【小微企业在创业园遭遇“容身难”】90后创业者小薛开办的茕旌文化发展有限公司，2021年4月底入驻位于上海南京东路外滩的“德必外滩WE”创业园，然而不满4个月，他就收到了一份由园区运营方德必经典创意发展有限公司出具的解除租约的通知，告知将在9月3日解除租赁合同。可租约明明签到了2022年5月。
小薛不愿搬家，但他的公司随后遭遇了尴尬——创业园开始装修他所在的楼层，公共使用空间出现了停电、临时停水、卫生间锁门等情况，地毯被拆走，吧台和公共会议室被拆除，办公室门外也堆着建筑垃圾。创业园还发函要求其签署“承诺书”，以防其在媒体公开报道纠纷折损园区名誉，违反承诺要罚款10万元。
“现在搞文创、搞实体，最大的感受就是一直在搬家。”小薛对记者说。
遭遇类似尴尬的，还有同样位于“德必外滩WE”创业园9层的芈知文化创意有限公司。这家公司的一个原创文化项目入选了2021-2022年度国家文化出口重点项目，是上海入选项目中为数不多的小微文创企业项目。
每次开灯，还要用微信通知物业
“德必外滩WE”创业园，是2021-2022年度上海市级文化创意产业示范楼宇，隶属于德必集团。11月16日，中青报·中青网记者来到位于上海南京东路步行街靠近外滩段的这个创业园的9层。与装修精致的其他楼层不同，根据走廊上张贴的、落款时间为9月3日的告知函内容，“9层公区”（即公共使用空间——记者注）正在“维护改造”。
正在改造的区域，目前只有芈知和茕旌两家公司尚在办公。原有的公共前台空间，经拆除后只剩下一张旧桌子，地毯已全部拆除，供休憩用的沙发、桌椅也全都没有了。公共会议室已全部拆除，长长的电线从屋顶掉落悬在楼层中间。公共卫生间门上贴着“正在维修”的告示。
芈知公司创始人朱瑞晓告诉记者，9月15日至10月20日，这里的公共空间遭遇了停电。她曾向上海市市长信箱投诉过物业停电、关闭公厕等问题，得到了上海市黄浦区外滩街道办事处的重视。在街道办事处工作人员的帮助下，才在10月20日左右得以恢复公共区域的供电。
对此，具体办理此事的外滩街道办事处一位工作人员表示，不便接受媒体采访。
就在芈知公司大门旁约两米处，两块装修用板材，挡住了这家公司与公共空间用电开关之间的去路。“每次开灯，都是我用微信通知物业‘麻烦开下灯’。”
朱瑞晓向记者出示的公共区域监控记录显示，11月15日，走廊灯从18时24分至18时26分，仅亮了两分钟，就又暗了。
但德必园区方面对记者表示，公共区域仅有3盏灯停电，停电时间为9月3日至10月22日。停电原因是防止改造过程中产生的安全隐患。
朱瑞晓告诉记者，9月12日下午，除了公共区域，公司的办公区域也出现了停电。整栋楼都有电，只有这两家拒绝搬走的小企业办公区没电。她多次向物业反映无果，第二天报了警，随后，上午10时左右恢复了办公室供电。
朱瑞晓说，因用电、如厕、用水不便等问题，她的公司从9月15日起，放假了半个月。
茕旌公司的小薛向记者出示了建筑垃圾堆放在办公室门口及隔壁会议室的照片。他称，恰逢公司拟引入投资人阶段，“人家要来尽职调查了，我们办公室门口就是一堆垃圾”，对公司发展产生了不利影响。
园区方面向记者介绍，该园区给过芈知、茕旌解决方案。简而言之，就是为两家企业提供位于6层的办公空间。根据9月6日提供的最新一套方案，芈知、茕旌可以整租6层一处面积为274.02平方米的办公室，整租价格为每月70731元；也可以将该区域按照66平方米和128平方米进行分割租赁，分割租赁后，合计月租为50076元。同时，6层办公空间直到明年5月原租约期满前，都按照原价4.7万元收取。
根据此前的租赁协议，两家公司合计月租约为4.7万元，且均按照要求每两个月支付一次，至今未断。
朱瑞晓和小薛告诉记者，他们都去看过6层的空间。如果整租续租，价格要比原先高出近50%；如果还按照原面积原价分割租赁，他们没法设计大型玻璃橱窗以展示自己的文创产品。因此，两家公司都要求继续原租约，直到明年5月31日，且在8月23日便回函给园区方面明确“要求按照原合同继续执行”。
德必园区告诉记者，园区已与两家创业公司先后沟通过10个版本的解决方案。至于9层装修、公共区断电的问题，装修前曾告知两家公司负责人，且“获得对方允许”。至于公共卫生间停用、建筑垃圾堆放等问题，均为装修期间出于安全和施工考虑的必要措施，后期都给予了解决。详戳：https://t.cn/A6xxFWim
小薛不愿搬家，但他的公司随后遭遇了尴尬——创业园开始装修他所在的楼层，公共使用空间出现了停电、临时停水、卫生间锁门等情况，地毯被拆走，吧台和公共会议室被拆除，办公室门外也堆着建筑垃圾。创业园还发函要求其签署“承诺书”，以防其在媒体公开报道纠纷折损园区名誉，违反承诺要罚款10万元。
“现在搞文创、搞实体，最大的感受就是一直在搬家。”小薛对记者说。
遭遇类似尴尬的，还有同样位于“德必外滩WE”创业园9层的芈知文化创意有限公司。这家公司的一个原创文化项目入选了2021-2022年度国家文化出口重点项目，是上海入选项目中为数不多的小微文创企业项目。
每次开灯，还要用微信通知物业
“德必外滩WE”创业园，是2021-2022年度上海市级文化创意产业示范楼宇，隶属于德必集团。11月16日，中青报·中青网记者来到位于上海南京东路步行街靠近外滩段的这个创业园的9层。与装修精致的其他楼层不同，根据走廊上张贴的、落款时间为9月3日的告知函内容，“9层公区”（即公共使用空间——记者注）正在“维护改造”。
正在改造的区域，目前只有芈知和茕旌两家公司尚在办公。原有的公共前台空间，经拆除后只剩下一张旧桌子，地毯已全部拆除，供休憩用的沙发、桌椅也全都没有了。公共会议室已全部拆除，长长的电线从屋顶掉落悬在楼层中间。公共卫生间门上贴着“正在维修”的告示。
芈知公司创始人朱瑞晓告诉记者，9月15日至10月20日，这里的公共空间遭遇了停电。她曾向上海市市长信箱投诉过物业停电、关闭公厕等问题，得到了上海市黄浦区外滩街道办事处的重视。在街道办事处工作人员的帮助下，才在10月20日左右得以恢复公共区域的供电。
对此，具体办理此事的外滩街道办事处一位工作人员表示，不便接受媒体采访。
就在芈知公司大门旁约两米处，两块装修用板材，挡住了这家公司与公共空间用电开关之间的去路。“每次开灯，都是我用微信通知物业‘麻烦开下灯’。”
朱瑞晓向记者出示的公共区域监控记录显示，11月15日，走廊灯从18时24分至18时26分，仅亮了两分钟，就又暗了。
但德必园区方面对记者表示，公共区域仅有3盏灯停电，停电时间为9月3日至10月22日。停电原因是防止改造过程中产生的安全隐患。
朱瑞晓告诉记者，9月12日下午，除了公共区域，公司的办公区域也出现了停电。整栋楼都有电，只有这两家拒绝搬走的小企业办公区没电。她多次向物业反映无果，第二天报了警，随后，上午10时左右恢复了办公室供电。
朱瑞晓说，因用电、如厕、用水不便等问题，她的公司从9月15日起，放假了半个月。
茕旌公司的小薛向记者出示了建筑垃圾堆放在办公室门口及隔壁会议室的照片。他称，恰逢公司拟引入投资人阶段，“人家要来尽职调查了，我们办公室门口就是一堆垃圾”，对公司发展产生了不利影响。
园区方面向记者介绍，该园区给过芈知、茕旌解决方案。简而言之，就是为两家企业提供位于6层的办公空间。根据9月6日提供的最新一套方案，芈知、茕旌可以整租6层一处面积为274.02平方米的办公室，整租价格为每月70731元；也可以将该区域按照66平方米和128平方米进行分割租赁，分割租赁后，合计月租为50076元。同时，6层办公空间直到明年5月原租约期满前，都按照原价4.7万元收取。
根据此前的租赁协议，两家公司合计月租约为4.7万元，且均按照要求每两个月支付一次，至今未断。
朱瑞晓和小薛告诉记者，他们都去看过6层的空间。如果整租续租，价格要比原先高出近50%；如果还按照原面积原价分割租赁，他们没法设计大型玻璃橱窗以展示自己的文创产品。因此，两家公司都要求继续原租约，直到明年5月31日，且在8月23日便回函给园区方面明确“要求按照原合同继续执行”。
德必园区告诉记者，园区已与两家创业公司先后沟通过10个版本的解决方案。至于9层装修、公共区断电的问题，装修前曾告知两家公司负责人，且“获得对方允许”。至于公共卫生间停用、建筑垃圾堆放等问题，均为装修期间出于安全和施工考虑的必要措施，后期都给予了解决。详戳：https://t.cn/A6xxFWim
房产交易能绕过中介吗？深圳日前上线的新版二手房交易系统或将传统的房产交易模式带来冲击，新交易系统使得个人自助卖房变得简单了。北青-北京头条记者了解到，除了深圳以外，今年不少城市都对二手房市场加强了监管，并且上线了自助卖房的交易模式。比如，10月26日，上海房地产交易中心开通了二手房自助交易“网上签订合同”的服务。11月4日，徐州房地产信息网上线了“我要卖房”功能，市民可自助卖房。此前，杭州的官方二手房交易平台也已经推出了“个人自主挂牌房源”服务。这种模式接下来会不会全国推广？又将会对国内的二手房交易市场产生什么样的影响？
亮点：深圳新交易系统首次引入“单边代理”模式
11月19日，深圳市房地产中介协会下发通知，深圳新版二手房交易网签系统(以下简称新交易系统)正式上线。自新交易系统上线之日起，原网签系统不再开放新增委托合同，已录入的居间合同不得修改买方信息。至2021年12月31日，原系统将正式停用。
新交易系统最大的亮点是在国内首次引用了 “单边代理”模式，即买卖双方通过独立委托，与受托中介机构形成单边委托关系，中介方 “各为其主”，只向自己的委托人负责，以争取委托方在实际交易中的合法利益最大化。新系统还要求交易主体实名认证，通过与不动产登记部门数据对接，保证 100% 真房源，并在交易重要节点都会对房屋权属状态、买方购房资格等重要事项进行自动核验，以确保交易的安全。
深圳市房地产中介协会认为，“单边代理”模式下买卖双方代理人权责边界清晰，卖方代理人，只用考虑怎么把委托人的房子快速、保价、安全地售出；买方代理人，则只用考虑如何以高效的方式为委托人匹配到高性价比的房源，同时对所匹配推荐的房源质量负责，买卖双方的合法权益就在中介代理只向各自委托人负责的机制下得到了保障。
该新系统还实现了交易全流程线上办理功能，卖方从房源核验，到交易双方委买、委卖关系的确定，再到交易合同的录入，交易资格审查，以及交易合同签署（通过 i 深圳 App 刷脸认证后进行电子签名）与生效，实现了线上一站式办理和不见面快速审批，合同数据直接对接不动产权登记系统，买卖合同备案完成后即可申请过户登记。
体验：业主最多选择3家中介机构挂牌，但不能3家同时卖
北青—北京头条记者在深圳市住房和建设局网站登录“深圳市房地产信息平台”，进入“便民服务”一栏，点击“我要买卖二手房”，看到页面显示“我要找中介买房”、“我要找中介卖房”、“我要自助卖房”三个选项。其中，买方可通过在“我要找中介买房”中填写购房需求、选择相关中介人员并发起委托。
通过“我要自助卖房”选项，个人卖家依次完成产权校验、合同条款、生成合同示范文本、买方购房资格查验、卖方电子签章/签名、合同备案等，便可完成房产交易。如果卖房人还是想找中介帮忙，则可在“我要找中介卖房”中，依次完成填写房屋产权校验、房屋状况说明、选择中介、填写卖房信息来完成交易。
相比传统的中介交易模式，这个新交易系统对于买家、卖家、中介都有较大的改变。比如业主最多选择3家中介机构挂牌，但不能3家同时卖，第一家中介“到期”才能轮换。业主或买家与中介机构签订委托合同后必须获得中介同意方可解约，不能单方面解约。买家可同时签约多家中介机构，不受限制；买家/业主可以选择同一个中介机构但不能选择同一个中介经理，房产中介经理要考评级认证，才能进行交易。如果丧失星级服务牌，则无法进入系统交易。现在，每名中介人员的编号后还有一星至五级的星级排名；业主挂牌方式除了委托中介卖房还可以自助卖房。除了普通住宅，商务公寓、法拍屋、商办物业等商品房都适用于该系统。
深圳市房地产中介协会认为，新系统中买方可委托的中介数量不受限制，而卖方则至多能委托三家机构进行销售。同时，第一家受托机构将会在委托期限内获得房源优先销售权即房源“独家”销售权力，待第一家机构委托期满后，后续替补，这样就避免重复委托造成的资源浪费及纠纷隐患。房源“独家”销售将会倒逼卖方更为谨慎地选择为其服务的中介。这一模式，将会打破现有行业竞争格局，业内所有的中介机构不论大小均有平等的服务机会，企业比拼的不再是资金与规模，而是信誉与服务、专业与能力。
官方：新交易系统有望打破中介为抢房源恶性竞争局面
深圳市房地产中介协会表示，使用新的二手房交易网签系统之后，交易将更为安全。无论是买方还是卖方均要在新系统进行实名认证。而且，新系统将通过与不动产登记部门数据对接，实现对系统内挂盘出售的房源进行产权核验，核验通过的房源将生成唯一有效的房源编码，消费者可通过房源编码查看房源真伪以及实时权属状态。新系统已与民政、社保、不动产登记等多部门数据对接，在交易重要节点都会对房屋权属状态、买方购房资格等重要事项进行自动核验，以确保交易的安全。
深圳市房地产中介协会表示，二手房成交效率将更高。虽然新系统规定了取得房源委托的机构将会拥有委托期间内的房源“独卖”权限，但并没有限制或妨碍卖方的权益，在卖方隐私信息受到充分保护的前提下，房源售卖信息可在系统内做到实时共享，系统内的所有合规中介机构都可以为这套房源寻找、匹配合适买家，真正实现房源跨机构联卖的效果，房源交易出售效率将大为提高。不但打破了此前为了抢房源，造成中介互相踩踏恶性竞争的局面，还因为卖方隐私信息受到系统的强力保护，而免遭其他中介不必要的干扰。
聚焦：多省市启动“自助卖房”模式
10月26日，上海房地产交易中心开通了二手房自助交易“网上签订合同”的服务，让买卖双方的交易更加便捷。而且购房者在这里进行交易也更加的正规，这里要填写产权校验、合同条款、生成合同示范文本、买方购房资格查验、卖方电子签章/签名、合同备案来完成房产交易。此前，杭州的官方二手房交易平台已经推出了个人自主挂牌服务。这为买卖双方撮合，提供了一个免费、高效的平台。
有房产专家表示，“自助卖房”这一举动对于未来二手房市场将会是一次重大的改变。之前的二手房交易是中介所主导，当政府主导的二手房交易系统建立以后，信息会更加透明，买卖双方更安心。这个系统也有助于政府对楼市的调控。以深圳为例，目前全市所有小区的“交易参考价”都已经公布，住建局并要求各大银行严格按照指导价格批示贷款。房产中介加快回归服务行业的本质。
也有专家认为，“自助卖房”这种模式并不新鲜，一直以来，房产交易就有“自行成交”模式，房产中介的崛起缘于市场的信息不对称以及交易信任机制的缺失。短期内，“自助卖房”难以成为主流。政府建立这个平台的出发点很好，但是仅仅提供一个平台是远远不够的，这是一项重大的基础设施项目，需要政府投入资源建立一个强大的信用背书机制，比如资金监管、惩罚和赔偿机制。在这之前，房产交易“中介模式”还不可能被完全取代。
亮点：深圳新交易系统首次引入“单边代理”模式
11月19日，深圳市房地产中介协会下发通知，深圳新版二手房交易网签系统(以下简称新交易系统)正式上线。自新交易系统上线之日起，原网签系统不再开放新增委托合同，已录入的居间合同不得修改买方信息。至2021年12月31日，原系统将正式停用。
新交易系统最大的亮点是在国内首次引用了 “单边代理”模式，即买卖双方通过独立委托，与受托中介机构形成单边委托关系，中介方 “各为其主”，只向自己的委托人负责，以争取委托方在实际交易中的合法利益最大化。新系统还要求交易主体实名认证，通过与不动产登记部门数据对接，保证 100% 真房源，并在交易重要节点都会对房屋权属状态、买方购房资格等重要事项进行自动核验，以确保交易的安全。
深圳市房地产中介协会认为，“单边代理”模式下买卖双方代理人权责边界清晰，卖方代理人，只用考虑怎么把委托人的房子快速、保价、安全地售出；买方代理人，则只用考虑如何以高效的方式为委托人匹配到高性价比的房源，同时对所匹配推荐的房源质量负责，买卖双方的合法权益就在中介代理只向各自委托人负责的机制下得到了保障。
该新系统还实现了交易全流程线上办理功能，卖方从房源核验，到交易双方委买、委卖关系的确定，再到交易合同的录入，交易资格审查，以及交易合同签署（通过 i 深圳 App 刷脸认证后进行电子签名）与生效，实现了线上一站式办理和不见面快速审批，合同数据直接对接不动产权登记系统，买卖合同备案完成后即可申请过户登记。
体验：业主最多选择3家中介机构挂牌，但不能3家同时卖
北青—北京头条记者在深圳市住房和建设局网站登录“深圳市房地产信息平台”，进入“便民服务”一栏，点击“我要买卖二手房”，看到页面显示“我要找中介买房”、“我要找中介卖房”、“我要自助卖房”三个选项。其中，买方可通过在“我要找中介买房”中填写购房需求、选择相关中介人员并发起委托。
通过“我要自助卖房”选项，个人卖家依次完成产权校验、合同条款、生成合同示范文本、买方购房资格查验、卖方电子签章/签名、合同备案等，便可完成房产交易。如果卖房人还是想找中介帮忙，则可在“我要找中介卖房”中，依次完成填写房屋产权校验、房屋状况说明、选择中介、填写卖房信息来完成交易。
相比传统的中介交易模式，这个新交易系统对于买家、卖家、中介都有较大的改变。比如业主最多选择3家中介机构挂牌，但不能3家同时卖，第一家中介“到期”才能轮换。业主或买家与中介机构签订委托合同后必须获得中介同意方可解约，不能单方面解约。买家可同时签约多家中介机构，不受限制；买家/业主可以选择同一个中介机构但不能选择同一个中介经理，房产中介经理要考评级认证，才能进行交易。如果丧失星级服务牌，则无法进入系统交易。现在，每名中介人员的编号后还有一星至五级的星级排名；业主挂牌方式除了委托中介卖房还可以自助卖房。除了普通住宅，商务公寓、法拍屋、商办物业等商品房都适用于该系统。
深圳市房地产中介协会认为，新系统中买方可委托的中介数量不受限制，而卖方则至多能委托三家机构进行销售。同时，第一家受托机构将会在委托期限内获得房源优先销售权即房源“独家”销售权力，待第一家机构委托期满后，后续替补，这样就避免重复委托造成的资源浪费及纠纷隐患。房源“独家”销售将会倒逼卖方更为谨慎地选择为其服务的中介。这一模式，将会打破现有行业竞争格局，业内所有的中介机构不论大小均有平等的服务机会，企业比拼的不再是资金与规模，而是信誉与服务、专业与能力。
官方：新交易系统有望打破中介为抢房源恶性竞争局面
深圳市房地产中介协会表示，使用新的二手房交易网签系统之后，交易将更为安全。无论是买方还是卖方均要在新系统进行实名认证。而且，新系统将通过与不动产登记部门数据对接，实现对系统内挂盘出售的房源进行产权核验，核验通过的房源将生成唯一有效的房源编码，消费者可通过房源编码查看房源真伪以及实时权属状态。新系统已与民政、社保、不动产登记等多部门数据对接，在交易重要节点都会对房屋权属状态、买方购房资格等重要事项进行自动核验，以确保交易的安全。
深圳市房地产中介协会表示，二手房成交效率将更高。虽然新系统规定了取得房源委托的机构将会拥有委托期间内的房源“独卖”权限，但并没有限制或妨碍卖方的权益，在卖方隐私信息受到充分保护的前提下，房源售卖信息可在系统内做到实时共享，系统内的所有合规中介机构都可以为这套房源寻找、匹配合适买家，真正实现房源跨机构联卖的效果，房源交易出售效率将大为提高。不但打破了此前为了抢房源，造成中介互相踩踏恶性竞争的局面，还因为卖方隐私信息受到系统的强力保护，而免遭其他中介不必要的干扰。
聚焦：多省市启动“自助卖房”模式
10月26日，上海房地产交易中心开通了二手房自助交易“网上签订合同”的服务，让买卖双方的交易更加便捷。而且购房者在这里进行交易也更加的正规，这里要填写产权校验、合同条款、生成合同示范文本、买方购房资格查验、卖方电子签章/签名、合同备案来完成房产交易。此前，杭州的官方二手房交易平台已经推出了个人自主挂牌服务。这为买卖双方撮合，提供了一个免费、高效的平台。
有房产专家表示，“自助卖房”这一举动对于未来二手房市场将会是一次重大的改变。之前的二手房交易是中介所主导，当政府主导的二手房交易系统建立以后，信息会更加透明，买卖双方更安心。这个系统也有助于政府对楼市的调控。以深圳为例，目前全市所有小区的“交易参考价”都已经公布，住建局并要求各大银行严格按照指导价格批示贷款。房产中介加快回归服务行业的本质。
也有专家认为，“自助卖房”这种模式并不新鲜，一直以来，房产交易就有“自行成交”模式，房产中介的崛起缘于市场的信息不对称以及交易信任机制的缺失。短期内，“自助卖房”难以成为主流。政府建立这个平台的出发点很好，但是仅仅提供一个平台是远远不够的，这是一项重大的基础设施项目，需要政府投入资源建立一个强大的信用背书机制，比如资金监管、惩罚和赔偿机制。在这之前，房产交易“中介模式”还不可能被完全取代。
2025年集采目标：新疆兵团超600个药品和超5类高值耗材
新疆兵团药品耗材集采要求2022年实现阳光采购、应采尽采，到2025年，平台采购药品、耗材数量占比分别达到90%、80%，超600个药品和超5类高值耗材纳入集采。前明确，对未中选药品和医用耗材不搞“一刀切”，不能简单停用；续约时约定量原则上不少于上年约定采购量；确保优先使用，完善院内诊疗路径，鼓励医联体、医共体建立产品联动管理机制；每年定期联动全国各省级平台执行最低价，保持价格在全国中低水平。
11月4日，新疆建设兵团医疗保障局对《关于推动兵团药品和医用耗材集中带量采购工作常态化制度化开展的实施意见 （征求意见稿）》公开征求意见。
其中明确：到2022年，兵团所有医药机构（包括公立医疗机构、医保定点社会办医疗机构、医保定点药店，下同）均应纳入兵团药品和医用耗材集中采购平台（以下简称“兵团采购平台”）管理，实现阳光采购、应采尽采。
到2025年，兵团公立医疗机构通过兵团采购平台采购药品、医用耗材数量占比分别达到90%、80%，600个品种以上药品和5类以上高值医用耗材实施集中带量采购。
药品范围：以基本医保药品目录内用量较大、采购金额较高、临床可替代性较强的药品为重点，逐步将国内上市的临床必需、质量可靠的各类药品纳入集中带量采购范围。通过一致性评价的药品按国采要求执行；对未过评药品积极探索省际联盟、兵地联合等多种形式开展集采；对“孤儿药”、短缺药可通过直接挂网、谈判议价、协商撮合、省级储备等采购方式促进供应稳定。
医用耗材范围：重点针对临床用量较大、采购金额较高、临床使用较成熟、市场竞争较充分、同质化水平较高的医用耗材，按类别探索开展集中带量采购。将国家列入《高值医用耗材重点治理清单》的品种和其他省份已开展集中带量采购的品种优先纳入集中带量采购范围。
医疗机构范围：兵团范围内所有公立医疗机构（含军队医疗机构）均应按规定参加药品及医用耗材集中带量采购。鼓励医保定点社会办医疗机构和定点药店积极参与，或按照定点协议管理的要求参照执行。
对未中选药品和医用耗材不搞“一刀切”，不能简单停用
采购需求：药品和医用耗材采购量基数根据医药机构报送的需求量，结合上年度使用量、临床使用状况和医疗技术进步等因素进行核定。各师市医疗保障部门负责对辖区内医药机构报送的数据审核把关，在尊重医药机构需求的基础上，确保采购量基数的真实准确。
约定采购比例根据药品和医用耗材临床使用特征、市场竞争格局和中选企业数量等合理确定，并在保障质量和供应、防范垄断的前提下尽可能提高。约定采购量根据采购量基数和约定采购比例确定，在采购文书中公开。
鼓励公立医疗机构对药品和医用耗材实际需求量超出约定采购量以外的部分，优先采购中选产品，也可通过兵团采购平台采购其他价格适宜的挂网品种，对未中选药品和医用耗材不搞“一刀切”，不能简单停用。
不设质量分组，以通用名为竞争单元开展集采，探索适应症相似的不同通用名药品合并开展集采
根据各类药品和医用耗材的属性，结合临床使用特性和替代性分类竞价。对通过一致性评价的仿制药、原研药和参比制剂不再设置质量分组，直接以同通用名同剂型为竞争单元开展集中带量采购，不得设置保护性、歧视性条款。
对一致性评价尚未覆盖的药品品种，按照质量及供应要求，探索建立基于大数据的临床使用综合评价体系，同通用名同剂型药品分组原则上不超过2个；按照合理差比价关系，将临床功效类似的同通用名药品同一给药途径的不同剂型、规格、包装及其采购量合并，促进竞争；
探索对适应症或功能主治相似的不同通用名药品合并开展集中带量采购；挂网药品通过一致性评价的同通用名同剂型的仿制药数量超过3个的，在确保供应的前提下，未通过一致性评价的产品不再纳入集中带量采购。
医用耗材可根据不同的类别、特性、规格数量、临床使用特点、标准化程度、市场占有率、产品材质及技术进步等因素，结合临床需求，分类设置科学合理的竞价分组；对临床疗效具有可替代性、品牌转换风险较低的品种，原则上不设置质量分组。
通过竞价、议价、谈判、询价等方式确定带量采购中选企业和中选价格
根据现有市场价格、临床需求量、品种规格等有关因素确定采购药品和医用耗材最高有效申报价等入围条件。根据约定采购量、市场竞争格局、供应保障能力等确定中选企业数量，体现规模效应和有效竞争。企业自愿参与、自主报价。
在质量优先、保障供应的前提下，通过竞价、议价、谈判、询价等方式确定带量采购中选企业和中选价格。中选结果应体现量价挂钩的原则，明确各中选企业约定采购量。同通用名药品或同一类别医用耗材有多家中选企业的，应合理确定价格差异及采购协议周期。
续约时：约定量原则上不少于上年约定采购量
签订采购协议的各方应严格遵守法律法规和协议约定，落实中选结果，依法享有权利、履行义务并承担相应责任。采购周期内采购协议每年一签，续约采购协议时，约定采购量原则上不少于该中选药品及耗材上年约定采购量。采购周期内若提前完成当年约定采购量，超出部分中选企业仍按中选价进行供应，直至采购周期届满。
采购协议期满后，按照稳定市场预期、稳定价格水平、稳定临床用药，综合考虑质量可靠、供应稳定、信用优良、临床需求等因素，坚持招采合一、量价挂钩，依法依规确定供应企业、约定采购量和采购协议期；供求关系和市场格局发生重大变化的，可通过竞价、议价、谈判、询价等方式，产生中选企业、中选价格、约定采购量和采购协议期。
确保优先使用，完善院内诊疗路径，鼓励医联体、医共体建立产品联动管理机制
医疗机构根据中选结果应与生产企业、配送企业及时签订采购协议，根据临床需求优先采购和使用中选产品，并按照采购协议完成约定采购量。医疗机构在医生处方信息系统中设定优先推荐选用集中带量采购品种的程序，加强处方审核调配，完善院内诊疗路径，鼓励医联体、医共体建立产品联动管理机制。
将医疗机构采购和使用中选产品情况纳入医疗机构绩效考核、医保总额指标制定依据、定点协议管理考核、医疗机构负责人目标责任考核范围，对不按规定执行的予以相应惩戒。
以中选价作为医保支付标准，未过评药品不得高于过评药品
完善医保支付标准与药品和医用耗材集中采购价格协同机制，兵团医疗保障部门根据兵团采购平台汇集的相关信息，动态调整发布药品和医用耗材医保支付标准。实行带量采购的药品和医用耗材，以中选价格作为医保支付标准。
对同通用名下的原研药、参比制剂、通过一致性评价的仿制药，实行同一医保支付标准。对未通过一致性评价的仿制药，医保支付标准不得高于同通用名下已通过一致性评价的药品。挂网价格低于中选药品价格的同通用名药品，以其实际价格作为该药品的医保支付标准。
非中选医用耗材医保支付标准不高于类别相同、功能相近中选产品的最高中选价格。患者使用价格高于支付标准的同通用名药品或同类别医用耗材，超出支付标准的部分由患者自付。
按不高于医保资金50%比例拨付结余留用资金
落实药品及医用耗材集中带量采购医保资金结余留用政策，对符合相关规定的医疗机构，按不高于医保资金结余测算基数50%的比例拨付结余留用资金。定点医疗机构应完善内部考核办法和薪酬机制，鼓励优先使用中选产品。
在集中带量采购覆盖的药品品种多、金额大、涉及医疗机构多的情况下，开展医疗服务价格动态调整评估，符合条件的及时调整医疗服务价格。
师域内兵地间联盟集采中选结果在兵团采购平台挂网共享，师市级以下不得开展集采
按照政府组织、联盟采购、平台操作、结果共享的原则健全集中采购机制。全面参与国家组织药品和医用耗材集中带量采购，确保及时落实中选结果；常态化开展兵团组织集中带量采购，对国家组织集中带量采购范围以外的药品和医用耗材，可采取兵地联合或与省际联盟联合开展集中带量采购。
对其他省或省际联盟已实施集中带量采购的药品和医用耗材，探索实施带量联动，以兵团总量联动其他省或省际联盟集中采购中选价格；对国家和兵团组织集中带量采购范围以外的药品和医用耗材，探索开展师域内兵地间联盟带量采购。
师域内兵地间联盟带量采购应履行报备程序，注明采购品种、计划采购量、实施范围、采购周期等信息，中选结果在兵团采购平台挂网共享。师市级以下不得开展集中带量采购。
每年定期联动全国各省级平台执行最低价，保持价格在全国中低水平
将未被纳入集中带量采购的医药机构常用药品和医用耗材纳入阳光挂网范围，综合参考全国省级中标价（挂网价）、兵团配送成本等因素，确定联动参考挂网价格。
根据全国省级最新中标价（挂网价）动态调整兵团相关药品和医用耗材联动参考价格，推动兵团药品和医用耗材价格在全国保持中低水平。
鼓励医药机构与医药企业在联动参考价格内自行议价，在同品种同类别药品和医用耗材中选择质优价宜的产品，促进药品和医用耗材合理使用。生产企业应在新的全国各省最低价执行30日内向兵团采购平台申报价格信息。兵团采购平台根据企业申报信息及时调整已挂网产品价格等信息。
兵团采购平台通过对同一药品和医用耗材在不同公立医疗机构的议价采购价格、数量进行动态监测和比对分析，对公立医疗机构的议价结果进行价格提醒、预警和调控。对出现长期不议价、议价结果偏高、采购异常等情况的医疗机构，由相关部门视情况约谈、督促整改。
医疗机构不得以任何理由索取返点、返利、回扣等
医药机构应按照与药品和医用耗材生产企业议定的价格和用量与相关企业签订购销协议并严格履约。在兵团采购平台完成议价后，医疗机构不得以任何理由、任何形式向相关药品和医用耗材供应企业索取返点、返利、回扣等。
兵团每年定期联动全国各省级平台执行最低价，实施挂网价格调整。挂网产品一年无销售的，视情况予以暂停采购并择期作撤网处理。对出现质量问题的，予以暂停或撤消挂网。生产企业可对其停产、超过1年（含1年）无销售的挂网产品申请撤网。
按照“临床特需、先备案后采购、凡备案必采购”的原则开展备案采购
对临床急需的药品和医用耗材、新上市的创新药品和医用耗材、国家和兵团相关部门公布的短缺药品、急抢救药品和血液制品等实行备案采购。在突发疫情等紧急情况时，兵团医疗保障部门应根据卫生防疫和医疗卫生临床需要开通绿色备案采购通道，医药机构也可对急需药品和医用耗材实行先采购后备案。
对兵团采购平台无企业挂网但临床特需的药品及医用耗材，由二级及以上医疗机构按照“临床特需、先备案后采购、凡备案必采购”的原则提出备案采购申请，且申请备案价格不高于该产品全国各省现执行价格中低水平的，经医疗保障局确认后，申请的医疗机构以备案价格在兵团采购平台采购。
公立医疗机构线下采购药品和医用耗材需医保基金支付部分，经核定视情况从年度医保预算总额中扣除，疫情防控、急抢救等紧急情况除外。
构建兵团统一的集中采购平台
兵团范围内所有公立医疗机构应当在兵团采购平台采购全部所需药品和医用耗材，鼓励医保定点社会办医疗机构、医保定点药店在兵团采购平台采购所需药品和医用耗材，提升平台服务交易主体功能。
加强兵团采购平台规范化建设，完善基本操作规则和工作流程，以国家统一的药品和医用耗材分类和编码标准为基础，构建招标、采购、交易、结算全流程监管体系。积极推动医药机构处方、医保结算、医疗服务监管、药品和医用耗材追溯、预算管理、税务监管等信息互联互通。
完善兵团采购平台与国家及其他省（市、区）采购平台之间信息共享、价格联动机制，加快形成统一开放的药品和医用耗材集中采购市场，建立健全医药价格和招采信用评价制度，依法依规实行全网动态守信激励和失信惩戒。
鼓励药企依托兵团医保信息平台，开展慢病用药、双通道供药业务
加强兵团采购平台能力建设和工作力量，以采购平台为载体，强化健康服务、医疗保障、医学研究等领域数据的深度挖掘和综合运用，构建医疗健康和大数据智慧服务体系，为科学决策和有效监管、医药机构运营发展、参保患者就医治疗提供参考。
鼓励医药机构、医药企业依托兵团医保信息平台，开展门诊慢病用药管理、国家谈判药品和高值药品“双通道”供药等延伸业务。建立涵盖医保、临床、药学、管理等不同专业类别的兵团统一的药品和医用耗材集中采购评审专家库，并纳入评标评审专家库统一管理。
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新疆兵团药品耗材集采要求2022年实现阳光采购、应采尽采，到2025年，平台采购药品、耗材数量占比分别达到90%、80%，超600个药品和超5类高值耗材纳入集采。前明确，对未中选药品和医用耗材不搞“一刀切”，不能简单停用；续约时约定量原则上不少于上年约定采购量；确保优先使用，完善院内诊疗路径，鼓励医联体、医共体建立产品联动管理机制；每年定期联动全国各省级平台执行最低价，保持价格在全国中低水平。
11月4日，新疆建设兵团医疗保障局对《关于推动兵团药品和医用耗材集中带量采购工作常态化制度化开展的实施意见 （征求意见稿）》公开征求意见。
其中明确：到2022年，兵团所有医药机构（包括公立医疗机构、医保定点社会办医疗机构、医保定点药店，下同）均应纳入兵团药品和医用耗材集中采购平台（以下简称“兵团采购平台”）管理，实现阳光采购、应采尽采。
到2025年，兵团公立医疗机构通过兵团采购平台采购药品、医用耗材数量占比分别达到90%、80%，600个品种以上药品和5类以上高值医用耗材实施集中带量采购。
药品范围：以基本医保药品目录内用量较大、采购金额较高、临床可替代性较强的药品为重点，逐步将国内上市的临床必需、质量可靠的各类药品纳入集中带量采购范围。通过一致性评价的药品按国采要求执行；对未过评药品积极探索省际联盟、兵地联合等多种形式开展集采；对“孤儿药”、短缺药可通过直接挂网、谈判议价、协商撮合、省级储备等采购方式促进供应稳定。
医用耗材范围：重点针对临床用量较大、采购金额较高、临床使用较成熟、市场竞争较充分、同质化水平较高的医用耗材，按类别探索开展集中带量采购。将国家列入《高值医用耗材重点治理清单》的品种和其他省份已开展集中带量采购的品种优先纳入集中带量采购范围。
医疗机构范围：兵团范围内所有公立医疗机构（含军队医疗机构）均应按规定参加药品及医用耗材集中带量采购。鼓励医保定点社会办医疗机构和定点药店积极参与，或按照定点协议管理的要求参照执行。
对未中选药品和医用耗材不搞“一刀切”，不能简单停用
采购需求：药品和医用耗材采购量基数根据医药机构报送的需求量，结合上年度使用量、临床使用状况和医疗技术进步等因素进行核定。各师市医疗保障部门负责对辖区内医药机构报送的数据审核把关，在尊重医药机构需求的基础上，确保采购量基数的真实准确。
约定采购比例根据药品和医用耗材临床使用特征、市场竞争格局和中选企业数量等合理确定，并在保障质量和供应、防范垄断的前提下尽可能提高。约定采购量根据采购量基数和约定采购比例确定，在采购文书中公开。
鼓励公立医疗机构对药品和医用耗材实际需求量超出约定采购量以外的部分，优先采购中选产品，也可通过兵团采购平台采购其他价格适宜的挂网品种，对未中选药品和医用耗材不搞“一刀切”，不能简单停用。
不设质量分组，以通用名为竞争单元开展集采，探索适应症相似的不同通用名药品合并开展集采
根据各类药品和医用耗材的属性，结合临床使用特性和替代性分类竞价。对通过一致性评价的仿制药、原研药和参比制剂不再设置质量分组，直接以同通用名同剂型为竞争单元开展集中带量采购，不得设置保护性、歧视性条款。
对一致性评价尚未覆盖的药品品种，按照质量及供应要求，探索建立基于大数据的临床使用综合评价体系，同通用名同剂型药品分组原则上不超过2个；按照合理差比价关系，将临床功效类似的同通用名药品同一给药途径的不同剂型、规格、包装及其采购量合并，促进竞争；
探索对适应症或功能主治相似的不同通用名药品合并开展集中带量采购；挂网药品通过一致性评价的同通用名同剂型的仿制药数量超过3个的，在确保供应的前提下，未通过一致性评价的产品不再纳入集中带量采购。
医用耗材可根据不同的类别、特性、规格数量、临床使用特点、标准化程度、市场占有率、产品材质及技术进步等因素，结合临床需求，分类设置科学合理的竞价分组；对临床疗效具有可替代性、品牌转换风险较低的品种，原则上不设置质量分组。
通过竞价、议价、谈判、询价等方式确定带量采购中选企业和中选价格
根据现有市场价格、临床需求量、品种规格等有关因素确定采购药品和医用耗材最高有效申报价等入围条件。根据约定采购量、市场竞争格局、供应保障能力等确定中选企业数量，体现规模效应和有效竞争。企业自愿参与、自主报价。
在质量优先、保障供应的前提下，通过竞价、议价、谈判、询价等方式确定带量采购中选企业和中选价格。中选结果应体现量价挂钩的原则，明确各中选企业约定采购量。同通用名药品或同一类别医用耗材有多家中选企业的，应合理确定价格差异及采购协议周期。
续约时：约定量原则上不少于上年约定采购量
签订采购协议的各方应严格遵守法律法规和协议约定，落实中选结果，依法享有权利、履行义务并承担相应责任。采购周期内采购协议每年一签，续约采购协议时，约定采购量原则上不少于该中选药品及耗材上年约定采购量。采购周期内若提前完成当年约定采购量，超出部分中选企业仍按中选价进行供应，直至采购周期届满。
采购协议期满后，按照稳定市场预期、稳定价格水平、稳定临床用药，综合考虑质量可靠、供应稳定、信用优良、临床需求等因素，坚持招采合一、量价挂钩，依法依规确定供应企业、约定采购量和采购协议期；供求关系和市场格局发生重大变化的，可通过竞价、议价、谈判、询价等方式，产生中选企业、中选价格、约定采购量和采购协议期。
确保优先使用，完善院内诊疗路径，鼓励医联体、医共体建立产品联动管理机制
医疗机构根据中选结果应与生产企业、配送企业及时签订采购协议，根据临床需求优先采购和使用中选产品，并按照采购协议完成约定采购量。医疗机构在医生处方信息系统中设定优先推荐选用集中带量采购品种的程序，加强处方审核调配，完善院内诊疗路径，鼓励医联体、医共体建立产品联动管理机制。
将医疗机构采购和使用中选产品情况纳入医疗机构绩效考核、医保总额指标制定依据、定点协议管理考核、医疗机构负责人目标责任考核范围，对不按规定执行的予以相应惩戒。
以中选价作为医保支付标准，未过评药品不得高于过评药品
完善医保支付标准与药品和医用耗材集中采购价格协同机制，兵团医疗保障部门根据兵团采购平台汇集的相关信息，动态调整发布药品和医用耗材医保支付标准。实行带量采购的药品和医用耗材，以中选价格作为医保支付标准。
对同通用名下的原研药、参比制剂、通过一致性评价的仿制药，实行同一医保支付标准。对未通过一致性评价的仿制药，医保支付标准不得高于同通用名下已通过一致性评价的药品。挂网价格低于中选药品价格的同通用名药品，以其实际价格作为该药品的医保支付标准。
非中选医用耗材医保支付标准不高于类别相同、功能相近中选产品的最高中选价格。患者使用价格高于支付标准的同通用名药品或同类别医用耗材，超出支付标准的部分由患者自付。
按不高于医保资金50%比例拨付结余留用资金
落实药品及医用耗材集中带量采购医保资金结余留用政策，对符合相关规定的医疗机构，按不高于医保资金结余测算基数50%的比例拨付结余留用资金。定点医疗机构应完善内部考核办法和薪酬机制，鼓励优先使用中选产品。
在集中带量采购覆盖的药品品种多、金额大、涉及医疗机构多的情况下，开展医疗服务价格动态调整评估，符合条件的及时调整医疗服务价格。
师域内兵地间联盟集采中选结果在兵团采购平台挂网共享，师市级以下不得开展集采
按照政府组织、联盟采购、平台操作、结果共享的原则健全集中采购机制。全面参与国家组织药品和医用耗材集中带量采购，确保及时落实中选结果；常态化开展兵团组织集中带量采购，对国家组织集中带量采购范围以外的药品和医用耗材，可采取兵地联合或与省际联盟联合开展集中带量采购。
对其他省或省际联盟已实施集中带量采购的药品和医用耗材，探索实施带量联动，以兵团总量联动其他省或省际联盟集中采购中选价格；对国家和兵团组织集中带量采购范围以外的药品和医用耗材，探索开展师域内兵地间联盟带量采购。
师域内兵地间联盟带量采购应履行报备程序，注明采购品种、计划采购量、实施范围、采购周期等信息，中选结果在兵团采购平台挂网共享。师市级以下不得开展集中带量采购。
每年定期联动全国各省级平台执行最低价，保持价格在全国中低水平
将未被纳入集中带量采购的医药机构常用药品和医用耗材纳入阳光挂网范围，综合参考全国省级中标价（挂网价）、兵团配送成本等因素，确定联动参考挂网价格。
根据全国省级最新中标价（挂网价）动态调整兵团相关药品和医用耗材联动参考价格，推动兵团药品和医用耗材价格在全国保持中低水平。
鼓励医药机构与医药企业在联动参考价格内自行议价，在同品种同类别药品和医用耗材中选择质优价宜的产品，促进药品和医用耗材合理使用。生产企业应在新的全国各省最低价执行30日内向兵团采购平台申报价格信息。兵团采购平台根据企业申报信息及时调整已挂网产品价格等信息。
兵团采购平台通过对同一药品和医用耗材在不同公立医疗机构的议价采购价格、数量进行动态监测和比对分析，对公立医疗机构的议价结果进行价格提醒、预警和调控。对出现长期不议价、议价结果偏高、采购异常等情况的医疗机构，由相关部门视情况约谈、督促整改。
医疗机构不得以任何理由索取返点、返利、回扣等
医药机构应按照与药品和医用耗材生产企业议定的价格和用量与相关企业签订购销协议并严格履约。在兵团采购平台完成议价后，医疗机构不得以任何理由、任何形式向相关药品和医用耗材供应企业索取返点、返利、回扣等。
兵团每年定期联动全国各省级平台执行最低价，实施挂网价格调整。挂网产品一年无销售的，视情况予以暂停采购并择期作撤网处理。对出现质量问题的，予以暂停或撤消挂网。生产企业可对其停产、超过1年（含1年）无销售的挂网产品申请撤网。
按照“临床特需、先备案后采购、凡备案必采购”的原则开展备案采购
对临床急需的药品和医用耗材、新上市的创新药品和医用耗材、国家和兵团相关部门公布的短缺药品、急抢救药品和血液制品等实行备案采购。在突发疫情等紧急情况时，兵团医疗保障部门应根据卫生防疫和医疗卫生临床需要开通绿色备案采购通道，医药机构也可对急需药品和医用耗材实行先采购后备案。
对兵团采购平台无企业挂网但临床特需的药品及医用耗材，由二级及以上医疗机构按照“临床特需、先备案后采购、凡备案必采购”的原则提出备案采购申请，且申请备案价格不高于该产品全国各省现执行价格中低水平的，经医疗保障局确认后，申请的医疗机构以备案价格在兵团采购平台采购。
公立医疗机构线下采购药品和医用耗材需医保基金支付部分，经核定视情况从年度医保预算总额中扣除，疫情防控、急抢救等紧急情况除外。
构建兵团统一的集中采购平台
兵团范围内所有公立医疗机构应当在兵团采购平台采购全部所需药品和医用耗材，鼓励医保定点社会办医疗机构、医保定点药店在兵团采购平台采购所需药品和医用耗材，提升平台服务交易主体功能。
加强兵团采购平台规范化建设，完善基本操作规则和工作流程，以国家统一的药品和医用耗材分类和编码标准为基础，构建招标、采购、交易、结算全流程监管体系。积极推动医药机构处方、医保结算、医疗服务监管、药品和医用耗材追溯、预算管理、税务监管等信息互联互通。
完善兵团采购平台与国家及其他省（市、区）采购平台之间信息共享、价格联动机制，加快形成统一开放的药品和医用耗材集中采购市场，建立健全医药价格和招采信用评价制度，依法依规实行全网动态守信激励和失信惩戒。
鼓励药企依托兵团医保信息平台，开展慢病用药、双通道供药业务
加强兵团采购平台能力建设和工作力量，以采购平台为载体，强化健康服务、医疗保障、医学研究等领域数据的深度挖掘和综合运用，构建医疗健康和大数据智慧服务体系，为科学决策和有效监管、医药机构运营发展、参保患者就医治疗提供参考。
鼓励医药机构、医药企业依托兵团医保信息平台，开展门诊慢病用药管理、国家谈判药品和高值药品“双通道”供药等延伸业务。建立涵盖医保、临床、药学、管理等不同专业类别的兵团统一的药品和医用耗材集中采购评审专家库，并纳入评标评审专家库统一管理。
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