#公示公告# 【凤阳县2020年秸秆禁烧与综合利用工作实施方案】
为进一步抓好我县2020年秸秆禁烧与综合利用工作，切实改善空气质量和城乡生产、生活环境，根据国务院办公厅《关于加快推进农作物秸秆综合利用的意见》（国办〔2008〕105号）、《中华人民共和国大气污染防治法》、《安徽省大气污染防治联席会议关于做好2020年秸秆禁烧工作的通知》（皖大气办〔2020〕3号）和省、市秸秆禁烧与综合利用工作有关要求，结合我县实际，制定本方案。
一、指导思想
以中央、省、市文件精神为指导，以标本兼治、疏堵并举、属地管理、因地制宜为原则，坚持政策引导与行政推动、秸秆综合利用与禁烧、全面防控与重点督查相结合，通过有序组织、深入发动、“四化”利用、层层包保、跟踪问效、严格奖惩等手段综合运用，形成我县秸秆综合利用与禁烧工作新格局、新模式，推进秸秆禁烧与综合利用工作制度化、机制长效化，促进我县大气环境质量持续改善，秸秆综合利用水平显著提高。
二、工作目标
按照“面积全覆盖、职责全落实、组织全到位、监管无缝隙”的工作要求，建立“网络明确、分级落实、层层负责、责任到人”的管理机制，围绕秸秆饲料化、基料化、能源化和工业原料化利用，逐步推进秸秆综合利用。采取低茬收割全覆盖，力争秸秆留茬高度10厘米以下，确保秸秆清运离田综合利用达到88%以上，剩余秸秆全部粉碎抛洒还田。通过采取疏堵防等举措，确保我县全年秸秆禁烧工作取得良好成绩。
三、划定禁烧区域
（一）重点禁烧区域
1、县城周边。县城建成区周围10公里。分别由府城镇、临淮关镇、刘府镇、大庙镇、总铺镇、板桥镇、凤阳经济开发区负责。
2、高速路边。合徐、宁洛、蚌淮、S95等高速公路两侧5公里；京沪高铁、合蚌客专、京沪铁路、水蚌铁路等两侧2公里；国、省、县道公路干线两侧各1公里。分别由沿线各乡镇（经开区）和县交通运输局等部门负责。
3、保护区域。军事保护区、文物保护区、自然保护区、油库、粮库、林地、重要通信和电力设施周围等1公里区域。分别由县人武部、文化和旅游局、农业农村局、水务局、石油公司、凤阳电信公司、凤阳供电公司和所在乡镇（园区）负责。
4、机场周边。以蚌埠机场为中心辐射15公里范围（凤阳地界）内，分别由刘府镇、西泉镇、凤阳经济开发区负责。
（二）其他禁烧区域
全县重点禁烧区域以外的区域，划定为禁烧区域，由所在乡镇、经开区负责。
四、工作步骤
我县秸秆禁烧工作实行全年全时段禁烧。
（一）准备阶段
1、成立组织机构。县政府、各乡镇（经开区）、行政村都要成立领导小组，明确各级责任人员、各类职责。
2、细化完善方案。县直有关部门、各乡镇（经开区）、行政村要在县实施方案的基础上，组建“五级网格”责任体系，安排“收储清运离田、秸秆粉碎还田”工作流程，构建“连棚成组”管理体系。
3、抓好重点环节。各乡镇（经开区）要提前确定秸秆综合利用收储中心建设地点，要选择交通条件便利、靠近水源、避开高压线的地点建设。
4、召开动员大会。各乡镇（经开区）、行政村和村民组，分午秋两季，要层层召开动员大会，层层部署工作任务，层层明确职责内容，层层签订目标责任书。
5、确定具体工作。在各级动员大会召开后，各联系乡镇的县领导和县直有关部门到镇村研究具体工作内容、细化工作流程、明确时间节点、定人定岗定责。
6、做好宣传工作。各乡镇（经开区）、行政村要根据宣传阶段的内容，做好前期物资方面的准备工作，发放《一封信》和《承诺书》，做到人人皆知，户户知晓，逐步取得群众的支持、配合和自愿行动。
（二）宣传阶段
各乡镇（经开区）和有关部门要开展行之有效的秸秆禁烧与综合利用宣传工作，教育引导广大农民群众增强环境保护意识、遵纪守法意识，提高广大农民群众的秸秆综合利用与禁烧的自觉性。
1、印制《致农民朋友一封信》和《秸秆禁烧承诺书》，发放到农民手中。
2、县委组织部要组织开展“千名干部进百村入万户”活动。一对一帮助宣传到每个村，一对一包片宣传到每户，在做好宣传教育的同时，做好有关服务、协调和矛盾化解等工作。
3、县教育体育局要开展“秸秆知识进课堂”活动。将《致广大农村学生家长的一封信：小手拉大手，携手护环境》发放到学生手中，使学生了解秸秆焚烧的危害和秸秆综合利用方面的知识，带动家长自觉开展禁烧。
4、县妇联要结合开展“秸秆禁烧我来讲，教育家人要先行”活动。组织镇村分级召开妇女大会，以倡议书等形式为抓手，通过广大妇女的身体力行，发挥“内当家”作用。
5、团县委要开展“秸秆利用当先锋”活动。组织广大青年在秸秆综合利用与禁烧工作中，发挥先锋作用。
6、县气象局要及时做好天气预报工作，在禁烧关键时期，要随时通报天气情况，便于领导及时决策。
7、各乡镇（经开区）镇村组干部要结合扶贫帮扶工作，走进千家万户，面对面宣传，对外出务工及返乡人员要通过电话、手机短信进行宣传；要在高速公路出口、省、县、乡主干道沿线，每个自然村庄、村道，农村人员集中的公共活动场所采取制作横幅、宣传板块、刷制标语等方式，大力开展秸秆综合利用与禁烧宣传工作。要结合实际，在省、县干道主要路段每200米1幅，乡干道不少于3幅、村干道不少于1幅，每个村庄不低于5条标语，农村人员集中的公共活动场所不少于2条标语。要充分利用广播、宣传车等多种形式，走村串组开展宣传，主要宣传禁烧的意义、禁烧形势、禁烧奖补政策及焚烧法律后果，让禁烧的声音进村庄、到田头、入人心。
（三）实施阶段
1、现场划定边界。各乡镇要组织镇包村干部认真落实责任体系、管理体系和工作流程。镇包村干部要组织行政村和村民组人员落实看守棚地点。各行政村和村民组要具体布置、分工到人。
2、严格低茬收割。由镇、村两级负责组织，村民组具体实施，农机手按收割标准进行收割。村委会要与作业机手签订低茬收割协议书，外来跨区收割机纳入统一管理。
3、坚持收储与粉碎还田两手抓。午季旱地实行收储，水地全部要低茬收割粉碎还田；秋季一律实行收储。每年午秋两季以乡镇为单位，按原良种补贴面积提交上报收储、粉碎还田分布图和亩数。
加快秸秆收储运体系建设，推进标准化秸秆收储中心和收储点建设，持续实施秸秆标准化收储中心和收储点补助，鼓励企业资本投入秸秆利用装备和仓储大棚建设，培育壮大秸秆经纪人和社会化服务组织队伍。每个行政村或几个行政村至少建设一个临时秸秆收储点，面积在10亩以上，由各乡镇牵头,相关部门配合，组织秸秆收储经纪人，采取市场化运作，把秸秆清运离田、集中堆放、综合利用。鼓励村干部、农技站人员、种粮大户、家庭农场主、合作社等加入到经纪人队伍，开展秸秆收储工作。
对少数地区、少数田块收储暂时有困难的，秸秆粉碎还田作为辅助方法进行部署。各乡镇、村在抓好秸秆收储工作的同时，要做到收储和还田的无缝对接，防止出现盲区和死角。
优化秸秆深耕埋茬还田技术，建立秸秆还田示范片，推进农机装备、农业技术在秸秆还田中的应用。开展秸秆打捆作业试点建设，建立秸秆收储经纪人体系试点，以秸秆收储为主，全力为发电企业提供原料。承担试点的由乡镇申请，县禁烧办审核同意后进行实施。其他乡镇要逐渐培养秸秆收储经纪人，逐步过度到以秸秆收储为主。
镇、村两级从收割、打捆清运、集中收储或粉碎还田到耕种，实行市场化运作,以农民、合作社为主体，县农业农村局要全力指导、大力配合；镇、村要将辖区内的所有田块责任到人，任务明确，及时谋划部署旋耕播种工作，确保收割、栽种无缝对接，不给焚烧留下时间和空间。
4、将扶贫融入禁烧工作。在秸秆收储、看管和巡查督查中，首先要考虑贫困户和贫困人口，让他们力所能及地参与到秸秆收储与禁烧工作中，增加他们的收入，尽早脱贫致富。
5、切实发挥水利作用。县水务部门要加强对农业水利设施的管理，在小麦收割前后对各中小型水库要开闸放水，使塘坝等充足蓄水，确保在收割后能够及时提闸放水，保证农田及时用水。
6、实行连棚管理机制，建立村为主的动态巡查联动机制。以看守棚为阵地，实行棚长负责制。棚长为村组干部，确定值班人员。按照每1000亩耕地至少建立一个看守棚原则，并配备灭火器材，人员24小时在岗在位。每3到5个棚编为一组，安排一名乡镇干部担任组长，统一指挥，定岗定责。各行政村要组织流动灭火队进行巡查，出现着火时要第一时间扑灭、第一时间报告镇村干部、第一时间报告派出所进行处理、第一时间报告联系乡镇的县领导。看守棚和流动巡查组之间实行动态联动，乡镇村要落实好巡查队伍的燃油费、务工补助等后勤保障工作，各个巡查环节做到责任明确，分工清楚，责任到人，奖罚分明，确保做好本区域的禁烧工作。每个村至少要购买2台割草机，尤其在11月份至第二年3月底，要组织人员对沟渠路边、田埂坟头、荒地等处面积较大、容易被卫星监测到火点的地方杂草进行割除清理，这是秋季禁烧工作的重点。
7、组建灭火队伍。每个行政村至少建立1至2个5人以上的流动灭火队，配备相应灭火器材及车辆。县消防中队要做好应急准备，随时对因焚烧秸秆造成的火情进行扑救。
8、发挥农机合作社作用。农机在秸秆禁烧工作中发挥巨大作用，继续对大马力农机特别是100马力以上农机进行补贴，由农业农村局负责，镇、村两级配合。规范化运作农机合作社，做好低茬收割、打捆清运、秸秆粉碎还田或旋耕播种，为群众生产做好全方位服务。
9、组织机手培训。县农业农村局、各乡镇（经开区）要联合组织机手培训，围绕购机政策、收割方式、工作流程、监管方法和组建农机合作社，特别是收割与及时旋耕要做到无缝对接等内容，认真开展好培训工作。
10、组织督查巡查工作。组成3个督查组，16个巡查组，每个巡查组负责一个乡镇（园区），实行全年全天候巡查。各乡镇（经开区）要组织巡查工作组，巡查人员坚守工作岗位，确保24小时有专人值班，坚持全天候巡回检查，防止发生焚烧秸秆、垃圾、杂草、落叶等现象。
（四）发生焚烧处理措施
对不顾禁烧令而焚烧秸秆、落叶、垃圾的农户，根据《大气污染防治法》、《消防法》、《治安管理处罚法》和《安徽省大气污染防治条例》等法律法规规定，给予500--2000元罚款，构成犯罪的依法追究刑事责任。
为进一步抓好我县2020年秸秆禁烧与综合利用工作，切实改善空气质量和城乡生产、生活环境，根据国务院办公厅《关于加快推进农作物秸秆综合利用的意见》（国办〔2008〕105号）、《中华人民共和国大气污染防治法》、《安徽省大气污染防治联席会议关于做好2020年秸秆禁烧工作的通知》（皖大气办〔2020〕3号）和省、市秸秆禁烧与综合利用工作有关要求，结合我县实际，制定本方案。
一、指导思想
以中央、省、市文件精神为指导，以标本兼治、疏堵并举、属地管理、因地制宜为原则，坚持政策引导与行政推动、秸秆综合利用与禁烧、全面防控与重点督查相结合，通过有序组织、深入发动、“四化”利用、层层包保、跟踪问效、严格奖惩等手段综合运用，形成我县秸秆综合利用与禁烧工作新格局、新模式，推进秸秆禁烧与综合利用工作制度化、机制长效化，促进我县大气环境质量持续改善，秸秆综合利用水平显著提高。
二、工作目标
按照“面积全覆盖、职责全落实、组织全到位、监管无缝隙”的工作要求，建立“网络明确、分级落实、层层负责、责任到人”的管理机制，围绕秸秆饲料化、基料化、能源化和工业原料化利用，逐步推进秸秆综合利用。采取低茬收割全覆盖，力争秸秆留茬高度10厘米以下，确保秸秆清运离田综合利用达到88%以上，剩余秸秆全部粉碎抛洒还田。通过采取疏堵防等举措，确保我县全年秸秆禁烧工作取得良好成绩。
三、划定禁烧区域
（一）重点禁烧区域
1、县城周边。县城建成区周围10公里。分别由府城镇、临淮关镇、刘府镇、大庙镇、总铺镇、板桥镇、凤阳经济开发区负责。
2、高速路边。合徐、宁洛、蚌淮、S95等高速公路两侧5公里；京沪高铁、合蚌客专、京沪铁路、水蚌铁路等两侧2公里；国、省、县道公路干线两侧各1公里。分别由沿线各乡镇（经开区）和县交通运输局等部门负责。
3、保护区域。军事保护区、文物保护区、自然保护区、油库、粮库、林地、重要通信和电力设施周围等1公里区域。分别由县人武部、文化和旅游局、农业农村局、水务局、石油公司、凤阳电信公司、凤阳供电公司和所在乡镇（园区）负责。
4、机场周边。以蚌埠机场为中心辐射15公里范围（凤阳地界）内，分别由刘府镇、西泉镇、凤阳经济开发区负责。
（二）其他禁烧区域
全县重点禁烧区域以外的区域，划定为禁烧区域，由所在乡镇、经开区负责。
四、工作步骤
我县秸秆禁烧工作实行全年全时段禁烧。
（一）准备阶段
1、成立组织机构。县政府、各乡镇（经开区）、行政村都要成立领导小组，明确各级责任人员、各类职责。
2、细化完善方案。县直有关部门、各乡镇（经开区）、行政村要在县实施方案的基础上，组建“五级网格”责任体系，安排“收储清运离田、秸秆粉碎还田”工作流程，构建“连棚成组”管理体系。
3、抓好重点环节。各乡镇（经开区）要提前确定秸秆综合利用收储中心建设地点，要选择交通条件便利、靠近水源、避开高压线的地点建设。
4、召开动员大会。各乡镇（经开区）、行政村和村民组，分午秋两季，要层层召开动员大会，层层部署工作任务，层层明确职责内容，层层签订目标责任书。
5、确定具体工作。在各级动员大会召开后，各联系乡镇的县领导和县直有关部门到镇村研究具体工作内容、细化工作流程、明确时间节点、定人定岗定责。
6、做好宣传工作。各乡镇（经开区）、行政村要根据宣传阶段的内容，做好前期物资方面的准备工作，发放《一封信》和《承诺书》，做到人人皆知，户户知晓，逐步取得群众的支持、配合和自愿行动。
（二）宣传阶段
各乡镇（经开区）和有关部门要开展行之有效的秸秆禁烧与综合利用宣传工作，教育引导广大农民群众增强环境保护意识、遵纪守法意识，提高广大农民群众的秸秆综合利用与禁烧的自觉性。
1、印制《致农民朋友一封信》和《秸秆禁烧承诺书》，发放到农民手中。
2、县委组织部要组织开展“千名干部进百村入万户”活动。一对一帮助宣传到每个村，一对一包片宣传到每户，在做好宣传教育的同时，做好有关服务、协调和矛盾化解等工作。
3、县教育体育局要开展“秸秆知识进课堂”活动。将《致广大农村学生家长的一封信：小手拉大手，携手护环境》发放到学生手中，使学生了解秸秆焚烧的危害和秸秆综合利用方面的知识，带动家长自觉开展禁烧。
4、县妇联要结合开展“秸秆禁烧我来讲，教育家人要先行”活动。组织镇村分级召开妇女大会，以倡议书等形式为抓手，通过广大妇女的身体力行，发挥“内当家”作用。
5、团县委要开展“秸秆利用当先锋”活动。组织广大青年在秸秆综合利用与禁烧工作中，发挥先锋作用。
6、县气象局要及时做好天气预报工作，在禁烧关键时期，要随时通报天气情况，便于领导及时决策。
7、各乡镇（经开区）镇村组干部要结合扶贫帮扶工作，走进千家万户，面对面宣传，对外出务工及返乡人员要通过电话、手机短信进行宣传；要在高速公路出口、省、县、乡主干道沿线，每个自然村庄、村道，农村人员集中的公共活动场所采取制作横幅、宣传板块、刷制标语等方式，大力开展秸秆综合利用与禁烧宣传工作。要结合实际，在省、县干道主要路段每200米1幅，乡干道不少于3幅、村干道不少于1幅，每个村庄不低于5条标语，农村人员集中的公共活动场所不少于2条标语。要充分利用广播、宣传车等多种形式，走村串组开展宣传，主要宣传禁烧的意义、禁烧形势、禁烧奖补政策及焚烧法律后果，让禁烧的声音进村庄、到田头、入人心。
（三）实施阶段
1、现场划定边界。各乡镇要组织镇包村干部认真落实责任体系、管理体系和工作流程。镇包村干部要组织行政村和村民组人员落实看守棚地点。各行政村和村民组要具体布置、分工到人。
2、严格低茬收割。由镇、村两级负责组织，村民组具体实施，农机手按收割标准进行收割。村委会要与作业机手签订低茬收割协议书，外来跨区收割机纳入统一管理。
3、坚持收储与粉碎还田两手抓。午季旱地实行收储，水地全部要低茬收割粉碎还田；秋季一律实行收储。每年午秋两季以乡镇为单位，按原良种补贴面积提交上报收储、粉碎还田分布图和亩数。
加快秸秆收储运体系建设，推进标准化秸秆收储中心和收储点建设，持续实施秸秆标准化收储中心和收储点补助，鼓励企业资本投入秸秆利用装备和仓储大棚建设，培育壮大秸秆经纪人和社会化服务组织队伍。每个行政村或几个行政村至少建设一个临时秸秆收储点，面积在10亩以上，由各乡镇牵头,相关部门配合，组织秸秆收储经纪人，采取市场化运作，把秸秆清运离田、集中堆放、综合利用。鼓励村干部、农技站人员、种粮大户、家庭农场主、合作社等加入到经纪人队伍，开展秸秆收储工作。
对少数地区、少数田块收储暂时有困难的，秸秆粉碎还田作为辅助方法进行部署。各乡镇、村在抓好秸秆收储工作的同时，要做到收储和还田的无缝对接，防止出现盲区和死角。
优化秸秆深耕埋茬还田技术，建立秸秆还田示范片，推进农机装备、农业技术在秸秆还田中的应用。开展秸秆打捆作业试点建设，建立秸秆收储经纪人体系试点，以秸秆收储为主，全力为发电企业提供原料。承担试点的由乡镇申请，县禁烧办审核同意后进行实施。其他乡镇要逐渐培养秸秆收储经纪人，逐步过度到以秸秆收储为主。
镇、村两级从收割、打捆清运、集中收储或粉碎还田到耕种，实行市场化运作,以农民、合作社为主体，县农业农村局要全力指导、大力配合；镇、村要将辖区内的所有田块责任到人，任务明确，及时谋划部署旋耕播种工作，确保收割、栽种无缝对接，不给焚烧留下时间和空间。
4、将扶贫融入禁烧工作。在秸秆收储、看管和巡查督查中，首先要考虑贫困户和贫困人口，让他们力所能及地参与到秸秆收储与禁烧工作中，增加他们的收入，尽早脱贫致富。
5、切实发挥水利作用。县水务部门要加强对农业水利设施的管理，在小麦收割前后对各中小型水库要开闸放水，使塘坝等充足蓄水，确保在收割后能够及时提闸放水，保证农田及时用水。
6、实行连棚管理机制，建立村为主的动态巡查联动机制。以看守棚为阵地，实行棚长负责制。棚长为村组干部，确定值班人员。按照每1000亩耕地至少建立一个看守棚原则，并配备灭火器材，人员24小时在岗在位。每3到5个棚编为一组，安排一名乡镇干部担任组长，统一指挥，定岗定责。各行政村要组织流动灭火队进行巡查，出现着火时要第一时间扑灭、第一时间报告镇村干部、第一时间报告派出所进行处理、第一时间报告联系乡镇的县领导。看守棚和流动巡查组之间实行动态联动，乡镇村要落实好巡查队伍的燃油费、务工补助等后勤保障工作，各个巡查环节做到责任明确，分工清楚，责任到人，奖罚分明，确保做好本区域的禁烧工作。每个村至少要购买2台割草机，尤其在11月份至第二年3月底，要组织人员对沟渠路边、田埂坟头、荒地等处面积较大、容易被卫星监测到火点的地方杂草进行割除清理，这是秋季禁烧工作的重点。
7、组建灭火队伍。每个行政村至少建立1至2个5人以上的流动灭火队，配备相应灭火器材及车辆。县消防中队要做好应急准备，随时对因焚烧秸秆造成的火情进行扑救。
8、发挥农机合作社作用。农机在秸秆禁烧工作中发挥巨大作用，继续对大马力农机特别是100马力以上农机进行补贴，由农业农村局负责，镇、村两级配合。规范化运作农机合作社，做好低茬收割、打捆清运、秸秆粉碎还田或旋耕播种，为群众生产做好全方位服务。
9、组织机手培训。县农业农村局、各乡镇（经开区）要联合组织机手培训，围绕购机政策、收割方式、工作流程、监管方法和组建农机合作社，特别是收割与及时旋耕要做到无缝对接等内容，认真开展好培训工作。
10、组织督查巡查工作。组成3个督查组，16个巡查组，每个巡查组负责一个乡镇（园区），实行全年全天候巡查。各乡镇（经开区）要组织巡查工作组，巡查人员坚守工作岗位，确保24小时有专人值班，坚持全天候巡回检查，防止发生焚烧秸秆、垃圾、杂草、落叶等现象。
（四）发生焚烧处理措施
对不顾禁烧令而焚烧秸秆、落叶、垃圾的农户，根据《大气污染防治法》、《消防法》、《治安管理处罚法》和《安徽省大气污染防治条例》等法律法规规定，给予500--2000元罚款，构成犯罪的依法追究刑事责任。
【自动驾驶与5G】5G给自动驾驶赋能主要表现在5个方面： 1. 极大的吞吐量：超高的带宽，高级天线技术下实现高至20Gbps的传输速率 2. 1毫秒端到端延迟：通过更灵活的帧结构实现更快速的通信，上下行延迟低值毫秒级别 3. 无边界连接：在D2D基础上扩展新的连接方式，多跳网络连接以实现扩展的覆盖度 4. 高可用性：多连接网络可以提供容忍失效的移动连接 5. 高可靠性：从校验序列中周期性删除一些校验位时分复用技术实现超高可靠性传输
首个国家交通控制网智慧高速试验段将在江西建成https://t.cn/RhJuGLc
近日，江西省交通运输厅传出消息，依托昌九高速公路改扩建工程，江西省新一代国家交通控制网和智慧公路示范工程——新祺周到永修收费站近10公里试验段取得实质性进展，即将投入试运行，这将成为国内首条面向国家交通控制网的智慧高速。2019年6月，试验测试段将正式完成测试。12月，将全面完成“千车百道”工程，形成终端产品及标准、云平台和运营管理等成套技术体系。
建设背景：全国首个国家交通控制网与智慧高速公路试验测试段项目建设有着政策导向、行业需求、区域发展等多重时代背景
2018年2月，交通运输部下发通知，决定在江西等九省份加快推进新一代国家交通控制网和智慧公路试点。据了解，新一代国家交通控制网集成了工业互联网、物联网、人工智能、新一代信息技术等关键技术，是未来高速公路信息化发展的主体方向。由道路基础设施、车辆和支撑运行与服务系统组成的一个边界开放的系统，各子系统间可实时交换数据，可以根据实时道路性能、交通状态、气象条件、客流趋势进行动态调节，使交通运输系统处在依据实时数据的动态调整和寻优的过程中，并具有较高的可靠性、应变性和安全性。开放、共享、协同是新一代国家交通控制网的重要特点。实施新一代国家交通控制网对我国高速公路安全、效率提升、管理应急具有里程碑意义，同时为国务院取消省界站以后高速公路交通控制网实施做好铺垫。实施新一代国家交通控制网对自动驾驶产业的推进实施起到重要作用，是自动驾驶产业可能早先落地、爆发的领域。
江西省作为试点省份之一，始终高度重视智慧高速的探讨，广泛开展产学研用合作，早就成立了相关课题研究小组，并于2018年6月评审通过了工程实施方案，智慧公路先进技术研究与工程应用方面均处于全国领先行列。全国首个国家交通控制网与智慧高速公路试验测试段项目建设有着政策导向、行业需求、区域发展等多重时代背景。
从政策导向方面看，在国务院、国家发改委、交通运输部《交通运输信息化“十三五”发展规划》《推进“互联网”便捷交通促进智能交通发展的实施方案》等政策支持下，交通运输部下发《关于开展新一代国家交通控制网和智慧公路试点(第一批)工作的通知》，江西省成为交通运输部新一代国家交通控制网与智慧公路的九个试点省份之一。
从行业需求方面看，江西省是我国交通基础设施建设大省。当前，江西正由“交通大省”向“交通强省”迈进。现实情况是，“十二五”期间，智慧高速公路管理与服务方面的痛点和难点突出，包括：道路运行状态感知手段单一;应急信息获取不及时，救援保障能力较弱;管理者与出行者互动手段缺乏，车与路的协同服务体验不足。高速公路面对自动驾驶、车队行驶等载运工具现代化，如何做好无缝对接，怎样将“可视、可测、可控”理念延伸到可持续发展、精细化发展，建设开放和服务为本的信息化高速公路，需要对传统的高速公路收费、通信、监控三大系统做出有效革新。
从区域发展方面看，推进国家03专项的试点示范是加快江西创新发展的重大机遇，江西已经成为全国第二个承担国家03专项试点示范的省份。2019年是国家03专项成果在江西省转移转化试点示范工作全面启动及攻坚克难的关键一年。近年来，作为建设物联江西的重大举措和产业转型升级、提质增效的引爆点，在省委、省政府的高度重视和高位推动下，我省确立了在2020年，将江西省打造成全国范围内重大科技成果转移转化的区域样板、全球范围内新一代宽带无线移动通信产业创新发展的“中国名片”。全国首个国家交通控制网与智慧高速公路试验测试段项目，属于江西推进03专项中的一个重要建设项目。
技术特点：王爱和教授领衔的江西本土科研团队，用三年多时间进行技术攻关，联合产、学、研、用等相关单位推动项目建设取得阶段性成果
省交通运输厅王爱和教授领衔的江西本土科研团队，瞄准国际自动驾驶技术发展前沿，取得很多技术领先。“江西示范工程作为全国首条面向国家交通控制网的智慧高速，建成后将突破多个首次，具有很强的先导性作用和意义。”项目主持单位江西省高速公路联网中心有关专家如是评价。
首先，江西智慧高速系统基于工业互联网架构，满足工业互联网的高可靠、低时延的需求，该系统由边缘层、平台层(工业PaaS)以及应用层(工业SaaS)组成，这是我国首个从技术架构上面向工业互联网的智慧高速。
其次，这是我国首次尝试从目前的高速公路三大系统逐步演进的技术路线。江西智慧高速在现有高速公路的收费、通信、监控三大独立系统的基础上，通过网络信息共享、云端协调处理的方式，实现三大机电系统的深度融合，从而提升了相关设备的使用效率，减少工程投资。
最后，与封闭式测试基地不同，同步于昌九高速改扩建工程，江西智慧高速将是我国首个在实际商用道路部署的包括基础设施、环境、车流、服务区等在内的数字化、联网化、智能化的智慧高速。
利用北斗高精度定位和基于传感控制网系统，高速公路管理者能够对高速公路沿途实时车流、气象情况、每个车辆的位置及基础设施状况实现全景监控，而通过数据共享，可以为营运车辆驾驶员及私家车主提供服务区餐饮住宿、汽修、客货运车辆和私家车差异化停车位引导等信息服务。
“江西智慧高速有良好的开放性，既能够兼容取消省界站、无站自由流，又能够向未来5G、6G演进，可以弹性开放发展。”谈到面向未来的发展，江西智慧高速课题研究小组副组长、二级研究员雷茂锦介绍。据了解，5G技术运用，使得端到端的时间延迟可以控制在40毫秒以内。
江西智慧高速的先进性还在于，一套系统可同时支持高速公路运营管理、应急业务以及未来无人驾驶。通过路侧RSU与传感器，对道路基础设施、环境与车流信息的实时获取，从而实现车流管理、路况监控以及环境的监测。通过一体化应急管理与指挥调度系统，实现应急管理与指挥调度相融合。通过车路协同技术，将道路信息实时发送给自动驾驶车辆，提升无人驾驶车辆的感知范围，降低无人驾驶车辆的成本，从而加速无人驾驶技术的商用落地。
实用效果：项目建成后，将取得社会效益和经济效益双丰收
昌九项目的落地是江西首个面向新一代国家交通控制网智慧高速落地的试验段，是我国高速公路从传统三大信息技术向工业互联网架构演进的技术里程碑，同时也是高速公路面向未来自动驾驶具备路提示车、路指挥车能力的试验应用项目，具有巨大的社会和经济价值。
项目建成后的经济效益体现在以下几个方面：
(1)减少交通阻断事件引起的间接经济损失。
本项目通过对昌九高速公路重大桥隧、易堵塞、易水毁、事故高发路段、高危边坡、高速公路与普通公路交叉路段等重点区域的动态监测，可以提前预测或者及时发现对正常运行具有较大影响的突**况或阻断趋势，从而能通过多种方式及时发布交通公路拥堵信息，对所在路段行驶的车辆进行疏导，最大限度降低车辆拥堵数量和时间，从而减少各类交通阻断事件引起的间接经济损失。
(2)降低公路交通行业运行管理成本。
本项目建成后，将能够为相关业务工作提供技术支持，并实现信息互联互通与交换，避免信息化资源重复投资，减少资源浪费，发挥路网整体化优势效能。同时，通过省级、路段级的两级平台，可以实现对各业务部门的信息高度共享，提高日常工作效率;通过自动化手段及时获取高速公路运行情况，有效减少管理部门非常规巡查的次数，从而降低人力成本和动力消耗。同时，应急决策系统的建设可以提高应急指挥的科学性，实现科学指挥，合理调度。
(3)有效控制交通突发事件的直接经济损失。
本项目建成后，可大大加快应急协调处置的反应事件和处置效率，从而降低各类公路突发事件带来的经济损失和人员伤亡，有效控制次生灾害，经济效益非常显著。
(4)有效整合利用资源降低运维成本。
本项目通过整合与利用机房的现有设备、软件系统以及网络系统等资源，可有效降低信息化系统运维成本，保障平台正常工作的合理经费投入。
本项目建成后的社会效益体现在以下几个方面：
(1)为行业主管部门提供普通公路数据支撑。
项目建成后，昌九高速公路将为省交通运输厅、省高速公路联网中心、省高速公路集团提供准确、全面、快捷、有效的高速公路数据信息，为行业主管部门路网管理及应急决策提供数据依据。
(2)有力提高公众出行的方便性和安全性。
随着江西省经济的迅速发展和人民生活水平的不断提高，公众出行对快捷、舒适、安全的需求越来越高。本项目建成后监控中心向出行者及时提示恶劣天气、危险路段、重大突发事故等公路信息，加强对出行车辆的动态诱导，从而帮助公路用户采取有效措施规避出行风险，减少危险事故发生几率，提高安全性，对各种公路交通突发事件做好及时预测预警，并做好相关应急指挥工作，有力保障人民群众正常生活秩序和生命财产安全，增强百姓出行安全感。
(3)辅助提升交通运输部门的社会形象和社会公众满意度。
通过本项目的建设，将为江西省高速公路联网管理提供公路基础信息、交通运行状态、公路气象、突发事件、施工养护等信息，为公众出行交通信息服务系统网站提供数据，从而为省联网中心统筹制定出行诱导与管理措施，为提升路段的信息发布时效性提供数据或技术支持，将进一步为省交通公路部门和公众提供更加优良的交通运输环境和社会服务，通过面向公众提供的权威、及时、准确的交通信息便于公众出行路径选择，由此节省的交通出行时间，提高交通通畅率可带来可观的社会效益。同时为改善投资环境，拉动江西省经济可持续发展，树立公路管理及交通信息服务新形象发挥重要作用，必将产生积极正面的社会效益。
近日，江西省交通运输厅传出消息，依托昌九高速公路改扩建工程，江西省新一代国家交通控制网和智慧公路示范工程——新祺周到永修收费站近10公里试验段取得实质性进展，即将投入试运行，这将成为国内首条面向国家交通控制网的智慧高速。2019年6月，试验测试段将正式完成测试。12月，将全面完成“千车百道”工程，形成终端产品及标准、云平台和运营管理等成套技术体系。
建设背景：全国首个国家交通控制网与智慧高速公路试验测试段项目建设有着政策导向、行业需求、区域发展等多重时代背景
2018年2月，交通运输部下发通知，决定在江西等九省份加快推进新一代国家交通控制网和智慧公路试点。据了解，新一代国家交通控制网集成了工业互联网、物联网、人工智能、新一代信息技术等关键技术，是未来高速公路信息化发展的主体方向。由道路基础设施、车辆和支撑运行与服务系统组成的一个边界开放的系统，各子系统间可实时交换数据，可以根据实时道路性能、交通状态、气象条件、客流趋势进行动态调节，使交通运输系统处在依据实时数据的动态调整和寻优的过程中，并具有较高的可靠性、应变性和安全性。开放、共享、协同是新一代国家交通控制网的重要特点。实施新一代国家交通控制网对我国高速公路安全、效率提升、管理应急具有里程碑意义，同时为国务院取消省界站以后高速公路交通控制网实施做好铺垫。实施新一代国家交通控制网对自动驾驶产业的推进实施起到重要作用，是自动驾驶产业可能早先落地、爆发的领域。
江西省作为试点省份之一，始终高度重视智慧高速的探讨，广泛开展产学研用合作，早就成立了相关课题研究小组，并于2018年6月评审通过了工程实施方案，智慧公路先进技术研究与工程应用方面均处于全国领先行列。全国首个国家交通控制网与智慧高速公路试验测试段项目建设有着政策导向、行业需求、区域发展等多重时代背景。
从政策导向方面看，在国务院、国家发改委、交通运输部《交通运输信息化“十三五”发展规划》《推进“互联网”便捷交通促进智能交通发展的实施方案》等政策支持下，交通运输部下发《关于开展新一代国家交通控制网和智慧公路试点(第一批)工作的通知》，江西省成为交通运输部新一代国家交通控制网与智慧公路的九个试点省份之一。
从行业需求方面看，江西省是我国交通基础设施建设大省。当前，江西正由“交通大省”向“交通强省”迈进。现实情况是，“十二五”期间，智慧高速公路管理与服务方面的痛点和难点突出，包括：道路运行状态感知手段单一;应急信息获取不及时，救援保障能力较弱;管理者与出行者互动手段缺乏，车与路的协同服务体验不足。高速公路面对自动驾驶、车队行驶等载运工具现代化，如何做好无缝对接，怎样将“可视、可测、可控”理念延伸到可持续发展、精细化发展，建设开放和服务为本的信息化高速公路，需要对传统的高速公路收费、通信、监控三大系统做出有效革新。
从区域发展方面看，推进国家03专项的试点示范是加快江西创新发展的重大机遇，江西已经成为全国第二个承担国家03专项试点示范的省份。2019年是国家03专项成果在江西省转移转化试点示范工作全面启动及攻坚克难的关键一年。近年来，作为建设物联江西的重大举措和产业转型升级、提质增效的引爆点，在省委、省政府的高度重视和高位推动下，我省确立了在2020年，将江西省打造成全国范围内重大科技成果转移转化的区域样板、全球范围内新一代宽带无线移动通信产业创新发展的“中国名片”。全国首个国家交通控制网与智慧高速公路试验测试段项目，属于江西推进03专项中的一个重要建设项目。
技术特点：王爱和教授领衔的江西本土科研团队，用三年多时间进行技术攻关，联合产、学、研、用等相关单位推动项目建设取得阶段性成果
省交通运输厅王爱和教授领衔的江西本土科研团队，瞄准国际自动驾驶技术发展前沿，取得很多技术领先。“江西示范工程作为全国首条面向国家交通控制网的智慧高速，建成后将突破多个首次，具有很强的先导性作用和意义。”项目主持单位江西省高速公路联网中心有关专家如是评价。
首先，江西智慧高速系统基于工业互联网架构，满足工业互联网的高可靠、低时延的需求，该系统由边缘层、平台层(工业PaaS)以及应用层(工业SaaS)组成，这是我国首个从技术架构上面向工业互联网的智慧高速。
其次，这是我国首次尝试从目前的高速公路三大系统逐步演进的技术路线。江西智慧高速在现有高速公路的收费、通信、监控三大独立系统的基础上，通过网络信息共享、云端协调处理的方式，实现三大机电系统的深度融合，从而提升了相关设备的使用效率，减少工程投资。
最后，与封闭式测试基地不同，同步于昌九高速改扩建工程，江西智慧高速将是我国首个在实际商用道路部署的包括基础设施、环境、车流、服务区等在内的数字化、联网化、智能化的智慧高速。
利用北斗高精度定位和基于传感控制网系统，高速公路管理者能够对高速公路沿途实时车流、气象情况、每个车辆的位置及基础设施状况实现全景监控，而通过数据共享，可以为营运车辆驾驶员及私家车主提供服务区餐饮住宿、汽修、客货运车辆和私家车差异化停车位引导等信息服务。
“江西智慧高速有良好的开放性，既能够兼容取消省界站、无站自由流，又能够向未来5G、6G演进，可以弹性开放发展。”谈到面向未来的发展，江西智慧高速课题研究小组副组长、二级研究员雷茂锦介绍。据了解，5G技术运用，使得端到端的时间延迟可以控制在40毫秒以内。
江西智慧高速的先进性还在于，一套系统可同时支持高速公路运营管理、应急业务以及未来无人驾驶。通过路侧RSU与传感器，对道路基础设施、环境与车流信息的实时获取，从而实现车流管理、路况监控以及环境的监测。通过一体化应急管理与指挥调度系统，实现应急管理与指挥调度相融合。通过车路协同技术，将道路信息实时发送给自动驾驶车辆，提升无人驾驶车辆的感知范围，降低无人驾驶车辆的成本，从而加速无人驾驶技术的商用落地。
实用效果：项目建成后，将取得社会效益和经济效益双丰收
昌九项目的落地是江西首个面向新一代国家交通控制网智慧高速落地的试验段，是我国高速公路从传统三大信息技术向工业互联网架构演进的技术里程碑，同时也是高速公路面向未来自动驾驶具备路提示车、路指挥车能力的试验应用项目，具有巨大的社会和经济价值。
项目建成后的经济效益体现在以下几个方面：
(1)减少交通阻断事件引起的间接经济损失。
本项目通过对昌九高速公路重大桥隧、易堵塞、易水毁、事故高发路段、高危边坡、高速公路与普通公路交叉路段等重点区域的动态监测，可以提前预测或者及时发现对正常运行具有较大影响的突**况或阻断趋势，从而能通过多种方式及时发布交通公路拥堵信息，对所在路段行驶的车辆进行疏导，最大限度降低车辆拥堵数量和时间，从而减少各类交通阻断事件引起的间接经济损失。
(2)降低公路交通行业运行管理成本。
本项目建成后，将能够为相关业务工作提供技术支持，并实现信息互联互通与交换，避免信息化资源重复投资，减少资源浪费，发挥路网整体化优势效能。同时，通过省级、路段级的两级平台，可以实现对各业务部门的信息高度共享，提高日常工作效率;通过自动化手段及时获取高速公路运行情况，有效减少管理部门非常规巡查的次数，从而降低人力成本和动力消耗。同时，应急决策系统的建设可以提高应急指挥的科学性，实现科学指挥，合理调度。
(3)有效控制交通突发事件的直接经济损失。
本项目建成后，可大大加快应急协调处置的反应事件和处置效率，从而降低各类公路突发事件带来的经济损失和人员伤亡，有效控制次生灾害，经济效益非常显著。
(4)有效整合利用资源降低运维成本。
本项目通过整合与利用机房的现有设备、软件系统以及网络系统等资源，可有效降低信息化系统运维成本，保障平台正常工作的合理经费投入。
本项目建成后的社会效益体现在以下几个方面：
(1)为行业主管部门提供普通公路数据支撑。
项目建成后，昌九高速公路将为省交通运输厅、省高速公路联网中心、省高速公路集团提供准确、全面、快捷、有效的高速公路数据信息，为行业主管部门路网管理及应急决策提供数据依据。
(2)有力提高公众出行的方便性和安全性。
随着江西省经济的迅速发展和人民生活水平的不断提高，公众出行对快捷、舒适、安全的需求越来越高。本项目建成后监控中心向出行者及时提示恶劣天气、危险路段、重大突发事故等公路信息，加强对出行车辆的动态诱导，从而帮助公路用户采取有效措施规避出行风险，减少危险事故发生几率，提高安全性，对各种公路交通突发事件做好及时预测预警，并做好相关应急指挥工作，有力保障人民群众正常生活秩序和生命财产安全，增强百姓出行安全感。
(3)辅助提升交通运输部门的社会形象和社会公众满意度。
通过本项目的建设，将为江西省高速公路联网管理提供公路基础信息、交通运行状态、公路气象、突发事件、施工养护等信息，为公众出行交通信息服务系统网站提供数据，从而为省联网中心统筹制定出行诱导与管理措施，为提升路段的信息发布时效性提供数据或技术支持，将进一步为省交通公路部门和公众提供更加优良的交通运输环境和社会服务，通过面向公众提供的权威、及时、准确的交通信息便于公众出行路径选择，由此节省的交通出行时间，提高交通通畅率可带来可观的社会效益。同时为改善投资环境，拉动江西省经济可持续发展，树立公路管理及交通信息服务新形象发挥重要作用，必将产生积极正面的社会效益。
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