人，择水而居；业，因河而兴。
风水之道，得水为上，藏风次之。因此先民在建设城镇时想到的是水，无论是大江大河还是湖泊。在风水中，把水称为财，就是因为水不只是人的养命之源，也是固财之本。今天的风水也是一样，水是首先必须要考虑的要素。但是水也有好水恶水，好水养好的民风，恶水养恶的民风。这并不是当地人的本性，而是环境使然。
风水之道，得水为上，藏风次之。因此先民在建设城镇时想到的是水，无论是大江大河还是湖泊。在风水中，把水称为财，就是因为水不只是人的养命之源，也是固财之本。今天的风水也是一样，水是首先必须要考虑的要素。但是水也有好水恶水，好水养好的民风，恶水养恶的民风。这并不是当地人的本性，而是环境使然。
蓝手
还记得吗？
那时的夜晚。
午夜的彩虹，
就像来自天空，
轻如指尖的触碰。
沉默的你，
不爱笑的你。
有时唱着歌，
有时发着呆。
有时半夜突然的哭泣。
我为你拂去眼泪。
但却知道，
你的眼泪，
不为我而流。
后来的你，
是否听到了你梦里的潮声？
是否得到了你期待的人生？
吹在旷野里的风，
还有没有人陪你一起吹？
黄星星
一闪一闪亮晶晶，
我是掉落人间的繁星。
我坠落至此，
只为了追随你而来。
还记得吗？
我们曾经肩并肩，
坐在月亮上唱歌，
我们曾经吹奏卡祖笛，
游荡在祖夫雅之上。
银河的八度音阶，
是我们吟唱至今的誓言，
也是我们彼此的契约。
当你认出我，
你会看到，
我的眼睛发出星辰般的光芒，
只为你而亮。
黑夜给了我黑色的眼睛，
我却用它寻找你的身影。
红月
我自云间坠落，
从唐古拉山脉的最高处，
奔腾向东。
一路上，
我披荆斩棘，
无惧任何阻碍，
用身体画出了弯弯彩虹。
因为我知道，
你是大海，
而你，就是我的方向。
我要如何才能永不消失？
找到你，
融入你，
成为你，
成为我们。
白狗
何谓求索？"
"落霞，朝阳，七千里。"
"可否具体？"
"夏雨，冬雪，九万顷。"
"可否再具体？"
"追寻你。"
“何为思念？”
“日月，星辰，旷野雨落。”
“可否具体？”
“山川，江流，烟袅湖泊。”
“可否再具体？”
“万物是你，无可躲。”
“何为无救？”
“良药、妙方，无可医。”
“可否具体？”
“扁鹊、华佗，俱无策。”
“可否再具体？”
“念你成疾。”
“何为伴侣？”
“柴米，油盐，烟火气”
“可否具体？”
“贫贱，富贵，不相离”
“可否再具体？”
“和你。”
蓝猴
所有人都以为我是个小孩，
放荡不羁，
玩世不恭，
永远长不大。
连我自己也这么以为。
直到遇到你，
我变了。
我变得不像我自己了，
连我都开始诧异，
到底什么才是真正的我？
不去管这些有的没的了，
总之，我想要你。
我想成为一个更好的人。
因为你是春日的晨曦，
是夏夜的凉风，
是秋日对我的私语，
是冬夜的小暖炉。
我想陪着你，
不惧风霜，
不怕流浪。
黄人
一直以来，
他们都说我聪明、智慧和理智。
可我现在才知道，
我聪明、智慧、理智，
只是因为，
还没遇到你。
只要我一看到你，
我的名字就叫做，
“不聪明”“不智慧”和“不理智”。
你的一举一动，
都会引发我内心的天崩地裂。
你的一颦一笑，
都足以让我瞬间凝固。
终于懂了张爱玲的那句，
“低到尘埃里”是什么意思。
这就是爱啊。
这就是爱吧。
红天行者
我生活在和你的世界相差无几的平行世界，
我离你只有一根头发丝的距离，
但却从不可能真的相遇。
然而，
我不知道因为什么。
大概是听到了你的召唤，
大概是闻到了只属于你的灵魂气息，
我来到了你的世界，
从另一个世界降临。
任时光更迭四季，
任四季跨越周期。
我只为，找到你。
我的名字叫时空穿梭者，
而我，
只为爱而穿梭。
你在哪里？
白巫师
采菊东篱下，
悠然见南山。
携子之手，
所到之处，
皆是桃源。
从前车马慢，
一生只够爱一人。
翻过一座山，
越过一座岭。
只为看你一眼，
为你送去一枝花。
如今虽然世界快，
但在我心中，
你依然是那永恒。
永恒不变的心头好，
永恒不变的心上人。
蓝鹰
我是天空之子，
而你，是大地之女。
我在天上玩耍和飞翔，
你在地上奔跑和嬉戏。
我们就像两条从不应该交错的平行线。
然而，有一天，
当我在向地面俯冲，
而你却正好抬头看天。
惊鸿一瞥，
刹那间，
电光火石，
一切静止。
自诞生以来，
我第一次听到了我的心跳。
你的眼眸那么明亮，
盈盈一笑，
洞穿心扉。
让我成为你的翅膀，
让我带你飞翔。
你不会飞，我不会跑。
于是，我们选择坐在山间，
看每一个朝阳和落日。
黄战士
我是你的战神，
我身披盔甲，
手持仗剑，
伴你左右。
每一次，
当你身陷囹圄，
我都为你出生入死。
因为，
我是你的骑士，
我要护你周全。
我曾起誓，
只要我在，
没有人能动你分毫。
我对你永远忠诚，
因为你，
是我内心深处，
永远无法言说的挚爱。
红地球
我是你的世界，
你所到之处，
都是我。
我变成高山，伫立在你身后。
我变成溪水，流淌过你身旁。
你哭泣时，
为你拭去眼泪的猫咪，
是我。
你欢笑时，
为你送上棒棒糖的伙伴，
是我。
我是你的房子，
给你家的温暖。
我是你的被子，
让你不受风寒。
我无处不在，
没有什么不是我。
而我，
遵守着我们的誓言，
在你认出我之前，
我默默等待。
因为我相信，
终有一天你会知道，
所有围绕着你的一切，
都是我的化身。
白镜子
有时候，我觉得自己像一个怪物。
我在镜子里窥视你。
却从不敢在你面前显露真身。
我只敢远远地看着你，
看着你和别人交谈，
看着你读书、写字、发呆、听歌。
我黑白的世界，
因为你的出现，
而有了色彩。
你让我开始对明天有所期待，
因为每一天，
我都能看见新的你。
我可能比你自己都要更加了解你。
我知道你最喜欢吃的糖是彩虹糖，
还每次都把绿色的剩下。
我知道你每周五放学回家
都要去隔壁街角买一本漫画书看。
我知道你最害怕数学题，
每次考数学前都会紧张到睡不着。
你可能不知道吧。
为了你安全到家，
我最近2年，
每天都会远远地跟着你，
护送你回家。
直到最近，
我看到你身边多了一个人。
你的笑容明显多了很多，
我也为你开心。
我想，
这些事，
你一辈子都不会知道吧。
因为我不想带给你困扰。
谢谢你，
谢谢你让我的世界有了色彩，
谢谢你给了我好好活着的勇气。
我的世界，因为你的出现，
而有了彩虹，
你是否属于我，
又有什么关系呢？
因为你属于你自己。
蓝风暴
在很多人眼里，
我就是个灾星。
你看，
走到哪里，哪里就出乱子。
要么山崩地裂，
要么洪水猛兽。
我也以为自己大概是个怪物，
我也不明白为什么我周身总有那么多力量。
好像随便一用力，就会伤到人。
这么多年，
我一直活得小心翼翼，
还特别讨厌自己。
但只有你，
只有你看见我的本质。
你知道吗？
当你那天捧着我的脸对我说：
“你从不是怪物，你很美好。”
我的心里在流泪。
那种感觉就仿佛，
天使降临。
终于有了一个人，
懂得我的本质。
终于有了一个人，
不需要我改动任何，
就无条件的接纳我。
是你让我真正懂得什么是爱，
爱，
不仅仅只是拥抱对方的美好，
爱，
更是拥抱对方的黑暗。
黄太阳
我是太阳之子。
永远温暖璀璨。
我是信息的使者，
我传送着银河中心的誓言。
我唤醒万物，
因为我如此热爱着这片土地。
我想我对你的爱，
是没有分别心的。
我爱你，
就如同我爱这花、这草、这山川、这海洋。
因为我爱你，
我更爱这世界，
我更爱这花、这草、这山川、这海洋。
从我走向我们，
是我们相爱必经的阶段。
没有很独特的你，
也没有很独特的我，
但却有很独特的我们。
就如同一个椭圆。
有两个圆心，
各自独立，
却又完美融合在一起。
还记得吗？
那时的夜晚。
午夜的彩虹，
就像来自天空，
轻如指尖的触碰。
沉默的你，
不爱笑的你。
有时唱着歌，
有时发着呆。
有时半夜突然的哭泣。
我为你拂去眼泪。
但却知道，
你的眼泪，
不为我而流。
后来的你，
是否听到了你梦里的潮声？
是否得到了你期待的人生？
吹在旷野里的风，
还有没有人陪你一起吹？
黄星星
一闪一闪亮晶晶，
我是掉落人间的繁星。
我坠落至此，
只为了追随你而来。
还记得吗？
我们曾经肩并肩，
坐在月亮上唱歌，
我们曾经吹奏卡祖笛，
游荡在祖夫雅之上。
银河的八度音阶，
是我们吟唱至今的誓言，
也是我们彼此的契约。
当你认出我，
你会看到，
我的眼睛发出星辰般的光芒，
只为你而亮。
黑夜给了我黑色的眼睛，
我却用它寻找你的身影。
红月
我自云间坠落，
从唐古拉山脉的最高处，
奔腾向东。
一路上，
我披荆斩棘，
无惧任何阻碍，
用身体画出了弯弯彩虹。
因为我知道，
你是大海，
而你，就是我的方向。
我要如何才能永不消失？
找到你，
融入你，
成为你，
成为我们。
白狗
何谓求索？"
"落霞，朝阳，七千里。"
"可否具体？"
"夏雨，冬雪，九万顷。"
"可否再具体？"
"追寻你。"
“何为思念？”
“日月，星辰，旷野雨落。”
“可否具体？”
“山川，江流，烟袅湖泊。”
“可否再具体？”
“万物是你，无可躲。”
“何为无救？”
“良药、妙方，无可医。”
“可否具体？”
“扁鹊、华佗，俱无策。”
“可否再具体？”
“念你成疾。”
“何为伴侣？”
“柴米，油盐，烟火气”
“可否具体？”
“贫贱，富贵，不相离”
“可否再具体？”
“和你。”
蓝猴
所有人都以为我是个小孩，
放荡不羁，
玩世不恭，
永远长不大。
连我自己也这么以为。
直到遇到你，
我变了。
我变得不像我自己了，
连我都开始诧异，
到底什么才是真正的我？
不去管这些有的没的了，
总之，我想要你。
我想成为一个更好的人。
因为你是春日的晨曦，
是夏夜的凉风，
是秋日对我的私语，
是冬夜的小暖炉。
我想陪着你，
不惧风霜，
不怕流浪。
黄人
一直以来，
他们都说我聪明、智慧和理智。
可我现在才知道，
我聪明、智慧、理智，
只是因为，
还没遇到你。
只要我一看到你，
我的名字就叫做，
“不聪明”“不智慧”和“不理智”。
你的一举一动，
都会引发我内心的天崩地裂。
你的一颦一笑，
都足以让我瞬间凝固。
终于懂了张爱玲的那句，
“低到尘埃里”是什么意思。
这就是爱啊。
这就是爱吧。
红天行者
我生活在和你的世界相差无几的平行世界，
我离你只有一根头发丝的距离，
但却从不可能真的相遇。
然而，
我不知道因为什么。
大概是听到了你的召唤，
大概是闻到了只属于你的灵魂气息，
我来到了你的世界，
从另一个世界降临。
任时光更迭四季，
任四季跨越周期。
我只为，找到你。
我的名字叫时空穿梭者，
而我，
只为爱而穿梭。
你在哪里？
白巫师
采菊东篱下，
悠然见南山。
携子之手，
所到之处，
皆是桃源。
从前车马慢，
一生只够爱一人。
翻过一座山，
越过一座岭。
只为看你一眼，
为你送去一枝花。
如今虽然世界快，
但在我心中，
你依然是那永恒。
永恒不变的心头好，
永恒不变的心上人。
蓝鹰
我是天空之子，
而你，是大地之女。
我在天上玩耍和飞翔，
你在地上奔跑和嬉戏。
我们就像两条从不应该交错的平行线。
然而，有一天，
当我在向地面俯冲，
而你却正好抬头看天。
惊鸿一瞥，
刹那间，
电光火石，
一切静止。
自诞生以来，
我第一次听到了我的心跳。
你的眼眸那么明亮，
盈盈一笑，
洞穿心扉。
让我成为你的翅膀，
让我带你飞翔。
你不会飞，我不会跑。
于是，我们选择坐在山间，
看每一个朝阳和落日。
黄战士
我是你的战神，
我身披盔甲，
手持仗剑，
伴你左右。
每一次，
当你身陷囹圄，
我都为你出生入死。
因为，
我是你的骑士，
我要护你周全。
我曾起誓，
只要我在，
没有人能动你分毫。
我对你永远忠诚，
因为你，
是我内心深处，
永远无法言说的挚爱。
红地球
我是你的世界，
你所到之处，
都是我。
我变成高山，伫立在你身后。
我变成溪水，流淌过你身旁。
你哭泣时，
为你拭去眼泪的猫咪，
是我。
你欢笑时，
为你送上棒棒糖的伙伴，
是我。
我是你的房子，
给你家的温暖。
我是你的被子，
让你不受风寒。
我无处不在，
没有什么不是我。
而我，
遵守着我们的誓言，
在你认出我之前，
我默默等待。
因为我相信，
终有一天你会知道，
所有围绕着你的一切，
都是我的化身。
白镜子
有时候，我觉得自己像一个怪物。
我在镜子里窥视你。
却从不敢在你面前显露真身。
我只敢远远地看着你，
看着你和别人交谈，
看着你读书、写字、发呆、听歌。
我黑白的世界，
因为你的出现，
而有了色彩。
你让我开始对明天有所期待，
因为每一天，
我都能看见新的你。
我可能比你自己都要更加了解你。
我知道你最喜欢吃的糖是彩虹糖，
还每次都把绿色的剩下。
我知道你每周五放学回家
都要去隔壁街角买一本漫画书看。
我知道你最害怕数学题，
每次考数学前都会紧张到睡不着。
你可能不知道吧。
为了你安全到家，
我最近2年，
每天都会远远地跟着你，
护送你回家。
直到最近，
我看到你身边多了一个人。
你的笑容明显多了很多，
我也为你开心。
我想，
这些事，
你一辈子都不会知道吧。
因为我不想带给你困扰。
谢谢你，
谢谢你让我的世界有了色彩，
谢谢你给了我好好活着的勇气。
我的世界，因为你的出现，
而有了彩虹，
你是否属于我，
又有什么关系呢？
因为你属于你自己。
蓝风暴
在很多人眼里，
我就是个灾星。
你看，
走到哪里，哪里就出乱子。
要么山崩地裂，
要么洪水猛兽。
我也以为自己大概是个怪物，
我也不明白为什么我周身总有那么多力量。
好像随便一用力，就会伤到人。
这么多年，
我一直活得小心翼翼，
还特别讨厌自己。
但只有你，
只有你看见我的本质。
你知道吗？
当你那天捧着我的脸对我说：
“你从不是怪物，你很美好。”
我的心里在流泪。
那种感觉就仿佛，
天使降临。
终于有了一个人，
懂得我的本质。
终于有了一个人，
不需要我改动任何，
就无条件的接纳我。
是你让我真正懂得什么是爱，
爱，
不仅仅只是拥抱对方的美好，
爱，
更是拥抱对方的黑暗。
黄太阳
我是太阳之子。
永远温暖璀璨。
我是信息的使者，
我传送着银河中心的誓言。
我唤醒万物，
因为我如此热爱着这片土地。
我想我对你的爱，
是没有分别心的。
我爱你，
就如同我爱这花、这草、这山川、这海洋。
因为我爱你，
我更爱这世界，
我更爱这花、这草、这山川、这海洋。
从我走向我们，
是我们相爱必经的阶段。
没有很独特的你，
也没有很独特的我，
但却有很独特的我们。
就如同一个椭圆。
有两个圆心，
各自独立，
却又完美融合在一起。
【一泓清水 细管长护】
核心阅读
妨碍水上交通，破坏生态环境，挤占候鸟栖息地……曾经，洞庭湖环湖大堤临水处搭建的一个个钓鱼台造成一系列问题，多部门去取缔却遭遇“顾头不顾尾”的尴尬。
与生产生活区高度重叠，东洞庭湖国家级自然保护区面临的管理难题远不只是违建。直到《岳阳市东洞庭湖国家级自然保护区条例》施行后，各部门明确职责，各项管理机制才逐渐理顺。
谷雨刚过，洞庭湖畔，水波青碧。
李飞云站在湖堤上，看着远处自在翱翔、即将北去的候鸟，欣慰地说：“人鸟两相安的日子，终于是回来了！”
李飞云是东洞庭湖国家级自然保护区管理局采桑湖管理站站长，保护区与人类生产生活区高度重叠，曾面临巨大的管理难题。
为加强治理，2018年11月30日，《岳阳市东洞庭湖国家级自然保护区条例》（以下简称《条例》）经湖南省第十三届人大常委会第八次会议批准，2019年3月1日起正式施行。
管理权责不明晰，迫切需要生态立法
东洞庭湖国家级自然保护区，位于长江中游荆江江段南侧，跨岳阳市岳阳县、君山区、华容县、汨罗市、岳阳楼区和南湖新区等地。独特的自然环境，孕育了其独特的淡水湖泊生态系统和丰富的生物多样性。湖、岸、洲、滩为东北亚迁徙候鸟提供了重要的越冬地，麋鹿、江豚等珍贵野生保护动物也在此繁衍生息。
1982年，东洞庭湖自然保护区成立，并在1994年经国务院批准，升格成国家级自然保护区。
“保护区的范围很大。”保护区管理局副局长高大立说，即便在2018年2月经国务院批准后调整过，保护区面积也依然达到157627公顷。
不同于以森林植被等为主的保护区那般静谧野趣，东洞庭湖国家级自然保护区说得上是人声喧嚣。保护区不仅囊括了湖区天然水域，更包括环湖周边农田、鱼塘和垸内湖泊。超过20万人生活在保护区内。
与人类生产生活区的高度重叠，给保护区管理带来难题。建设矮围网围、网箱养殖，开垦破坏湿地，经营水上餐饮，在湿地洲滩越野、野营、野炊，甚至私自建设不符合保护区功能定位的建筑设施等破坏生态环境行为频频发生。
“保护区管理涉及部门多，多头管理，管理条块分割、权责不明晰等情况严重。”岳阳市人大有关负责人表示。
基于该情况，自2018年3月开始，岳阳市加快推进保护区生态立法工作。在8个月内，岳阳市人大组织包括保护区管理局、林业、农业、水上交通、环境保护等在内的十几个部门密集调研，并完成起草、修订、审议、审查等立法环节。“《条例》的出台，是回应现实的需要。”岳阳市人大常委会党组书记向伟雄说。
理清权责关系，一年20多次联合执法
《条例》施行后，各部门提升了对生态保护的重视程度。高大立说：“更重要的是，每个部门都明确了各自的职责。”
2019年10月到12月，保护区管理局联合海事、水警、渔政、环保等部门，开展了5次联合执法，重点查处了部分群众秋冬季私自在湘江主航道两侧裸露河床及洞庭湖环湖大堤临水处修建钓鱼平台的行为。
别看平台不大，危害着实不小：私搭乱建，妨碍水上交通；招徕游客垂钓，人员进出用的都是小渔船，安全问题突显；垂钓者随地丢弃的垃圾破坏生态环境；更重要的是，垂钓活动挤占候鸟栖息地。
为何不能早早取缔？
“顾头不顾尾，管东不管西！查起来哪那么容易？”高大立说，以前部门职能单一，“管得了违建管不了违载，管得了钓鱼管不了伤鸟。”查处不彻底，相关违法活动自然容易死灰复燃。
解决管理条块分割、权责不明晰的问题，《条例》第十三条明确梳理了各个部门的职责，第十四条又明确规定：“市、县（市、区）人民政府林业、农业（渔政）、水利、环境保护、卫计（血防）、水上交通（海事、港航、航道）、国土资源和公安等部门建立保护区生态环境保护联合执法机制，实施联合执法。”
这么一来，违建的钓鱼平台再没有藏身之处。保护区管理局查处违建，海事部门处罚阻塞航道交通的行为，渔政部门查处渔船违规载客行为，涉及其他违法违规行为，也有相应部门当即查处。
“去年一年，管理局协调参与的联合执法就有20多次，有力推动了保护区涉多部门问题的解决。”高大立说。
《条例》规定岳阳市人民政府设立保护区领导协调机构，市政府主要负责人担任保护区领导协调机构负责人，从而解决保护区此前管理机构职级低、职能弱、工作协调难的问题。
与此同时，在属地管理和行政执法重心下移的原则下，岳阳县、华容县、汨罗市、君山区、南湖新区等都按照要求，加紧组建东洞庭湖生态保护联合执法队伍，岳阳市市直部门对此进行监督指导。
执法有底气，实现分级保护
有法规作为依据，保护区管理部门开展工作时越来越有底气。
沿着洞庭湖大堤前行，可见晚归的候鸟在堤两侧的采桑湖和大、小西湖流连。
这处“候鸟天堂”，以前每到冬春季节，就让李飞云紧张不已。有的游客为了捕捉精彩画面，会设法接近候鸟栖息地。他不得不安排工作人员加大巡逻力度，对进入保护区核心区和缓冲区的游客进行劝离，但总有游客不听劝阻。
“现在，我们去巡逻，都随身带几本《条例》。”李飞云说，碰见个别不听劝阻的游客，工作人员就亮明法规，再不听从，就根据《条例》赋予的权限开展行政执法。湖堤边的东洞庭湖国家级自然保护区公共教育大厅里，也摆着单行本《条例》，让游客知晓法规。
去年《条例》施行后，岳阳利用网络、电视、新媒体平台等开展了大量的宣教工作。随着《条例》越来越深入人心，君山区柳林洲街道濠河村村民马礼兵心里的那股气儿，消了。
此前，因为见洞庭湖边游玩的人多，马礼兵和一些附近居民私自在湖滩上搭建烧烤灶台，经营出租。被街道组织的施工队拆除后，他有些不服气，常跑到湖边上去瞧瞧，“既想看保护是不是一阵风，也想看查处是不是一碗水端平。”
“现在还去什么，已经知道这是违法的了，谁还敢去做？”马礼兵说，《条例》出台后，管理措施越来越严，“别说花几百块建的灶台，就是花几百万建的餐饮船，也一条不剩！”
“现在全社会对生态保护都非常重视，我们尤其绷紧了这根弦。”高大立说，按照《条例》规定，去年保护区实行分级保护，保护区管理局联合岳阳县政府将原长期停留在红旗湖核心区内的20余条渔船进行了集中处置，确保了核心区无人为干扰；对缓冲区洲滩承包种植进行清理；对东洞庭湖候鸟种群数量多、生物多样性丰富的保护区核心区大、小西湖及壕沟实施封闭管理。2020年，东洞庭湖监测记录到越冬水鸟共7目12科51种，达24万余只，所记录鸟类数量及种类为近10年之最。
“要让好的生态环境长久保持下去，还需要充分利用好、完善好《条例》，通过法规普及，让所有人都树立环保意识，参与到保护中来，让保护工作成为常态。”高大立说。（人民日报）
核心阅读
妨碍水上交通，破坏生态环境，挤占候鸟栖息地……曾经，洞庭湖环湖大堤临水处搭建的一个个钓鱼台造成一系列问题，多部门去取缔却遭遇“顾头不顾尾”的尴尬。
与生产生活区高度重叠，东洞庭湖国家级自然保护区面临的管理难题远不只是违建。直到《岳阳市东洞庭湖国家级自然保护区条例》施行后，各部门明确职责，各项管理机制才逐渐理顺。
谷雨刚过，洞庭湖畔，水波青碧。
李飞云站在湖堤上，看着远处自在翱翔、即将北去的候鸟，欣慰地说：“人鸟两相安的日子，终于是回来了！”
李飞云是东洞庭湖国家级自然保护区管理局采桑湖管理站站长，保护区与人类生产生活区高度重叠，曾面临巨大的管理难题。
为加强治理，2018年11月30日，《岳阳市东洞庭湖国家级自然保护区条例》（以下简称《条例》）经湖南省第十三届人大常委会第八次会议批准，2019年3月1日起正式施行。
管理权责不明晰，迫切需要生态立法
东洞庭湖国家级自然保护区，位于长江中游荆江江段南侧，跨岳阳市岳阳县、君山区、华容县、汨罗市、岳阳楼区和南湖新区等地。独特的自然环境，孕育了其独特的淡水湖泊生态系统和丰富的生物多样性。湖、岸、洲、滩为东北亚迁徙候鸟提供了重要的越冬地，麋鹿、江豚等珍贵野生保护动物也在此繁衍生息。
1982年，东洞庭湖自然保护区成立，并在1994年经国务院批准，升格成国家级自然保护区。
“保护区的范围很大。”保护区管理局副局长高大立说，即便在2018年2月经国务院批准后调整过，保护区面积也依然达到157627公顷。
不同于以森林植被等为主的保护区那般静谧野趣，东洞庭湖国家级自然保护区说得上是人声喧嚣。保护区不仅囊括了湖区天然水域，更包括环湖周边农田、鱼塘和垸内湖泊。超过20万人生活在保护区内。
与人类生产生活区的高度重叠，给保护区管理带来难题。建设矮围网围、网箱养殖，开垦破坏湿地，经营水上餐饮，在湿地洲滩越野、野营、野炊，甚至私自建设不符合保护区功能定位的建筑设施等破坏生态环境行为频频发生。
“保护区管理涉及部门多，多头管理，管理条块分割、权责不明晰等情况严重。”岳阳市人大有关负责人表示。
基于该情况，自2018年3月开始，岳阳市加快推进保护区生态立法工作。在8个月内，岳阳市人大组织包括保护区管理局、林业、农业、水上交通、环境保护等在内的十几个部门密集调研，并完成起草、修订、审议、审查等立法环节。“《条例》的出台，是回应现实的需要。”岳阳市人大常委会党组书记向伟雄说。
理清权责关系，一年20多次联合执法
《条例》施行后，各部门提升了对生态保护的重视程度。高大立说：“更重要的是，每个部门都明确了各自的职责。”
2019年10月到12月，保护区管理局联合海事、水警、渔政、环保等部门，开展了5次联合执法，重点查处了部分群众秋冬季私自在湘江主航道两侧裸露河床及洞庭湖环湖大堤临水处修建钓鱼平台的行为。
别看平台不大，危害着实不小：私搭乱建，妨碍水上交通；招徕游客垂钓，人员进出用的都是小渔船，安全问题突显；垂钓者随地丢弃的垃圾破坏生态环境；更重要的是，垂钓活动挤占候鸟栖息地。
为何不能早早取缔？
“顾头不顾尾，管东不管西！查起来哪那么容易？”高大立说，以前部门职能单一，“管得了违建管不了违载，管得了钓鱼管不了伤鸟。”查处不彻底，相关违法活动自然容易死灰复燃。
解决管理条块分割、权责不明晰的问题，《条例》第十三条明确梳理了各个部门的职责，第十四条又明确规定：“市、县（市、区）人民政府林业、农业（渔政）、水利、环境保护、卫计（血防）、水上交通（海事、港航、航道）、国土资源和公安等部门建立保护区生态环境保护联合执法机制，实施联合执法。”
这么一来，违建的钓鱼平台再没有藏身之处。保护区管理局查处违建，海事部门处罚阻塞航道交通的行为，渔政部门查处渔船违规载客行为，涉及其他违法违规行为，也有相应部门当即查处。
“去年一年，管理局协调参与的联合执法就有20多次，有力推动了保护区涉多部门问题的解决。”高大立说。
《条例》规定岳阳市人民政府设立保护区领导协调机构，市政府主要负责人担任保护区领导协调机构负责人，从而解决保护区此前管理机构职级低、职能弱、工作协调难的问题。
与此同时，在属地管理和行政执法重心下移的原则下，岳阳县、华容县、汨罗市、君山区、南湖新区等都按照要求，加紧组建东洞庭湖生态保护联合执法队伍，岳阳市市直部门对此进行监督指导。
执法有底气，实现分级保护
有法规作为依据，保护区管理部门开展工作时越来越有底气。
沿着洞庭湖大堤前行，可见晚归的候鸟在堤两侧的采桑湖和大、小西湖流连。
这处“候鸟天堂”，以前每到冬春季节，就让李飞云紧张不已。有的游客为了捕捉精彩画面，会设法接近候鸟栖息地。他不得不安排工作人员加大巡逻力度，对进入保护区核心区和缓冲区的游客进行劝离，但总有游客不听劝阻。
“现在，我们去巡逻，都随身带几本《条例》。”李飞云说，碰见个别不听劝阻的游客，工作人员就亮明法规，再不听从，就根据《条例》赋予的权限开展行政执法。湖堤边的东洞庭湖国家级自然保护区公共教育大厅里，也摆着单行本《条例》，让游客知晓法规。
去年《条例》施行后，岳阳利用网络、电视、新媒体平台等开展了大量的宣教工作。随着《条例》越来越深入人心，君山区柳林洲街道濠河村村民马礼兵心里的那股气儿，消了。
此前，因为见洞庭湖边游玩的人多，马礼兵和一些附近居民私自在湖滩上搭建烧烤灶台，经营出租。被街道组织的施工队拆除后，他有些不服气，常跑到湖边上去瞧瞧，“既想看保护是不是一阵风，也想看查处是不是一碗水端平。”
“现在还去什么，已经知道这是违法的了，谁还敢去做？”马礼兵说，《条例》出台后，管理措施越来越严，“别说花几百块建的灶台，就是花几百万建的餐饮船，也一条不剩！”
“现在全社会对生态保护都非常重视，我们尤其绷紧了这根弦。”高大立说，按照《条例》规定，去年保护区实行分级保护，保护区管理局联合岳阳县政府将原长期停留在红旗湖核心区内的20余条渔船进行了集中处置，确保了核心区无人为干扰；对缓冲区洲滩承包种植进行清理；对东洞庭湖候鸟种群数量多、生物多样性丰富的保护区核心区大、小西湖及壕沟实施封闭管理。2020年，东洞庭湖监测记录到越冬水鸟共7目12科51种，达24万余只，所记录鸟类数量及种类为近10年之最。
“要让好的生态环境长久保持下去，还需要充分利用好、完善好《条例》，通过法规普及，让所有人都树立环保意识，参与到保护中来，让保护工作成为常态。”高大立说。（人民日报）
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