【寿县检察】安徽法制报 | 检察公益诉讼助力寿县古城保护
每年6月的第2个星期六，是“文化和自然遗产日”。寿县作为我省第一批入选国家历史文化名城的3个城市之一，这片土地是楚文化的故乡、中国豆腐的发祥地、淝水之战的古战场，素有“地下博物馆”之称。近年来，寿县人民检察院充分发挥公益诉讼职能作用，强化与有关部门的协作配合，督促相关部门积极履职，在破解文化遗产保护难题方面进行了诸多探索。6月16日，记者从寿县检察院获悉，截至目前，寿县检察院已就古城墙、古建筑、古墓葬等保护工作先后向相关部门发出公益诉讼检察建议10份。
保古城墙：
圆桌会议提前消除根基之危
城堞坚厚，楼橹峥嵘，恃水为险。寿县古城墙承载着诸多历史信息，是现实与历史的纽带。2019年8月，寿县检察院调查走访发现，老东淝河湿地被人种植了大量农作物，施用的农药和化肥不仅对生态环境造成污染，还容易造成水土流失，侵蚀古城墙的根基，同时也影响周边的观光和旅游。
为解决此问题，当年9月，寿县检察院召开圆桌会议，邀请县自然资源和规划局、县住房和城乡建设局、县城市管理行政执法局等行政机关就老东淝河湿地被破坏问题进行研讨，积极探索解决方案。在检察机关的督促、协调下，圆桌会议解决了公益保护没人管、不想管、管不好的问题，厘清了各部门的职责。县住房和城乡建设局、县城市管理行政执法局、县水利局积极履职、互相配合，外环路的杂草垃圾被清除、河边滩涂地农作物被清理，被侵占的湿地全部恢复原状，并设立警示牌。
保古建筑：
检察建议推动维修解决隐患
历百代而旷古，越千年而弥新。寿县古建筑鳞次栉比、错落分布，千年古刹、古树青石等无不深藏着岁月的痕迹。2020年，寿县检察院在走访调查中发现，“孙蟠大夫第”“刘少海故居”“中共寿县第一次代表大会旧址”等省级文物保护单位内的建筑里，存在乱挂横幅、乱贴标语、乱拉电线等问题。这不仅对古建筑造成损害，也影响古城历史风貌和整体形象。针对上述问题，寿县检察院及时向县文化和旅游局等行政机关发出检察建议，要求行政机关积极履行监管职责，恢复建筑原状，严格落实文物保护责任制，加大辖区内文物巡查力度。县文旅局及时协调县住建局、寿春镇、古城办等单位，对上述问题进行集中清理，恢复了被侵害文物本体原状，对文物保护员开展了培训，同时开展不定期巡查。
2021年8月，寿县检察院对“关帝庙建筑群”“东岳庙”等县级文物保护单位调查走访发现，由于年久失修，出现部分墙体倒塌、房顶垮塌等安全隐患问题。为详细了解建筑群倒塌与维修情况，检察官走访了县文化和旅游局、县古城保护委员会相关负责人，依法询问了上述文物单位的维修工程施工负责人。结合调查实际，该院向寿县文化和旅游局提出检察建议。在检察建议的推动下，目前关帝庙维修工程已完成竣工初验，东岳庙维修工程已完成天贶殿等墙体和木构架维修工作。
保古墓葬：
建章立制解决漏洞根源问题
寿县曾是战国后期楚国国都，因为墓葬资源丰富，被称作“地下博物馆”。2021年1月，孙某某、龙某某等人携带无人机、探针和挖土工具等，对寿县堰口镇古堆眼子墓葬群的一处墓葬实施盗掘。案发后，公安机关将该案移送寿县检察院审查起诉。寿县检察院在依法对孙某某等人提起刑事公诉的同时，从中发现当地政府存在监管漏洞，对古墓葬群缺乏相应保护机制，造成文物资源的损失和破坏，损害了国家和社会公共利益。2021年8月，寿县检察院向堰口镇人民政府发出检察建议，要求其以案为鉴，全面履行文物保护职责，加强联防联治和人防与技防相结合，建立文物网格化保护长效机制和文物保护责任制。堰口镇人民政府收到检察建议后高度重视，按照检察建议内容，对辖区12处县级以上文物保护单位、8处文物保护点的监管情况进行摸排，在重点文物遗址安装摄像头，为重点村配文物保护员。
针对文家老坟墓葬群、单古堆古墓、何家古堆墓等古墓葬被盗掘而暴露出的共性问题，寿县检察院及时向县级文物管理部门和有关镇政府发出检察建议。县文物管理部门收到检察建议后，制定专门整改方案，联合6家单位组成整改督办组，对整改事项立行立改并建立健全相关制度，同时积极采取补救措施，避免古墓葬群遭受进一步破坏。
拟定方案：
全程参与注入多项检察元素
在办理文物保护公益诉讼案件过程中，寿县检察院始终坚持以保护国家和社会公共利益为核心，以双赢共赢多赢理念为引领，充分尊重行政机关专业优势，主动与行政机关磋商沟通，灵活运用“公开听证+检察建议+公开宣告+跟踪回访”等办案模式，加强行政执法与检察公益诉讼协作配合，有效督促行政机关及时纠正违法行为。
2021年初，寿县检察院有关文物保护的多份检察建议，引起县委县政府的高度重视。2021年5月，该县专门成立了由县委县政府分管领导任组长的文物安全工作领导小组，制定了《寿县文物保护安全工作实施方案》。寿县检察院全程参与《方案》的拟定、修改。该《方案》吸纳了多份检察建议内容，将检察机关依法履行文物保护公益诉讼检察职能等多项“检察元素”融入其中。该《方案》健全了责任机制，强化了整改落实，形成了文物保护齐抓共管合力，推进全县文物保护体系基本形成。
每年6月的第2个星期六，是“文化和自然遗产日”。寿县作为我省第一批入选国家历史文化名城的3个城市之一，这片土地是楚文化的故乡、中国豆腐的发祥地、淝水之战的古战场，素有“地下博物馆”之称。近年来，寿县人民检察院充分发挥公益诉讼职能作用，强化与有关部门的协作配合，督促相关部门积极履职，在破解文化遗产保护难题方面进行了诸多探索。6月16日，记者从寿县检察院获悉，截至目前，寿县检察院已就古城墙、古建筑、古墓葬等保护工作先后向相关部门发出公益诉讼检察建议10份。
保古城墙：
圆桌会议提前消除根基之危
城堞坚厚，楼橹峥嵘，恃水为险。寿县古城墙承载着诸多历史信息，是现实与历史的纽带。2019年8月，寿县检察院调查走访发现，老东淝河湿地被人种植了大量农作物，施用的农药和化肥不仅对生态环境造成污染，还容易造成水土流失，侵蚀古城墙的根基，同时也影响周边的观光和旅游。
为解决此问题，当年9月，寿县检察院召开圆桌会议，邀请县自然资源和规划局、县住房和城乡建设局、县城市管理行政执法局等行政机关就老东淝河湿地被破坏问题进行研讨，积极探索解决方案。在检察机关的督促、协调下，圆桌会议解决了公益保护没人管、不想管、管不好的问题，厘清了各部门的职责。县住房和城乡建设局、县城市管理行政执法局、县水利局积极履职、互相配合，外环路的杂草垃圾被清除、河边滩涂地农作物被清理，被侵占的湿地全部恢复原状，并设立警示牌。
保古建筑：
检察建议推动维修解决隐患
历百代而旷古，越千年而弥新。寿县古建筑鳞次栉比、错落分布，千年古刹、古树青石等无不深藏着岁月的痕迹。2020年，寿县检察院在走访调查中发现，“孙蟠大夫第”“刘少海故居”“中共寿县第一次代表大会旧址”等省级文物保护单位内的建筑里，存在乱挂横幅、乱贴标语、乱拉电线等问题。这不仅对古建筑造成损害，也影响古城历史风貌和整体形象。针对上述问题，寿县检察院及时向县文化和旅游局等行政机关发出检察建议，要求行政机关积极履行监管职责，恢复建筑原状，严格落实文物保护责任制，加大辖区内文物巡查力度。县文旅局及时协调县住建局、寿春镇、古城办等单位，对上述问题进行集中清理，恢复了被侵害文物本体原状，对文物保护员开展了培训，同时开展不定期巡查。
2021年8月，寿县检察院对“关帝庙建筑群”“东岳庙”等县级文物保护单位调查走访发现，由于年久失修，出现部分墙体倒塌、房顶垮塌等安全隐患问题。为详细了解建筑群倒塌与维修情况，检察官走访了县文化和旅游局、县古城保护委员会相关负责人，依法询问了上述文物单位的维修工程施工负责人。结合调查实际，该院向寿县文化和旅游局提出检察建议。在检察建议的推动下，目前关帝庙维修工程已完成竣工初验，东岳庙维修工程已完成天贶殿等墙体和木构架维修工作。
保古墓葬：
建章立制解决漏洞根源问题
寿县曾是战国后期楚国国都，因为墓葬资源丰富，被称作“地下博物馆”。2021年1月，孙某某、龙某某等人携带无人机、探针和挖土工具等，对寿县堰口镇古堆眼子墓葬群的一处墓葬实施盗掘。案发后，公安机关将该案移送寿县检察院审查起诉。寿县检察院在依法对孙某某等人提起刑事公诉的同时，从中发现当地政府存在监管漏洞，对古墓葬群缺乏相应保护机制，造成文物资源的损失和破坏，损害了国家和社会公共利益。2021年8月，寿县检察院向堰口镇人民政府发出检察建议，要求其以案为鉴，全面履行文物保护职责，加强联防联治和人防与技防相结合，建立文物网格化保护长效机制和文物保护责任制。堰口镇人民政府收到检察建议后高度重视，按照检察建议内容，对辖区12处县级以上文物保护单位、8处文物保护点的监管情况进行摸排，在重点文物遗址安装摄像头，为重点村配文物保护员。
针对文家老坟墓葬群、单古堆古墓、何家古堆墓等古墓葬被盗掘而暴露出的共性问题，寿县检察院及时向县级文物管理部门和有关镇政府发出检察建议。县文物管理部门收到检察建议后，制定专门整改方案，联合6家单位组成整改督办组，对整改事项立行立改并建立健全相关制度，同时积极采取补救措施，避免古墓葬群遭受进一步破坏。
拟定方案：
全程参与注入多项检察元素
在办理文物保护公益诉讼案件过程中，寿县检察院始终坚持以保护国家和社会公共利益为核心，以双赢共赢多赢理念为引领，充分尊重行政机关专业优势，主动与行政机关磋商沟通，灵活运用“公开听证+检察建议+公开宣告+跟踪回访”等办案模式，加强行政执法与检察公益诉讼协作配合，有效督促行政机关及时纠正违法行为。
2021年初，寿县检察院有关文物保护的多份检察建议，引起县委县政府的高度重视。2021年5月，该县专门成立了由县委县政府分管领导任组长的文物安全工作领导小组，制定了《寿县文物保护安全工作实施方案》。寿县检察院全程参与《方案》的拟定、修改。该《方案》吸纳了多份检察建议内容，将检察机关依法履行文物保护公益诉讼检察职能等多项“检察元素”融入其中。该《方案》健全了责任机制，强化了整改落实，形成了文物保护齐抓共管合力，推进全县文物保护体系基本形成。
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【#保亭# 高雅艺术进校园 提高文化艺术素养】6月20日晚，嘉积中学舞蹈团为保亭黎族苗族自治县民族中学广大师生表演当代舞《半个世纪的等待》。当天，海南省教育厅2022年高雅艺术进校园活动走进保亭民族中学。高雅艺术进校园活动是省教育厅促进学校素质教育的一项重要举措，旨在将高雅艺术融入校园文化建设，引导广大学生弘扬优秀传统文化，提高文化艺术素养，促进学生全面发展。（图文via海南日报 文/王迎春 图/王程龙）#我眼中的海南岛#
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