋存于含氦、富氦天然气藏中。

美国是当前世界上最大的氦气生产国和供应国,2016年其氦气产量约占全球总产量的65%,而卡塔尔、阿尔及利亚、澳大利亚、俄罗斯和波兰则分别为22%、6.5%、2.6%、1.9%和1.3%。但卡塔尔发现气藏氦含量较低,需要富集才可利用。全球已发现的氦气资源主要集中在美国、阿尔及利亚和俄罗斯等少数国家和地区。
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三、天然气藏中氦气来源及成因判识
1、氦气来源

天然气藏中氦气具有多种来源和成因,利用氦及稀有气体同位素组成可有效判识氦的成因、来源。氦有3He和4He 2种稳定同位素,3He主要来源于地幔脱气,4He主要来源于放射性元素238U、235U和232Th衰变。沉积盆地中氦主要有3个来源,分别为大气源、壳源(放射性来源)和幔源。

大气氦是指赋存于大气圈气中氦,主要来自固体地球脱气作用释放出的氦气,如火山喷发、断裂—岩浆作用的脱气和岩石风化作用释放的氦。

壳源氦是由赋存在岩石(矿物)中的铀、钍衰变产生的。在矿物、岩石中的放射性元素238U、235U和232Th的衰变作用将产生4He。

幔源氦是指地球深部(地幔)赋存的原始氦,即地球形成时赋存于地球内部的氦,具有相对富集3He的特征。幔源氦可通过岩浆、断裂活动等脱气作用释放到地球浅层的沉积圈层中。在沉积盆地油气藏中也可发现相当数量的幔源氦。
2、氦气成因判识

应用氦及其他稀有气体同位素组成特征可以有效地判识氦气成因、来源。不同来源、成因的氦其同位素3He/4He值具有明显的差异,氦的同位素组成特征(3He/4He值)能作为其成因判识的有效指标。大气来源氦的3He/4He值为1.4×10-6;壳源氦的3He/4He值为n×10-8~n×10-9;幔源氦的3He/4He值为1.1×10-5或更高。氦的同位素比值也常用样品氦的3He/4He值与大气氦的3He/4He值的比值表征,即R/Ra=(3He/4He)样品/(3He/4He)大气。在用R/Ra值表示气样氦同位素分布特征时,当R/Ra>1,表示具有明显的幔源氦加入;当R/Ra<0.1时,可以认为天然气中氦基本来自壳源。
四、气藏特征及成藏主要影响因素
1、气藏的化学组成及氦气藏的主要类型

全球已发现的氦气资源基本上均是以伴生组分赋存于烃类为主的天然气藏、以氮气或二氧化碳为主的非烃类天然气藏中,未见以氦气为主的或氦气独立成藏的报道。富氦天然气藏按其组分特征可分为3类:高氮—富氦型气藏;高二氧化碳—富氦型气藏;高烃类—富氦型气藏。

对富氦、高氦气藏的组分研究表明,氦含量与氮气具有良好的正相关趋势,氦含量高,则氮气含量也高,但反之未必成立。在一些富氦、高氦天然气藏中Ar/N2值与Ar/He值具有较好的线性关系,当He浓度增加时,Ar/He值有下降趋势。

氦气的富集、保存及富氦天然气成藏条件、主控因素与常规天然气藏既有一些共性也有其独特性;一些有利于形成大型油气藏的高生烃强度地区,可能不利于富氦、高氦天然气藏的形成;而生烃强度相对低的隆起区则可能有利于富氦、高氦天然气的形成,目前对氦气资源的成藏条件、主控因素、成藏机制还未形成较为成熟的认识,全球已探明的氦资源大多是在进行油气勘探过程中偶然发现的。
2、区域地质及盆地基底

全球氦气资源主要分布于晚元古代—古生代地台背景下的沉积盆地中,这些沉积盆地一般埋深小于3 500 m,且具有前元古界的花岗岩基底。目前已探明的氦资源主要分布区具有下述明显的特征:一方面发育高含U、Th的烃源岩或盆地基底中发育高含U、Th的花岗岩;另一方面这些地区深层具有强烈的岩浆和断裂活动。沉积盆地中天然气藏中氦含量与其大地构造背景、基底岩石、矿物特征具有密切的关系。
3、氦源(岩)及释放机制

富氦天然气藏中氦气的主要来源和成因存在不同的认识,是有待进一步深入探讨的关键问题:目前多数学者认为具有商业价值的氦主要为“壳源氦” 。烃源岩能否作为有效“氦源岩”有待进一步研究,也有研究认为盆地基底花岗岩中的铀、钍元素衰变生成的氦是富氦天然气藏中最重要的氦来源。

研究认为构造抬升、隆起、岩浆活动(热力作用)、断裂作用可有效地促进氦从源岩中释放。氦气从岩石/矿物的晶格中逃逸、释放的过程就是氦气的初次运移过程。但目前还不清楚氦如何有效地从岩石、矿物的晶格中释放出来。目前有2种不同的观点:(1)稳定释放机制,主要来自于漫长的地质历史时期稳定释放;(2)幕式释放机制,非稳定地质条件下(如岩浆/火山活动),不仅存在大量的幔源氦(相对富3He)释放,随着地温的升高可促进壳源放射性氦从母源中的释放。
4、运移富集过程

一些学者认为富氦天然气的成藏具有2个重要的环节:(1)氦源岩中由U、Th衰变生成的氦经扩散作用进入地层水;(2)含氦的地层水在浅层适当的条件下充分地析出聚集成藏。一些学者认为深部的断裂系统是氦气运移的主要通道。对于氦气的溶解/解析—交换特征,前人也做了相应的研究,利用“亨利定律”提出了氦气富集机理和模型。

氦气在地层流体的运移、聚集过程中除流体的温度、盐度外,地层水动力强度和地层压力也具有关键的控制作用。氦气在地层中的二次运移过程中一方面与常规油气运移具有相同之处,受岩石的孔隙度、渗透率和毛细管压力的影响;另一方面,由于氦气是微量组分且具有惰性特征,所以更具有其独特机制。
5、盖层特征及封盖条件

现有资料表明从盖层条件来看,富氦、高氦气藏均具有致密膏盐层,灰岩层、页岩层作为封盖层;此外,异常高压层也是良好的盖层,这些致密盖层能形成良好的封闭条件。
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五、我国氦资源前景

目前我国氦气资源研究、评价、勘探程度均很低,资源量和储量情况基本不明。一方面由于我国几乎没有专项课题对我国氦资源进行评价和研究;另一方面过去对天然气藏中氦含量的分析方法和标准不够规范,部分地区同一气藏、甚至同一单井产出的天然气,不同文献报道的氦含量存在数量级的差异,其原因主要在于:(1)样品采集或分析过程中可能存在空气污染;(2)氦含量分析方法不当;(3)样品在运输、保存过程中可能存在泄漏。

因此,目前我国已报道的氦气含量资料,需要对其可靠性进行甄别和进一步证实。整体而言,四川盆威远气田天然气、部分塔里木盆地天然气、渭河盆地水溶气及部分郯庐断裂带附近天然气中氦含量数据较为可靠。由于我国以前对氦气资源总体关注不够,使得我国氦资源的评价、富集成藏条件、分布规律研究工作十分欠缺,造成对我国氦气资源的分布情况缺乏认识,氦气产业基本未得到应有的发展,完全不能满足国家对氦资源的需求。因此我国氦资源的评价、富集成藏条件、规律研究工作亟待。


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