香菜“秋眠”
天一垮，太阳公公就不知死到哪里去了，“嗲嗲，月亮婆婆喊你回来吃饭！”
从昨天起，气温骤降，白天要穿厚衣，晚上要盖被子，彻底告别了令人反感的夏不夏，秋不秋，这到底是个什么鬼季节，我播种的香菜三个星期了，至今没有破土发芽。
天气炎热不发芽，转冷后就更没指望了，望天收，不如去偷田寡妇地里的南瓜（见赵树理小说）。
今夏热的时间很长，夏天入侵秋天，秋天会不会入侵冬天，造成“暖冬”？四季成了一笔糊涂账，我种下的香菜干脆提前“秋眠”。
太阳公公和月亮婆婆为老不尊，打完热战打冷战，殃及农作物生长。 https://t.cn/z85RCFk
天一垮，太阳公公就不知死到哪里去了，“嗲嗲，月亮婆婆喊你回来吃饭！”
从昨天起，气温骤降，白天要穿厚衣，晚上要盖被子，彻底告别了令人反感的夏不夏，秋不秋，这到底是个什么鬼季节，我播种的香菜三个星期了，至今没有破土发芽。
天气炎热不发芽，转冷后就更没指望了，望天收，不如去偷田寡妇地里的南瓜（见赵树理小说）。
今夏热的时间很长，夏天入侵秋天，秋天会不会入侵冬天，造成“暖冬”？四季成了一笔糊涂账，我种下的香菜干脆提前“秋眠”。
太阳公公和月亮婆婆为老不尊，打完热战打冷战，殃及农作物生长。 https://t.cn/z85RCFk
【自贸烟台的“两岁”答卷】
8月31日是中国（山东）自由贸易试验区烟台片区挂牌两周年的日子。
两年前，这块29.99平方公里的热土，再次获得国家青睐，成为“为国家试制度，为地方谋发展”的“试验田”。
两年来，这块“试验田”种了什么，收成如何？
种下了成方连片的制度创新“苗圃”——实现由制度创新向制度集成创新转变，100项试点任务全部实施，形成制度创新成果100余项，其中1个案例入选全国“最佳实践案例”，7项参评国家级改革试点经验，8项获评全国典型案例，12项在全省复制推广。
收获了活力迸发的自由贸易“红利”——新增市场主体1.5万多家，累计入驻企业2.8万家，以全市千分之二的土地创造了全市1/3的实际外资和2/5的外贸进出口。
仅两年，烟台自贸片区的制度创新便连点成线、系统集成，“良种”已被播撒到全国多地，“新苗”已遍植在脚下沃土，区域投资贸易更加自由便利，优势产业更加特色鲜明，新业态新模式更加活跃壮大。
这里有足够的引力吸附来更多资源，这里有足够的空间承载起每份梦想。
投资呈现“快”与“新”
制度创新是自贸试验区建设的核心任务。烟台自贸片区牢记使命，矢志创新，大力推进集成改革、制度探索，打造更多具有示范效应的创新案例和改革品牌。
“以前听说这里办事效率高，现在感受到了！”6月3日，烟台先进材料与绿色制造山东省实验室工程部门负责人郭昱彤，上午递交申请材料，下午就拿到全部许可证。
“上午8点多，我们通过电子税务局提交申请，9点多就接到通知完成审批，下午一上班退税款即到账。”万华化学集团办税人员林卫国记忆深刻，那笔3.58亿元的增值税增量留抵退税款，刷新全省单笔退税记录。
这样的“超速”故事，每天都在自贸烟台上演。
“不破法规破常规。”两年来，烟台自贸片区发挥与烟台开发区一体化推进、一盘棋发展的体制机制优势，持续推进制度创新，实现流程再造从局部探索走向系统集成。
“企业开办系统”高度便利——在全国首推远程帮办代办服务，在全省首设自贸区企业服务专区，88%可比审批事项达到全国最快水平，企业注册全流程只需2小时。
“项目建设系统”高度集成——在全国率先推出“四书合一、三一审批”机制，审批时间压缩75%；在全国首创全链条全周期供地管理模式，从拿地到开工最快6小时。
“办税系统”高度智慧——在全省率先打造10分钟自助办税圈，全面实施国际贸易“单一窗口”通关改革，出口退税最快1.3小时办结。
制度创新，带来行政审批的高效率，也铺就企业发展的“快车道”。
今年上半年，荣昌生物自主研发的两款世界领先原创生物新药先后获批上市，其背后离不开“优先审评审批”政策的助跑。
去年，德迈与艾德康两家生物科技公司牵手合作，生产第二类医疗器械“半自动化学发光免疫分析仪”，其源于“医疗器械注册人制度试点”的实施。
“无形”的制度，带给了企业“有形”的实惠。不完全因为制度的因素，却少不了考虑这些因素，烟台自贸片区的市场活力有效激发，产业集聚效应逐步显现。
华润化学材料落地，韩国SK化工新材料进驻，经海渔业来了……两年来，烟台自贸片区新增市场主体1.5万多家，其中新增外资企业200多家、外贸企业1600多家。
贸易便利“进”与“出”
贸易自由化便利化既是自贸区建设的目标任务，也是自贸区对接国际的重要举措。
烟台开发区工委管委指明，要抢抓叠加机遇，深化制度创新、流程再造，加大跨境电商、保税维修等业态培育力度，推动自贸区建设走在全省全国前列。
按照“导航图”，两年来，烟台自贸片区发挥叠加中韩（烟台）产业园、综合保税区、跨境电商综合试验区等国家战略，联动海关、港口、机场、高速等优势，瞄准贸易便利“进”与“出”，做起“破圈”“融圈”文章，既打通了国际元素进来渠道，也降低了辖区企业出去成本，推动区域国际贸易升级。
有这样两个“一进一出”例子，体现企业进出口的省、省、省。
“进”的制度创新，提高中韩FTA享惠率。斗山工程机械和乐金电子部品（烟台）公司主要自韩国采购原材料，由于船舶朝发夕至，部分货物抵港申报时无法取得韩国原产地证书，需逐票办理税款担保手续。烟台海关主动对标国际经贸规则，简化逐票担保手续，使两家企业享惠率提升了20%，年节省税收成本800多万元。
“出”的卡口改造，大幅提升通关效率。根据企业诉求和业务需求，对烟台综合保税区西区卡口软硬件进行改造升级，由场站放行模式转为卡口放行模式，进一步优化流程，不需查验的车辆到卡即放，效率提升30多倍，年为企业省下物流成本400多万元。
打好单张“牌”，更要打好“联动牌”。一批“首字号”制度的集成联动，让这里的贸易新业态新模式越来越多样化。
联动“国家战略”，在全国首创建立跨境电商综合服务平台+保税展销体验中心+孵化直播基地+保税智慧物流管理系统，已集聚20多家进出口贸易知名电商企业。即将投用的“自贸烟台跨境购”OTO体验中心，让市民在家门口买到全球“好货”。今年上半年，区域实现跨境电商进出口额20多亿元。
联动“交通网络”，在全国率先开展“两步申报”改革试点，落地全国首票空运、全省首票海运业务现场通关新模式，企业人员仅填写9项报关数据后“秒提货”。
联动“区关港铁”，推动全球矿产品保税混配中心建设，混兑业务拓展至原油、煤炭、铁矿石等大类，预计今年1-7月进出口净增加105亿元以上、拉动全市进出口增长6.8个百分点。
大力发展货物贸易新业态，培育服务贸易新模式，高标准建设国际贸易中心，入驻高潜力企业250多家，新增进出口200多亿元。同时，加快全球保税维修中心建设，推动企业从“全球制造”向“全球服务”延伸；推动新型离岸国际贸易，进一步崛起对外开放新高地。
正是得益于这一系列贸易便利新举措新制度，烟台自贸片区今年上半年外贸进出口同比增长88.1%，外贸进出口总量占山东自贸试验区的43.6%。
开放合作“跨国”与“跨洲”
不拒众流，方为江海。
两年来，烟台自贸片区牢记以开放促改革的使命，不断延伸触角，探索开展“跨国”与“跨洲”合作，形成开放发展新局面。
“非常高兴能享受到这么高效、周到的审批服务，让我们坚定了扎根发展的信心。”日前，烟台际远机电设备有限公司韩籍投资人朴多原，通过网上不见面审批，不出国门拿到烟台企业营业执照和经营许可。
这得益于烟台自贸片区在全国首创的“跨国审批”模式。目前，全区通过该模式共设立外商投资企业20余个，涵盖日本、韩国、匈牙利等国家。
作为距离日韩最近的自贸试验区之一，烟台自贸片区强化与日韩合作，围绕“跨国”二字，创造性打出系列“组合拳”。
跨国研发——针对现代汽车研发中心在进境研发测试车辆上的诉求，烟台海关创新监管模式，破解车辆进境“每种车型不应超过2辆、6个月内必须复运出境”的限制，帮助企业检测研发能力大幅提升。
跨国孵化——相继落户全省首家韩资独资职业技能培训机构、国家级中韩科创孵化平台、全省首家韩商独资人力资源机构等一批“首”字项目，实现中韩产业、技术、人才的对接联动。
跨国制造——引入全国首座8K超高清产业研究院，全球首发120英寸8K超高清电视。下线丰田系国内首台电动压缩机，项目最终将达到百万台以上的年产能。
两年间，全区共新落户日韩资项目近200个、同比增长2倍，成为全国日韩资企业集聚密度最高的地区之一。
地处“一带一路”战略支点，烟台自贸片区借力国家战略，以更加开放的姿态，“跨洲”合作，拥抱世界。
当前，烟台港口已开通至日韩、东南亚乃至欧美、非洲的班轮航线，与世界上150多个港口通航和贸易往来。“齐鲁号”欧亚班列先后开通5条线路，构建起烟台连通欧洲、中亚和东盟及亚太的国际物流大通道。
抢抓RCEP签署机遇，烟台自贸片区正在规划建设RCEP经贸合作先行先试合作示范基地和谋划打造RCEP特色合作示范窗口，力争成为RCEP经贸合作的试验场和主阵地。
统筹联动“陆”与“海”
7月6日，商务部召开专题新闻发布会，对外公布自贸试验区第四批18个“最佳实践案例”，烟台自贸片区提报的“多方联动构筑海洋生物资源‘大养护’格局”位列其中，成为全省唯一获评的国家级制度创新成果，为全国贡献了“烟台方案”。
海洋是高质量发展的战略要地。两年来，烟台自贸片区聚焦差异化探索、特色化发展，坚持陆海统筹，以制度创新推动经略海洋、带动产业革新，八角湾风起潮涌。
海洋生物产业以海洋原良种培育为基础，已经构建出从一粒“鱼卵”，到一条“鱼”，延伸至一条“产业链”，最终形成产业“生态圈”的海洋种业体系。
——水产新品种有产权保护。在全国成立首家海洋知识产权中心，探索水产种业知识产权保护制度创新，有效激发新品种源头创新。
——苗种繁育有技术支撑。依托区内5家国家级水产原良种场，持续攻关优良品种和新品种，形成覆盖鱼、虾、贝、参、藻的繁育技术体系。
——种业资源有引进渠道。在全国率先提出建设现代化海洋种质资源引进中转基地，构建了全国首个三文鱼全产业链“引进中转+陆海接力”新模式。
——设备购置有资本支持。针对海洋牧场平台投入高、风险大，力促资本下海，推行“确权+保险+信贷”模式，破解融资难题，已为企业提供资金支持3.9亿元。
做好“海洋文章”，海工装备是一个值得深挖的领域。烟台自贸片区全力开展海工领域差异化探索，在全国掀起一场“海工+牧场”“海工+文旅”的新业态浪潮。
“海工+牧场”让传统渔业走向现代。今年5月，烟台海洋牧场“百箱计划”经海001号网箱下水交付，这是首批交付使用的亚洲最大量产型深海智能网箱。未来将布局100套深远海养殖设施，全部达产后年产鱼类10万吨，总产值超百亿元。目前，在烟台自贸片区示范引领下，烟台已创建国家级现代化海洋牧场示范区17处，数量居全省首位，海洋牧场综合经济收入超过500亿元。
“海工+文旅”打造烟台文旅新地标。烟台自贸片区依托中集集团半潜式多功能生活平台，打造“海市蜃楼·烟台八角湾海上艺术城”，发展艺术酒店、高端网红餐饮、水上运动等业态，将成为拉动全域旅游的强力引擎。
两年走过，一系列“首”字制度在这里诞生、推广，一系列创新制度在这里连点成线、系统集成，烟台自贸片区已经发生了看得见、摸得着的变化。
面向未来，这里正在构思更加系统的跨区联动、更高层次的对外开放方案，烟台自贸片区改革不停顿，开放不止步，在摸索、在创新中前进。
在自贸烟台，不输起点，共赢未来。
（记者：姜乾）
8月31日是中国（山东）自由贸易试验区烟台片区挂牌两周年的日子。
两年前，这块29.99平方公里的热土，再次获得国家青睐，成为“为国家试制度，为地方谋发展”的“试验田”。
两年来，这块“试验田”种了什么，收成如何？
种下了成方连片的制度创新“苗圃”——实现由制度创新向制度集成创新转变，100项试点任务全部实施，形成制度创新成果100余项，其中1个案例入选全国“最佳实践案例”，7项参评国家级改革试点经验，8项获评全国典型案例，12项在全省复制推广。
收获了活力迸发的自由贸易“红利”——新增市场主体1.5万多家，累计入驻企业2.8万家，以全市千分之二的土地创造了全市1/3的实际外资和2/5的外贸进出口。
仅两年，烟台自贸片区的制度创新便连点成线、系统集成，“良种”已被播撒到全国多地，“新苗”已遍植在脚下沃土，区域投资贸易更加自由便利，优势产业更加特色鲜明，新业态新模式更加活跃壮大。
这里有足够的引力吸附来更多资源，这里有足够的空间承载起每份梦想。
投资呈现“快”与“新”
制度创新是自贸试验区建设的核心任务。烟台自贸片区牢记使命，矢志创新，大力推进集成改革、制度探索，打造更多具有示范效应的创新案例和改革品牌。
“以前听说这里办事效率高，现在感受到了！”6月3日，烟台先进材料与绿色制造山东省实验室工程部门负责人郭昱彤，上午递交申请材料，下午就拿到全部许可证。
“上午8点多，我们通过电子税务局提交申请，9点多就接到通知完成审批，下午一上班退税款即到账。”万华化学集团办税人员林卫国记忆深刻，那笔3.58亿元的增值税增量留抵退税款，刷新全省单笔退税记录。
这样的“超速”故事，每天都在自贸烟台上演。
“不破法规破常规。”两年来，烟台自贸片区发挥与烟台开发区一体化推进、一盘棋发展的体制机制优势，持续推进制度创新，实现流程再造从局部探索走向系统集成。
“企业开办系统”高度便利——在全国首推远程帮办代办服务，在全省首设自贸区企业服务专区，88%可比审批事项达到全国最快水平，企业注册全流程只需2小时。
“项目建设系统”高度集成——在全国率先推出“四书合一、三一审批”机制，审批时间压缩75%；在全国首创全链条全周期供地管理模式，从拿地到开工最快6小时。
“办税系统”高度智慧——在全省率先打造10分钟自助办税圈，全面实施国际贸易“单一窗口”通关改革，出口退税最快1.3小时办结。
制度创新，带来行政审批的高效率，也铺就企业发展的“快车道”。
今年上半年，荣昌生物自主研发的两款世界领先原创生物新药先后获批上市，其背后离不开“优先审评审批”政策的助跑。
去年，德迈与艾德康两家生物科技公司牵手合作，生产第二类医疗器械“半自动化学发光免疫分析仪”，其源于“医疗器械注册人制度试点”的实施。
“无形”的制度，带给了企业“有形”的实惠。不完全因为制度的因素，却少不了考虑这些因素，烟台自贸片区的市场活力有效激发，产业集聚效应逐步显现。
华润化学材料落地，韩国SK化工新材料进驻，经海渔业来了……两年来，烟台自贸片区新增市场主体1.5万多家，其中新增外资企业200多家、外贸企业1600多家。
贸易便利“进”与“出”
贸易自由化便利化既是自贸区建设的目标任务，也是自贸区对接国际的重要举措。
烟台开发区工委管委指明，要抢抓叠加机遇，深化制度创新、流程再造，加大跨境电商、保税维修等业态培育力度，推动自贸区建设走在全省全国前列。
按照“导航图”，两年来，烟台自贸片区发挥叠加中韩（烟台）产业园、综合保税区、跨境电商综合试验区等国家战略，联动海关、港口、机场、高速等优势，瞄准贸易便利“进”与“出”，做起“破圈”“融圈”文章，既打通了国际元素进来渠道，也降低了辖区企业出去成本，推动区域国际贸易升级。
有这样两个“一进一出”例子，体现企业进出口的省、省、省。
“进”的制度创新，提高中韩FTA享惠率。斗山工程机械和乐金电子部品（烟台）公司主要自韩国采购原材料，由于船舶朝发夕至，部分货物抵港申报时无法取得韩国原产地证书，需逐票办理税款担保手续。烟台海关主动对标国际经贸规则，简化逐票担保手续，使两家企业享惠率提升了20%，年节省税收成本800多万元。
“出”的卡口改造，大幅提升通关效率。根据企业诉求和业务需求，对烟台综合保税区西区卡口软硬件进行改造升级，由场站放行模式转为卡口放行模式，进一步优化流程，不需查验的车辆到卡即放，效率提升30多倍，年为企业省下物流成本400多万元。
打好单张“牌”，更要打好“联动牌”。一批“首字号”制度的集成联动，让这里的贸易新业态新模式越来越多样化。
联动“国家战略”，在全国首创建立跨境电商综合服务平台+保税展销体验中心+孵化直播基地+保税智慧物流管理系统，已集聚20多家进出口贸易知名电商企业。即将投用的“自贸烟台跨境购”OTO体验中心，让市民在家门口买到全球“好货”。今年上半年，区域实现跨境电商进出口额20多亿元。
联动“交通网络”，在全国率先开展“两步申报”改革试点，落地全国首票空运、全省首票海运业务现场通关新模式，企业人员仅填写9项报关数据后“秒提货”。
联动“区关港铁”，推动全球矿产品保税混配中心建设，混兑业务拓展至原油、煤炭、铁矿石等大类，预计今年1-7月进出口净增加105亿元以上、拉动全市进出口增长6.8个百分点。
大力发展货物贸易新业态，培育服务贸易新模式，高标准建设国际贸易中心，入驻高潜力企业250多家，新增进出口200多亿元。同时，加快全球保税维修中心建设，推动企业从“全球制造”向“全球服务”延伸；推动新型离岸国际贸易，进一步崛起对外开放新高地。
正是得益于这一系列贸易便利新举措新制度，烟台自贸片区今年上半年外贸进出口同比增长88.1%，外贸进出口总量占山东自贸试验区的43.6%。
开放合作“跨国”与“跨洲”
不拒众流，方为江海。
两年来，烟台自贸片区牢记以开放促改革的使命，不断延伸触角，探索开展“跨国”与“跨洲”合作，形成开放发展新局面。
“非常高兴能享受到这么高效、周到的审批服务，让我们坚定了扎根发展的信心。”日前，烟台际远机电设备有限公司韩籍投资人朴多原，通过网上不见面审批，不出国门拿到烟台企业营业执照和经营许可。
这得益于烟台自贸片区在全国首创的“跨国审批”模式。目前，全区通过该模式共设立外商投资企业20余个，涵盖日本、韩国、匈牙利等国家。
作为距离日韩最近的自贸试验区之一，烟台自贸片区强化与日韩合作，围绕“跨国”二字，创造性打出系列“组合拳”。
跨国研发——针对现代汽车研发中心在进境研发测试车辆上的诉求，烟台海关创新监管模式，破解车辆进境“每种车型不应超过2辆、6个月内必须复运出境”的限制，帮助企业检测研发能力大幅提升。
跨国孵化——相继落户全省首家韩资独资职业技能培训机构、国家级中韩科创孵化平台、全省首家韩商独资人力资源机构等一批“首”字项目，实现中韩产业、技术、人才的对接联动。
跨国制造——引入全国首座8K超高清产业研究院，全球首发120英寸8K超高清电视。下线丰田系国内首台电动压缩机，项目最终将达到百万台以上的年产能。
两年间，全区共新落户日韩资项目近200个、同比增长2倍，成为全国日韩资企业集聚密度最高的地区之一。
地处“一带一路”战略支点，烟台自贸片区借力国家战略，以更加开放的姿态，“跨洲”合作，拥抱世界。
当前，烟台港口已开通至日韩、东南亚乃至欧美、非洲的班轮航线，与世界上150多个港口通航和贸易往来。“齐鲁号”欧亚班列先后开通5条线路，构建起烟台连通欧洲、中亚和东盟及亚太的国际物流大通道。
抢抓RCEP签署机遇，烟台自贸片区正在规划建设RCEP经贸合作先行先试合作示范基地和谋划打造RCEP特色合作示范窗口，力争成为RCEP经贸合作的试验场和主阵地。
统筹联动“陆”与“海”
7月6日，商务部召开专题新闻发布会，对外公布自贸试验区第四批18个“最佳实践案例”，烟台自贸片区提报的“多方联动构筑海洋生物资源‘大养护’格局”位列其中，成为全省唯一获评的国家级制度创新成果，为全国贡献了“烟台方案”。
海洋是高质量发展的战略要地。两年来，烟台自贸片区聚焦差异化探索、特色化发展，坚持陆海统筹，以制度创新推动经略海洋、带动产业革新，八角湾风起潮涌。
海洋生物产业以海洋原良种培育为基础，已经构建出从一粒“鱼卵”，到一条“鱼”，延伸至一条“产业链”，最终形成产业“生态圈”的海洋种业体系。
——水产新品种有产权保护。在全国成立首家海洋知识产权中心，探索水产种业知识产权保护制度创新，有效激发新品种源头创新。
——苗种繁育有技术支撑。依托区内5家国家级水产原良种场，持续攻关优良品种和新品种，形成覆盖鱼、虾、贝、参、藻的繁育技术体系。
——种业资源有引进渠道。在全国率先提出建设现代化海洋种质资源引进中转基地，构建了全国首个三文鱼全产业链“引进中转+陆海接力”新模式。
——设备购置有资本支持。针对海洋牧场平台投入高、风险大，力促资本下海，推行“确权+保险+信贷”模式，破解融资难题，已为企业提供资金支持3.9亿元。
做好“海洋文章”，海工装备是一个值得深挖的领域。烟台自贸片区全力开展海工领域差异化探索，在全国掀起一场“海工+牧场”“海工+文旅”的新业态浪潮。
“海工+牧场”让传统渔业走向现代。今年5月，烟台海洋牧场“百箱计划”经海001号网箱下水交付，这是首批交付使用的亚洲最大量产型深海智能网箱。未来将布局100套深远海养殖设施，全部达产后年产鱼类10万吨，总产值超百亿元。目前，在烟台自贸片区示范引领下，烟台已创建国家级现代化海洋牧场示范区17处，数量居全省首位，海洋牧场综合经济收入超过500亿元。
“海工+文旅”打造烟台文旅新地标。烟台自贸片区依托中集集团半潜式多功能生活平台，打造“海市蜃楼·烟台八角湾海上艺术城”，发展艺术酒店、高端网红餐饮、水上运动等业态，将成为拉动全域旅游的强力引擎。
两年走过，一系列“首”字制度在这里诞生、推广，一系列创新制度在这里连点成线、系统集成，烟台自贸片区已经发生了看得见、摸得着的变化。
面向未来，这里正在构思更加系统的跨区联动、更高层次的对外开放方案，烟台自贸片区改革不停顿，开放不止步，在摸索、在创新中前进。
在自贸烟台，不输起点，共赢未来。
（记者：姜乾）
【中地智库】“话道旧改”第六期：产业引入的各方责任担当
由广东省三旧改造协会主办，协会政策与法律专委会承办，中地研究院负责具体实施的“话道旧改”栏目第六期如期举行。
本期“话道旧改”主题为城市更新中产业引入的各方责任担当，由中地研究院院长田光明主持，省“三旧”协会秘书长庾来顺、广州市开发区城市更新局政策法规处处长石磊、华南农业大学教授王权典、广州市现代城市更新产业发展中心执行院长江浩等专家参与，共同围绕城市更新中产业引入面临的问题、疫情后产业发展的特征、产业引入各方的责任担当等内容进行会谈和讨论。
广东省“三旧”改造从2009年在全省范围内铺开实施，到2021年各地市、区大胆探索，已历时12年，从“三旧”改造到城市更新，体现了城市治理内涵的深度和广度在不断的扩充和丰富，精细化的城市更新引领城市高质量发展。产业内容是高质量城市更新的核心，产业引入是目前大湾区城市更新面临的共性难点问题，产业资源信息如何有效的互通共享、叠加融合、有机匹配，相关主体在产业引入的环节中该如何发挥作用等是当下关注的热点。
行业专家观点
石磊 广州开发区城市更新局政策法规处处长
核心观点：政府搭台、协会牵线、企业唱戏。
1、政府搭台，出台政策、法律法规为企业创造良好环境
广州市政府围绕城市更新出台了众多政策，涉及土地管理、规划与计划、数据摸查、成本核算、流程指引等方面，目前广州市城市更新条例即将印发，针对企业的痛点问题作了相关规定。广州市建立并完善城市更新政策、法律法规体系，为城市更新项目的推进提供指引。
2、协会牵线，充分发挥协会桥梁纽带作用，助力资源信息共享
协会是政府和企业的桥梁，一方面紧密联系市场，向政府反映企业的诉求，另一方面将政府的决策向企业传达。广东省三旧改造协会为推动城市更新做了众多的工作，建议下一步可以建立城市更新产业交流平台，并且与其他产业有关的协会，如工业协会、互联网协会等进行深度合作，促进双方共享现有资源。
3、企业唱戏，有效利用市场的力量，实现高质量更新改造
城市更新是破解土地供需矛盾，实现土地节约集约利用的有利抓手，通过实施城市更新，完善城市功能、优化产业结构、完善公共基础设施、传承历史文脉等。企业是实施城市更新的重要力量，在更新改造过程中，一要充分发挥市场力量，积极引入、导入各类新型产业，提供更多的就业岗位，促进经济增长与扩大就业联动，推动产业结构的升级调整；二要主动承担起企业的社会责任，贯彻新发展理念、融入新发展格局，以更积极的姿态加入促进城市更新行业发展的队伍中来。
江浩 广州市现代城市更新产业发展中心执行院长
核心观点：产业形态更加多元，产业引入因势利导“不纠结”。
1、用宽容的态度理解产业，专业市场的力量在逐渐受到重视
以机构为主推动内容的创造都可称之为产业，包括商业、服务业以及各类展示等前端业态，当前需要活用载体，在其中放入有意义的内容。现在决策层也在注重专业市场的力量，比如在疫情期间物流业起着默默推动作用，广州不同的区有不同的产业形态，有的以服务业为主，有的以制造业为主，应该用更加宽容的态度来看待产业生态。
2、疫情之后不同产业的变化趋势：产业链在变粗变短、链长制度发挥重要作用、产业分类的作用在凸显
一是产业链在变粗变短。疫情之后，由于物流以及国粹化理念的双重影响，国内国际的双循环主要以内循环为主，在长途运输、国际交流受限的背景下，形成在本土、周边地区、大湾区内完成整个产业链闭合的趋势。二是链长制度在凸显并发挥重要作用。从中央到地方都在推行链长制度，市领导分别挂帅不同的产业发展方向，由此可以看出整个产业链的生产过程受到了关注和重视。三是产业分类是资源对接的重要前提。招商的过程是资源匹配的过程，而产业资源的分类是有效精准匹配的前提，应该关注资源的分类分析，以及资源匹配过程中的沟通、交流和对所需资源的研究判断。
王权典 华南农业大学法律系教授
核心观点：产业引入需要“有为政府和有效市场”。
1、城市更新中相关利益主体的权责有待进一步梳理
城市更新是一个系统工程，涉及多元的利益主体和众多环节。当前要将有为政府和有效市场进行有机的衔接，明确各方主体应履行的职责、职责的边界以及发挥怎样的作用，如政府部门起着主导、统筹的作用，要明晰政府职能的深度和广度。
2、城市更新要构建投入和产出机制
城市更新中约87%是社会资本，开展城市更新项目对于市场主体而言，是一项成本庞大的资本投资活动，当前在众多资本运作环节中还存着模糊地带，影响企业的决策和项目的推进，如项目投入的周期、后期回报预期等，还需政府出台相关的政策构建投入与产出机制，让市场主体能够明确自己的投入与产出情况，提前做好预判和相关决策。
3、产业规划的制定要与市场动态紧密联系
政府从上层拟定连片开发、产业园区的规划布局，如顺德对全区的村级工业园按功能布局进行重新整合后，形成20个产业集聚区和30个主体产业园。产业设计若完全靠政府的顶层设计会跟市场脱节，还需强调与市场动态的互动关系，明确产业布局的开发建设的时序。
4、完善相关配套政策为项目落地提供保障
提高城市空间利用效率不仅涉及国土空间规划的编制，还包括政府拟定产业目录、财政政策、金融政策、税收政策、司法保障等内容，相关的配套政策需要同步更新，某一环节的缺失将会影响项目的落地。
5、政府与市场主体皆需履行契约精神
出台配套政策和政府立法是项目推进的有力保障，在文件约束的条件下，政府与市场主体都需履行契约精神，双方做好承诺并相互监督。契约精神也是一种法制精神的体现。
6、完善和健全产业准入与退出机制
将符合行业发展规划作为行业准入的重要依据，同时结合区域定位与周边产业链的需求制定产业进入门槛，并根据一定条件和原则实现产业的有序退出，为市场主体创造公开、公平的市场竞争环境，通过优胜劣汰，优化产业结构，实现整个产业良性运转，引导行业健康发展。
庾来顺 广东省三旧改造协会秘书长
核心观点：依托协会力量整合各方资源，推动产业与载体空间高效对接。
1、建立城市更新产业促进中心，推动落实产业政策、产业规划
产业时代到来，“三旧”改造过程中，产业谋划和资源导入的重要性日益凸显。为了拉动和显化三旧改造协会会员本来就有的产业元素和价值，推动城市更新和产业转型项目落地，解决旧改项目产业需求，切实有效落实政府产业政策、产业规划，满足行业发展需求，解决会员的产业招商和发展诉求，协会与中大科创等机构合作，建立专业的城市更新产业促进中心，聚集行业的专家学者、企业、产业资源等，致力于推动信息整合、资源叠加共享、跨界融合，将产业资源和产业载体进行有效对接。
2、建立“三旧”改造招商平台，推进产城融合发展
协会成立产业促进中心，旨在于搭建“三旧”改造产业招商平台。通过建立“三旧”改造产业招商平台，使得相关的资源主体在平台上进行交流与互动，推进地区产业园的展示、宣传与沟通，开展产业对接活动，打好“三旧”改造+产业发展“组合拳”，同时以产业和产业链为导向，让相匹配的资源能够快速对接和落地，推进产业链整合聚集，促进产业链开放合作、协同发展，加快产城融合发展。
由广东省三旧改造协会主办，协会政策与法律专委会承办，中地研究院负责具体实施的“话道旧改”栏目第六期如期举行。
本期“话道旧改”主题为城市更新中产业引入的各方责任担当，由中地研究院院长田光明主持，省“三旧”协会秘书长庾来顺、广州市开发区城市更新局政策法规处处长石磊、华南农业大学教授王权典、广州市现代城市更新产业发展中心执行院长江浩等专家参与，共同围绕城市更新中产业引入面临的问题、疫情后产业发展的特征、产业引入各方的责任担当等内容进行会谈和讨论。
广东省“三旧”改造从2009年在全省范围内铺开实施，到2021年各地市、区大胆探索，已历时12年，从“三旧”改造到城市更新，体现了城市治理内涵的深度和广度在不断的扩充和丰富，精细化的城市更新引领城市高质量发展。产业内容是高质量城市更新的核心，产业引入是目前大湾区城市更新面临的共性难点问题，产业资源信息如何有效的互通共享、叠加融合、有机匹配，相关主体在产业引入的环节中该如何发挥作用等是当下关注的热点。
行业专家观点
石磊 广州开发区城市更新局政策法规处处长
核心观点：政府搭台、协会牵线、企业唱戏。
1、政府搭台，出台政策、法律法规为企业创造良好环境
广州市政府围绕城市更新出台了众多政策，涉及土地管理、规划与计划、数据摸查、成本核算、流程指引等方面，目前广州市城市更新条例即将印发，针对企业的痛点问题作了相关规定。广州市建立并完善城市更新政策、法律法规体系，为城市更新项目的推进提供指引。
2、协会牵线，充分发挥协会桥梁纽带作用，助力资源信息共享
协会是政府和企业的桥梁，一方面紧密联系市场，向政府反映企业的诉求，另一方面将政府的决策向企业传达。广东省三旧改造协会为推动城市更新做了众多的工作，建议下一步可以建立城市更新产业交流平台，并且与其他产业有关的协会，如工业协会、互联网协会等进行深度合作，促进双方共享现有资源。
3、企业唱戏，有效利用市场的力量，实现高质量更新改造
城市更新是破解土地供需矛盾，实现土地节约集约利用的有利抓手，通过实施城市更新，完善城市功能、优化产业结构、完善公共基础设施、传承历史文脉等。企业是实施城市更新的重要力量，在更新改造过程中，一要充分发挥市场力量，积极引入、导入各类新型产业，提供更多的就业岗位，促进经济增长与扩大就业联动，推动产业结构的升级调整；二要主动承担起企业的社会责任，贯彻新发展理念、融入新发展格局，以更积极的姿态加入促进城市更新行业发展的队伍中来。
江浩 广州市现代城市更新产业发展中心执行院长
核心观点：产业形态更加多元，产业引入因势利导“不纠结”。
1、用宽容的态度理解产业，专业市场的力量在逐渐受到重视
以机构为主推动内容的创造都可称之为产业，包括商业、服务业以及各类展示等前端业态，当前需要活用载体，在其中放入有意义的内容。现在决策层也在注重专业市场的力量，比如在疫情期间物流业起着默默推动作用，广州不同的区有不同的产业形态，有的以服务业为主，有的以制造业为主，应该用更加宽容的态度来看待产业生态。
2、疫情之后不同产业的变化趋势：产业链在变粗变短、链长制度发挥重要作用、产业分类的作用在凸显
一是产业链在变粗变短。疫情之后，由于物流以及国粹化理念的双重影响，国内国际的双循环主要以内循环为主，在长途运输、国际交流受限的背景下，形成在本土、周边地区、大湾区内完成整个产业链闭合的趋势。二是链长制度在凸显并发挥重要作用。从中央到地方都在推行链长制度，市领导分别挂帅不同的产业发展方向，由此可以看出整个产业链的生产过程受到了关注和重视。三是产业分类是资源对接的重要前提。招商的过程是资源匹配的过程，而产业资源的分类是有效精准匹配的前提，应该关注资源的分类分析，以及资源匹配过程中的沟通、交流和对所需资源的研究判断。
王权典 华南农业大学法律系教授
核心观点：产业引入需要“有为政府和有效市场”。
1、城市更新中相关利益主体的权责有待进一步梳理
城市更新是一个系统工程，涉及多元的利益主体和众多环节。当前要将有为政府和有效市场进行有机的衔接，明确各方主体应履行的职责、职责的边界以及发挥怎样的作用，如政府部门起着主导、统筹的作用，要明晰政府职能的深度和广度。
2、城市更新要构建投入和产出机制
城市更新中约87%是社会资本，开展城市更新项目对于市场主体而言，是一项成本庞大的资本投资活动，当前在众多资本运作环节中还存着模糊地带，影响企业的决策和项目的推进，如项目投入的周期、后期回报预期等，还需政府出台相关的政策构建投入与产出机制，让市场主体能够明确自己的投入与产出情况，提前做好预判和相关决策。
3、产业规划的制定要与市场动态紧密联系
政府从上层拟定连片开发、产业园区的规划布局，如顺德对全区的村级工业园按功能布局进行重新整合后，形成20个产业集聚区和30个主体产业园。产业设计若完全靠政府的顶层设计会跟市场脱节，还需强调与市场动态的互动关系，明确产业布局的开发建设的时序。
4、完善相关配套政策为项目落地提供保障
提高城市空间利用效率不仅涉及国土空间规划的编制，还包括政府拟定产业目录、财政政策、金融政策、税收政策、司法保障等内容，相关的配套政策需要同步更新，某一环节的缺失将会影响项目的落地。
5、政府与市场主体皆需履行契约精神
出台配套政策和政府立法是项目推进的有力保障，在文件约束的条件下，政府与市场主体都需履行契约精神，双方做好承诺并相互监督。契约精神也是一种法制精神的体现。
6、完善和健全产业准入与退出机制
将符合行业发展规划作为行业准入的重要依据，同时结合区域定位与周边产业链的需求制定产业进入门槛，并根据一定条件和原则实现产业的有序退出，为市场主体创造公开、公平的市场竞争环境，通过优胜劣汰，优化产业结构，实现整个产业良性运转，引导行业健康发展。
庾来顺 广东省三旧改造协会秘书长
核心观点：依托协会力量整合各方资源，推动产业与载体空间高效对接。
1、建立城市更新产业促进中心，推动落实产业政策、产业规划
产业时代到来，“三旧”改造过程中，产业谋划和资源导入的重要性日益凸显。为了拉动和显化三旧改造协会会员本来就有的产业元素和价值，推动城市更新和产业转型项目落地，解决旧改项目产业需求，切实有效落实政府产业政策、产业规划，满足行业发展需求，解决会员的产业招商和发展诉求，协会与中大科创等机构合作，建立专业的城市更新产业促进中心，聚集行业的专家学者、企业、产业资源等，致力于推动信息整合、资源叠加共享、跨界融合，将产业资源和产业载体进行有效对接。
2、建立“三旧”改造招商平台，推进产城融合发展
协会成立产业促进中心，旨在于搭建“三旧”改造产业招商平台。通过建立“三旧”改造产业招商平台，使得相关的资源主体在平台上进行交流与互动，推进地区产业园的展示、宣传与沟通，开展产业对接活动，打好“三旧”改造+产业发展“组合拳”，同时以产业和产业链为导向，让相匹配的资源能够快速对接和落地，推进产业链整合聚集，促进产业链开放合作、协同发展，加快产城融合发展。
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