【黄河战略龙头何以“龙抬头”】九曲黄河绵延万里，宛如巨龙奔向大海。地处黄河入海口的山东省，无论是从区位上还是在经济规模上，都是黄河流域当之无愧的“龙头”。
如何发挥山东半岛城市群龙头作用，推动沿黄地区中心城市及城市群高质量发展，山东使命在肩，蹄疾步稳。
近年来，山东科学谋划山东半岛城市群发展，全面提升城市群综合承载力、核心竞争力和国际影响力，推动制造业高质量发展和资源型产业转型，守护修复沿黄生态，不断强化与黄河流域省份的东西合作，奋力引领新时代的“黄河大合唱”。
群星璀璨 做强发展“动车组”
提起山东，多数人第一时间想到的就是青岛和济南。
但在15.6万平方公里的齐鲁大地上，还有着我国首批沿海开放城市之一的烟台、浴火重生的现代工业城市淄博、南向融入长三角的临沂、深度融入京津冀协同发展的德州、工农业齐头并进的潍坊……16个地市有15个位列全国百强，更有着龙口、滕州、荣成、诸城、邹平等一大批实力强劲但埋头发展的县（市、区）拱卫，山东半岛城市群群星璀璨，共同组成了经济社会发展的“动车组”。梯度均衡发展的优势正在凸显。
发挥山东半岛城市群龙头作用，推动沿黄地区中心城市及城市群高质量发展，这是党中央交给山东的重大使命。
随着中心城市和城市群成为承载发展要素的主要空间形式，山东科学谋划山东半岛城市群新发展，全面提升城市群综合承载力、核心竞争力和国际影响力。今年初出台的《山东半岛城市群发展规划（2021-2035年）》（简称“《规划》”）明确提出，把山东半岛城市群打造成为服务和融入新发展格局引领区、全国重要的经济增长极、黄河流域生态文明建设先行区、文化“两创”新标杆、改善民生共同富裕典范。
作为山东经济第一大市，青岛市提出，充分发挥青岛黄河流域重要开放门户、区域性国际航运中心、对外开放桥头堡、东部沿海重要的创新中心、沿海重要中心城市等综合功能，打造世界工业互联网之都、国际航运贸易金融创新中心。到2025年，基本形成节约资源、保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式，成为黄河流域生态保护示范标杆和高质量发展重要增长极……
从“大明湖时代”迈向“黄河时代”的济南，近年来聚焦重点产业，打造百亿产业和千亿产业，产业发展突飞猛进，产业发展环境不断优化。济南市提出，立足黄河重大国家战略，进一步提升产业发展的量级、质级和能级，打造高水平产业链，主动引领黄河流域城市产业交流合作，在黄河流域产业高质量发展中发挥龙头作用。
行走在济南新旧动能转换起步区，塔吊林立间，一处处正在建设的安置房、厂房、市政公用设施勾勒出新的城市框架。随着“跨越黄河”梦想一步步照进现实，济南城市发展新格局进一步打开。“济南北跨”加快推进，绿色数据中心、国家健康医疗大数据北方中心、国家生态环境大数据超算云中心等加快建设，正提升城市核心竞争力和辐射带动力。
山东省发改委副主任王栋介绍，按照《规划》要求，到2025年，山东半岛城市群研发经费投入年均增长达到9.3%左右，形成一批具有全球影响力的产业集群、领航型企业和知名品牌；协调融合塑成新格局，常住人口城镇化率达到68%左右，城乡要素平等交换、高效流动的体制机制更加成熟；绿色低碳取得新突破，主要污染物排放总量大幅减少；改革开放增添新动力，各类优质要素加速向先进生产力集聚，参与全球竞争合作能力显著增强。
绿色引领 守护沿黄“生态绿洲”
夏日的黄河口，风吹芦苇、水波荡漾，珍禽鸣声啾啾。在黄河三角洲国家级自然保护区，600多种植物构成了我国沿海最大的新生湿地自然植被区，每年有超过数百万只鸟类在此迁徙、越冬，40多种鱼类在此产卵繁殖……
“今年以来，保护区已修复1000公顷湿地，鸟类由1992年建区之初的187种增至371种。”山东黄河三角洲国家级自然保护区生态监测中心主任刘静介绍，中心近期建立了能接入气象、水质、土壤、海域等数据的生态补水监测体系，科研监测水平不断提升。
山东是黄河入海口，在黄河流域生态保护和高质量发展上勇担重任：加快黄河防洪减灾工程建设；打造黄河下游绿色生态廊道，推进黄河口国家公园创建；着力发挥山东半岛城市群在黄河流域生态保护和高质量发展中的龙头作用……
为进一步保障黄河口生态环境保护，山东省级财政还安排1亿元资金，重点支持开展黄河三角洲生态保护修复工程，推动黄河口国家公园建设，促进黄河三角洲生态系统良性发展；另安排资金1亿元，支持沿黄其他地区保护修复湿地公园1.5万公顷，提高湿地生态功能，维护生物多样性，为黄河流域生态安全提供有力支撑。
由黄河三角洲自然保护区等8处自然保护地整合而来的黄河口国家公园，已进入创建实施阶段。本着打造全国首个陆海统筹型国家公园的目标，山东正扎实推进一系列生态保护修复工程，促进生态系统更加健康，进一步提升生物多样性。
共同抓好大保护、协同推进大治理，让黄河成为造福人民的幸福河，山东力度不断加大。
为切实解决山东在产业结构、能源结构、生态环境等方面存在的突出问题，山东自2018年起实施加强污染源头防治推进“四减四增”三年行动，生态环境质量明显改善。
山东省生态环境厅副厅长侯翠荣介绍，行动开展以来，山东主要污染物排放量大幅降低，对环境空气质量改善（PM2.5）直接贡献率达37.5%；近岸海域水质优良面积比例初步评价达到94.1%，优于年度目标6.1个百分点，比2015年提高近10个百分点；全省土壤环境质量总体稳定，污染加重的趋势得到遏制。
目前，山东正在推进新一轮“四减四增”三年行动，持续加大污染防治力度，深入推进蓝天、碧水、净土保卫战，优化国土空间开发保护格局，构建生态环境分区管控体系，不断提升生态环境治理体系和治理能力现代化水平。
在狠抓流域生态环境治理的同时，山东积极推动区域合作，将推动黄河流域跨省合作作为发挥山东半岛城市群龙头作用的重要抓手，大力推动黄河流域生态保护和高质量发展这一重大国家战略在山东落地落实。
去年5月，山东省人民政府与河南省人民政府签订了黄河流域豫鲁段横向生态保护补偿协议。根据协议要求，以两省交界处刘庄黄河干流跨省界断面的水质年均值及三项关键污染物的年均浓度值作为重要参考指标，累计补偿额高达1亿元，开启了黄河流域生态保护和高质量发展跨区域合作的良好探索。
东西互济 书写“山东答卷”
在山东寿光市崔岭西村，村民崔江元打开手机，大棚里的蔬菜长势实时显示，滴灌浇水、通风、补光控温等工作，在手机操作界面就可以遥控完成。过去两口子要忙大半天的活儿，如今只需要在家里动动手指头。
在与寿光直线距离约1200公里之外的宁夏西海固西吉县马莲沟，一座座现代化的蔬菜温室整齐排列，蔚为壮观——这是山东省属企业水发集团投资4.18亿元建设的“西吉现代农业一二三产融合发展示范产业园”，占地1800亩，有智能温室、新材料节能日光温室、寿光第九代大跨度日光温室及大型拱棚共276座，成为改变当地群众生活的“金凤凰”。
“西部沿黄地区拥有丰富的自然资源，与山东农业产业经验高度契合，我们把企业在技术、管理、人才、资金等方面优势带过去，一同助力高质量发展。”水发集团党委书记、董事长王振钦说。
三次产业可以齐头并进，供需两端可以协同发力，新老动能可以相得益彰，各类企业可以比翼齐飞，陆海资源可以统筹开发……山东着力发挥九大比较优势，努力在服务和融入新发展格局上走在前、在增强经济社会发展创新力上走在前、在推动黄河流域生态保护和高质量发展上走在前。
基于工业门类齐全的优势，《山东省黄河流域生态保护和高质量发展规划》提出，推动制造业高质量发展和资源型产业转型，建设具有核心竞争力的现代产业体系。
从济南信息技术服务、青岛轨道交通装备、淄博新型功能材料、烟台先进结构材料、临沂生物医药等优势产业集群日渐起势，到加快推进裕龙岛炼化一体化项目，论证规划东营、东明减量置换高端化工项目，再到重工绿色智造、滨州高端铝业、日照先进钢铁等重大产业集群逐步落地，创新驱动，绿色发展，山东黄河流域高质量发展的动力十足、未来可期。
山东是黄河流域最便捷的出海口，经济实力强、产业基础好、集聚人口多、发展潜力大，在推动黄河流域高质量发展上，有责任、有信心、有能力、有行动。山东正在以制度型开放为牵引，着力提升城市群整体能级，深度推动共建“一带一路”，强化与沿黄省区交流协作，打造黄河流域对外开放新通道。
近期，山东与沿黄八省（区）会商确定了7个领域、102个跨省合作事项，鲁豫黄河流域横向生态保护补偿、陇电入鲁等80余个合作事项已取得重要进展。山东牵头举办了黄河流域生态保护和高质量发展国际论坛、黄河流域要素市场化配置高峰论坛和高素质技术技能人才合作交流研讨会等重大活动，搭建了黄河流域合作互联网共享服务平台，线上推介5000多个园区和项目。
陆海统筹、内外联动、东西互济，开放新格局搭建合作新通道。去年底在济南召开的黄河流域协同科技创新大会上，沿黄九省（区）及新疆维吾尔自治区的科技主管部门共同发布倡议，提出共同推动黄河流域技术、人才、平台等创新要素共享共用，携手将沿黄区域打造成具有全球影响力的特色产业基地和制造业集聚带。
在新的征程上踔厉奋发、笃行不怠，黄河流域生态保护和高质量发展的“山东答卷”正在徐徐展开。
如何发挥山东半岛城市群龙头作用，推动沿黄地区中心城市及城市群高质量发展，山东使命在肩，蹄疾步稳。
近年来，山东科学谋划山东半岛城市群发展，全面提升城市群综合承载力、核心竞争力和国际影响力，推动制造业高质量发展和资源型产业转型，守护修复沿黄生态，不断强化与黄河流域省份的东西合作，奋力引领新时代的“黄河大合唱”。
群星璀璨 做强发展“动车组”
提起山东，多数人第一时间想到的就是青岛和济南。
但在15.6万平方公里的齐鲁大地上，还有着我国首批沿海开放城市之一的烟台、浴火重生的现代工业城市淄博、南向融入长三角的临沂、深度融入京津冀协同发展的德州、工农业齐头并进的潍坊……16个地市有15个位列全国百强，更有着龙口、滕州、荣成、诸城、邹平等一大批实力强劲但埋头发展的县（市、区）拱卫，山东半岛城市群群星璀璨，共同组成了经济社会发展的“动车组”。梯度均衡发展的优势正在凸显。
发挥山东半岛城市群龙头作用，推动沿黄地区中心城市及城市群高质量发展，这是党中央交给山东的重大使命。
随着中心城市和城市群成为承载发展要素的主要空间形式，山东科学谋划山东半岛城市群新发展，全面提升城市群综合承载力、核心竞争力和国际影响力。今年初出台的《山东半岛城市群发展规划（2021-2035年）》（简称“《规划》”）明确提出，把山东半岛城市群打造成为服务和融入新发展格局引领区、全国重要的经济增长极、黄河流域生态文明建设先行区、文化“两创”新标杆、改善民生共同富裕典范。
作为山东经济第一大市，青岛市提出，充分发挥青岛黄河流域重要开放门户、区域性国际航运中心、对外开放桥头堡、东部沿海重要的创新中心、沿海重要中心城市等综合功能，打造世界工业互联网之都、国际航运贸易金融创新中心。到2025年，基本形成节约资源、保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式，成为黄河流域生态保护示范标杆和高质量发展重要增长极……
从“大明湖时代”迈向“黄河时代”的济南，近年来聚焦重点产业，打造百亿产业和千亿产业，产业发展突飞猛进，产业发展环境不断优化。济南市提出，立足黄河重大国家战略，进一步提升产业发展的量级、质级和能级，打造高水平产业链，主动引领黄河流域城市产业交流合作，在黄河流域产业高质量发展中发挥龙头作用。
行走在济南新旧动能转换起步区，塔吊林立间，一处处正在建设的安置房、厂房、市政公用设施勾勒出新的城市框架。随着“跨越黄河”梦想一步步照进现实，济南城市发展新格局进一步打开。“济南北跨”加快推进，绿色数据中心、国家健康医疗大数据北方中心、国家生态环境大数据超算云中心等加快建设，正提升城市核心竞争力和辐射带动力。
山东省发改委副主任王栋介绍，按照《规划》要求，到2025年，山东半岛城市群研发经费投入年均增长达到9.3%左右，形成一批具有全球影响力的产业集群、领航型企业和知名品牌；协调融合塑成新格局，常住人口城镇化率达到68%左右，城乡要素平等交换、高效流动的体制机制更加成熟；绿色低碳取得新突破，主要污染物排放总量大幅减少；改革开放增添新动力，各类优质要素加速向先进生产力集聚，参与全球竞争合作能力显著增强。
绿色引领 守护沿黄“生态绿洲”
夏日的黄河口，风吹芦苇、水波荡漾，珍禽鸣声啾啾。在黄河三角洲国家级自然保护区，600多种植物构成了我国沿海最大的新生湿地自然植被区，每年有超过数百万只鸟类在此迁徙、越冬，40多种鱼类在此产卵繁殖……
“今年以来，保护区已修复1000公顷湿地，鸟类由1992年建区之初的187种增至371种。”山东黄河三角洲国家级自然保护区生态监测中心主任刘静介绍，中心近期建立了能接入气象、水质、土壤、海域等数据的生态补水监测体系，科研监测水平不断提升。
山东是黄河入海口，在黄河流域生态保护和高质量发展上勇担重任：加快黄河防洪减灾工程建设；打造黄河下游绿色生态廊道，推进黄河口国家公园创建；着力发挥山东半岛城市群在黄河流域生态保护和高质量发展中的龙头作用……
为进一步保障黄河口生态环境保护，山东省级财政还安排1亿元资金，重点支持开展黄河三角洲生态保护修复工程，推动黄河口国家公园建设，促进黄河三角洲生态系统良性发展；另安排资金1亿元，支持沿黄其他地区保护修复湿地公园1.5万公顷，提高湿地生态功能，维护生物多样性，为黄河流域生态安全提供有力支撑。
由黄河三角洲自然保护区等8处自然保护地整合而来的黄河口国家公园，已进入创建实施阶段。本着打造全国首个陆海统筹型国家公园的目标，山东正扎实推进一系列生态保护修复工程，促进生态系统更加健康，进一步提升生物多样性。
共同抓好大保护、协同推进大治理，让黄河成为造福人民的幸福河，山东力度不断加大。
为切实解决山东在产业结构、能源结构、生态环境等方面存在的突出问题，山东自2018年起实施加强污染源头防治推进“四减四增”三年行动，生态环境质量明显改善。
山东省生态环境厅副厅长侯翠荣介绍，行动开展以来，山东主要污染物排放量大幅降低，对环境空气质量改善（PM2.5）直接贡献率达37.5%；近岸海域水质优良面积比例初步评价达到94.1%，优于年度目标6.1个百分点，比2015年提高近10个百分点；全省土壤环境质量总体稳定，污染加重的趋势得到遏制。
目前，山东正在推进新一轮“四减四增”三年行动，持续加大污染防治力度，深入推进蓝天、碧水、净土保卫战，优化国土空间开发保护格局，构建生态环境分区管控体系，不断提升生态环境治理体系和治理能力现代化水平。
在狠抓流域生态环境治理的同时，山东积极推动区域合作，将推动黄河流域跨省合作作为发挥山东半岛城市群龙头作用的重要抓手，大力推动黄河流域生态保护和高质量发展这一重大国家战略在山东落地落实。
去年5月，山东省人民政府与河南省人民政府签订了黄河流域豫鲁段横向生态保护补偿协议。根据协议要求，以两省交界处刘庄黄河干流跨省界断面的水质年均值及三项关键污染物的年均浓度值作为重要参考指标，累计补偿额高达1亿元，开启了黄河流域生态保护和高质量发展跨区域合作的良好探索。
东西互济 书写“山东答卷”
在山东寿光市崔岭西村，村民崔江元打开手机，大棚里的蔬菜长势实时显示，滴灌浇水、通风、补光控温等工作，在手机操作界面就可以遥控完成。过去两口子要忙大半天的活儿，如今只需要在家里动动手指头。
在与寿光直线距离约1200公里之外的宁夏西海固西吉县马莲沟，一座座现代化的蔬菜温室整齐排列，蔚为壮观——这是山东省属企业水发集团投资4.18亿元建设的“西吉现代农业一二三产融合发展示范产业园”，占地1800亩，有智能温室、新材料节能日光温室、寿光第九代大跨度日光温室及大型拱棚共276座，成为改变当地群众生活的“金凤凰”。
“西部沿黄地区拥有丰富的自然资源，与山东农业产业经验高度契合，我们把企业在技术、管理、人才、资金等方面优势带过去，一同助力高质量发展。”水发集团党委书记、董事长王振钦说。
三次产业可以齐头并进，供需两端可以协同发力，新老动能可以相得益彰，各类企业可以比翼齐飞，陆海资源可以统筹开发……山东着力发挥九大比较优势，努力在服务和融入新发展格局上走在前、在增强经济社会发展创新力上走在前、在推动黄河流域生态保护和高质量发展上走在前。
基于工业门类齐全的优势，《山东省黄河流域生态保护和高质量发展规划》提出，推动制造业高质量发展和资源型产业转型，建设具有核心竞争力的现代产业体系。
从济南信息技术服务、青岛轨道交通装备、淄博新型功能材料、烟台先进结构材料、临沂生物医药等优势产业集群日渐起势，到加快推进裕龙岛炼化一体化项目，论证规划东营、东明减量置换高端化工项目，再到重工绿色智造、滨州高端铝业、日照先进钢铁等重大产业集群逐步落地，创新驱动，绿色发展，山东黄河流域高质量发展的动力十足、未来可期。
山东是黄河流域最便捷的出海口，经济实力强、产业基础好、集聚人口多、发展潜力大，在推动黄河流域高质量发展上，有责任、有信心、有能力、有行动。山东正在以制度型开放为牵引，着力提升城市群整体能级，深度推动共建“一带一路”，强化与沿黄省区交流协作，打造黄河流域对外开放新通道。
近期，山东与沿黄八省（区）会商确定了7个领域、102个跨省合作事项，鲁豫黄河流域横向生态保护补偿、陇电入鲁等80余个合作事项已取得重要进展。山东牵头举办了黄河流域生态保护和高质量发展国际论坛、黄河流域要素市场化配置高峰论坛和高素质技术技能人才合作交流研讨会等重大活动，搭建了黄河流域合作互联网共享服务平台，线上推介5000多个园区和项目。
陆海统筹、内外联动、东西互济，开放新格局搭建合作新通道。去年底在济南召开的黄河流域协同科技创新大会上，沿黄九省（区）及新疆维吾尔自治区的科技主管部门共同发布倡议，提出共同推动黄河流域技术、人才、平台等创新要素共享共用，携手将沿黄区域打造成具有全球影响力的特色产业基地和制造业集聚带。
在新的征程上踔厉奋发、笃行不怠，黄河流域生态保护和高质量发展的“山东答卷”正在徐徐展开。
【稳就业，保民生基本盘！大庆市这样做……】就业是民生之本，是最大的民生。年初以来，大庆市全力推动就业创业工作，前5个月，全市城镇新增就业1.41万人、同比增长13%，保持全省前列。他们是如何稳住就业这个最大民生“基本盘”？
牵住“牛鼻子” 紧盯省重点项目牵动就业
今年以来，大庆市紧紧抓住“省重点项目”开工窗口期、“旅发大会”施工黄金期、重点企业生产加速期，抢先抓早与大庆市发改、工信、商务、文旅等市直部门以及各县区对接联系，全面掌握项目用工需求信息，并及时发布到全市1400多个社区就业网格群。
“特别是4月7日全市218个项目集中开工后，我们采取专题调研、专场招聘、专职推荐、专员入企等方式，主动靠前送政策、送服务、送信息，多渠道挖掘就业新的增长点。”大庆市人力资源与社会保障局工作人员介绍。
截至目前，大庆市产业项目共吸纳就业6655人，并通过精准匹配为九阳年产2万吨豆粉加工及仓储项目、大庆禾丰牧业有限公司饲料加工项目、年产10万吨生物基尼龙项目等7个重点项目解决用工缺口400余个；同时，举办专场招聘21场、为其他企业精准推荐416人，实现了以项目助力就业、以就业助力项目的“双助双赢”。
送上“及时雨” 开展直播带岗拉手就业
“下面我们看护士岗位，像大庆市创伤医院、大庆北大健康西城综合门诊等都在招聘护士，相关的联系电话、需求人数、月薪、专业要求等都能在表格中看到，可以截图一下。”6月17日，在大庆市人力资源服务中心的抖音直播间内，正在举办着百日千万网络招聘，主播正在为求职的网友们一一解答招聘岗位。
为创新载体平台，大庆市定期开展“直播带岗”活动，在播出形式、直播内容、服务方式上分别采取“直播+录播”“职业介绍+政策宣传”“线上互动+线下对接”等模式，着力打造“企业展示+岗位推荐+线上答疑+直播投递+后台服务”五位一体的网络直播招聘就业服务平台，分区域、分行业、分群体建立各类求职服务群226个，服务群众8.3万余人，让就业“触屏可及”，切实打通企业招工“最后一公里”。
此外，大庆市还建立完善了全链条式就业服务体系，为高校毕业生、失业人员、就业困难人员提供“量身订制”一对一精准服务，在直播间有针对性地推送岗位，及时跟进对接，帮扶解决难题，满足求职群体的个性化、特殊化需求。截至目前，共举办“直播带岗”活动40场、场均在线4100人，为线上求职者推荐岗位6000余个，抖音官方账号发布企业招聘信息、宣讲视频和机关事业单位招考等作品64个、浏览量达48.5万人次。
打好“组合拳” 扩大输出输入返岗就业
日前，载着210名劳动者的直通车队从大庆驶出，愉快地踏上了外出务工的就业之路。
自年初以来，大庆市开行“直通车”，与京津冀、苏浙闽等地区就业部门、辖区企业加强沟通协调，了解用工需求，强化就业服务，开通专车专线，形成从家门到厂门的“就业直通车”，共运送9.2万名劳动者外出务工。
“今天我心里一直暖烘烘的，政府不但主动帮我找工作，还有车直接送我去，拿不到工钱还有专人帮助维权，简直是服务到家了，非常感谢政府。”外出务工的刘阳说。
为了加强劳务输出与输入精准对接，大庆市还架设了“联络桥”，与安达、松原、哈尔滨等周边区域搭建区域人力资源服务合作平台，批量承接富余劳动力输出，目前已推动全市返岗复工7.6万人。
精准发力让更多人就业，保障打工者合法权益也放在了第一位。对此，大庆市专门在全市务工集中地设立农民工联络维权服务点，为外来务工人员提供零门槛、无差异、多元化、全方位的公共就业服务，实现农民工待遇有保障、维权有渠道、诉求有回应。截至目前，共促进3738名外埠农民工来庆转移就业。
激活“动力源” 用好专项资金+惠企政策
在巾帼百湖职业培训学校刚结束了育婴员的培训，陈女士激动地表示：“这个培训太好了，不但免费，还是针对育婴员这一用工市场紧缺工种，使我能够掌握一技之长，不愁找不到工作了”
“授人以鱼不如授人以渔”，为了让更多劳动者掌握一技之长，大庆市用好专项资金扶持就业，大力开展职业技能培训、企业开展职工岗位提升培训、重点群体就业培训，前5个月，开展培训4116人次，发放培训补贴1791.57万元。
除了惠及个人，大庆市为赋能市场主体，积极落实惠企政策稳定就业，通过落实贴息政策、提升经办质效、多点扩面增量、线上快速联审、加大宣传力度等五项举措发放创业担保贷款，全方位推动全市创业工作落实。前5个月，全市发放创业担保贷款431笔8443.8万元、同比增长139.5%，万人均发放额继续位居全省前列，带动就业2100余人。严格执行国家阶段性降低失业保险费率政策，在金保系统中自动标识，并直联税务征收系统，实现失业保险费征缴全流程“免申即享”，做到“一次不跑、一表不填、一家不漏”。前5个月，已为全市8171户企业减收失业保险费3005.45万元，惠及职工21.27万人。继续实施失业保险稳岗返还政策，大型企业稳岗返还比例由30%提至50%、中小微企业返还比例从60%最高提至90%，目前，已为大庆市本级3469户参保企业“免申即领”发放5700万元，稳定就业岗位11.94万人。
牵住“牛鼻子” 紧盯省重点项目牵动就业
今年以来，大庆市紧紧抓住“省重点项目”开工窗口期、“旅发大会”施工黄金期、重点企业生产加速期，抢先抓早与大庆市发改、工信、商务、文旅等市直部门以及各县区对接联系，全面掌握项目用工需求信息，并及时发布到全市1400多个社区就业网格群。
“特别是4月7日全市218个项目集中开工后，我们采取专题调研、专场招聘、专职推荐、专员入企等方式，主动靠前送政策、送服务、送信息，多渠道挖掘就业新的增长点。”大庆市人力资源与社会保障局工作人员介绍。
截至目前，大庆市产业项目共吸纳就业6655人，并通过精准匹配为九阳年产2万吨豆粉加工及仓储项目、大庆禾丰牧业有限公司饲料加工项目、年产10万吨生物基尼龙项目等7个重点项目解决用工缺口400余个；同时，举办专场招聘21场、为其他企业精准推荐416人，实现了以项目助力就业、以就业助力项目的“双助双赢”。
送上“及时雨” 开展直播带岗拉手就业
“下面我们看护士岗位，像大庆市创伤医院、大庆北大健康西城综合门诊等都在招聘护士，相关的联系电话、需求人数、月薪、专业要求等都能在表格中看到，可以截图一下。”6月17日，在大庆市人力资源服务中心的抖音直播间内，正在举办着百日千万网络招聘，主播正在为求职的网友们一一解答招聘岗位。
为创新载体平台，大庆市定期开展“直播带岗”活动，在播出形式、直播内容、服务方式上分别采取“直播+录播”“职业介绍+政策宣传”“线上互动+线下对接”等模式，着力打造“企业展示+岗位推荐+线上答疑+直播投递+后台服务”五位一体的网络直播招聘就业服务平台，分区域、分行业、分群体建立各类求职服务群226个，服务群众8.3万余人，让就业“触屏可及”，切实打通企业招工“最后一公里”。
此外，大庆市还建立完善了全链条式就业服务体系，为高校毕业生、失业人员、就业困难人员提供“量身订制”一对一精准服务，在直播间有针对性地推送岗位，及时跟进对接，帮扶解决难题，满足求职群体的个性化、特殊化需求。截至目前，共举办“直播带岗”活动40场、场均在线4100人，为线上求职者推荐岗位6000余个，抖音官方账号发布企业招聘信息、宣讲视频和机关事业单位招考等作品64个、浏览量达48.5万人次。
打好“组合拳” 扩大输出输入返岗就业
日前，载着210名劳动者的直通车队从大庆驶出，愉快地踏上了外出务工的就业之路。
自年初以来，大庆市开行“直通车”，与京津冀、苏浙闽等地区就业部门、辖区企业加强沟通协调，了解用工需求，强化就业服务，开通专车专线，形成从家门到厂门的“就业直通车”，共运送9.2万名劳动者外出务工。
“今天我心里一直暖烘烘的，政府不但主动帮我找工作，还有车直接送我去，拿不到工钱还有专人帮助维权，简直是服务到家了，非常感谢政府。”外出务工的刘阳说。
为了加强劳务输出与输入精准对接，大庆市还架设了“联络桥”，与安达、松原、哈尔滨等周边区域搭建区域人力资源服务合作平台，批量承接富余劳动力输出，目前已推动全市返岗复工7.6万人。
精准发力让更多人就业，保障打工者合法权益也放在了第一位。对此，大庆市专门在全市务工集中地设立农民工联络维权服务点，为外来务工人员提供零门槛、无差异、多元化、全方位的公共就业服务，实现农民工待遇有保障、维权有渠道、诉求有回应。截至目前，共促进3738名外埠农民工来庆转移就业。
激活“动力源” 用好专项资金+惠企政策
在巾帼百湖职业培训学校刚结束了育婴员的培训，陈女士激动地表示：“这个培训太好了，不但免费，还是针对育婴员这一用工市场紧缺工种，使我能够掌握一技之长，不愁找不到工作了”
“授人以鱼不如授人以渔”，为了让更多劳动者掌握一技之长，大庆市用好专项资金扶持就业，大力开展职业技能培训、企业开展职工岗位提升培训、重点群体就业培训，前5个月，开展培训4116人次，发放培训补贴1791.57万元。
除了惠及个人，大庆市为赋能市场主体，积极落实惠企政策稳定就业，通过落实贴息政策、提升经办质效、多点扩面增量、线上快速联审、加大宣传力度等五项举措发放创业担保贷款，全方位推动全市创业工作落实。前5个月，全市发放创业担保贷款431笔8443.8万元、同比增长139.5%，万人均发放额继续位居全省前列，带动就业2100余人。严格执行国家阶段性降低失业保险费率政策，在金保系统中自动标识，并直联税务征收系统，实现失业保险费征缴全流程“免申即享”，做到“一次不跑、一表不填、一家不漏”。前5个月，已为全市8171户企业减收失业保险费3005.45万元，惠及职工21.27万人。继续实施失业保险稳岗返还政策，大型企业稳岗返还比例由30%提至50%、中小微企业返还比例从60%最高提至90%，目前，已为大庆市本级3469户参保企业“免申即领”发放5700万元，稳定就业岗位11.94万人。
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【A股加快作别“不死鸟” 退市生态持续完善】
当代退、聚龙退、邦讯退6月13日进入退市整理期，当日三只个股股价均跌逾60%。此外，退市西水、退市绿庭将于6月14日被交易所摘牌。
截至6月13日，今年以来已有超40家公司退市或进入退市程序，全年退市公司数量将创历史新高，宣告A股市场加速清理“不死鸟”。
专家分析，今年退市的一大特点是财务指标退市案例增多，退市常态化局面初步形成，并推动投资者“用脚投票”，远离绩差股、壳概念，助力完善优胜劣汰的市场环境。
“财务退”增多 “应退尽退”信号强烈
统计显示，截至6月13日，今年以来A股已有45家公司退市或进入退市程序。从退市类型来看，触及财务类、交易类、规范类、重大违法类退市指标的案例均有，但“财务退”占比最高，超过八成。
专家分析，从2020年退市新规财务类退市流程来看，第一年财务指标不达标的公司将被实施退市风险警示，第二年任一财务指标不达标将被直接退市。“这意味着‘空壳’‘僵尸’企业从被识别到退市只需要两个会计年度，因此2022年将是退市新规效力集中显现的一年。”川财证券首席经济学家、研究所所长陈雳说。
“史上最严退市制度落地后，丧失持续经营能力或严重财务造假的上市公司正被淘汰。‘应退尽退’信号强烈，退市济堂这类触及财务类和重大违法类退市指标的公司，必然会被清出资本市场。”武汉科技大学金融证券研究所所长董登新说。
“总的来看，今年退市将呈现四大特点。”南开大学金融发展研究院院长田利辉分析，退市公司数量增多，新陈代谢运转良好;退市类型以财务类退市为主;违法违规类退市公司数量增加;退市结构日趋合理，多元化退市步入新阶段。
“退市制度、标准有了严格要求，退市的具体执行也明显加大了力度。在注册制将全面推行的背景下，保障退市通道畅通非常重要。”清华大学五道口金融学院副院长田轩表示。
强化“应保尽保”
退市并非终点，监管部门在“应退尽退”基础上强化“应保尽保”，保护投资者合法权益。
证监会此前发布《关于完善上市公司退市后监管工作的指导意见》，强化退市程序衔接，优化退市公司持续监管制度，健全风险防范机制，完善退市公司监管体制。其中明确，设置与退市公司风险状况相匹配的投资者准入要求，强化投资者教育和投资风险警示，引导投资者理性买卖退市公司股票。在市场人士看来，退市仅影响公司的上市身份，并不影响经营实体的属性，股东权利并未发生改变。
“近年来，普通代表人诉讼和特别代表人诉讼案例纷纷落地，证券纠纷示范判决机制广泛应用，投资者维权渠道不断拓宽，为‘应退尽退’提供了一系列制度支撑。建议进一步完善民事赔偿制度，健全法律法规与司法保障体系，配套使用先行赔付、欺诈发行责令回购等手段，最大限度保护中小投资者利益。”董登新说。
退市生态持续优化
退市常态化加速推进A股市场投资生态变化，越来越多的投资者已摒弃“炒差”“炒壳”，“买者自负”风险意识逐渐强化。
“退市新规实施以来，极大程度上改善了投资生态，降低了投资者对绩差股的炒作预期，改善了市场投资环境。同时，市场去粗取精，有利于踏踏实实做实业的企业上市融资。”陈雳分析。
专家提醒，退市整理期缩短为15个交易日，首个交易日不设涨跌幅，交易类强制退市不设退市整理期。上述因素均会加速退市公司的价值回归。“若参与此类股票的炒作，投资者极有可能面临投资损失，投资者应摒弃炒小、炒差。”田利辉称。
退市新规还堵住了上市公司试图通过“突击创收”、债务豁免等方式“保壳”的漏洞。有投行人士坦言，“壳”价值已大幅下降。这有利于改善优胜劣汰的市场环境，也有利于倒逼投资者真正去关注投资标的的基本面。“A股市场‘入口端’‘出口端’市场化程度将持续提升，促进企业高质量发展。”田轩认为。
此外，要加大主动退市力度。田利辉表示，美国证券市场退市结构以主动退市为主，包括并购重组、因财务问题或股价过低而自愿退市、破产清算等。这是维持上市地位成本高、诉讼等配套制度完善等因素综合作用的结果。A股市场也要畅通资本市场良性循环，完善多元化退市制度。
“退市生态持续优化，‘主动退’将成为未来退市主要类型之一，也应给主动退市的上市公司以政策支持，比如其重组后还有机会重新上市。这将有利于增强多层次资本市场联动效应。”申万宏源首席市场专家桂浩明表示。
【A股加快作别“不死鸟” 退市生态持续完善】
当代退、聚龙退、邦讯退6月13日进入退市整理期，当日三只个股股价均跌逾60%。此外，退市西水、退市绿庭将于6月14日被交易所摘牌。
截至6月13日，今年以来已有超40家公司退市或进入退市程序，全年退市公司数量将创历史新高，宣告A股市场加速清理“不死鸟”。
专家分析，今年退市的一大特点是财务指标退市案例增多，退市常态化局面初步形成，并推动投资者“用脚投票”，远离绩差股、壳概念，助力完善优胜劣汰的市场环境。
“财务退”增多 “应退尽退”信号强烈
统计显示，截至6月13日，今年以来A股已有45家公司退市或进入退市程序。从退市类型来看，触及财务类、交易类、规范类、重大违法类退市指标的案例均有，但“财务退”占比最高，超过八成。
专家分析，从2020年退市新规财务类退市流程来看，第一年财务指标不达标的公司将被实施退市风险警示，第二年任一财务指标不达标将被直接退市。“这意味着‘空壳’‘僵尸’企业从被识别到退市只需要两个会计年度，因此2022年将是退市新规效力集中显现的一年。”川财证券首席经济学家、研究所所长陈雳说。
“史上最严退市制度落地后，丧失持续经营能力或严重财务造假的上市公司正被淘汰。‘应退尽退’信号强烈，退市济堂这类触及财务类和重大违法类退市指标的公司，必然会被清出资本市场。”武汉科技大学金融证券研究所所长董登新说。
“总的来看，今年退市将呈现四大特点。”南开大学金融发展研究院院长田利辉分析，退市公司数量增多，新陈代谢运转良好;退市类型以财务类退市为主;违法违规类退市公司数量增加;退市结构日趋合理，多元化退市步入新阶段。
“退市制度、标准有了严格要求，退市的具体执行也明显加大了力度。在注册制将全面推行的背景下，保障退市通道畅通非常重要。”清华大学五道口金融学院副院长田轩表示。
强化“应保尽保”
退市并非终点，监管部门在“应退尽退”基础上强化“应保尽保”，保护投资者合法权益。
证监会此前发布《关于完善上市公司退市后监管工作的指导意见》，强化退市程序衔接，优化退市公司持续监管制度，健全风险防范机制，完善退市公司监管体制。其中明确，设置与退市公司风险状况相匹配的投资者准入要求，强化投资者教育和投资风险警示，引导投资者理性买卖退市公司股票。在市场人士看来，退市仅影响公司的上市身份，并不影响经营实体的属性，股东权利并未发生改变。
“近年来，普通代表人诉讼和特别代表人诉讼案例纷纷落地，证券纠纷示范判决机制广泛应用，投资者维权渠道不断拓宽，为‘应退尽退’提供了一系列制度支撑。建议进一步完善民事赔偿制度，健全法律法规与司法保障体系，配套使用先行赔付、欺诈发行责令回购等手段，最大限度保护中小投资者利益。”董登新说。
退市生态持续优化
退市常态化加速推进A股市场投资生态变化，越来越多的投资者已摒弃“炒差”“炒壳”，“买者自负”风险意识逐渐强化。
“退市新规实施以来，极大程度上改善了投资生态，降低了投资者对绩差股的炒作预期，改善了市场投资环境。同时，市场去粗取精，有利于踏踏实实做实业的企业上市融资。”陈雳分析。
专家提醒，退市整理期缩短为15个交易日，首个交易日不设涨跌幅，交易类强制退市不设退市整理期。上述因素均会加速退市公司的价值回归。“若参与此类股票的炒作，投资者极有可能面临投资损失，投资者应摒弃炒小、炒差。”田利辉称。
退市新规还堵住了上市公司试图通过“突击创收”、债务豁免等方式“保壳”的漏洞。有投行人士坦言，“壳”价值已大幅下降。这有利于改善优胜劣汰的市场环境，也有利于倒逼投资者真正去关注投资标的的基本面。“A股市场‘入口端’‘出口端’市场化程度将持续提升，促进企业高质量发展。”田轩认为。
此外，要加大主动退市力度。田利辉表示，美国证券市场退市结构以主动退市为主，包括并购重组、因财务问题或股价过低而自愿退市、破产清算等。这是维持上市地位成本高、诉讼等配套制度完善等因素综合作用的结果。A股市场也要畅通资本市场良性循环，完善多元化退市制度。
“退市生态持续优化，‘主动退’将成为未来退市主要类型之一，也应给主动退市的上市公司以政策支持，比如其重组后还有机会重新上市。这将有利于增强多层次资本市场联动效应。”申万宏源首席市场专家桂浩明表示。
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