【审理周期从129天降至60天，呼和浩特市赛罕区法院司法为民跑出加速度】
曾几何时，立案难、审理难、执行难是困扰老百姓的一大难题。如今，这些矛盾在呼和浩特市赛罕区人民法院正在悄然化解。短短半年，赛罕区人民法院通过推进溯源治理、简案快审等一系举措，一跃成为首府基层法院的改革样板，案件审理周期从往年的129天“断崖式”降至60天，司法为民跑出令人惊叹的“加速度”。
“五大中心”亮出司法组合拳
第一次走进赛罕区人民法院立案庭，60岁的牛大叔显得有些局促，没文化，更不懂信息化，若不是包工头欠下1万多元工钱拖了3年不给，牛大叔说什么也不愿意来法院。诉讼服务中心的志愿者张觐很快发现了他，主动上前询问并引导他来到自助服务区，手把手帮他办好了立案手续。
作为法院服务群众的第一道窗口，诉讼服务中心又被称为定纷止争的“门诊部”，整个大厅宽敞明亮，诉讼引导区、自助服务区、便民服务区等七大功能区域一目了然。针对涉企案件，大厅还专门设立“涉企诉讼服务专区+涉企绿色通道”，设专人提供优先的诉讼辅导、风险提示、法律释明、现场立案等“绿色直通车”服务。为提高办案效率，法院还推动“一网通办”，帮助当事人优先选择网上立案、在线调解、网上交退费、网上保全等智能化平台，最大限度做到让数据多跑路，群众少跑腿。
“近年来，法院民商事案件数量持续攀升，面对案多人少、审理周期长等矛盾，为进一步提升审判质效，法院从去年年底成立了‘五大中心’，为群众提供一站式诉讼服务。所谓五大中心即诉讼服务中心、审判辅助事务集约中心、诉调对接中心、速裁快审中心、信访接待中心。五大中心以人民群众多元化司法需求为导向，全部端口前移，在执法办案、改革创新、司法为民、智慧法院建设方面打出为民办实事的组合拳。”5月26日，赛罕区法院院长何妍接受记者采访时表示，五大中心的建设让案件审理进入快车道，也让人民群众感受到“赛罕效率”。
日均调解案件20件
“我是赛罕区法院经济调解诉调工作室的工作人员，现就申请人与被申请人之间的民间借贷纠纷，主持双方当事人进行调解……”5月26日下午，调解员张雪婧正在调解一起民间借贷纠纷。当事人张楠和杨越（均为化名）原本是同学，2020年11月，杨越以生意资金周转困难为由向张楠借款10万，约定半年归还。经多次催促，杨越仅偿还了1万元。张楠不得已于今年4月上诉到赛罕区人民法院。经过调解员近40分钟的调解，双方最终达成和解，杨越同意年内分4次支付本金和利息，并在线申请司法确认。至此，同学之间免于对簿公堂，一场民间借贷纠纷就此化解。
张俊青是赛罕区人民法院诉调对接中心的主任，在法院从事审判工作8年。“凡是当事人起诉至法院的民商事案件，除法律规定不能调解不宜调解的之外，全部在立案以后进入在线调解平台。程序分流员会根据案件标的、案件类型，分流给相对应的擅长这个领域的调解员。”张俊青告诉记者，诉调对接中心配备3个“1+1”专职调解团队，主要负责法律关系复杂、专业性强的案件调解工作，此外还有15家特邀调解组织81名特邀调解员，另对接赛罕区辖区内的镇街村居社区，将社区书记、网格员纳入社区调解员团队。诉调对接中心自去年10月成立以来，受理案件近5000件，调解成功率近50%，日均调解案件20件。
上百起案件一天批量审理
90后的冯一凡是速裁快审中心的王牌法官，严谨细致，冷静而睿智，由她经手的案件多为金融借款合同纠纷、信用卡纠纷以及房地产买卖合同纠纷，最多的时候一天能够批量审理上百起案件。
“被告范亚楠、高龙（均为化名）于2019年4月4日与银行签订《农户联保贷款合同》，合用约定借款8万，按照月利率8.89%，从2019年4月4日至2020年4月3日，还款方式为按季结息，到期一次性还清本金。被告张磊、贾佳、薛宝同、杨蓉（均为化名）提供连带责任担保……”26日上午，冯一凡正在审理一批金融借款合同系列纠纷案。因标的较小，这类型案件一月之内即可审结。
这个速度，得益于速裁快审中心在审理该类型案件时采用了集约化、模块化、要素化的裁判模式，将金融审判流程工作集约办理。“诉调对接中心调解不成的案件，就会进入立案程序，由程序分流员按照繁简分流的办法再分流给速裁团队、普审团队处理。诸如此类金融借款合同系列案件，原告相同，基本事实一样，无非是借款人、借款金额、借款期限或者是利率等这些内容不同。所以，这类符合简易程序的案件就会分流到速裁快审中心的速裁团队，然后进行批量立案，批量排期，批量开庭审理。”冯一凡说，截至5月17日，速裁快审中心受理的金融类案件达3118件，审结1262件。同类型案件批量审理，既节约了司法资源，更便于法官统一裁判尺度，大大提高诉讼效率。
从立案到审判仅用3天
5月26日下午，赛罕区人民法院对于成钢（化名）涉嫌危险驾驶一案进行宣判，并发出第二份“要素式”刑事判决书。
原来，4月8日23时许，被告人于成钢饮酒后驾驶小轿车，沿呼和浩特市南二环路由西向东行驶至锡林南路上匝道导流区处时，被交警当场查获。经检测，于成钢属醉酒后驾驶机动车。因本案犯罪事实清楚、酒后证据确实充分，被告人认罪认罚，法院遂适用简易程序审理。庭审过程中，承办法官魏严涵根据双方填写的要素表迅速抓住庭审要点，对于当事人无争议的要素直接予以确认，对于有争议的要素进行审理。整个庭审程序快速高效，实现了标准化解纷、简案快审、类案专审，提高了纠纷化解效率。从公诉机关移送法院立案到法庭作出宣判，仅仅用了3天的时间。
刑事审判庭负责人曹晶晶表示，危险驾驶类型的案件通常适用简易程序，受理后通常20日内审结。因此次案件没有争议，故采取了要素式判决，不但能够快速厘清案件事实证据，快速制作文书，快速宣判，缩短办案周期，而且也满足了当事人快速解决纠纷的司法需求。（文·摄影/北方新报正北方网记者 张巧珍）
曾几何时，立案难、审理难、执行难是困扰老百姓的一大难题。如今，这些矛盾在呼和浩特市赛罕区人民法院正在悄然化解。短短半年，赛罕区人民法院通过推进溯源治理、简案快审等一系举措，一跃成为首府基层法院的改革样板，案件审理周期从往年的129天“断崖式”降至60天，司法为民跑出令人惊叹的“加速度”。
“五大中心”亮出司法组合拳
第一次走进赛罕区人民法院立案庭，60岁的牛大叔显得有些局促，没文化，更不懂信息化，若不是包工头欠下1万多元工钱拖了3年不给，牛大叔说什么也不愿意来法院。诉讼服务中心的志愿者张觐很快发现了他，主动上前询问并引导他来到自助服务区，手把手帮他办好了立案手续。
作为法院服务群众的第一道窗口，诉讼服务中心又被称为定纷止争的“门诊部”，整个大厅宽敞明亮，诉讼引导区、自助服务区、便民服务区等七大功能区域一目了然。针对涉企案件，大厅还专门设立“涉企诉讼服务专区+涉企绿色通道”，设专人提供优先的诉讼辅导、风险提示、法律释明、现场立案等“绿色直通车”服务。为提高办案效率，法院还推动“一网通办”，帮助当事人优先选择网上立案、在线调解、网上交退费、网上保全等智能化平台，最大限度做到让数据多跑路，群众少跑腿。
“近年来，法院民商事案件数量持续攀升，面对案多人少、审理周期长等矛盾，为进一步提升审判质效，法院从去年年底成立了‘五大中心’，为群众提供一站式诉讼服务。所谓五大中心即诉讼服务中心、审判辅助事务集约中心、诉调对接中心、速裁快审中心、信访接待中心。五大中心以人民群众多元化司法需求为导向，全部端口前移，在执法办案、改革创新、司法为民、智慧法院建设方面打出为民办实事的组合拳。”5月26日，赛罕区法院院长何妍接受记者采访时表示，五大中心的建设让案件审理进入快车道，也让人民群众感受到“赛罕效率”。
日均调解案件20件
“我是赛罕区法院经济调解诉调工作室的工作人员，现就申请人与被申请人之间的民间借贷纠纷，主持双方当事人进行调解……”5月26日下午，调解员张雪婧正在调解一起民间借贷纠纷。当事人张楠和杨越（均为化名）原本是同学，2020年11月，杨越以生意资金周转困难为由向张楠借款10万，约定半年归还。经多次催促，杨越仅偿还了1万元。张楠不得已于今年4月上诉到赛罕区人民法院。经过调解员近40分钟的调解，双方最终达成和解，杨越同意年内分4次支付本金和利息，并在线申请司法确认。至此，同学之间免于对簿公堂，一场民间借贷纠纷就此化解。
张俊青是赛罕区人民法院诉调对接中心的主任，在法院从事审判工作8年。“凡是当事人起诉至法院的民商事案件，除法律规定不能调解不宜调解的之外，全部在立案以后进入在线调解平台。程序分流员会根据案件标的、案件类型，分流给相对应的擅长这个领域的调解员。”张俊青告诉记者，诉调对接中心配备3个“1+1”专职调解团队，主要负责法律关系复杂、专业性强的案件调解工作，此外还有15家特邀调解组织81名特邀调解员，另对接赛罕区辖区内的镇街村居社区，将社区书记、网格员纳入社区调解员团队。诉调对接中心自去年10月成立以来，受理案件近5000件，调解成功率近50%，日均调解案件20件。
上百起案件一天批量审理
90后的冯一凡是速裁快审中心的王牌法官，严谨细致，冷静而睿智，由她经手的案件多为金融借款合同纠纷、信用卡纠纷以及房地产买卖合同纠纷，最多的时候一天能够批量审理上百起案件。
“被告范亚楠、高龙（均为化名）于2019年4月4日与银行签订《农户联保贷款合同》，合用约定借款8万，按照月利率8.89%，从2019年4月4日至2020年4月3日，还款方式为按季结息，到期一次性还清本金。被告张磊、贾佳、薛宝同、杨蓉（均为化名）提供连带责任担保……”26日上午，冯一凡正在审理一批金融借款合同系列纠纷案。因标的较小，这类型案件一月之内即可审结。
这个速度，得益于速裁快审中心在审理该类型案件时采用了集约化、模块化、要素化的裁判模式，将金融审判流程工作集约办理。“诉调对接中心调解不成的案件，就会进入立案程序，由程序分流员按照繁简分流的办法再分流给速裁团队、普审团队处理。诸如此类金融借款合同系列案件，原告相同，基本事实一样，无非是借款人、借款金额、借款期限或者是利率等这些内容不同。所以，这类符合简易程序的案件就会分流到速裁快审中心的速裁团队，然后进行批量立案，批量排期，批量开庭审理。”冯一凡说，截至5月17日，速裁快审中心受理的金融类案件达3118件，审结1262件。同类型案件批量审理，既节约了司法资源，更便于法官统一裁判尺度，大大提高诉讼效率。
从立案到审判仅用3天
5月26日下午，赛罕区人民法院对于成钢（化名）涉嫌危险驾驶一案进行宣判，并发出第二份“要素式”刑事判决书。
原来，4月8日23时许，被告人于成钢饮酒后驾驶小轿车，沿呼和浩特市南二环路由西向东行驶至锡林南路上匝道导流区处时，被交警当场查获。经检测，于成钢属醉酒后驾驶机动车。因本案犯罪事实清楚、酒后证据确实充分，被告人认罪认罚，法院遂适用简易程序审理。庭审过程中，承办法官魏严涵根据双方填写的要素表迅速抓住庭审要点，对于当事人无争议的要素直接予以确认，对于有争议的要素进行审理。整个庭审程序快速高效，实现了标准化解纷、简案快审、类案专审，提高了纠纷化解效率。从公诉机关移送法院立案到法庭作出宣判，仅仅用了3天的时间。
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【探访西安地铁15号线一期工程：已有两座车站主体结构封顶 11个区间正在施工】5月26日上午，华商报记者探访了正在建设中的西安地铁15号线一期工程，就在刚刚过去的5月20日，随着最后一方混凝土浇筑完成，西安地铁15号线一期工程祝村站顺利实现主体结构封顶，为后续工程奠定了坚实基础。
15号线一期工程已有2座车站主体结构封顶
西安地铁15号线一期工程线路西起细柳站，东止于韩家湾站，是横贯西安主城区南部的一条骨干线，该线路串联了主城区南部高新区、长安区及航天产业基地三大区域，线路全长约19.5千米，均为地下线，共设车站13座，与已运营的2、4号线和即将开通的6号线换乘衔接。线路计划采用A型6辆编组电客车，搭载全自动驾驶技术，每小时最高运行速度可达100公里。线路建成运营后，将极大缩短长安大学城与相邻产业园以及城区的空间距离，对促进西安南部的科创教育、文化旅游以及快速发展具有重要意义。与此同时，还将带动沿线人口、经济发展，进一步完善城市南部地区轨道交通网络结构。
由中国二冶集团承建地铁15号线祝村站位于规划纬二十路与规划经二十二路路口西侧，沿东西向敷设，车站结构长229.76米，标准段宽20.1米，为地下两层岛式车站。
自项目进场以来，为确保施工生产安全有序推进，参建单位积极应用BIM技术，采取工作任务量化到日，做到预先模拟再付诸实施，有效优化建设管理工作。
“在项目推进过程中，确实也遇到过一些问题，比如，为减少各类恶劣天气对施工作业的影响，减少噪音及扬尘污染，我们项目部主动设立钢结构封闭式钢筋加工厂，设置钢筋加工防尘降噪棚，主体结构所需钢筋统一下料、合理排版，有效控制物料质量并保证了各时段材料供应，为车站顺利封顶打牢了基础。此外，施工中最大的难点在于对地下水的控制，基坑开挖的时候地下水位，在结构底板三米以上的位置，我们采取了坑内积水明排，加局部换填以及坑外景点降水的措施，终于克服了这一难题，在确保安全质量的前提下，保证了工程的进度，主体结构封顶以后我们将转入附属结构的施工，为下一步的盾构施工做准备。目前各项工作推进顺利。”中国二冶集团西安地铁15号线项目部项目经理彭建文介绍。
采访中，华商报记者了解到，目前西安地铁15号线一期工程全线13座车站中2座已主体结构封顶，剩余车站正在进行土建施工和前期征拆工作，11个区间正在施工。
此外，华商报记者从西安市轨道集团了解到，15号线一期工程建设最主要要克服长大纵坡、深埋车站、特殊地质等技术难题，并下穿既有地铁隧道、黑河供水管等高风险区域作业，施工难度大。为此，市轨道集团将以“建设全国一流地铁”为目标，聚焦前沿科技，注重技术革新，统筹实施TOD站点一体化综合开发，抓好安全生产、工程质量和施工进度，全力打造城市轨道交通的综合开发样板线，为广大市民群众交出一份满意答卷。
西安地铁在建线路均在稳步推进中
今年3月份，西安市两会召开，市政府报告提到，要抓好地铁7条在建线路建设，年底前6号线二期开通试运营。在建的几条地铁线路建设进度如何?华商报记者也进行了采访。西安地铁自2006年开工建设以来，目前已建成运营8条线259公里。在建7条线163公里，主要包括第二期建设规划中的6号线二期和三期建设规划中的6个在建项目。
截至目前，西安地铁在建线路均稳步推进中。其中，6号线二期西起西北工业大学站、东至纺织城站(1、6、9号线三线换乘)，线路长19.5公里，设车站17座，计划2022年底建成通车。截至目前，全线17座车站主体结构基本封顶，正在进行铺轨及安装装修施工。
1号线三期工程自秦都站至森林公园站，线路长10.6公里，设车站7座。目前已有5座车站主体结构封顶。
2号线二期工程南北段共6.9公里，北延段自草滩北站至北客站、南延段自韦曲南站至常宁站，设车站4座。目前，3座车站已实现主体结构封顶。
8号线为环线工程，线路长49.9公里，设车站37座，其中2座车站由6号线同步建设、4座车站由幸福林带代建。本期新建车站31座，目前，已有9座车站主体结构封顶，13座车站进入主体结构施工，其余车站各项工作均在稳步推进中。
10号线一期工程自杨家庄站至水景公园站，线路长34.4公里，设车站17座。目前，所有车站均已开工建设，5座车站主体结构已封顶。
16号线一期工程自沣东小镇站至能源三路站，线路长15.0公里，设车站9座，该线路由西咸新区负责建设。
华商报记者了解到，2019年6月12日，国家发展和改革委员会正式批复《西安市城市轨道交通第三期建设规划》，共7个项目，合计150公里，2025年底前可全部建成通车。届时，西安市范围内将形成12条线422公里的轨道交通运营网络。
不久前，西安都市圈发展规划批复印发，西安也将在总结前三期建设规划申报经验的基础上，稳步推进城市轨道交通三期建设，按照“一张网、多制式、全覆盖”的原则，提前谋划城市轨道交通线网规划，推动轨道交通建设跃升都市圈能级。根据《西安市“十四五”综合交通运输发展规划》，将适时启动第四期建设规划，打造“棋盘+环+放射”地铁网。以建设“轨道上的西安都市圈”为目标，西安地铁已进入建设提速和融合发展的关键时期。
15号线一期工程已有2座车站主体结构封顶
西安地铁15号线一期工程线路西起细柳站，东止于韩家湾站，是横贯西安主城区南部的一条骨干线，该线路串联了主城区南部高新区、长安区及航天产业基地三大区域，线路全长约19.5千米，均为地下线，共设车站13座，与已运营的2、4号线和即将开通的6号线换乘衔接。线路计划采用A型6辆编组电客车，搭载全自动驾驶技术，每小时最高运行速度可达100公里。线路建成运营后，将极大缩短长安大学城与相邻产业园以及城区的空间距离，对促进西安南部的科创教育、文化旅游以及快速发展具有重要意义。与此同时，还将带动沿线人口、经济发展，进一步完善城市南部地区轨道交通网络结构。
由中国二冶集团承建地铁15号线祝村站位于规划纬二十路与规划经二十二路路口西侧，沿东西向敷设，车站结构长229.76米，标准段宽20.1米，为地下两层岛式车站。
自项目进场以来，为确保施工生产安全有序推进，参建单位积极应用BIM技术，采取工作任务量化到日，做到预先模拟再付诸实施，有效优化建设管理工作。
“在项目推进过程中，确实也遇到过一些问题，比如，为减少各类恶劣天气对施工作业的影响，减少噪音及扬尘污染，我们项目部主动设立钢结构封闭式钢筋加工厂，设置钢筋加工防尘降噪棚，主体结构所需钢筋统一下料、合理排版，有效控制物料质量并保证了各时段材料供应，为车站顺利封顶打牢了基础。此外，施工中最大的难点在于对地下水的控制，基坑开挖的时候地下水位，在结构底板三米以上的位置，我们采取了坑内积水明排，加局部换填以及坑外景点降水的措施，终于克服了这一难题，在确保安全质量的前提下，保证了工程的进度，主体结构封顶以后我们将转入附属结构的施工，为下一步的盾构施工做准备。目前各项工作推进顺利。”中国二冶集团西安地铁15号线项目部项目经理彭建文介绍。
采访中，华商报记者了解到，目前西安地铁15号线一期工程全线13座车站中2座已主体结构封顶，剩余车站正在进行土建施工和前期征拆工作，11个区间正在施工。
此外，华商报记者从西安市轨道集团了解到，15号线一期工程建设最主要要克服长大纵坡、深埋车站、特殊地质等技术难题，并下穿既有地铁隧道、黑河供水管等高风险区域作业，施工难度大。为此，市轨道集团将以“建设全国一流地铁”为目标，聚焦前沿科技，注重技术革新，统筹实施TOD站点一体化综合开发，抓好安全生产、工程质量和施工进度，全力打造城市轨道交通的综合开发样板线，为广大市民群众交出一份满意答卷。
西安地铁在建线路均在稳步推进中
今年3月份，西安市两会召开，市政府报告提到，要抓好地铁7条在建线路建设，年底前6号线二期开通试运营。在建的几条地铁线路建设进度如何?华商报记者也进行了采访。西安地铁自2006年开工建设以来，目前已建成运营8条线259公里。在建7条线163公里，主要包括第二期建设规划中的6号线二期和三期建设规划中的6个在建项目。
截至目前，西安地铁在建线路均稳步推进中。其中，6号线二期西起西北工业大学站、东至纺织城站(1、6、9号线三线换乘)，线路长19.5公里，设车站17座，计划2022年底建成通车。截至目前，全线17座车站主体结构基本封顶，正在进行铺轨及安装装修施工。
1号线三期工程自秦都站至森林公园站，线路长10.6公里，设车站7座。目前已有5座车站主体结构封顶。
2号线二期工程南北段共6.9公里，北延段自草滩北站至北客站、南延段自韦曲南站至常宁站，设车站4座。目前，3座车站已实现主体结构封顶。
8号线为环线工程，线路长49.9公里，设车站37座，其中2座车站由6号线同步建设、4座车站由幸福林带代建。本期新建车站31座，目前，已有9座车站主体结构封顶，13座车站进入主体结构施工，其余车站各项工作均在稳步推进中。
10号线一期工程自杨家庄站至水景公园站，线路长34.4公里，设车站17座。目前，所有车站均已开工建设，5座车站主体结构已封顶。
16号线一期工程自沣东小镇站至能源三路站，线路长15.0公里，设车站9座，该线路由西咸新区负责建设。
华商报记者了解到，2019年6月12日，国家发展和改革委员会正式批复《西安市城市轨道交通第三期建设规划》，共7个项目，合计150公里，2025年底前可全部建成通车。届时，西安市范围内将形成12条线422公里的轨道交通运营网络。
不久前，西安都市圈发展规划批复印发，西安也将在总结前三期建设规划申报经验的基础上，稳步推进城市轨道交通三期建设，按照“一张网、多制式、全覆盖”的原则，提前谋划城市轨道交通线网规划，推动轨道交通建设跃升都市圈能级。根据《西安市“十四五”综合交通运输发展规划》，将适时启动第四期建设规划，打造“棋盘+环+放射”地铁网。以建设“轨道上的西安都市圈”为目标，西安地铁已进入建设提速和融合发展的关键时期。
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