沿河·乌江流域党建 | 联建共创试点（4）南庄村：“三抓三强”助推乡村振兴高质量发展#乌江流域党建##乡村振兴#
编者按：为探索乌江流域党建联建共创和流域治理新模式，凝聚乌江流域治理合力，着力推进乌江流域基层党建、流域治理及沿江经济高质量发展，沿河土家族自治县全力创建“一区五走廊”（乌江流域抓党建促乡村振兴改革试验区，特色产业发展走廊、人才机制创新走廊、生态保护绿色走廊、文旅融合体验走廊、党建集成示范走廊）党建综合改革品牌，推动沿河从贵州“边沿”变为融入成渝地区双城经济圈和长江经济带“前沿”，着力建设乌江流域最美江城和贵州内陆沿江开发桥头堡，全面开启现代化建设新征程。下面，小编带你走进沿河乌江流域党建，细品全县各联建共创试点特色亮点。
沙子街道南庄村位于沿河自治县东部，距县城6公里，是黔东北地区入成渝、出湖广的重要通道。全村共五个村民组，户籍人口203户846人，中共党员22人。2017年，成功申报为国家AAAA级乡村旅游景区。
近年来，南庄村以“党建引领产业，产业助推党建”为抓手，结合乌江流域基层党建联建共创试点资源，以“支部+产业+基地+”模式，依托沙子空心李发展乡村旅游。作为沙子空心李的原产地，该村大力实施产业结构调整，共发展空心李2000余亩，年产鲜李280吨，年收入达270多万元，形成了产业发展好、群众工作好、村容面貌改善好的欣欣向荣局面。
抓产业强经济 联建共促乡村振兴“动力源”
近年来，南庄村充分利用党支部、组织联建、自然资源，以发展空心李产业为抓手，打造经济增长新引擎。
一方面通过村村联建，强龙头聚力打造乡村振兴产业集群，立足南庄村空心李“1”个主导产业，采取支部互帮、优势互补、共建共享的措施，将有条件的村、项目、资金、资源进行打包，抱团发展，形成“1+N”的产业发展格局，打破“单打独斗”“小打小闹”的局面，辐射带动周边村庄连片化、标准化、规模化、品牌化发展。
另一方面采取村企联建，以组织联建、发展联手、人才培育为抓手，通过发展主导产业、销售农特产品、拓宽就业渠道等帮扶行动，助力乡村振兴。峡都公司与南庄村建立结对帮扶，积极探索合股经营发展村集体经济，为南庄村群众提供就业岗位；大数据电商孵化党支部与南庄村党支部开展联建，开拓电商服务，做好产销对接，让群众发展空心李无后顾之忧。
此外，南庄村还依托村集体经济合作社，入股医院、定期分红。通过“支部+合作社+农户”的发展模式，立足自身产业、区位优势，依托“河谷风光”，大力发展乡村生态旅游业，打造“天赐仙李·悠然南庄”的旅游名片，并成功举办了八届“李花节”，吸引省内外游客纷至沓来，不断发展壮大旅游服务业。
抓示范强引领 联建共促乡村治理“新路径”
今年以来，该村坚持党支部以探索基层社会治理为抓手，利用“一中心一张网十联户”社会治理机制和新时代文明实践站等平台，进一步推动南庄村基层社会治理动起来、活起来。
党员示范，提升基层治理“融合力”。结合南庄村与新沙社区“镶嵌式”分布特性，开展支部联建，强化党员干部队伍建设，突出党员示范带头作用，尤其是在产业发展、邻里调处、人居环境整治等方面，让每一位党员都能成为群众生活的贴心人、致富路上的领跑人、先进科技的传播人，有效融合党群关系，提升基层治理“融合力”。
示点创建，提升基层治理“内生力”。依托组织联建优势，以南庄村法治示范点创建为载体，“一中心一张网十联户”社会治理机制为抓手，积极打造“党小组+网格员+十联户”的服务铁三角，在抓产业发展、重点项目建设和矛盾纠纷调处等方面，积极探索服务群众“零距离”的新路径。
志愿服务，提升基层治理“新活力”。结合南庄4A级景区实际，以新时代文明实践站为着力点，通过与结对联建支部联合开展“李在石上·技在心上”“南庄有‘约’文明有‘李’”“万众‘疫’心”等主题志愿服务活动。
抓旅游强文化 联建共促农旅融合“新篇章”
近年来，南庄村村支“两委”按照“支部+龙头企业+党员+农户”模式，围绕以“李”兴“旅”、以“旅”促“李”的发展思路，大力发展“农旅一体化”发展新模式。
该村依托南庄景区自然禀赋，围绕“抓产业促旅游”的发展思路，狠抓基础设施建设，维修了南庄大道和旅游观光路、旅游观光公厕、文化长廊和观光亭；建成8亩观光苗圃花卉基地、2个露天游泳池；开办8家农家乐。如今，一个“生态型乡村旅游示范村”已现雏形。
同时，该村还倡导文明旅游、文明服务的新风尚，组织文艺爱好者开展“啄杯·啄杯”文艺表演活动，组织乡村“厨师”开展“味在舌尖·乐在农家”志愿服务活动，举办“畅游金海雪原，体验土家风情”为主题的“赏花活动周”“采摘月”等活动，通过不断丰富人民群众的精神文化，进一步提升景区管理服务水平。
编者按：为探索乌江流域党建联建共创和流域治理新模式，凝聚乌江流域治理合力，着力推进乌江流域基层党建、流域治理及沿江经济高质量发展，沿河土家族自治县全力创建“一区五走廊”（乌江流域抓党建促乡村振兴改革试验区，特色产业发展走廊、人才机制创新走廊、生态保护绿色走廊、文旅融合体验走廊、党建集成示范走廊）党建综合改革品牌，推动沿河从贵州“边沿”变为融入成渝地区双城经济圈和长江经济带“前沿”，着力建设乌江流域最美江城和贵州内陆沿江开发桥头堡，全面开启现代化建设新征程。下面，小编带你走进沿河乌江流域党建，细品全县各联建共创试点特色亮点。
沙子街道南庄村位于沿河自治县东部，距县城6公里，是黔东北地区入成渝、出湖广的重要通道。全村共五个村民组，户籍人口203户846人，中共党员22人。2017年，成功申报为国家AAAA级乡村旅游景区。
近年来，南庄村以“党建引领产业，产业助推党建”为抓手，结合乌江流域基层党建联建共创试点资源，以“支部+产业+基地+”模式，依托沙子空心李发展乡村旅游。作为沙子空心李的原产地，该村大力实施产业结构调整，共发展空心李2000余亩，年产鲜李280吨，年收入达270多万元，形成了产业发展好、群众工作好、村容面貌改善好的欣欣向荣局面。
抓产业强经济 联建共促乡村振兴“动力源”
近年来，南庄村充分利用党支部、组织联建、自然资源，以发展空心李产业为抓手，打造经济增长新引擎。
一方面通过村村联建，强龙头聚力打造乡村振兴产业集群，立足南庄村空心李“1”个主导产业，采取支部互帮、优势互补、共建共享的措施，将有条件的村、项目、资金、资源进行打包，抱团发展，形成“1+N”的产业发展格局，打破“单打独斗”“小打小闹”的局面，辐射带动周边村庄连片化、标准化、规模化、品牌化发展。
另一方面采取村企联建，以组织联建、发展联手、人才培育为抓手，通过发展主导产业、销售农特产品、拓宽就业渠道等帮扶行动，助力乡村振兴。峡都公司与南庄村建立结对帮扶，积极探索合股经营发展村集体经济，为南庄村群众提供就业岗位；大数据电商孵化党支部与南庄村党支部开展联建，开拓电商服务，做好产销对接，让群众发展空心李无后顾之忧。
此外，南庄村还依托村集体经济合作社，入股医院、定期分红。通过“支部+合作社+农户”的发展模式，立足自身产业、区位优势，依托“河谷风光”，大力发展乡村生态旅游业，打造“天赐仙李·悠然南庄”的旅游名片，并成功举办了八届“李花节”，吸引省内外游客纷至沓来，不断发展壮大旅游服务业。
抓示范强引领 联建共促乡村治理“新路径”
今年以来，该村坚持党支部以探索基层社会治理为抓手，利用“一中心一张网十联户”社会治理机制和新时代文明实践站等平台，进一步推动南庄村基层社会治理动起来、活起来。
党员示范，提升基层治理“融合力”。结合南庄村与新沙社区“镶嵌式”分布特性，开展支部联建，强化党员干部队伍建设，突出党员示范带头作用，尤其是在产业发展、邻里调处、人居环境整治等方面，让每一位党员都能成为群众生活的贴心人、致富路上的领跑人、先进科技的传播人，有效融合党群关系，提升基层治理“融合力”。
示点创建，提升基层治理“内生力”。依托组织联建优势，以南庄村法治示范点创建为载体，“一中心一张网十联户”社会治理机制为抓手，积极打造“党小组+网格员+十联户”的服务铁三角，在抓产业发展、重点项目建设和矛盾纠纷调处等方面，积极探索服务群众“零距离”的新路径。
志愿服务，提升基层治理“新活力”。结合南庄4A级景区实际，以新时代文明实践站为着力点，通过与结对联建支部联合开展“李在石上·技在心上”“南庄有‘约’文明有‘李’”“万众‘疫’心”等主题志愿服务活动。
抓旅游强文化 联建共促农旅融合“新篇章”
近年来，南庄村村支“两委”按照“支部+龙头企业+党员+农户”模式，围绕以“李”兴“旅”、以“旅”促“李”的发展思路，大力发展“农旅一体化”发展新模式。
该村依托南庄景区自然禀赋，围绕“抓产业促旅游”的发展思路，狠抓基础设施建设，维修了南庄大道和旅游观光路、旅游观光公厕、文化长廊和观光亭；建成8亩观光苗圃花卉基地、2个露天游泳池；开办8家农家乐。如今，一个“生态型乡村旅游示范村”已现雏形。
同时，该村还倡导文明旅游、文明服务的新风尚，组织文艺爱好者开展“啄杯·啄杯”文艺表演活动，组织乡村“厨师”开展“味在舌尖·乐在农家”志愿服务活动，举办“畅游金海雪原，体验土家风情”为主题的“赏花活动周”“采摘月”等活动，通过不断丰富人民群众的精神文化，进一步提升景区管理服务水平。
#沈阳快讯# 【《沈阳城市更新专项总体规划（2021-2035）》出台 沈阳城踏入有机更新模式】2020年12月，住建部、辽宁省政府签署共建城市更新先导区合作框架协议，由此辽宁成为全国唯一部省共建城市更新先导区省份。2021年11月，沈阳获批为全国第一批城市更新试点城市。6月15日，沈阳市自然资源局副局长李莹在市政府新闻发布厅对外发布《沈阳城市更新专项总体规划（2021-2035）》（以下简称“更新规划”）。
[话筒]三大更新片区从5大系统入手实施5项策略
李莹指出当前，沈阳城市进入高质量发展的重要时期，由大规模增量建设转为存量提质改造和增量结构调整并重，亟待探索渐进式、可持续的有机更新模式，促进城市开发建设方式转型、经济发展方式转变，推进建设方式从规模扩张向品质内涵转型、治理模式从行政管控向多元共治转型、发展动力从投资驱动向绿色智慧范式转型。
更新规划衔接国土空间总体规划、总体城市设计、35个城市核心发展板块设计、科创空间规划等规划，划定重点更新、一般更新与储备更新三类更新片区。其中，重点更新片区为动能转换主载体，是对全市产生结构性影响的核心功能区；一般更新片区为民生提质主载体，包括老旧小区、老旧厂房及仓储物流集中地区，以及更新实施需统筹的地区；储备更新片区为城市战略转型主载体，实施城市更新的工作时机不易确定，但对完善城市结构和提升城市功能具有重大作用。
更新规划明确总体目标：至2025年，以物质空间环境改善为主，全面落实省部共建城市更新先导区实施方案；至2030年，以核心竞争要素培育为主，不断提升城市宜业宜居吸引力；至2035年，全面建成高品质生活、高质量发展、高水平治理的现代化经济社会发展体系，率先实现双碳目标，实现从工业文明时代优秀生向生态文明时代模范生的历史转型，成为以历史、红色、工业三大文化为特色，五型经济为驱动，文商旅创深度融合发展的大都市圈核心功能区为支撑的城市更新典范。
同时规划从社会民生、产业经济、人文魅力、绿色生态、韧性智慧5大系统入手，践行两邻理念、更新低效空间、传承文化根脉、留白留璞增绿、完善基础设施5项策略，制定老旧管网、老旧小区、街路更新、老旧厂区、老旧商圈、停缓建项目、闲置楼宇、历史文化名城、工业文化遗存、红色文化、以水润城、以绿荫城、以园美城、海绵城市、智慧城市、精细化管理等N项任务。
[话筒]城市更新片区划定以后六步走
城市更新片区划定以后将如何进行实施？对此，李莹指出，沈阳将借鉴北京、广州、成都、长沙等城市经验，结合近年来沈阳城市更新实践典型案例，建立从前期策划到项目落地的全周期链条，推进片区更新实施工作六步走。
第一步，深化体检找问题。以大数据分析、问卷调研、专家访谈等多种形式，洞察更新片区总体趋势、空间资源、特色禀赋，把脉城市更新片区的优势和问题症结。
第二步：多元协商谋共识。问计于民，问需于民，针对原住民、商户、驻地企业等开展多种形式调研和访谈，弄清“房前屋后事”，明确更新的迫切需求意愿。
第三步：规划设计塑场景。把握片区特征，明确更新目标和更新方式，塑造高质量发展的“空间形态、经济业态、文化活态、环境生态”，塑造产城融合、赏心悦目的空间场景。
第四步：项目包装寻资金。系统排查各类可更新资源，注重清单化、项目化、工程化推进，深入谋划项目，以国资平台为主体，积极吸纳社会资本参与城市更新，积极争取各级专项资金，理顺投融资渠道和盈利点。
第五步: 五大行动落更新。本着地下基础设施先行、公共服务设施先行、旗舰项目先行的原则，围绕“社会民生、产业振兴、人文魅力、绿色城市、韧性智慧”五方面，对老旧小区、老旧厂房、老旧商圈、闲置楼宇、公园绿地等空间实施具体城市更新行动。
第六步：良性运营求共赢。以市场主体推进城市更新良性运营，发挥不同利益群体的作用，创新居民共治共管新模式，健全管理制度，营造“与邻为善、以邻为伴”的良好氛围。
[话筒]明确重点实施五类更新行动
李莹同时指出，更新规划叠合各区、各部门策划的更新片区及项目需求，与老旧小区、城中村改造等规划相统筹，明确重点实施五类更新行动。
一是实施民生保障行动。全面落实“一拆五改三增加”，贯彻与邻为善、以邻为伴“两邻”理念，有序改造全市1723个老旧小区，建设20个完整社区示范工程，打造两邻社会示范区。
二是实施产业经济振兴行动。以改造老旧厂区、老旧商圈和盘活闲置楼宇、停缓建项目、发展五型经济为重点，包括原沈阳红梅味精厂、沈阳重型机械厂、沈阳冶金机械厂、东贸库等老旧厂房转型升级与活力营造；中街、太原街等老字号商圈改造提升；存量攻坚、停缓建等项目盘活利用。
三是实施人文魅力彰显行动。以打造文化创新体验区、历史文化街区、保护利用文物和历史建筑，包括沈阳方城、中山路、铁西工人村、老北市等历史文化空间更新利用，中国工业博物馆片区改造提升，中共满洲省委纪念馆扩建、九一八历史博物馆环境提升、抗美援朝烈士陵园改扩建等红色文化品牌工程。
四是实施绿色生态优化行动。构建“水网互通互联、引水中水双源、东西南北互济”的生态水网体系，实现浑河、蒲河、北沙河水系贯通，建设千里滨水慢道；以绿荫城，开展国土绿化提升行动。
五是实施韧性智慧支撑行动。包括建设城市安全风险综合监测预警平台；完善“一张网、一张图、一个平台”自然资源信息化支撑体系；推进城市标准化、设计化、法治化、网格化、社会化、智能化的城市精细化管理体系建设。
[话筒]没有“大拆大建”，取而代之的是精细化的“留、改、拆”
之前旧城改造中常存在“大拆大建”的情况，对此李莹表示，与过去旧城改造中的大拆大建不同，新发展格局下的城市更新行动将城市作为有机生命体，采用系统、渐进、可持续的更新方式。明确了“小微更新（留）、综合改造（改）、拆旧建新（拆）”三类更新实施方式，体现了“空间形态、经济业态、环境生态、文化活态”四态合一的建设理念，建构了“社会民生、产业振兴、人文魅力、绿色生态、韧性智慧”五大系统。
以“留”为主的小微更新，主要针对具有历史人文魅力和现状建筑质量情况较好的空间对象展开，基本不改变建筑主体结构和风貌特色，采用绣花功夫延续文脉；以“改”为主的综合改造，主要针对老旧小区、老旧商区、老旧厂区、闲置楼宇等开展，提升文化内涵、升级功能业态、实施局部改造、优化建筑容量；以“建”为主的拆旧建新，主要针对没有保留价值的低效工业区、棚户区等现有土地功能不适应城市发展需要的空间开展，完善城市功能、提升产业能级、塑造特色风貌。
与此同时，更新倡导“微循环、微绿化、微渗透、微调控”等发展理念，促进产业低碳转型、建设低碳节能社区、优化生态循环系统、建设绿色基础设施，将低碳理念贯穿城市更新全过程。
指尖沈阳、沈报全媒体主任记者 王彩丽
[话筒]三大更新片区从5大系统入手实施5项策略
李莹指出当前，沈阳城市进入高质量发展的重要时期，由大规模增量建设转为存量提质改造和增量结构调整并重，亟待探索渐进式、可持续的有机更新模式，促进城市开发建设方式转型、经济发展方式转变，推进建设方式从规模扩张向品质内涵转型、治理模式从行政管控向多元共治转型、发展动力从投资驱动向绿色智慧范式转型。
更新规划衔接国土空间总体规划、总体城市设计、35个城市核心发展板块设计、科创空间规划等规划，划定重点更新、一般更新与储备更新三类更新片区。其中，重点更新片区为动能转换主载体，是对全市产生结构性影响的核心功能区；一般更新片区为民生提质主载体，包括老旧小区、老旧厂房及仓储物流集中地区，以及更新实施需统筹的地区；储备更新片区为城市战略转型主载体，实施城市更新的工作时机不易确定，但对完善城市结构和提升城市功能具有重大作用。
更新规划明确总体目标：至2025年，以物质空间环境改善为主，全面落实省部共建城市更新先导区实施方案；至2030年，以核心竞争要素培育为主，不断提升城市宜业宜居吸引力；至2035年，全面建成高品质生活、高质量发展、高水平治理的现代化经济社会发展体系，率先实现双碳目标，实现从工业文明时代优秀生向生态文明时代模范生的历史转型，成为以历史、红色、工业三大文化为特色，五型经济为驱动，文商旅创深度融合发展的大都市圈核心功能区为支撑的城市更新典范。
同时规划从社会民生、产业经济、人文魅力、绿色生态、韧性智慧5大系统入手，践行两邻理念、更新低效空间、传承文化根脉、留白留璞增绿、完善基础设施5项策略，制定老旧管网、老旧小区、街路更新、老旧厂区、老旧商圈、停缓建项目、闲置楼宇、历史文化名城、工业文化遗存、红色文化、以水润城、以绿荫城、以园美城、海绵城市、智慧城市、精细化管理等N项任务。
[话筒]城市更新片区划定以后六步走
城市更新片区划定以后将如何进行实施？对此，李莹指出，沈阳将借鉴北京、广州、成都、长沙等城市经验，结合近年来沈阳城市更新实践典型案例，建立从前期策划到项目落地的全周期链条，推进片区更新实施工作六步走。
第一步，深化体检找问题。以大数据分析、问卷调研、专家访谈等多种形式，洞察更新片区总体趋势、空间资源、特色禀赋，把脉城市更新片区的优势和问题症结。
第二步：多元协商谋共识。问计于民，问需于民，针对原住民、商户、驻地企业等开展多种形式调研和访谈，弄清“房前屋后事”，明确更新的迫切需求意愿。
第三步：规划设计塑场景。把握片区特征，明确更新目标和更新方式，塑造高质量发展的“空间形态、经济业态、文化活态、环境生态”，塑造产城融合、赏心悦目的空间场景。
第四步：项目包装寻资金。系统排查各类可更新资源，注重清单化、项目化、工程化推进，深入谋划项目，以国资平台为主体，积极吸纳社会资本参与城市更新，积极争取各级专项资金，理顺投融资渠道和盈利点。
第五步: 五大行动落更新。本着地下基础设施先行、公共服务设施先行、旗舰项目先行的原则，围绕“社会民生、产业振兴、人文魅力、绿色城市、韧性智慧”五方面，对老旧小区、老旧厂房、老旧商圈、闲置楼宇、公园绿地等空间实施具体城市更新行动。
第六步：良性运营求共赢。以市场主体推进城市更新良性运营，发挥不同利益群体的作用，创新居民共治共管新模式，健全管理制度，营造“与邻为善、以邻为伴”的良好氛围。
[话筒]明确重点实施五类更新行动
李莹同时指出，更新规划叠合各区、各部门策划的更新片区及项目需求，与老旧小区、城中村改造等规划相统筹，明确重点实施五类更新行动。
一是实施民生保障行动。全面落实“一拆五改三增加”，贯彻与邻为善、以邻为伴“两邻”理念，有序改造全市1723个老旧小区，建设20个完整社区示范工程，打造两邻社会示范区。
二是实施产业经济振兴行动。以改造老旧厂区、老旧商圈和盘活闲置楼宇、停缓建项目、发展五型经济为重点，包括原沈阳红梅味精厂、沈阳重型机械厂、沈阳冶金机械厂、东贸库等老旧厂房转型升级与活力营造；中街、太原街等老字号商圈改造提升；存量攻坚、停缓建等项目盘活利用。
三是实施人文魅力彰显行动。以打造文化创新体验区、历史文化街区、保护利用文物和历史建筑，包括沈阳方城、中山路、铁西工人村、老北市等历史文化空间更新利用，中国工业博物馆片区改造提升，中共满洲省委纪念馆扩建、九一八历史博物馆环境提升、抗美援朝烈士陵园改扩建等红色文化品牌工程。
四是实施绿色生态优化行动。构建“水网互通互联、引水中水双源、东西南北互济”的生态水网体系，实现浑河、蒲河、北沙河水系贯通，建设千里滨水慢道；以绿荫城，开展国土绿化提升行动。
五是实施韧性智慧支撑行动。包括建设城市安全风险综合监测预警平台；完善“一张网、一张图、一个平台”自然资源信息化支撑体系；推进城市标准化、设计化、法治化、网格化、社会化、智能化的城市精细化管理体系建设。
[话筒]没有“大拆大建”，取而代之的是精细化的“留、改、拆”
之前旧城改造中常存在“大拆大建”的情况，对此李莹表示，与过去旧城改造中的大拆大建不同，新发展格局下的城市更新行动将城市作为有机生命体，采用系统、渐进、可持续的更新方式。明确了“小微更新（留）、综合改造（改）、拆旧建新（拆）”三类更新实施方式，体现了“空间形态、经济业态、环境生态、文化活态”四态合一的建设理念，建构了“社会民生、产业振兴、人文魅力、绿色生态、韧性智慧”五大系统。
以“留”为主的小微更新，主要针对具有历史人文魅力和现状建筑质量情况较好的空间对象展开，基本不改变建筑主体结构和风貌特色，采用绣花功夫延续文脉；以“改”为主的综合改造，主要针对老旧小区、老旧商区、老旧厂区、闲置楼宇等开展，提升文化内涵、升级功能业态、实施局部改造、优化建筑容量；以“建”为主的拆旧建新，主要针对没有保留价值的低效工业区、棚户区等现有土地功能不适应城市发展需要的空间开展，完善城市功能、提升产业能级、塑造特色风貌。
与此同时，更新倡导“微循环、微绿化、微渗透、微调控”等发展理念，促进产业低碳转型、建设低碳节能社区、优化生态循环系统、建设绿色基础设施，将低碳理念贯穿城市更新全过程。
指尖沈阳、沈报全媒体主任记者 王彩丽
#西河动态#西河街道社区发展办围绕“共建美丽清洁龙泉驿”的主题在滨西文化广场开展了环境保护宣传活动。活动向周边居民群众发放环保袋、扇子等文创品资料的形式进行宣传、引导群众树立生态文明理念，倡导绿色生活，加深社会公众对人与自然和谐共生的理解，带动解锁更多绿色环保行动模式，形成崇尚自然环保的社会风尚，助力碳达峰、碳中和，讲好中国生态环境保护故事，为打造高品质幸福美好生活贡献力量。此次共向居民群众发放环保袋200余个，扇子150余份。
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