#小城内#【阳坡垴社区“嵌入式”养老服务经验做法获省政府通报表扬】“阳泉市阳坡垴社区积极探索社区居家‘嵌入式’养老服务，为老年人就近养老提供专业化、个性化、便利化的服务，满足了老年人‘不离乡土、不离乡邻、不离乡音、不离乡情’的需求，社区居家养老服务水平不断提升。”日前，城区阳坡垴社区“嵌入式”养老服务经验做法获省政府通报表扬。

“嵌入式”社区养老服务，就是把养老院建在社区里，把养老院的专业养老服务“嵌入”到社区，满足辖区老年人就近养老需求。阳坡垴社区是城区南山路街道下辖社区，辖区总人数7229人，60岁以上老年人1213人，占比17%。阳坡垴社区养老服务站是2020年省政府“新建30个城镇社区养老幸福工程”之一，也是我市标准化嵌入式养老服务的“破零”项目。按照“把民生实事办好办实”的要求，市民政局牵头抓总，以标准化、可复制为目标，高质量建成了阳坡垴社区养老服务站，市级公办养老机构市老年颐养中心派遣专业团队运营。该服务站位于佳禾小区，共设置房间20个、养老床位20张，站内设置居住、就餐、医疗、护理、康复、生活照料区域。

运营以来，阳坡垴社区养老服务站为老年人提供助餐、助医、助洁、助浴、助急服务，最大限度满足了社区老年人的养老需求，同时，在积极探索中构建了以居家养老为基础、社区服务为依托、专业服务为保证的社区养老服务体系，打造了社区居家养老服务的“阳泉样板”。截至目前，阳坡垴社区养老服务站为社区居家老年人提供送餐服务5000余人次，长期包月送餐8人，助浴服务50余次，签订居家养老服务协议4家，开展助洁服务52家次，上门入户宣传养老知识400家次，义诊300多人次，有效满足了社区老年人养老不离家的需求，起到了良好的示范带动作用，赢得了社区老年人及其子女的广泛赞誉。

【事关停车！自治区政府办公厅印发重要通知】

内蒙古自治区人民政府办公厅关于印发
自治区推动城市停车设施发展实施方案的通知

各盟行政公署、市人民政府，自治区各委、办、厅、局，各大企业、事业单位：

经自治区人民政府同意，现将《内蒙古自治区推动城市停车设施发展实施方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。

2021年11月12日
（此件公开发布）

内蒙古自治区推动城市停车设施
发 展 实 施 方 案

为贯彻落实《国务院办公厅转发国家发展改革委等部门〈关于推动城市停车设施发展意见〉的通知》（国办函〔2021〕46号）精神，加快补齐城市停车设施供给短板，改善城市交通环境及运行效率，推动高质量发展，结合自治区实际，制定本方案。

一、推进停车设施规划建设
（一）加强规划统筹。各盟市要通过城市停车普查，摸清本地区现有城市停车设施资源底数，建立城市停车设施供给能力评价制度。要依据城市国土空间总体规划和城市综合交通发展体系规划，根据城市发展需要、空间布局、用地结构、公共交通发展等情况，统筹地上地下空间利用，坚持以配建停车设施为主、路外公共停车设施为辅、路内停车为补充，由城市停车设施主管部门牵头会同相关部门编制停车设施专项规划。（各盟行政公署、市人民政府负责，自治区自然资源厅、住房城乡建设厅、交通运输厅、人防办按职责分工指导支持。以下均需各盟行政公署、市人民政府负责，不再列出）
（二）保障基本停车需求。新建的居住社区要严格按照城市停车规划、《城市停车规划规范》（GB/T51149-2016）和《城市居住区规划设计标准》（GB50180-2018）等配建停车位。鼓励实施城市更新行动，结合老旧小区、老旧厂区、老旧街区和老旧楼宇等改造，扩建、新建停车设施，各级财政部门可合理安排资金予以统筹支持。深度挖掘城市潜在停车资源，通过停车资源共享、综合治理等方式，提高现有停车设施利用率，提出居民停车综合解决方案。兼顾业主和相关方利益，创新停车设施共建共管共享模式。进一步提高城市公交场站供给，保障公交车辆停放，避免公交车辆夜间占道停车。（自治区公安厅、财政厅、自然资源厅、住房城乡建设厅、交通运输厅、应急厅，内蒙古消防救援总队按职责分工指导支持）
（三）满足出行停车需求。在学校、医院、办公写字楼、重要商圈、旅游景区等重点区域，结合公共交通发展情况和周边区域交通条件，区分不同时长停车需要，综合采取资源共享、价格调节、临时停车等措施，合理确定停车设施规模。统筹规划路内停车位，鼓励现有停车场开展机械立体停车位改造，推广机械式立体停车场、停车楼建设，进一步增加停车设施。在公共交通比较便利的区域，适当控制停车设施建设规模。（自治区住房城乡建设厅、发展改革委、公安厅、交通运输厅按职责分工指导支持）
（四）提升停车换乘衔接水平。加强出行停车与公共交通的有效衔接，鼓励围绕城市轨道交通外围站点周边建设“停车+换乘”（P+R）停车设施，支持公路客运站和城市公共交通枢纽建设换乘停车设施。优化城市公共交通基础设施和线网布局，进一步提升城市公共出行服务水平。逐步形成以公共交通为主的城市出行结构。（自治区交通运输厅、住房城乡建设厅按职责分工指导支持）

二、提升停车设施发展水平
（五）提升停车设施装备技术水平。支持停车装备制造企业技术创新，加强机械式停车装备等研发。推进车牌识别、图像识别、电子标识等汽车信息采集技术的开发与应用。鼓励电子不停车快捷收费系统（ETC）拓宽应用范围。统筹推进路内停车和停车设施收费电子化建设。结合停车设施建设情况，按一定比例配建新能源小汽车、公交车等充电设施。（自治区住房城乡建设厅、交通运输厅、发展改革委、工业和信息化厅、科技厅、能源局按职责分工指导支持）
（六）完善城市停车信息管理。鼓励多元主体合作，完善和更新停车数据信息，在依法依规的前提下，停车数据全部面向社会开放，促进停车信息共享。支持城市停车管理信息平台建设，有条件的盟市积极推进停车信息管理平台与城市信息模型（CIM）基础平台深度融合。引导互联网平台企业等依法依规为公众提供停车信息引导等服务。（自治区住房城乡建设厅、交通运输厅、发展改革委、工业和信息化厅按职责分工指导支持）
（七）加快推进停车服务智能化。加快大数据、物联网、5G、“互联网+”等新技术新模式的推广应用，支持有条件的盟市构建统一停车信息管理平台，鼓励停车服务企业开发推广终端智能化停车服务应用，实现停车信息查询、车位预约、泊位诱导、电子支付等功能，提高停车设施使用效率。鼓励停车服务企业依托信用信息提供收费优惠、车位预约、通行后付费等便利服务。（内蒙古通信管理局，自治区大数据中心、发展改革委、工业和信息化厅、住房城乡建设厅、交通运输厅，人民银行呼和浩特中心支行按职责分工指导支持）
（八）鼓励停车资源开放共享。鼓励办公写字楼、重要商圈、旅游景区、公园等区域的停车泊位对外开放，分时段共享。支持行政事业单位、各类企业在加强安全管理的前提下，有序向社会开放内部停车设施。鼓励居住社区在保障安全和满足基本停车需求的前提下，错时向社会开放停车设施，探索有偿使用、收益分享经营模式。在符合安全管理和不影响行人、车辆基本通行的条件下，鼓励城镇老旧小区居民夜间充分利用周边道路和周边单位的闲置车位停放车辆。利用城市停车信息管理平台、终端智能化停车服务应用等实现车位共享，加强对共享车位的精细化管理，提高车位使用效率。（自治区公安厅、住房城乡建设厅、发展改革委、大数据中心按职责分工指导支持）

三、加强资金用地保障
（九）鼓励社会资本参与。规范运用政府和社会资本合作（PPP）等模式推动共同投资运营停车设施。对部分中心城区停车需求大、收益好的停车设施，鼓励社会资本以市场化投资为主开发运营。对停车需求较小区域的停车设施，可通过制定合理的收费标准、政府适当让渡项目收益权等方式，吸引社会资本参与。鼓励探索通过项目打包、统一招标、规范补贴等形式进行规模化开发。在防范政府债务风险和不增加政府隐性债务的前提下，依法合规运用政府专项债券资金支持具有一定收益的停车设施建设项目。在不减少车位的前提下，可允许停车设施配建一定比例的洗车点、便利店等便民设施，进一步拓展配套服务功能，提升项目综合收益能力。（自治区发展改革委、财政厅、住房城乡建设厅按职责分工指导支持）
（十）创新多元金融支持方式。争取国家城市停车设施建设试点，对有规划、有目标、有进度、有政策、有治理措施的城市加大金融支持力度。在完善偿债措施等前提下，支持企业以市场化方式发行用于城市停车设施建设的专项债券。加强窗口指导，引导和鼓励金融机构在风险可控、商业可持续的前提下，创新金融产品和服务方式，探索提供基于停车设施产权和使用权的抵押融资、融资租赁等金融服务。鼓励通过资产证券化等方式盘活存量资产。引导企业通过采取“债贷组合”等方式，构建多元化、可持续的城市停车设施融资体系。（自治区地方金融监管局、财政厅、住房城乡建设厅、发展改革委，人民银行呼和浩特中心支行、内蒙古银保监局、内蒙古证监局按职责分工负责）
（十一）规范停车设施用地管理。加强独立新建停车设施用地保障，充分利用闲置土地、边角地带、城市公共设施新改建预留土地，以及行政事业单位、各类企业自有建设用地增建停车设施，鼓励其他土地使用权人利用自有土地增建停车设施。在符合国家和地方有关规范标准的前提下，可充分结合城市地下空间规划，利用城市道路、广场、学校操场、公园绿地以及公交场站、垃圾站等公共设施地下空间，布局建设停车设施，鼓励建设多功能综合体。加大城市学校和医院等人员密集场所人防工程建设力度，解决交通拥堵及停车难问题。各盟市应结合实际，抓紧研究制定土地分层开发实施细则，落实土地要素市场化配置政策，鼓励采用长租、先租后让等方式供应停车设施用地；符合《划拨用地目录》的停车设施用地，可采取划拨方式供地。（自治区自然资源厅、住房城乡建设厅、交通运输厅、人防办按职责分工指导支持）

四、营造良好市场环境
（十二）放宽市场准入条件。深化“放管服”改革，培育公平开放的停车设施建设市场环境，消除市场壁垒和障碍，鼓励各类市场主体全面参与停车设施建设、装备研发、产品供应、设施维保、运营管理和信息系统建设。降低停车设施建设运营主体、投资规模等准入标准，允许中小微企业和个人申请投资运营公共停车设施，原则上不对车位数量作下限要求。细化停车设施设备分类，优化审批管理流程，对小型停车设施项目和利用自有土地建设的停车设施项目实行备案制。（自治区住房城乡建设厅、自然资源厅、公安厅、发展改革委、政务服务局按职责分工指导支持）
（十三）加强建设运营监管。加强停车设施建设工程质量和验收管理，做好各类机械式停车设施设备的养护维护和监测，确保安全运行。推动停车服务市场化改革，培育规模化、规范化、专业化停车服务企业，提升管理效率和服务水平。加强对停车设施及服务企业的监督管理，严惩违法违规行为。（自治区住房城乡建设厅、市场监管局、公安厅、交通运输厅、自然资源厅、发展改革委，内蒙古税务局按职责分工指导支持）
（十四）实行差别化停车收费。健全主要由市场决定价格的停车收费机制，逐步缩小政府定价范围。综合考虑停车设施等级、服务条件、供求关系及社会承受能力等因素，区分不同区域、位置、时段、车型和占用时长等，科学制定差别化收费标准并建立动态调整机制。各盟市要不断完善停车收费价格机制，强化停车收费市场监管，严格规范停车经营秩序，提升收费服务水平。通过政府网站、公众号等渠道及时向社会公布本行政区域内的停车设施名称、停车收费标准、计费时间、计费方式、收费依据等信息。（自治区发展改革委、住房城乡建设厅、交通运输厅、公安厅、市场监管局按职责分工指导支持）
（十五）完善标准规范体系。加强标准化建设，建立健全停车设施建设和运营管理标准规范，构建多层次标准规范体系。各盟市负责制定或修编本地区居住建筑和不同类型公共建筑的停车设施、公交场站配建地方标准，根据不同项目使用性质和停车需求，合理确定配建指标，并根据城市交通发展变化适时评估调整。（自治区住房城乡建设厅、交通运输厅，内蒙古消防救援总队按职责分工负责）

五、完善停车管理法治保障
（十六）健全停车管理法规体系。结合城市交通管理实际，尽快清理不符合停车设施建设管理要求的规章制度，按照立法计划，制定、完善城市停车设施建设管理法规，为依法治理城市停车问题提供法治保障。规范开展停车设施不动产登记工作，明确不同类型停车设施的产权归属。（自治区公安厅、司法厅、自然资源厅、住房城乡建设厅、交通运输厅、应急厅按职责分工指导支持）
（十七）依法规范停车秩序。建立健全执法联动机制，充分利用科技手段，依法查处违法停车行为，取缔非法停车场，维护良好停车秩序。严格按照规定标准设置消防车通道、消防车登高操作场地并实行标识化管理，依法查处堵塞占用消防车通道、消防车登高操作场地等停车行为，确保生命通道畅通。新改建公共停车设施建成营业后，基本停车需求得到有效满足的，可以减少或逐步取消周边路内停车位。（自治区公安厅、住房城乡建设厅、交通运输厅、应急厅，内蒙古消防救援总队按职责分工指导支持）

六、加强组织领导
（十八）强化组织实施。各盟行政公署、市人民政府是本地区停车设施规划建设管理的责任主体，要建立健全工作机制，明确相关部门责任分工，有力有序推动城市停车设施发展。自治区发展改革委、住房城乡建设厅、自然资源厅、公安厅、交通运输厅、应急厅及内蒙古消防救援总队等有关部门、单位要按照职责分工，指导和协调督促盟市完善配套政策、细化工作措施、落实建设任务，确保规划目标如期实现。工作中遇有重大问题，要及时向自治区人民政府报告。
（十九）做好宣传引导。各盟行政公署、市人民政府和自治区有关部门要加强对城市停车相关法律法规政策解读，及时向社会公布城市停车设施基本情况、专项规划、配建和收费标准等，引导公众树立积极参与、共建共享、有偿使用等观念。要大力开展交通文明宣传活动，提倡社会资源共享和绿色出行理念，增强市民停车共享和文明停车意识。要及时总结推广停车设施规划建设管理的好经验、好做法，共同推动城市交通条件持续改善，促进城市高质量发展。
来源：内蒙古自治区人民政府网站

【十四运会参赛出彩！西安竞技体育未来可期】纵观历届全运会，东道主代表团的赛场表现是全运会精彩成功举办的重要组成部分。今年9月在陕西举行的十四运会上，西安培养输送的选手顽强拼搏、奋勇争先，共获得9金8银12铜，不仅为十四运会“精彩圆满”以及陕西代表团“参赛出彩”目标贡献了力量，同时也创造了参加全运会的历史最好成绩。乘十四运会东风，西安竞技体育已经驶入了发展 “快车道”，综合实力明显提升，梯队建设日趋完善，硬件设施也大为改观，未来西安竞技体育再上台阶已经有了坚实基础。

全力保障 精心备战

凡事预则立，不预则废。作为十四运会主会场城市，西安市除了举办多个大项的重要比赛之外，还承担着参赛任务。为了在十四运会上夺取佳绩，作为体育主管部门，西安市体育局在备战方面下足了功夫。

全运会进入“陕西时间”后，西安市体育局一直将竞技人才培养作为一项重要工作，成立了备战十四运会领导小组，由局长担任组长，领导小组下设办公室，全面负责十四运会备战工作。西安市体育局相关负责人表示：“我们按照省体育局提出的目标任务，结合我市的实际情况，围绕以‘全运带青运、以青运促全运’的思想，实行‘引进来，走出去，提升强项，补齐缺项’的原则，提高备战训练实效，增强综合竞争力。”

据了解，依据省体育局的整体备战情况，结合西安市实际情况，借鉴兄弟省市的经验和做法，西安市体育局对原有训练单位进行了资源融合，以此来提高十四运会备战工作的针对性。西安市体育局共组建了田径、赛艇、射击、射箭、拳击、游泳等24个大项的参赛队伍，备战运动员达200多名。与此同时，市体育局还加强了与省体育局各项目中心的工作联动，构建了省市两级齐抓共管、共同培养的训练管理模式，增强了训练工作的科学性、系统性、针对性和实效性。另外，为了做好备战十四运会的后勤保障工作，西安市体育局加大投入力度为备战运动队改善训练环境和生活条件，备战领导小组相关人员多次前往省内外训练基地，及时解决备战期间遇到的困难和问题，保障备战训练工作顺利进行。

2019年8月于山西举行的第二届全国青年运动会，是对西安市备战十四运会的一次检阅。该届运动会上，西安健儿捷报频传，共夺得13枚金牌、24枚银牌和30枚铜牌，创造了历史最好成绩。西安市体育局相关负责人说：“我们的选手在二青会上获得了优异的成绩，这标志着市体育局备战十四运会取得了阶段性成果，同时也大大增强了西安健儿在十四运会上再创佳绩的信心。”

奋勇拼搏 参赛出彩

功夫不负有心人。西安市体育局为备战十四运会下足了功夫，十四运会上收获骄人成绩便“水到渠成”。由于备战工作细致扎实，西安市培养输送了127名运动员入选十四运会陕西省代表团，入选人数远超当初“有70名西安培养输送运动员参战十四运会”的目标。

不仅参赛人数创新高，参赛成绩同样创历届之最。十四运会竞技项目比赛中，西安培养输送的选手获得9枚金牌。西安娃高群翔在滑板男子街式比赛中获得冠军，彭飞在古典式摔跤87公斤级比赛中获得金牌，此外，西安培养输送的选手还在武术、攀岩、拳击、橄榄球、高尔夫、跳水等项目中多点开花，站上最高领奖台。身兼西安市摔跤队教练的彭飞接受采访时表示：“这是我第三次参加全运会，尽管此前也取得过金牌，但能够在家乡父老面前摘金，心情还是十分激动，感谢西安市体育局一直以来对我的关心与帮助，给我插上了腾飞的翅膀，尤其是十四运会周期，在训练备战、后勤保障等方面给予我很大的支持。”

与此同时，西安培养输送的选手还在射击、空手道、武术散打等项目上摘得8枚银牌，在跳水、女足、艺术体操等项目上收获12枚铜牌。此外，还获得了6个第四名、6个第五名、5个第六名、6个第七名和10个第八名，为陕西代表团此次参赛的团体总分贡献了西安力量。由西安市柔道队输送的年轻选手尽管在十四运会赛场上未能站上领奖台，但个人和团体两个第五名的成绩，也是西安柔道选手参加全运会的最好成绩，对此西安市柔道队教练张富岩表示：“我们是一支年轻的队伍，这次成绩的取得，给大家带来了很大的自信心，在以后的训练比赛中，我们有决心取得更多更好的成绩。”　

提前谋划 未来可期

赢得当下，更要赢得未来。不待扬鞭自奋蹄，实现了“参赛出彩”的西安体育人，已经将目光投向了未来。西安市体育局在充分调研的基础上，制定了《西安市“十四五”体育事业发展规划》。依据规划，“十四五”期间，将把转变竞技体育发展方式作为体育改革方向，牢牢把握竞技体育发展规律，推动改革创新，促进竞技体育高质量发展。

首先，创新竞技体育发展方式。坚持开门办竞技体育，引进各方力量参与共建，激发竞技体育发展的活力和动力。完善竞技体育横向（政府、社会、学校等）纵向（市级、区县、外部）协同联动机制；发挥项目协会发展竞技体育的职能，厚植竞技体育基础。其次，优化竞技项目发展布局。巩固提高田径、游泳两个基础项目；重点发展射击、摔跤、柔道、赛艇、皮划艇、跳水、击剑等优势项目；稳步提升武术、举重、拳击、空手道、体操、乒乓球、羽毛球、棒（垒）球、网球、轮滑等潜优势项目；大力发展滑雪、滑冰、冰球、冰壶等冰雪项目；逐步布局电子竞技、街舞、滑板、攀岩、冲浪等新兴项目（奥运会、亚运会新项目）；着力打造中国跤、象棋、围棋、龙舟、跳绳等民族传统体育项目；重点扶持足球、篮球、排球、电子竞技等项目的职业化发展。第三，打造科学高效训练体系。努力提高训练实效，立足自身，挖掘各方资源，建立“引进来，走出去，提升强项，补齐缺项”的双向人才交流渠道，提升教练员和体育科研人员的专业技能，建立一支高水平竞技体育人才队伍；指导和扶持中小学校发展特色体育项目，鼓励和支持学校通过创建青少年体育俱乐部、与各级各类体校联办运动队等形式开展青少年体育训练，形成小学、初中、高中一条龙青少年体育后备人才培养模式；畅通竞技体育后备人才的选拔、培养和输送渠道，稳步提升竞技体育后备人才输送的数量和质量，构建以市级训练单位为龙头，以区县少儿体校、体育传统项目学校和青少年体育俱乐部为网点的青少年训练体系。最后，加强高水平训练基地建设。建成并利用好西安奥体中心、西安国际足球中心以及西安市体育训练中心（丝路国际体育文化交流培训基地），推进西安市水上运动训练中心等市级体育重点项目建设。支持学校和企业投资兴建现代化训练基地，不断提升竞技体育基础条件。

对于西安竞技体育来说，西安市体育训练中心（丝路国际体育文化交流培训基地）将为未来取得更好成绩提供强力保障。据西安市体育局相关负责人介绍，西安市体育训练中心项目是新中国成立以来西安市投资规模最大、设施水平最高、配套功能最全的综合性体育训练基地，不仅能够提升西安竞技体育基础设施水平，促进丝路沿线国家和地区体育文化交流，为国家、陕西省开展竞技体育训练提供有力支撑和重要保障，还将是西安承办2023年足球亚洲杯以及开展足球青训工作的重要依托。西安市体育训练中心总用地面积329亩（净用地约260亩），总建筑面积20.01万平方米，主要建筑包括室内田径馆、游泳训练馆、射击击剑馆、综合训练馆（可同时开展16项专业竞技训练）以及办公、教学、科研、运动员公寓和室外标准田径、足球、棒垒球训练场地等。该项目已于去年8月开工建设，计划今年内建成，届时可满足1500名运动员同时集中训练和食宿保障。

西安市体育局相关负责人接受记者采访时表示：“十四运会上我市选手取得了优异的成绩，更可喜的是涌现出了高群翔、王子露等一批有实力的年轻选手。另外，我市的体育训练硬件设施也得到了跨越式发展。我们有理由相信，在抓住十四运会这一历史机遇后，西安竞技体育的未来更值得期待。”

文：西安报业全媒体记者 闫斌
图：西安报业全媒体记者 王健