【再聚“烟火气” 重振老城区——青岛推出历史城区保护更新三年攻坚行动】“红瓦绿树、碧海蓝天”是青岛西部老城区最富诗意的写照，并由此衍生出了中西合璧、开放现代的城市文化基调。以青岛中山路为核心的历史城区，也是青岛的老城区，保有近一个世纪的繁华，曾是与上海南京路、北京王府井齐名的商业中心。但随着1994年市政府的东迁，西部老城区日趋萧条。

“未来三年，青岛将持续推进历史建筑和传统风貌建筑保护利用，打造兼具历史文化风情和活力时尚元素的特色街区和5A级景区。”在近日召开的新闻发布会上，青岛历史城区保护更新指挥部办公室副主任、市住房城乡建设局党组成员陈卫华说，2022年是青岛推进历史城区保护更新的决战之年，重聚老城区的“烟火气”是建设“新时代社会主义现代化国际大都市”的题中应有之义。

三年攻坚行动，唤醒百年老城
“一二一，上街里，买书包，买铅笔……”提到西部老城区，上了年纪的青岛人都会不由自主地哼起这首儿时的歌谣，歌谣里的“街里”，说的就是中山路。

始建于1897年的中山路，曾是青岛最重要的商圈。鼎盛时期，1500米的街道曾云集140多家老字号店铺、洋行、咖啡馆、酒吧、旅馆等。但随着城市发展重心东移，这条曾经引领城市商潮、承载无数青岛人儿时记忆的“街里”却步入房屋老旧、人口流失、业态单一、设施落后的“沉睡”状态。

“以中山路为核心、总面积28平方公里的历史城区是一片巨大的宝藏，辖区内有省市级优秀历史建筑304处、名人故居60处、历史文化街区12个。”青岛市历史城区保护更新指挥部办公室文史档案部部长周兆利告诉记者，历史街区集中反映了青岛各个时期人民生活和城市建设的发展演变，这些宝贵的文化遗产展示了青岛古今交融、海陆兼备、中西合璧的城市特色，其历史文化价值不可复制。

“除了编制城市总规划、历史文化名城保护规划、历史文化街区保护规划之外，我们还编制了中山路及周边区域的交通设施、基础设施、公厕布局、业态策划、店招导则、眺望视廊等专项规划。”青岛市历史城区保护更新指挥部办公室土地和规划部部长钟勇介绍，历史城区保护更新是一项重大的系统工程，按照“分层规划、精准发力，逐一攻破”的策略，青岛首先夯实了从历史城区、历史文化街区到建筑单体三个层级的保护规划体系。

根据《青岛市历史城区保护更新三年攻坚行动方案（2022—2024年）》，其保护更新将开展总计约171万平方米的建设工程；将配套实施55条，约25公里道路风貌改造提升；新建12个停车场；完成6个街心公园建设。

4月28日，总投资40亿元的72个历史城区保护更新项目集中开工，重振青岛老城区活力的“决战”打响，百年老城揭开了向新时代转场的序幕。

坚持特色引领，实施保护性更新
老城区是百年青岛的发祥地，是城市文化的源头。唤醒老城区，首先要让其历史文化“活”起来。

“我们组织专家智库查阅了3000余份档案资料，对100多栋重点建筑进行深入挖掘，推进‘一房一档’‘一路一档’，将500多项文史挖掘成果充分运用于修缮施工、招商引资和旅游产业发展，实现‘建筑可阅读、街区可漫步、城市可记忆’。”周兆利说。

以“里院”为特色的大鲍岛片区率先转型破题。“里院”是青岛独具特色的民居，融合了中国传统合院和欧洲联排公寓的特点，常为方形，沿街围合，中心形成一个大院，两到三层，底层多为商业用途，二层以上为住宅。

“密密匝匝全是人，动静吵得慌。”在老青岛人的记忆里，一共有18里79个院子的大鲍岛街区曾“烟火气”十足，作为青岛最早的商业中心，它谱写了“初代青岛人”130年的创业历史。大鲍岛的保护性更新难点，就是如何在修旧如旧的基础上，让其回归新时代的“市井生活”。

“大鲍岛历史街区开工前，我们邀请了文史、建筑、结构等多类别专家成立了评审团，对文保建筑的每扇窗、每面墙、每块砖的工艺都进行了图纸校对和现场勘探，力求最大限度修旧如旧。”青岛市市北区建投集团历史片区项目前期规划部负责人徐坤说。

而在潍县路19号青岛商会旧址的改造项目中，青岛则创新采用了EPC+O模式（即设计、采购、施工及运营一体化的总承包模式），前期的保护修缮由市南区区属国有企业出资，中建八局作为乙方承担设计、修缮施工，同时亦取得项目未来的运营权，运营收益双方按约定比例分成。这种模式不仅提高了项目的运营效率，也降低了项目成本。

不过，在徐坤看来，历史城区的保护更新最难点不是如何修旧如旧，也不是水、电、暖、燃气等基础设施的提升，而是如何在坚持自身特色价值的前提下，吸引资本、技术、人才落户，特别是如何满足现代产业和年轻人的需求。

集聚新业态，吸引年轻人
“从我家出门一拐弯儿就是瑞蚨祥、谦祥益、春和楼这些百年老字号商铺，20世纪90年代之前，这里从早到晚人声鼎沸。现在根本没有人，年轻人都跑东部新城区去了。”70岁的赵青树就出生在青岛中山路北边，说起老城区的萧条，连连叹气。

市政条件落后，人口老龄化严重，居民消费水平低，商业业态单一……如何攻克这些横亘在老城复兴道路上的“顽石”，把沉寂多年的“存量”转化成“流量”，成为摆在政府面前的一大难题。

城市更新必须以人为本，没有人气，年轻人不能涌入，老城复兴就无从谈起。因此，将新经济、新业态融入老城，吸引年轻人回流，成为青岛历史城区保护更新三年攻坚行动的逻辑起点。

“我们抓住历史街区复兴的主魂、主线、主题，对每个片区进行精准定位，通过‘政府+平台公司+头部企业+社会资本’的运营模式，吸引多元资本加入，加速新经济、新业态落地。”青岛市北区委常委、副区长张雷说，通过打造“老建筑+新消费”“原场景+新体验”等业态场景，来实现老城区的高质量发展。

“这是极具包容度的超级复合体。”在大鲍岛历史文化休闲街区的招商计划书上，记者看到了30多种新业态：脱口秀、相声等文化艺术，潮流品牌、设计师品牌等文创零售，网红古着店、二次元原创模玩店、剧本杀、夜游、特色餐饮等都被囊括其中。

已经开门纳客的宁阳路银鱼巷，是许多老青岛人都未曾听说过的“里院”集群，经过保护性更新，不仅保留了大量的城市历史文化痕迹，运营商还从全国招引了潮玩、咖啡、主题集市等新业态，吸引很多年轻人前来“打卡”，这里很快成为青岛的新地标。

新经济、新业态与老城区碰撞所产生的化学反应还在继续。目前，青岛历史城区更新已经落地重点项目50余个，储备“网红”项目100余个。而毗邻中山路的青岛国际邮轮母港区作为城市更新的热点，也有300亿元项目资金注入老城。

新经济、新产业来了，年轻人自然也就来了。

人民城市人民建，人民城市为人民。随着三年攻坚号角的吹响，青岛历史城区保护更新工作走向纵深。我们有理由相信，焕然一新的青岛老城，不仅会满足千万青岛人对美好生活的向往，也会留下更多关于这个城市的灿烂文化记忆。

经历这一次抗疫，感觉上海市民的法治意识普遍增强，现几乎大部分人都能脱口而出：

对于私权，法无禁止即可为
​对于公权，法无授权不可为

对于上海，我依然有信心Ta是全国最具竞争力的城市，商业成熟度和开放度不说，随便一个视频都能上热搜，引发全国关注。而在很多其他很多地方，类似的事件不是没有，而是可能还没引发关注，就被销声匿迹了…

想起媒体传播学的那句经典，没有报道、不知道就等于不存在

【述评②·推动科技自立自强 | 科创引领，国际化创新型城市步履铿锵】创新就是创未来。

实践反复告诉我们，创新是引领发展的第一动力，是时代进步的永恒主题。特别是当下，百年未有之大变局加速演进，新一轮科技革命和产业变革浪潮席卷而来，科技创新从未像今天这样深刻影响着一座城市的前途命运。

回首来路，不断积蓄的科技创新力量，已经成为青岛高质量发展的强劲引擎。

站在新的历史起点，市第十三次党代会锚定建设新时代社会主义现代化国际大都市的总目标，擘画了科技创新的宏伟新蓝图：推动科技自立自强，全面提升创新驱动发展水平。坚持“四个面向”，着力增强创新资源集聚力、产业创新策源力、创新人才吸引力，推动国际化创新型城市建设迈出坚实步伐。

增强自主创新实力、增强企业创新能力、增强人才集聚引力……一项项决策部署为全市科技创新工作吹响了集结号，只要凝心聚力、奋楫笃行，青岛就一定能汇聚科技创新锐不可当的澎湃势能。

下好“先手棋”

科技自立自强是促进发展大局的根本支撑，构建新发展格局最本质的特征是实现高水平的自立自强。当前，席卷全球的新一轮科技革命和产业变革扑面而来，国内科技创新资源战略布局正在深度重构，惟有坚持“四个面向”，增强自主创新实力，培育更多战略科技力量，突破关键核心技术，才能下好科技创新谋篇布局的“先手棋”，才能赢得城市未来发展的优先权、主动权。

浩瀚星河，征途漫漫。前不久，神舟十三号平安“回家”，青岛理工大学、中国电子科技集团公司第二十二研究所、青岛海尔生物医疗股份有限公司等驻青高校、院所和企业再次贡献青岛力量。追溯每一项技术创新背后的故事，我们会发现，那是一个个实现“从0到1”突破、打破国外技术封锁、从跟跑到并跑再到领跑的高水平科技自立自强的真实写照。

近年来，青岛瞄准源头创新，不断强化战略科技力量建设，积极打造重大科研平台，在承接国家重大战略科技任务、突破关键核心技术方面发挥了突出作用。2021年，中车四方牵头研制的世界首套时速600公里高速磁浮交通系统下线；吸气式发动机热物理试验装置入选国家重大科技基础设施；中科院海洋大科学研究中心、中国海洋工程研究院（青岛）投入运行；推进建设中国-上海合作组织技术转移中心，建成涵盖近1400个高端项目的国际技术成果库……

大江流日夜，慷慨歌未央。站在新的起点上，青岛要进一步增强自主创新实力，勇担更多国之重任。今后五年，青岛将建设一批大科学装置，提升国家高速列车技术创新中心、国家高端智能化家用电器创新中心、虚拟现实制造业创新中心等平台创新能力。实施全链条、一体化关键技术攻关，集中突破智能芯片、工业传感器、网络控制系统等“卡脖子”技术，提升创新链整体效能，建设自主可控的供应链体系。积极参与国际大科学计划和工程，建设一批国际国内联合实验室，链接全球创新资源。

在波澜壮阔的发展大潮中，不断增强自主创新实力的青岛，一定能吸引更多优秀的科创人才、落地更多优质的科技项目、催生更多先进的科研成果，驱动更高质量的经济发展，青岛迈向“高能级城市”的步伐一定更加铿锵有力。

软控股份有限公司自主研发的半钢成型机40秒就能生产一条轮胎。

打好“主动仗”

恩格斯说：“社会一旦有技术上的需要，则这种需要就会比十所大学更能把科学推向前进。”企业是创新的主体，是创新创业的生力军，增强企业创新能力是推动科技自立自强的题中应有之义。

在今年的疫情防控工作中，青岛简码基因科技有限公司表现亮眼，不仅加足马力生产核酸检测病毒采样管，还研发完成省内首款即时检测产品原理机。其实在这个过程中，简码基因也遇到了产品升级带来的资金难题。为解决企业燃眉之急，作为其孵化器的青岛市工业技术研究院仅用1天时间为企业对接到2000万元信用贷款，市科技局在10天内完成了支持企业200万元的应急攻关立项，使其得以尽快将产品推向市场。

瞄准企业所需，想企业之所想，急企业之所急，市工研院、市科技局主动靠前服务企业是我市支持创新型企业发展的一个缩影。近年来，青岛多举措培育壮大科技企业队伍，截至2021年底，我市国家备案科技型中小企业达到6306家，占全省23%；高新技术企业达到5554家，占全省27%；40家企业入选首批省科技领军企业，三者总数均居全省第一。

正在阔步前行的青岛，不仅要在全省勇当龙头，也要在全国争先进位。增强企业创新能力，青岛还要更加积极地打好“主动仗”。今后五年，我市将支持建设龙头企业牵头、高校院所支撑、各创新主体协同的创新联合体，推动产学研深度融合，吸引更多头部企业研发机构落户青岛。我市将深入实施“沃土计划”，滚动培育一批雏鹰、瞪羚、独角兽和隐形冠军、专精特新“小巨人”、制造业单项冠军企业，3年内实现科技型中小企业、高新技术企业、上市高新技术企业“3个倍增”和规上工业企业研发机构全覆盖。我市将深入实施“海创计划”，争取3年内培育涉海高新技术企业200家和上市涉海高企6家。针对科技成果转化痛点、难点、堵点，我市还将制定实施“硕果计划”，争取3年内实现技术合同成交额、专业技术转移人才、高校院所本地转化成果、孵化器在孵科技型中小企业“4个倍增”。

满眼生机转化钧，天工人巧日争新。企业所迸发出的创新活力，必将汇聚成奔腾涌动的科创热潮，必将汇聚成青岛昂扬向未来的澎湃动力。

用好“组合拳”

人才是最宝贵的资源。推动科技自立自强，全面提升创新驱动发展水平，归根结底，需要靠人来实现。增强人才集聚引力，必须精准、精细、精确、精心做好引才、育才、用才、留才的大文章。

35岁的秦冲是中国海洋大学医药学院最年轻的教授和博士生导师，目前正带领团队研究抗肿瘤新药。2019年在美国学成之后，面对青岛市政府与中国海洋大学伸出的“橄榄枝”，秦冲毫不犹豫选择回国，被聘为山东省泰山学者，入选中国海洋大学“青年英才”第一层次教授。在青岛，秦冲的研究得到了人力、物力、财力等全方位的支持，他的实验室设备配备水平已经达到国际标准，团队有博士生、硕士生等20余人，平均年龄27岁。

在青岛，类似的例子还有很多。2021年，我市坚持人才项目平台一体化推进，发挥人才第一资源作用，高端科技人才实现突破，新增2人当选中国工程院院士、1人当选中国工程院外籍院士；实施产业领军人才计划，破除“四唯”倾向，以项目水平评定人才层次，启动首期5000万元“人才金”；深化科技部外国人工作便利化改革试点，青岛第10次入选“魅力中国——外籍人才眼中最具吸引力的中国城市”。

梧高凤必至，花香蝶自来。在各大城市激烈的“人才争夺战”中，我们将进一步精准发力，更好地培植人才成长的沃土。我市将实施“人才强青”计划，深化人才发展体制机制改革，集聚创新发展智力资源。在精准引才上求突破，发挥驻青高校、科研院所聚才效应，完善项目驱动的人才招引机制，每年引才聚才25万人以上。在精细育才上下功夫，持续推进“未来之星”培养、“岛城工匠”培育、工程师梯队培塑等计划，打造高素质技术技能人才队伍。在精确用才上见成效，健全以创新能力、质量、实效、贡献为导向的人才评价体系，强化用人单位主体地位，赋予其更大的人才评价自主权。在精心留才上强保障，着力解决子女教育、医疗保健、人才住房等问题，建设一批国际社区、国际化学校、国际化医院，为海内外人才提供全生命周期贴心服务，打造青年发展友好型城市，营造优质人才生态。

苟日新，日日新，又日新。科技创新的前沿永无止境，科技创新的前景鼓舞人心。只要下好增强自主创新实力的“先手棋”，打好增强企业创新能力的“主动仗”、用好增强人才集聚引力的“组合拳”，青岛一定能在城市核心竞争力上抢得先手、占领先机、赢得优势，在推动国际化创新型城市建设进程中迈出坚实步伐。（青岛日报/观海新闻记者 王沐源）