【#秦知道#丨10亿元专项资金，将如何解陕南发展之“渴”？】“完善汉中区域中心城市功能、推进陕南交通旅游山水画卷试点工作……”
“促进陕南系统迈向绿色循环发展，加快把各区域的资源优势转化为经济产业优势、综合协同优势……”
“支持陕南建设生态产品价值实现机制示范区……”
2022年陕西省政府工作报告中提到的这些内容，为今年的陕南经济社会建设定下基调。6月份，陕西省发改委下达了2022年陕南发展专项资金10亿元，将对陕南三市——安康市、汉中市和商洛市的28个县（区）进行全覆盖支持。消息一出，经受疫情冲击的各家企业再次振奋，这为陕南多项建设和项目打上了“强心针”，给经济发展投入了“催化剂”。
长久以来，陕南在自然天堑的阻隔下，与北面的关中形成了经济发展的鸿沟。但秦岭之于陕南，既是发展的阻隔，也是其绿色发展的特色根基。如何“绘制”绿色产业，如何扶持县域经济，如何发展中心城市，如何“虹吸”外来人口……众多的发展问题盘萦在前，针对陕南的专项资金又将如何解这发展之“渴”？
陕南发展专项资金的设立要追溯至十六年前，2006年，陕西省发布了《关于陕南突破发展的若干意见》，其中首次提出：省政府设立陕南发展专项资金，并随财政收入增长逐步加大投入力度。
2020年陕西省发改委在《对省十三届人大三次会议第606号建议的答复函》中透露，截至2019年，“陕南发展专项资金共安排资金68.5亿元，支持三市产业类项目2250个，为陕南经济增速连续11年超过全省平均水平提供了强劲动力。”同时，省政府从2019年起将陕南发展专项资金规模再次增加至8亿元，支持“一县一产业”发展壮大的资金打捆下达，由各市自主安排。
从2007年的2.5亿，到2019年的8亿，再到如今的10亿，陕南发展专项资金量持续稳步提升。
这10亿元，会带动出超40倍的价值——以“撬动杠杆”的模式吸引后续投资，2022年所涉及的具体项目为237个，带动总投资将高达420.5亿元。
今年4月，陕西省发改委便公示了陕南发展专项资金涉及到的其中99个项目，包括园区基础设施建设项目44个，主导产业全产业链项目55个。这些项目聚焦现代材料、装备制造、生物医药、绿色食品、文旅康养等主导产业，围绕基础设施、产业链建设、“一县一业”、创新驱动试点等方向展开，意在通过产业集群化推进陕南现代产业体系建设。
其中，以创新链产业链“两链”融合发展推动陕南新旧动能转换的项目不少，汉中市申报了西乡县智能制造产业园基础设施建设等项目，商洛市申报了洛南县县域工业集中区中小企业孵化园等项目，安康市申报了平利县工业集中区（陈家坝园区）标准化厂房建设等项目。
例如，作为陕南经济重要组成的中医药产业链，此次将投资扩建的洛南县县域工业集中区，已经囊括了洛南县多个经济主体。其中的泰华公司医药产业园区，有中成药前期处理及提取、抗肿瘤原料药、天然提取原料药等生产线，及国家级抗肿瘤药物研发中心、质量检测中心等相关设施。一年可实现产值3.2亿元，上缴税金3000余万元，能解决就业1700余人，其中吸纳了贫困劳动力650余人，对巩固提升全县脱贫攻坚成效，繁荣当地经济起到极大的作用。这片医药产业园区便是在洛南县县域工业集中区建成后由泰华公司投资建设的，是小投资“撬动”大投资的生动写照，也是推动洛南县乃至陕南发展的动力模式标杆。
此外，这笔专项资金还将首次用于“汉中区域中心城市”的建设项目中，充分利用集聚效应，发挥区域中心城市带动作用，“撬动”更多的投资汇聚于陕南，发展于陕南。
作为陕西省省会城市，西安市历史文化悠久，城市发展水平高，是陕西的代表性城市，而在陕南，汉中市则是三市中发展最为迅猛的城市，是陕南的代表性城市。
汉中市位于陕西省西南部，汉江上游，北倚秦岭、南屏大巴山，地势南北高，中间低，中部是汉中盆地，是国家历史文化名城、中国优秀旅游城市、国家生态示范区建设试点地区。汉中市与宝鸡、西安、安康接壤，是成渝经济区与关中天水经济区的重要纽带城市，也是多地往来的必经之路。
2021年，汉中区域中心城市建设“行动指南”正式出炉，汉中市印发了《汉中市加快建设区域中心城市战略规划（2021-2035）》（以下简称规划），明确了汉中至2025年并远景展望2035年的总体目标、空间格局、发展任务和主要举措。
今年是区域中心城市建设行动指南出台后的第一年，今年的陕南发展专项资金着重倾斜支持汉中市“汉台—南郑—城固”中心城区重点项目，目标以汉中区域中心城市建设引领带动陕南加快发展。
根据《规划》要求，汉中要充分发挥区位优势、生态优势、文化优势和产业基础优势，全面融入国家区域协调发展战略和西部陆海新通道，打造陕甘川渝4省市交汇的区域中心城市，不断增强区域生态经济、教育科创、金融服务、人文交流、内外开放、综合交通的引领、辐射、集散功能，形成带动区域高质量、跨越式发展的强劲增长极。
城固县是此次区域中心城市发展的重要增长极之一，其位于汉中盆地东部，与中心城区汉台区接壤。位于2020年汉中区县生产总值全市第一位，超过南郑区，作为陕南第一经济强县，全省第三大农业县，城固的工业和农业都是可圈可点的。此外，城固交通非常有优势，坐拥火车站，高铁站，动车站（治江站-在建），飞机场，两条高速过境——京昆高速和十天高速，两条国道——G316和G108，是陕南交通最便捷的县。城固经济发展有利，面积大，人口多，与汉台区和南郑区形成了三个发展“热点”，构建出汉中区域中心城市的大致发展格局。
《规划》强调加快推动汉台—南郑—城固交通运输一体化、城市建设一体化、产业发展一体化，统筹布局中央文体区、中央商务区、中央金融区、中央创新区“四大中央区”，打造综合服务功能板块。以汉江为轴线，打造汉江生态文化廊道；以108国道为轴线，构建绿色制造产业带，串联南北方向的高校、产业园等，打造科技创新服务轴，形成“一带一廊一轴”功能布局。
《规划》支持城固加快推动沙河营、博望、莲花、三合一体化发展，形成城市东部强劲增长极。到2035年，形成中心城区面积达到200平方公里、可承载200万人口的“双200”大城市。
为了达成这一目标，汉中市布局了36个重大平台，谋划了18项重点工程，包装了7大类254个重大项目，总投资6705亿元，形成推动区域中心城市建设的坚实支撑。陕南发展专项资金将在其中带动投资，加快发展，促进汉中区域中心城市建设。
城市的发展全速推进，县域的发展也不遑多让。陕南地处地大物博的秦岭，自然资源和物产丰富，具有极强的“天赋”，但要将天赋挖掘出来，利用出来，同样需要资金的倾斜支持与全方位的管理和规划。
县域经济是区域发展的基石，是高质量发展的支撑。陕西79.8%的土地面积、55.2%的常住人口、40.8%的经济总量都在县域。今年的这10亿元陕南发展专项资金，也包括县域高质量发展专项，这是为推动县域经济高质量发展，全面提升陕西省县域经济实力、竞争力和城镇建设水平而设立的。
陕南县域高质量发展，少不了“一县一业”的精准投资发展战略。在推进“一县一业”的过程中，如何打造县域产业集群，推动县域传统产业向新发展，全国政协委员、西北农林科技大学教授霍学喜认为，打造“一县一业”，要借鉴我国在创建产业开发区方面的成功经验和做法，创建特色明显和优势突出的县域产业园区，并创新和完善县域产业服务功能。这样有助于形成促进龙头企业成长的经营环境，形成产业结构高级化和产业布局集中化的县域经济竞争格局，并持续、系统地拉动乡村产业兴旺。
陕西省发展改革委与76个县（市）政府逐一确定首位产业，促进发展“一县一业”。76个县（市）中，32个县（市）首位产业确定为工业，27个县（市）确定首位产业为现代农业（三产融合），17个县（市）首位产业确定为文化旅游产业。
以陕南三市中的安康市为例，宁陕县为生态旅游业，镇坪县为生猪产业，石泉县为蚕桑产业，旬阳县为烤烟产业，紫阳、平利两县为茶饮产业基础，岚皋县为魔芋产业、白河县为木瓜产业、汉阴县为油脂产业。将全县力量集中于一种产业，更有利于该地特色产品“突围出圈”，走出陕西，迈向全国，形成有力的竞争态势。
其中，石泉县作为西部第一蚕桑产业大县，被誉为“金蚕之乡”。因其水热同季的鲜明特点，既不象南方那样潮湿，也不象北方那样干燥，桑树旺盛生长的需求完全得以满足，养蚕环境优于南北方蚕区。丝绸产品拥有雍容华贵、飘逸轻柔的质地，市场需求常年旺盛，本不愁销路。但曾经，石泉县的桑果利用率低，分散的农户没有统一规划的生产和销路，造成了大面积优质桑叶桑果资源的浪费，在投资建立了多个产业园后，石泉县有效解决了蚕桑产业中富裕桑叶桑果资源的浪费及农产品销路不畅的难题，为农民们致富增收，为石泉县打造了优质特色的品牌。
“一县一业”既符合县域经济发展的一般规律，更是贫困山区摆脱经济滞后的必由之路。陕南三市是我国典型的山区城镇集群，更是要通过把握县域经济实现高质量发展，陕南发展专项资金亦是以此为目标展开运转的。
总而言之，陕南的发展脉搏需要靠规划和投资引势蓄能。无论是从汉中区域中心城市建设，还是“一县一业”特色产业发展，不难看出，陕南的发展路线与“集中力量办大事”的理念高度契合，陕南发展专项资金更是撬动发展“锁芯”的“钥匙”。陕南的发展不是一朝一夕所能完成的，而是重振山区城镇经济的“持久战”，重视陕南的发展，不止是有利于陕南千万群众的立身大业，更是陕西经济“蛋糕”做大做强的重要组成部分。
未来，陕南又将有怎样的发展，让我们拭目以待。
“促进陕南系统迈向绿色循环发展，加快把各区域的资源优势转化为经济产业优势、综合协同优势……”
“支持陕南建设生态产品价值实现机制示范区……”
2022年陕西省政府工作报告中提到的这些内容，为今年的陕南经济社会建设定下基调。6月份，陕西省发改委下达了2022年陕南发展专项资金10亿元，将对陕南三市——安康市、汉中市和商洛市的28个县（区）进行全覆盖支持。消息一出，经受疫情冲击的各家企业再次振奋，这为陕南多项建设和项目打上了“强心针”，给经济发展投入了“催化剂”。
长久以来，陕南在自然天堑的阻隔下，与北面的关中形成了经济发展的鸿沟。但秦岭之于陕南，既是发展的阻隔，也是其绿色发展的特色根基。如何“绘制”绿色产业，如何扶持县域经济，如何发展中心城市，如何“虹吸”外来人口……众多的发展问题盘萦在前，针对陕南的专项资金又将如何解这发展之“渴”？
陕南发展专项资金的设立要追溯至十六年前，2006年，陕西省发布了《关于陕南突破发展的若干意见》，其中首次提出：省政府设立陕南发展专项资金，并随财政收入增长逐步加大投入力度。
2020年陕西省发改委在《对省十三届人大三次会议第606号建议的答复函》中透露，截至2019年，“陕南发展专项资金共安排资金68.5亿元，支持三市产业类项目2250个，为陕南经济增速连续11年超过全省平均水平提供了强劲动力。”同时，省政府从2019年起将陕南发展专项资金规模再次增加至8亿元，支持“一县一产业”发展壮大的资金打捆下达，由各市自主安排。
从2007年的2.5亿，到2019年的8亿，再到如今的10亿，陕南发展专项资金量持续稳步提升。
这10亿元，会带动出超40倍的价值——以“撬动杠杆”的模式吸引后续投资，2022年所涉及的具体项目为237个，带动总投资将高达420.5亿元。
今年4月，陕西省发改委便公示了陕南发展专项资金涉及到的其中99个项目，包括园区基础设施建设项目44个，主导产业全产业链项目55个。这些项目聚焦现代材料、装备制造、生物医药、绿色食品、文旅康养等主导产业，围绕基础设施、产业链建设、“一县一业”、创新驱动试点等方向展开，意在通过产业集群化推进陕南现代产业体系建设。
其中，以创新链产业链“两链”融合发展推动陕南新旧动能转换的项目不少，汉中市申报了西乡县智能制造产业园基础设施建设等项目，商洛市申报了洛南县县域工业集中区中小企业孵化园等项目，安康市申报了平利县工业集中区（陈家坝园区）标准化厂房建设等项目。
例如，作为陕南经济重要组成的中医药产业链，此次将投资扩建的洛南县县域工业集中区，已经囊括了洛南县多个经济主体。其中的泰华公司医药产业园区，有中成药前期处理及提取、抗肿瘤原料药、天然提取原料药等生产线，及国家级抗肿瘤药物研发中心、质量检测中心等相关设施。一年可实现产值3.2亿元，上缴税金3000余万元，能解决就业1700余人，其中吸纳了贫困劳动力650余人，对巩固提升全县脱贫攻坚成效，繁荣当地经济起到极大的作用。这片医药产业园区便是在洛南县县域工业集中区建成后由泰华公司投资建设的，是小投资“撬动”大投资的生动写照，也是推动洛南县乃至陕南发展的动力模式标杆。
此外，这笔专项资金还将首次用于“汉中区域中心城市”的建设项目中，充分利用集聚效应，发挥区域中心城市带动作用，“撬动”更多的投资汇聚于陕南，发展于陕南。
作为陕西省省会城市，西安市历史文化悠久，城市发展水平高，是陕西的代表性城市，而在陕南，汉中市则是三市中发展最为迅猛的城市，是陕南的代表性城市。
汉中市位于陕西省西南部，汉江上游，北倚秦岭、南屏大巴山，地势南北高，中间低，中部是汉中盆地，是国家历史文化名城、中国优秀旅游城市、国家生态示范区建设试点地区。汉中市与宝鸡、西安、安康接壤，是成渝经济区与关中天水经济区的重要纽带城市，也是多地往来的必经之路。
2021年，汉中区域中心城市建设“行动指南”正式出炉，汉中市印发了《汉中市加快建设区域中心城市战略规划（2021-2035）》（以下简称规划），明确了汉中至2025年并远景展望2035年的总体目标、空间格局、发展任务和主要举措。
今年是区域中心城市建设行动指南出台后的第一年，今年的陕南发展专项资金着重倾斜支持汉中市“汉台—南郑—城固”中心城区重点项目，目标以汉中区域中心城市建设引领带动陕南加快发展。
根据《规划》要求，汉中要充分发挥区位优势、生态优势、文化优势和产业基础优势，全面融入国家区域协调发展战略和西部陆海新通道，打造陕甘川渝4省市交汇的区域中心城市，不断增强区域生态经济、教育科创、金融服务、人文交流、内外开放、综合交通的引领、辐射、集散功能，形成带动区域高质量、跨越式发展的强劲增长极。
城固县是此次区域中心城市发展的重要增长极之一，其位于汉中盆地东部，与中心城区汉台区接壤。位于2020年汉中区县生产总值全市第一位，超过南郑区，作为陕南第一经济强县，全省第三大农业县，城固的工业和农业都是可圈可点的。此外，城固交通非常有优势，坐拥火车站，高铁站，动车站（治江站-在建），飞机场，两条高速过境——京昆高速和十天高速，两条国道——G316和G108，是陕南交通最便捷的县。城固经济发展有利，面积大，人口多，与汉台区和南郑区形成了三个发展“热点”，构建出汉中区域中心城市的大致发展格局。
《规划》强调加快推动汉台—南郑—城固交通运输一体化、城市建设一体化、产业发展一体化，统筹布局中央文体区、中央商务区、中央金融区、中央创新区“四大中央区”，打造综合服务功能板块。以汉江为轴线，打造汉江生态文化廊道；以108国道为轴线，构建绿色制造产业带，串联南北方向的高校、产业园等，打造科技创新服务轴，形成“一带一廊一轴”功能布局。
《规划》支持城固加快推动沙河营、博望、莲花、三合一体化发展，形成城市东部强劲增长极。到2035年，形成中心城区面积达到200平方公里、可承载200万人口的“双200”大城市。
为了达成这一目标，汉中市布局了36个重大平台，谋划了18项重点工程，包装了7大类254个重大项目，总投资6705亿元，形成推动区域中心城市建设的坚实支撑。陕南发展专项资金将在其中带动投资，加快发展，促进汉中区域中心城市建设。
城市的发展全速推进，县域的发展也不遑多让。陕南地处地大物博的秦岭，自然资源和物产丰富，具有极强的“天赋”，但要将天赋挖掘出来，利用出来，同样需要资金的倾斜支持与全方位的管理和规划。
县域经济是区域发展的基石，是高质量发展的支撑。陕西79.8%的土地面积、55.2%的常住人口、40.8%的经济总量都在县域。今年的这10亿元陕南发展专项资金，也包括县域高质量发展专项，这是为推动县域经济高质量发展，全面提升陕西省县域经济实力、竞争力和城镇建设水平而设立的。
陕南县域高质量发展，少不了“一县一业”的精准投资发展战略。在推进“一县一业”的过程中，如何打造县域产业集群，推动县域传统产业向新发展，全国政协委员、西北农林科技大学教授霍学喜认为，打造“一县一业”，要借鉴我国在创建产业开发区方面的成功经验和做法，创建特色明显和优势突出的县域产业园区，并创新和完善县域产业服务功能。这样有助于形成促进龙头企业成长的经营环境，形成产业结构高级化和产业布局集中化的县域经济竞争格局，并持续、系统地拉动乡村产业兴旺。
陕西省发展改革委与76个县（市）政府逐一确定首位产业，促进发展“一县一业”。76个县（市）中，32个县（市）首位产业确定为工业，27个县（市）确定首位产业为现代农业（三产融合），17个县（市）首位产业确定为文化旅游产业。
以陕南三市中的安康市为例，宁陕县为生态旅游业，镇坪县为生猪产业，石泉县为蚕桑产业，旬阳县为烤烟产业，紫阳、平利两县为茶饮产业基础，岚皋县为魔芋产业、白河县为木瓜产业、汉阴县为油脂产业。将全县力量集中于一种产业，更有利于该地特色产品“突围出圈”，走出陕西，迈向全国，形成有力的竞争态势。
其中，石泉县作为西部第一蚕桑产业大县，被誉为“金蚕之乡”。因其水热同季的鲜明特点，既不象南方那样潮湿，也不象北方那样干燥，桑树旺盛生长的需求完全得以满足，养蚕环境优于南北方蚕区。丝绸产品拥有雍容华贵、飘逸轻柔的质地，市场需求常年旺盛，本不愁销路。但曾经，石泉县的桑果利用率低，分散的农户没有统一规划的生产和销路，造成了大面积优质桑叶桑果资源的浪费，在投资建立了多个产业园后，石泉县有效解决了蚕桑产业中富裕桑叶桑果资源的浪费及农产品销路不畅的难题，为农民们致富增收，为石泉县打造了优质特色的品牌。
“一县一业”既符合县域经济发展的一般规律，更是贫困山区摆脱经济滞后的必由之路。陕南三市是我国典型的山区城镇集群，更是要通过把握县域经济实现高质量发展，陕南发展专项资金亦是以此为目标展开运转的。
总而言之，陕南的发展脉搏需要靠规划和投资引势蓄能。无论是从汉中区域中心城市建设，还是“一县一业”特色产业发展，不难看出，陕南的发展路线与“集中力量办大事”的理念高度契合，陕南发展专项资金更是撬动发展“锁芯”的“钥匙”。陕南的发展不是一朝一夕所能完成的，而是重振山区城镇经济的“持久战”，重视陕南的发展，不止是有利于陕南千万群众的立身大业，更是陕西经济“蛋糕”做大做强的重要组成部分。
未来，陕南又将有怎样的发展，让我们拭目以待。
【“一社区一品牌一示范”创建】台北街道和美社区：“闲”事“贤”管，这个社区把小区治理得和和美美
为充分展示党建引领基层社会治理的创新成果，特开设《党建引领基层治理》专栏，定期推送党建引领基层社会治理创新案例，宣传推广典型经验做法，推动基层党组织比学拼赶超，全面提升基层社会治理水平。
台北街道和美社区是一个老旧混合型社区，小区房屋老旧，基础设施老化，安全隐患较多。2021年，为改善老旧小区居住环境，和美社区启动12个老旧小区连片改造。在小区改造过程中，居民反映的问题诉求多，需要协调的各类事情多，怎样才能把居民的大事小事办好？怎样才能把老旧小区改造改到居民的心坎上？这一直是和美社区党委在思考的问题。在推动老旧小区改造过程中，和美社区党委坚持边推进边探索，逐步培养了一批以退休党员、下沉党员、社区能人、热心居民等为代表的社区“贤人”，协助社区管理起小区的日常“闲事”，通过“闲”事“贤”管，让小区的大事小事都有人管，让小区各项工作都开展的井然有序。
01
选“贤人”，让小区“闲事”有人管
小区的“闲事”谁来管？
和美社区每个网格的社区干事手中都有一本社情民意台账，里边分类记录了网格内每位下沉党员、退休老党员、社区能人、热心居民等的情况。
来自水务部门的居住地报到党员金正伟，每次下沉参与社区入户宣传时，都会随身携带水电检修工具，碰到社区空巢老人、困难家庭有水电检修的需求，他都会当场帮忙检修，第一时间解决居民问题，被居民亲切地称为“维修能手”，他是社区要找的“贤人”；长发小区热心居民李春生、刘秀瑛，看到老旧小区改造协调难度大，便主动请缨，发挥人熟地熟情况熟的优势，主动帮助做居民工作，让小区改造工作得以顺利进行，他们也是社区要找的“贤人”……
对于这些社区在平时工作中发现的、党员群众推荐的“贤人”，社区通过邀请他们担任楼栋长、小区志愿服务队队长等方式，帮助社区来管理小区大大小小的“闲事”。
◎报到党员金正伟为空巢老人家庭维修水龙头
02
专“管闲”，把“闲事”当“正事”管
小区的“闲事”怎么管？
社区“贤人”们在协助管理小区“闲事”中，探索形成了自己的工作方法，他们坚持“每日巡、经常访、随手做、实时报、及时记”，把社区的“闲事”管理的井井有条。
台北公寓、汉口渔场宿舍、省二轻宿舍等七个老旧小区自来水供水管老化严重，经常管道破损漏水，水压不足，高层住户家里无水用，居民常受其扰。退休党员倪明弟在定期走访居民时了解到这个问题，便主动与社区联系，协助社区管起这个“闲事”。他用两个多月的时间，与下沉党员、居民代表、社区工作人员一起上门征求居民对二次供水改造的意见，但是因为七个小区的空间均较小，无法独立安装泵房设施，二次供水改造推进困难。他与水务部门、社区工作人员一起到实地进行进行勘测，帮社区出主意，最后提出了在一个小区交界地段安装“七合一”水改项目泵房设施的构想，得到相关部门的认同和居民的支持，经过不懈的努力，和美社区“七合一”二次供水改造工程于近期正式启动。
◎倪明弟与水务部门、社区工作人员一同在勘查二次供水泵房安装位置
03
创“贤举”，把小区“闲事”管精细
“贤人”管“闲事”，不只是“多管闲事”，而是协助社区把为民的大事小事办好。
在协助管理小区“闲事”过程中，社区“贤人”们整理归纳了“闲事七管”的机制，即“管安全隐患、管环境卫生、管基础设施、管矛盾纠纷、管特殊群体、管外来人员、管诉求收集”，做到既要管的宽、更要管的好。
“能不能把我们小区的门禁系统换了”“能不能把院墙腐蚀老化的防盗网换了”“能不能把停车位再增加几个”……
在华港苑老旧小区改造居民群众座谈会上，居民对老旧小区改造提出了诸多需求。为了把居民的需求摸准摸细，78岁的热心居民韩洪安主动站了出来，当起了小区的“旧改队长”，上门入户收集居民的旧改意见，共收集涉及到基础设施、环境卫生、安全隐患等方面意见建议19条，并将这些意见向社区汇报，被社区全部采纳。他和社区一起每天到施工现场和施工方交流，并协调施工过程中出现的各种问题。
◎华港苑老旧小区改造开展居民征求意见座谈会
在大家的共同努力下，如今的华港苑小区旧貌换新颜，道路干净整洁，小区出入口实行人车分流，基础设施完善，居民活动空间已建成，文化墙成为小区一道靓丽的风景线。
“闲”事“贤”管是和美社区党委组织居民参与小区治理的一个有效探索，通过将这些爱管“闲事”的“贤人”发动起来，社区实现了“居民的矛盾居民自己解，居民的事情大家一起办”，既解决了居民的诉求，又推动了工作的落实，实现小区治理和为民服务双提升。
为充分展示党建引领基层社会治理的创新成果，特开设《党建引领基层治理》专栏，定期推送党建引领基层社会治理创新案例，宣传推广典型经验做法，推动基层党组织比学拼赶超，全面提升基层社会治理水平。
台北街道和美社区是一个老旧混合型社区，小区房屋老旧，基础设施老化，安全隐患较多。2021年，为改善老旧小区居住环境，和美社区启动12个老旧小区连片改造。在小区改造过程中，居民反映的问题诉求多，需要协调的各类事情多，怎样才能把居民的大事小事办好？怎样才能把老旧小区改造改到居民的心坎上？这一直是和美社区党委在思考的问题。在推动老旧小区改造过程中，和美社区党委坚持边推进边探索，逐步培养了一批以退休党员、下沉党员、社区能人、热心居民等为代表的社区“贤人”，协助社区管理起小区的日常“闲事”，通过“闲”事“贤”管，让小区的大事小事都有人管，让小区各项工作都开展的井然有序。
01
选“贤人”，让小区“闲事”有人管
小区的“闲事”谁来管？
和美社区每个网格的社区干事手中都有一本社情民意台账，里边分类记录了网格内每位下沉党员、退休老党员、社区能人、热心居民等的情况。
来自水务部门的居住地报到党员金正伟，每次下沉参与社区入户宣传时，都会随身携带水电检修工具，碰到社区空巢老人、困难家庭有水电检修的需求，他都会当场帮忙检修，第一时间解决居民问题，被居民亲切地称为“维修能手”，他是社区要找的“贤人”；长发小区热心居民李春生、刘秀瑛，看到老旧小区改造协调难度大，便主动请缨，发挥人熟地熟情况熟的优势，主动帮助做居民工作，让小区改造工作得以顺利进行，他们也是社区要找的“贤人”……
对于这些社区在平时工作中发现的、党员群众推荐的“贤人”，社区通过邀请他们担任楼栋长、小区志愿服务队队长等方式，帮助社区来管理小区大大小小的“闲事”。
◎报到党员金正伟为空巢老人家庭维修水龙头
02
专“管闲”，把“闲事”当“正事”管
小区的“闲事”怎么管？
社区“贤人”们在协助管理小区“闲事”中，探索形成了自己的工作方法，他们坚持“每日巡、经常访、随手做、实时报、及时记”，把社区的“闲事”管理的井井有条。
台北公寓、汉口渔场宿舍、省二轻宿舍等七个老旧小区自来水供水管老化严重，经常管道破损漏水，水压不足，高层住户家里无水用，居民常受其扰。退休党员倪明弟在定期走访居民时了解到这个问题，便主动与社区联系，协助社区管起这个“闲事”。他用两个多月的时间，与下沉党员、居民代表、社区工作人员一起上门征求居民对二次供水改造的意见，但是因为七个小区的空间均较小，无法独立安装泵房设施，二次供水改造推进困难。他与水务部门、社区工作人员一起到实地进行进行勘测，帮社区出主意，最后提出了在一个小区交界地段安装“七合一”水改项目泵房设施的构想，得到相关部门的认同和居民的支持，经过不懈的努力，和美社区“七合一”二次供水改造工程于近期正式启动。
◎倪明弟与水务部门、社区工作人员一同在勘查二次供水泵房安装位置
03
创“贤举”，把小区“闲事”管精细
“贤人”管“闲事”，不只是“多管闲事”，而是协助社区把为民的大事小事办好。
在协助管理小区“闲事”过程中，社区“贤人”们整理归纳了“闲事七管”的机制，即“管安全隐患、管环境卫生、管基础设施、管矛盾纠纷、管特殊群体、管外来人员、管诉求收集”，做到既要管的宽、更要管的好。
“能不能把我们小区的门禁系统换了”“能不能把院墙腐蚀老化的防盗网换了”“能不能把停车位再增加几个”……
在华港苑老旧小区改造居民群众座谈会上，居民对老旧小区改造提出了诸多需求。为了把居民的需求摸准摸细，78岁的热心居民韩洪安主动站了出来，当起了小区的“旧改队长”，上门入户收集居民的旧改意见，共收集涉及到基础设施、环境卫生、安全隐患等方面意见建议19条，并将这些意见向社区汇报，被社区全部采纳。他和社区一起每天到施工现场和施工方交流，并协调施工过程中出现的各种问题。
◎华港苑老旧小区改造开展居民征求意见座谈会
在大家的共同努力下，如今的华港苑小区旧貌换新颜，道路干净整洁，小区出入口实行人车分流，基础设施完善，居民活动空间已建成，文化墙成为小区一道靓丽的风景线。
“闲”事“贤”管是和美社区党委组织居民参与小区治理的一个有效探索，通过将这些爱管“闲事”的“贤人”发动起来，社区实现了“居民的矛盾居民自己解，居民的事情大家一起办”，既解决了居民的诉求，又推动了工作的落实，实现小区治理和为民服务双提升。
【略阳县打好招商引资“升级战” 咬定年度目标“勇向前”】为持续优化营商环境，坚决打赢打好招商引资攻坚战、升级战，形成“大招商、招大商”的浓厚氛围，全力助推县域经济发展。今年以来，略阳县立足实际，主动作为，多措并举，用足优势，发挥职能，加大招商引资力度，结合“作风能力建设年”活动，深入各包抓项目企业，开展“项目体检”，帮助企业纾困解难，助力各重点项目快速平稳推进，全力冲刺“双过半”，确保“双招双引”工作优质高效。一季度，略阳县完成招商引资到位资金28.39亿元，其中，省际任务完成23.92亿元，策划包装项目28个。
在横现河街道600万平方米人造岗石项目现场，一派繁忙的建设景象。该项目已建设完成的一号生产线，正加足马力进行岗石加工作业，堆放整齐、款式不同的人造岗石被装上货车发往全国各地，旁边的2号生产线也在紧张忙碌地进行施工建设。略阳县工业集中发展区管委会与经济促进中心工作结合“进、知、解”活动，正在了解目前项目开展具体情况，是否存在困难。据项目负责人介绍，因为3月疫情防控形势影响，加工岗石所需原材料运输难，包抓项目责任部门紧急与略阳县疫情防控指挥部沟通协调，将一批批原材料闭环运输至项目现场，使得项目能逐渐恢复生产。
略阳县工业集中发展区管委会副主任 冶永生：“略阳县工业集中发展区将围绕项目的原料供应和土地手续办理，全力协调自然资源等部门，做好原料保障工作，尽快办理完善土地手续，保障项目顺利建设生产。”
年产600万平方米人造岗石项目是略阳县2021年招商引资项目，该项目于2021年5月开工建设，引进广东连州万仕达岗石科技有限公司先进的人造岗石生产技术，联合广西华纳实业投资集团公司、陕西新兴阳能源科技有限公司，充分利用县域内的大理岩非金属矿产资源及其开采和板材加工的大理岩边角废料，依托已建成的年产30万吨活性超细碳酸钙生产线及配套的观音寺镇炉子坝村林家沟组大理岩矿资源，通过配套的人造岗石科研平台建设，建设年产600万平方米人造岗石生产线。
截至目前，该项目第一条生产线300万平方米人造岗石生产线已经建成投产，第二条生产线正在加快建设，预计十月底建成投产，届时产能将达到600万平方米/年，产值超过5亿元。该项目落地投产对略阳县加快县域经济发展，助推经济社会高质量发展具有十分重要的现实意义，也标志着略阳县在招商引资工作中取得了新进展、新突破、新成果。
在接官亭镇的绿色循环现代农业园，坐落在半山腰的几座绿色厂房里面，工作人员分工明确，有的在利用自动化机械喂养乌鸡，有的在检修乳酸菌生产发酵设备，有的在养殖黑水虻。略阳县绿色循环现代农业园是略阳县与上海国储能源集团有限公司于2021年5月在第五届丝博会上签约的招商引资项目，总投资10亿元。该项目将生物科技、绿色循环农业模式应用于种、养殖领域，打造“1+5”绿色循环发展模式，以农业废弃物资源再利用为中心，植物乳酸菌多种用途为辅，利用餐厨垃圾、养殖粪便、枝丫柴、食用菌废料、秸秆等各种废弃物资源，通过现代生物技术处理，变废为宝，将影响环境的因素转化为产业发展的动力，基本防止农业废弃物对环境的影响，同时，减少化肥、农药的投入使用量。目前已提供社会就业岗位60个，每年可间接带动粮食生产基地1000-3000亩，间接带动农民1000户，实现部分劳动力就地就业，增加家庭收入，带动周边农村致富。
在项目前期对接洽谈、签约落地、施工建设各环节中，略阳县经济合作促进中心和相关单位围绕“项目体检”专项行动，摸排出的重大招商引资项目在落地建设中存在的问题，对接项目责任单位，精准制定整治措施，加快问题解决，推动项目落地。让企业感受到了略阳县良好的营商环境，增强了企业发展信心。
陕西兴州佳安农业科技有限公司技术总监 吴红梅：“我们这一期项目主要是循环农业，乳酸菌生产、黑水虻养殖、乌鸡养殖，我们这三个项目正在正常生产，剩下的阳光棚和食蛙养殖基地正在进行建设，我们缺的就是水、电、公路，政府领导都帮我们解决了，路通、水通、电通，感谢各级领导、政府的支持关心。”
位于徐家坪镇的郙阁田园综合体项目是2018年5月引进的招商引资项目，总投资10.3亿元，以郙阁温泉休闲度假健身为骨干项目，配套建设大樱桃、猕猴桃等特色种植园及水产养殖区，水上游乐中心、观光体验区、民宿酒店等设施，集现代农业、休闲旅游、田园社区为一体的田园综合体模式的现代农业示范园。连日来，施工力量抢进度、抓工期，大力推进项目建设进度。据项目负责人介绍，目前项目主体建设已经完工，室内装修铺装工程进入尾声。该项目的建成将成为乡村振兴楷模建设发展的最新“拼图”，助力旅游消费扩容提质，打造特色优势品牌，引领全域旅游高质量。“园区、景区的水、电、路及美化、亮化配套项目正在有序推进，计划在6月中旬进行园区所有功能设施的调试，预计7月1日进行开园试运行。”略阳县郙阁农业发展有限公司负责人侯占园说到。
今年以来，略阳县招商工作在县委、县政府的坚强领导下，把招商引资工作作为“一号工程”，始终坚持“项目为王”为导向，不断优化营商环境，真正把招商引资的责任扛起来，把项目建设的担子担起来，全面聚焦重点项目，奋力夯实前期工作，主动超前谋划布局，积极创新思路招商，构建和完善了各级领导示范带动、全县上下联动、招商部门牵头抓总、其他单位共同参与的全员招商工作格局。坚持“走出去”与“请进来”相结合，线上线下齐发力的方式，先后到北京、福建、江苏等地开展小分队招商，邀请中赢天下投资控股有限公司、北京智汇云舟科技有限公司、陕西伟城实业有限公司等20余家企业实地考察。围绕徐家坪乡村振兴楷模建设目标，建立了徐家坪招商引资服务中心，实行一门受理、首问负责、限时办结制度，开辟项目招商绿色通道。结合略阳县实际，在全市率先开展“项目体检”工作，成立了“项目体检”专班，对招商引资项目进行全面排查，对摸排出的重大招商引资项目在落地建设中存在的问题，积极对接项目责任单位，精准制定整治措施，加快问题解决，推动项目落地。略阳县招商引资工作不断呈现总量持续增长、项目数量持续增多、投资环境持续优化的良好态势。
略阳县经济合作促进中心主任 张玲：“下一步，我们将继续扎实开展好招商引资‘项目体检’专项行动，确保全县招商引资项目落地落实。同时，进一步发挥好招商引资牵头抓总职责，把工作责任和担子扛牢、担实，切实加强招商队伍建设，创新招商方式，完善招商工作机制，继续发扬‘金牌店小二’精神，提高服务水平，力争在招大引强上实现新突破，以招商引资为县域经济发展增添新动能。”（来源：略阳县经济合作促进中心）
在横现河街道600万平方米人造岗石项目现场，一派繁忙的建设景象。该项目已建设完成的一号生产线，正加足马力进行岗石加工作业，堆放整齐、款式不同的人造岗石被装上货车发往全国各地，旁边的2号生产线也在紧张忙碌地进行施工建设。略阳县工业集中发展区管委会与经济促进中心工作结合“进、知、解”活动，正在了解目前项目开展具体情况，是否存在困难。据项目负责人介绍，因为3月疫情防控形势影响，加工岗石所需原材料运输难，包抓项目责任部门紧急与略阳县疫情防控指挥部沟通协调，将一批批原材料闭环运输至项目现场，使得项目能逐渐恢复生产。
略阳县工业集中发展区管委会副主任 冶永生：“略阳县工业集中发展区将围绕项目的原料供应和土地手续办理，全力协调自然资源等部门，做好原料保障工作，尽快办理完善土地手续，保障项目顺利建设生产。”
年产600万平方米人造岗石项目是略阳县2021年招商引资项目，该项目于2021年5月开工建设，引进广东连州万仕达岗石科技有限公司先进的人造岗石生产技术，联合广西华纳实业投资集团公司、陕西新兴阳能源科技有限公司，充分利用县域内的大理岩非金属矿产资源及其开采和板材加工的大理岩边角废料，依托已建成的年产30万吨活性超细碳酸钙生产线及配套的观音寺镇炉子坝村林家沟组大理岩矿资源，通过配套的人造岗石科研平台建设，建设年产600万平方米人造岗石生产线。
截至目前，该项目第一条生产线300万平方米人造岗石生产线已经建成投产，第二条生产线正在加快建设，预计十月底建成投产，届时产能将达到600万平方米/年，产值超过5亿元。该项目落地投产对略阳县加快县域经济发展，助推经济社会高质量发展具有十分重要的现实意义，也标志着略阳县在招商引资工作中取得了新进展、新突破、新成果。
在接官亭镇的绿色循环现代农业园，坐落在半山腰的几座绿色厂房里面，工作人员分工明确，有的在利用自动化机械喂养乌鸡，有的在检修乳酸菌生产发酵设备，有的在养殖黑水虻。略阳县绿色循环现代农业园是略阳县与上海国储能源集团有限公司于2021年5月在第五届丝博会上签约的招商引资项目，总投资10亿元。该项目将生物科技、绿色循环农业模式应用于种、养殖领域，打造“1+5”绿色循环发展模式，以农业废弃物资源再利用为中心，植物乳酸菌多种用途为辅，利用餐厨垃圾、养殖粪便、枝丫柴、食用菌废料、秸秆等各种废弃物资源，通过现代生物技术处理，变废为宝，将影响环境的因素转化为产业发展的动力，基本防止农业废弃物对环境的影响，同时，减少化肥、农药的投入使用量。目前已提供社会就业岗位60个，每年可间接带动粮食生产基地1000-3000亩，间接带动农民1000户，实现部分劳动力就地就业，增加家庭收入，带动周边农村致富。
在项目前期对接洽谈、签约落地、施工建设各环节中，略阳县经济合作促进中心和相关单位围绕“项目体检”专项行动，摸排出的重大招商引资项目在落地建设中存在的问题，对接项目责任单位，精准制定整治措施，加快问题解决，推动项目落地。让企业感受到了略阳县良好的营商环境，增强了企业发展信心。
陕西兴州佳安农业科技有限公司技术总监 吴红梅：“我们这一期项目主要是循环农业，乳酸菌生产、黑水虻养殖、乌鸡养殖，我们这三个项目正在正常生产，剩下的阳光棚和食蛙养殖基地正在进行建设，我们缺的就是水、电、公路，政府领导都帮我们解决了，路通、水通、电通，感谢各级领导、政府的支持关心。”
位于徐家坪镇的郙阁田园综合体项目是2018年5月引进的招商引资项目，总投资10.3亿元，以郙阁温泉休闲度假健身为骨干项目，配套建设大樱桃、猕猴桃等特色种植园及水产养殖区，水上游乐中心、观光体验区、民宿酒店等设施，集现代农业、休闲旅游、田园社区为一体的田园综合体模式的现代农业示范园。连日来，施工力量抢进度、抓工期，大力推进项目建设进度。据项目负责人介绍，目前项目主体建设已经完工，室内装修铺装工程进入尾声。该项目的建成将成为乡村振兴楷模建设发展的最新“拼图”，助力旅游消费扩容提质，打造特色优势品牌，引领全域旅游高质量。“园区、景区的水、电、路及美化、亮化配套项目正在有序推进，计划在6月中旬进行园区所有功能设施的调试，预计7月1日进行开园试运行。”略阳县郙阁农业发展有限公司负责人侯占园说到。
今年以来，略阳县招商工作在县委、县政府的坚强领导下，把招商引资工作作为“一号工程”，始终坚持“项目为王”为导向，不断优化营商环境，真正把招商引资的责任扛起来，把项目建设的担子担起来，全面聚焦重点项目，奋力夯实前期工作，主动超前谋划布局，积极创新思路招商，构建和完善了各级领导示范带动、全县上下联动、招商部门牵头抓总、其他单位共同参与的全员招商工作格局。坚持“走出去”与“请进来”相结合，线上线下齐发力的方式，先后到北京、福建、江苏等地开展小分队招商，邀请中赢天下投资控股有限公司、北京智汇云舟科技有限公司、陕西伟城实业有限公司等20余家企业实地考察。围绕徐家坪乡村振兴楷模建设目标，建立了徐家坪招商引资服务中心，实行一门受理、首问负责、限时办结制度，开辟项目招商绿色通道。结合略阳县实际，在全市率先开展“项目体检”工作，成立了“项目体检”专班，对招商引资项目进行全面排查，对摸排出的重大招商引资项目在落地建设中存在的问题，积极对接项目责任单位，精准制定整治措施，加快问题解决，推动项目落地。略阳县招商引资工作不断呈现总量持续增长、项目数量持续增多、投资环境持续优化的良好态势。
略阳县经济合作促进中心主任 张玲：“下一步，我们将继续扎实开展好招商引资‘项目体检’专项行动，确保全县招商引资项目落地落实。同时，进一步发挥好招商引资牵头抓总职责，把工作责任和担子扛牢、担实，切实加强招商队伍建设，创新招商方式，完善招商工作机制，继续发扬‘金牌店小二’精神，提高服务水平，力争在招大引强上实现新突破，以招商引资为县域经济发展增添新动能。”（来源：略阳县经济合作促进中心）
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