【以“大企业带大产业促大扶贫”,丰都走出脱贫致富丰收足迹】
重庆之声9月3日讯 地处渝东北的丰都,曾是国家扶贫开发工作重点县和国家武陵山片区扶贫开发试点县,作为“大农村、大山区、大库区”的代表和缩影,2014年底,该县建卡贫困人口19396户、71917人,贫困村95个,贫困发生率约12.1%。自脱贫攻坚战打响以来,丰都举全县之力尽锐出战、攻城拔寨,2017年实现脱贫摘帽,贫困发生率更是在2019年底降至0.02%,贫困群众全面实现“两不愁”“三保障”,农村旧貌变新颜,群众收入显著增长。

产业扶贫是根本!龙头带动有机融合 金融驱动品牌提升

发展产业是实现脱贫的根本之策,丰都深知此中精髓。这几年,丰都逐步构建起以牛、鸡、猪为重点的“1+4+X”扶贫产业体系,初步走出了一条“以大企业带大产业促大扶贫”的路子,“产业扶贫”成为丰都扶贫最突出的标志。特别是去年7月,丰都作为全国唯一贫困县代表参加了国扶办“2018年脱贫摘帽县抽查”新闻发布会,10月,全市产业扶贫现场会也在丰都召开,集中展示了丰都产业扶贫成果。

“龙头企业的带动作用非常强劲。这几年,我们下大力气优化营商环境,引进培育国家级农业产业化龙头企业7家,正全力打造全市绿色畜禽养殖基地、食品加工基地。”丰都县委书记徐世国告诉记者,在丰都引进的大企业中,国家级龙头企业恒都农业集团正引领丰都打造“中国肉牛之都”;行业标杆企业华裕农科、中国禽蛋行业第一品牌德青源公司、全国最大肉鸡养殖企业温氏集团正集群化发展丰都鸡产业;重庆农投、东方希望两家生猪养殖企业则领衔产业助力丰都打造全市生猪养殖重点县和国家生猪调出大县。

据统计,上述七大龙头企业自落户丰都以来,已助力丰都在本行业领域树起大旗。恒都牛肉在天猫、京东同类生鲜类市场份额占有率超过50%;华裕农科等三大公司年存栏种鸡达120万只、孵化雏鸡5000万羽,年存栏蛋鸡240万只,年养殖肉鸡3000万只,且正在打造西南地区最大的智能化蛋鸡良种繁育中心、现代化家禽孵化中心、蛋品加工中心;重庆农投、东方希望两家公司年智慧养殖生猪将达120万头。

依托龙头企业带动作用,丰都采取全产业链发展模式,大力推动小农户小企业与大产业的有机融合,培育形成了59家县级农业企业、1900余家农民合作社、1000余个家庭农场为主体的脱贫产业发展生力军,构建起了“县有龙头企业、村有骨干产业、户有致富家业”的格局,带动1.5万余贫困户分享产业发展红利。

而围绕产业链发展所需的金融服务,丰都还同步推进普惠性金融与小额信贷特惠金融协同发力,为产业发展注入“源头活水”。丰都县长罗成告诉与会媒体记者:“扶贫小额信贷的关键是产业,发展扶贫产业的难点在于贫困户缺技术、资金、市场。丰都正是通过政府、企业、银行的三方共同努力,在政策制定方面着力解决扶贫产业发展的难题,从而做强主导产业,精准贷款措施。”

据了解,丰都县针对企业、贫困户、银行分别从资金整合、组织增信、共担风险三方面入手,累计投入9亿元县财政资金用于发展扶贫主导产业;推行落实“1+1+1”助贷员制度和农业产业保险制度,从前端为贫困户增信,为贫困户发展产业参保;注入1000万元财政资金设立风险补偿基金,与银行共担风险,解决金融机构后顾之忧。

截至今年7月,丰都扶贫小额信贷特惠金融已为贫困户发放扶贫小额信贷12688户次、5.78亿元,获贷率超过64%,居全市第一。2019年7月,全市扶贫小额信贷现场会在丰召开,丰都的这一经验做法获得了全市好评。特别是引导贫困户利用扶贫小额信贷发展到户产业,已然成为丰都践行‘发展生产脱贫一批’的闪耀名片。

此外,品种品质品牌提升行动的实施也是丰都“以大企业带大产业促大扶贫”的一大抓手。据了解,依托大企业的品牌影响力,丰都县出台了《丰都县农业品牌建设奖补办法》,累计认证“三品一标”139个,国家地理标志证明商标13个。“丰都肉牛”“恒都”被认定为中国驰名商标,“丰都牛肉”成为全国农业区域公用品牌,丰都锦橙、丰都红心柚成为全国名特优新农产品,使得丰都农业品牌影响力稳居全市前列。

改革机制破难题!集中财力干大事 聚焦联结求突破

改革是解放和发展社会生产力的关键。为了集中财力办大事,破解扶贫资金“零碎化”的难题,丰都坚持“多个口子进、一个漏斗出”,每年统筹整合33项涉农资金,集中用好对口帮扶、社会捐赠等资金,全面补齐农村基础设施、公共设施、公益设施短板,在彻底解决“两不愁三保障”突出问题的同时,也让曾经的贫困村貌巨变焕颜。

几年间,丰都新建中小型水库9座、集中饮水工程672个,贫困群众彻底告别了看天吃水、接屋檐水、翻山越岭找水挑水的历史;新改建农村公路5872公里、人行便道1876公里,改造危旧房5.7万余户、农房‘四改’9.2万余处,让曾经贫困农村的路和房,真正成为了脱贫成效中最靓丽的风景线。

而围绕带贫益贫的“虚拟化”难题,丰都还创新性推出了股权量化分红、资产租赁收益、政策挂钩就业的“三大破解模式”。

据了解,所谓“股权量化分红”,是指由政府建立财政扶贫资金投入扶贫项目并按30%—50%量化村集体经济分红的机制,可实现“保底收益+按股分红”。自该机制实行以来,各村集体已累计获得分红1160万元,全面消除了“空壳村”现象。

资产租赁收益则是由政府与企业轻重资产合作,以政府所获租赁收益用于购买公益性岗位,开展医疗救助等的机制,目前该机制已惠及贫困群众3000余人。此外,丰都让享受扶贫政策的主体与吸纳贫困劳动力就业双挂钩,并借此机制大力推行小微型基础设施项目“以工代赈”吸纳贫困劳动力、弱劳动力就近务工,带动了5000余贫困人口务工就业增收。

围绕破解资源资产“低效化”难题,丰都在市级深度贫困乡三建乡推行全域“三变”改革,建立“土地入股保底收益+资本入股比例分红”机制,采取国有资本投资按“334”比例、社会资本投资按“361”比例持股分红,不仅盘活了全乡1.87万亩土地(其中撂荒地1.2万亩),还推动了三建全乡1.38万人人均增收1079元,链接3154名贫困人口人均增收1223元。在三建乡“三变”改革的引领带动下,丰都全县量化经营性资产2.6亿元,组建村级集体经济组织296个,让2.5万亩林地、土地充分释放价值,推动2.3万人人均增收883元,其中4358名贫困人口人均增收达1320元。

重庆之声记者康桥 丰都县委宣传部供图

【脱贫攻坚丨想方设法强基础 因地制宜谋发展——雨城区草坝镇九龙村第一书记刘冰开展脱贫攻坚工作记】“哎呀,刘书记来了,快进来吃饭!”,余体英老人见到雨城区草坝镇九龙村第一书记刘冰,热情地招呼道,“刚刚做好,今天整的四季豆和腊肉。”
“不吃了嬢嬢,我们过一会儿还有其它事,先过来看看你。”刘书记笑着坐下来,和老人聊起了家常。
余体英老人今年86岁,是草坝镇九龙村1组村民,也是建档立卡的贫困户,现在和儿子简敬魁住在一起。
“今天早上敬魁到镇上去了。”余体英说道,“前两天下雨在家休息,今天天气好,一大早就去做‘活路’(打工)了。”
据老人讲述,家里现在种了六、七亩茶,都是儿子一个人在打理,自己年纪大了就在家里收拾下家务,还喂了几只鸡。“今年茶叶行情不太好,但也卖了一万多块钱了。”余体英笑着说,“儿子很勤快能干,茶园打理完了,就去城里打工,日子嘛,比以前好过多了。”
据了解,在九龙村进行“五改一建”中,借着脱贫攻坚政策的帮扶,余体英家对厨房和厕所进行了翻修。去年卖了春茶,又把家里的房顶换了新瓦,刷了白墙,居住环境干净整洁了很多。
要致富  先修路
“现在比以前好多了,我刚开始来村里工作的时候,村民的生产生活条件是相当困难的。”九龙村第一书记刘冰告诉记者,“2018年5月份,我来到九龙村开展脱贫攻坚工作。那会儿上山只有一条6公里长的简九(简坝村到九龙村)路,路窄弯多坡又陡,外边的人都不愿意进来的。”
九龙村位于雨城区草坝镇西南部,东临徐山村、西接周公山森林公园、南接原李坝乡、北邻万坪村,距离草坝镇人民政府约15公里,共有村民小组4个,163户360人,常住人口约130人,其中70岁以上老人47人,低保户12户18人,残疾人12人。
九龙村平均海拔1000米左右,生态环境良好,林地资源丰富。全村退耕还林面积1010亩、生态林约3000亩,主要栽植水杉、冷杉、楠竹和香杉等各类林木。目前村里主产茶叶,经扶贫开发,现有老川茶300余亩、辐选9号良种茶700余亩,茶叶种植面积1000余亩;套种的油茶面积约500亩,猕猴桃零星种植约30亩,2019年新发展的山桐子产业种植面积约100亩。
“刚来九龙村时,我看到村里种了挺多茶叶,觉得大家的收入应该都不错,后来发现并不是这样。”刘冰说道。
九龙村平均海拔1000米以上,1000余亩的茶叶拥有高山云雾茶纯天然的优良品质。然而,由于交通闭塞,外面的茶商很少上来收茶,加上高山茶出芽比坝区慢十五天左右,赶不上好价格。很多茶园都是只采一季芽茶就修剪了,不像坝区一样采摘大半年。九龙村每亩茶的收入大概只有3000元左右,产值很低,村民们也很苦恼。
“要致富,先修路。”这是刘冰想到的第一步。
从2019年开始,依托国家脱贫攻坚扶贫政策,九龙村将原本3.5米宽的简九路加宽到4.5米,同时完成了环山路硬化和产业路硬化,极大改善了安全出行、资源输出等交通条件。
与此同时,刘冰联合村两委班子,争取多方力量,在村民和社会各界的支持下,成功自建了一条九龙村到漆树村的林区公路,盘活了沿途3000余亩的林竹资源,也实现了村民们期盼多年的愿望。
数条公路的贯通,改变了九龙村进出道路唯一,地理位置闭塞的现状,对外形成的交通环线,为九龙村经济社会的加速发展打下了坚实的基础。
有了路  找项目
路修好了,如何发展经济呢?
茶叶是九龙村的基础产业,关系着村民的经济收入,也决定着脱贫成果的成效。
但是,茶叶在名山、雨城的种植面积很大,市场竞争激烈。如果仅仅只是销售茶叶鲜叶,由于受地理环境气候等条件限制,九龙村的茶叶没有价格等竞争优势,茶农收入不高,再加上村里没有茶叶加工企业,从长远来说,这都也不利于茶叶产业的发展。
就在刘冰一筹莫展的时候,雅安青青村社文化传播有限公司来到了九龙村。青青村社公司具有生产加工、电商销售、文化传播等多方面的业务能力,完全符合九龙村茶叶产业发展的需要。经过多次交流协商,九龙村党支部与青青村社公司党支部达成结对共建,在党建引领下实现合作共赢。
2020年7月,九龙村与青青村社公司共同创办了九农山茶叶专业合作社。九龙村的村民们积极响应,主动加入了合作社。当季九龙村就增加茶叶鲜叶销售10万多斤,亩产增值约400元,解决了1000余亩茶叶鲜叶销售难的问题。同时成功销售了九龙村茶叶制品约5万元,村级集体经济经营性收入增加了6000多元,人均增加约16元。随着产值的增加,村民的积极性也上来了,大家主动听取专家教授的培训指导,加强了茶叶的栽种和管护。

一个个环节的打通,九龙村并没有停下前进的脚步。为便于收购、加工、储存茶叶,保证茶叶的高品质,九龙村大力支持合作社在村上建设茶叶加工厂。
依托茶叶产业,九龙村通过实施“企业+合作社+农户+基地”发展模式,不仅打破了茶叶销售难的瓶颈,还实现了茶叶从培育、采摘、加工、销售、消费、文化传播等全产业链接。
在发展茶业产业的同时,九龙村还因地制宜,发展油茶、猕猴桃、中药材等经济作物,多渠道促进群众增收。截至目前,已发展油茶面积约500亩,猕猴桃零星种植约30亩,中药材山桐子种植面积约100亩。
在国家脱贫攻坚政策的帮扶下,在干群一心的努力下,九龙村实现了脱贫摘帽,改善了交通条件,推动了产业发展,开办了第一家农家乐,引进了一家公司合作,成立了一家茶叶专业合作社,不断改变着村庄的旧貌。
如今的九龙村,道路干净宽敞,茶园郁郁葱葱,树林枝繁叶茂,俨然一番世外桃源的景象。
“闻鸡起舞勇挑重担,跃马扬鞭不忘初心。”这是九龙村第一书记刘冰鞭策自己的警句。来到九龙村两年多的时间,他积极努力、开拓进取、勇于挑战,勤勤恳恳为九龙村的脱贫攻坚工作而默默奋斗。 https://t.cn/A64qW1lf

【公安部:5月以来打掉涉食药环安全、野生动植物等领域犯罪团伙3000余个】今年5月,公安部部署全国公安机关开展“昆仑2020”专项行动,依法严厉打击危害食品、药品、生态环境安全,侵犯知识产权和涉野生动植物等领域违法犯罪。全国公安机关按照公安部统一部署,全环节全要素全链条打击违法犯罪,破获一批大要案件,专项行动取得阶段性明显成效。截至目前,共破获刑事案件2.4万余起,捣毁违法犯罪窝点7400余个,打掉犯罪团伙3000余个,抓获犯罪嫌疑人4.3万余名,涉案总价值185亿元。
在打击危害食品安全犯罪活动领域,公安机关重点针对肉制品、食用油、保健食品、酒水饮料等领域危害人民群众身体健康、侵害企业和消费者合法权益的犯罪行为,以“零容忍”态度主动作为、重拳出击,共破获案件4700余起,捣毁窝点2600余个,打掉犯罪团伙800余个,抓获犯罪嫌疑人9000余名。
在统筹推进疫情防控和社会安全稳定工作中,公安机关紧盯制售假劣口罩、医疗器械、消毒液等防疫物资犯罪和制售假劣急救类、心血管类、抗癌类药品等犯罪,加强线索搜集,坚持打早打小、露头就打,共破获案件1400余起,捣毁窝点800余个,打掉犯罪团伙300余个,抓获犯罪嫌疑人3100余名,及时消除了公共卫生隐患。
在打击破坏生态环境资源犯罪领域,公安机关加强与有关部门协同配合,严厉打击污染环境、盗伐滥伐林木、非法占用林地草原、破坏野生植物资源、非法采矿采砂等直接危害人民群众身体健康、严重影响经济社会高质量发展的破坏环境资源犯罪,共破获案件8600余起,捣毁窝点1900余个,打掉犯罪团伙900余个,抓获犯罪嫌疑人1.4万名。
专项行动中,公安机关加大知识产权刑事保护力度,严厉打击侵权假冒犯罪,并以制售假冒伪劣汽车配件、家用电器、儿童用品、建筑材料、机械设备等危害群众健康安全、企业生产安全的犯罪为重点,会同有关部门对重点实体市场开展执法行动1.8万余次,共破获案件2100余起,捣毁窝点1500余个,打掉犯罪团伙500余个,抓获犯罪嫌疑人5100余名。
针对涉野生动物犯罪新形势新特点,公安机关认真贯彻执行全国人大常委会关于禁止非法野生动物交易的决定精神,深入摸排线索,密切协作配合,摧毁犯罪网络,斩断利益链条,严厉打击涉野生动物犯罪,迅速形成高压震慑态势,共破获案件8100余起,抓获犯罪嫌疑人1.2万名,收缴野生动物23万头(只、条)、野生动物制品5400余公斤。
公安部有关负责人表示,公安机关将始终坚持以人民为中心的发展思想,强化分析研判、创新打法战法、完善工作机制,严格规范执法,保持对食药环和涉野生动植物等突出违法犯罪的严打高压态势,纵深推进专项行动;同时加强协作配合,推动源头治理、前端治理,坚决铲除此类违法犯罪土壤,切实维护人民群众生命健康安全和社会稳定。
“昆仑2020”专项行动10起典型案例
1、河北邢台樊某某等生产、销售伪劣产品案
今年5月,河北省邢台市公安机关侦破一起制售伪劣产品案,捣毁制假窝点4处,抓获犯罪嫌疑人5名,现场查获半成品香油5000余公斤、成品香油10000余公斤。经查,犯罪嫌疑人樊某某自2018年起开始经营邢台市某植物油加工厂生产销售伪劣香油,涉案金额2000余万元。
2、浙江台州刘某某等生产、销售伪劣农药案
今年5月,浙江省台州市公安机关侦破一起制售伪劣农药案,抓获犯罪嫌疑人16名,现场查获伪劣除草剂农药8万余包、商标包材6.3万件以及大量原料药等物品。经查,犯罪嫌疑人刘某某等在未取得相关生产资质的情况下,非法组织生产系列伪劣除草剂类农药80余种,冒充正规厂家产品销售,涉案金额7600余万元。
3、辽宁辽阳辛某某等制售假劣医疗器械案
今年6月,辽宁省辽阳市公安机关破获一起制售假劣医疗器械案,抓获犯罪嫌疑人6名,现场查获假冒品牌牙科医疗器械6000余盒及大量生产设备和生产原料,涉案金额500余万元。经查,2018年以来,犯罪嫌疑人辛某某等人购进大量生产设备及原料、包装盒,在河南某县私建厂房,生产假冒品牌牙科医疗器械,并网上网下对外销售。
4、吉林敦化崔某等非法采砂案
近日,吉林省敦化市公安机关打掉一个涉嫌非法采砂犯罪团伙,抓获13名犯罪嫌疑人。经查,2018年以来,犯罪嫌疑人崔某等人在未取得采矿许可证的情况下,在敦化市富尔河内盗采河砂并销售牟利,累计非法盗采河砂30余万立方米,涉案金额2400余万元。
5、上海“2•27”跨省非法处置废机油污染环境案
今年4月,上海公安机关打掉一个以蔡某某为首的跨省非法处置废机油污染环境犯罪团伙,抓获犯罪嫌疑人31名。经查,犯罪嫌疑人蔡某某等人在未取得相关资质的情况下,设立窝点非法处置废机油累计6500余吨,涉案金额1500余万元。
6、江西宜春李某等人非法炼制铅锭污染环境案
近日,江西省宜春市公安机关根据生态环境部门移送线索,抓获涉嫌污染环境犯罪的李某等42名犯罪嫌疑人。经查,李某等人在未取得相关资质的情况下,长期非法收购、拆解废旧电瓶冶炼铅锭牟利,累计非法生产铅锭8000余吨,涉及废旧电瓶上万吨,涉案金额1.6亿余元。
7、吉林通化侦破“3•17”制售假冒品牌机油案
近日,吉林省通化市公安机关成功侦破“3•17”跨地区制售假冒知名品牌机油案,抓获犯罪嫌疑人9名,捣毁生产销售窝点5处,扣押分装机、抽油泵等制假设备7台,散装机油0.9吨,假冒品牌成品机油4500余桶,以及用于制假的空桶7000余个、假冒商标2000余张,涉案金额3000万元。
8、江苏无锡“6•10”制售假冒品牌工程建设材料案
今年6月,江苏省无锡市公安机关成功侦破“6.10”特大制售假冒知名品牌工程建设材料案,抓获7名犯罪嫌疑人,打掉生产加工、包材供应等犯罪团伙3个,制假流水线2条,查明通过网络销售假冒知名品牌玻璃胶50余万支,涉案金额1000余万元。
9、福建沙县“1•19”非法收购珍贵濒危野生动物及其制品案
近日,福建省公安机关打掉一个非法收购珍贵、濒危野生动物及其制品犯罪团伙,抓获犯罪嫌疑人5名。经查,2019年以来,犯罪嫌疑人邹某某、许某等人利用网络平台非法交易陆龟、海龟等野生动物及其制品。目前,已查获各类珍贵、濒危野生动物制品528件,涉案金额1000余万元。
10、陕西渭南“3•13”系列非法狩猎案
近日,陕西省渭南市公安机关成功侦破一起系列非法狩猎案,打掉犯罪团伙2个,捣毁犯罪窝点7处,抓获犯罪嫌疑人29名,查获鸳鸯标本、雀鹰标本、豹猫死体等野生动物及其制品481个(只),查扣猎套、刀具等作案工具1645个(套)、剧毒农药60余斤。链接: https://t.cn/A6UouPeD


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