#聚焦山东省2022年工作动员大会# 山东省2022年工作动员大会丨面对要素趋紧共性难题,山东如何突破
“水美则鱼肥,土沃则稻香。”推动经济社会高质量发展,要素保障是关键。近年来,山东强化要素保障,最大限度挖潜拓展空间,为高质量发展提供了有力支撑。

2月7日,山东省2022年工作动员大会在济南举行。与以往的“开年大会”比较,这次大会强调,要把创新摆在发展全局的核心位置,持续增强经济社会发展创新力,重点抓好“十大创新”:科技研发创新、人才引育创新、营商环境创新、数字变革创新、产业生态创新、要素保障创新、民生改善创新、风险防控创新、文化宣传创新、推进落实创新。

为帮助大家更好地理解“十大创新”,大众日报将连续推出十组报道。今天,刊发第六组报道,聚焦山东“加强要素保障创新”,以新思路新举措,在市场化交易上、差异化配置上、内生性挖潜上发力,打破要素“天花板”,换来发展“一片天”。

打破要素“天花板” 换来发展“一片天”

——聚焦山东省2022年工作动员大会⑥

“水美则鱼肥,土沃则稻香。”推动经济社会高质量发展,要素保障是关键。近年来,山东强化要素保障,最大限度挖潜拓展空间,为高质量发展提供了有力支撑。

今年是“十四五”规划实施的关键之年,也是我省新旧动能转换“五年取得突破”的决战之年,做好经济社会发展各项工作意义重大。面对要素趋紧的共性难题,如何更大力度强化要素保障,为高质量发展保驾护航?山东省2022年工作动员大会提出“加强要素保障创新”,强调必须强化政策协同性,以新思路新举措,在市场化交易上、差异化配置上、内生性挖潜上发力,打破要素“天花板”,换来发展“一片天”。

在市场化交易上发力

完善要素市场化配置是建设统一开放、竞争有序市场体系的内在要求。要素自主有序流动,能有效提高配置效率,激发全社会创造力和市场活力,推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革。

2021年初,山东聚焦土地、劳动力、资本、技术、数据五大要素,提出5个方面的20条政策措施,加快构建更加完善的要素市场化配置体制机制。全年,全省1076宗3.1万亩土地成功入市,新增上市公司37家。

改革只有进行时,没有完成时。山东社科院国际经济与政治研究所所长李广杰认为,与建设高标准市场体系、推动高质量发展的要求相比,当前山东各要素领域仍不同程度地存在要素流动不畅、配置效率不高、制度体系不健全等问题。“聚焦要素市场化配置的重点领域、关键环节和市场主体反映强烈的问题,山东要加快统一开放的要素市场体系建设,创新要素市场化配置方式,完善要素市场化交易平台,健全要素市场化运行和监管机制。”

打破区域壁垒,实现要素资源跨区域流动,平台作用显而易见。潍坊市水利事业发展中心主任韩俊清介绍,去年潍坊在全省率先出台水权交易管理办法后,诸城两家水务公司在中国水权交易所顺利完成潍坊首笔水权交易。

“首笔交易成功示范带动作用明显。中心按条件筛选出100余家企业为潜在交易主体,主动对接了解用水需求,已达成30余笔交易意向,有望通过市场化手段解决企业用水瓶颈制约。”韩俊清说。

为更好推动各类要素自由流动和市场化配置,去年,山东组建成立山东产权交易集团,同时与沿黄省(区)要素交易机构共同发起成立黄河流域要素市场联盟,我省要素交易市场步入跨区域合作新时代。目前,山东产权交易集团已涵盖16大要素板块、36个要素交易品种,交易额累计突破1万亿元,为市场主体融资2500亿元。

“推动排污权、用能权、用水权、碳排放权等要素市场化交易,能促进资源节约、保护和优化配置,用好用活。”山东产权交易集团党委书记、董事长苗伟说,今年将进一步推动搭建全省统一的交易平台,牵头与沿黄省(区)要素交易机构协同开展新要素交易,扩大要素市场化配置范围。

在差异化配置上发力

要素总量一定,寻求配置最优解,怎么办?必须在差异化配置上发力,加强供需衔接,推动精准供给。

“完善‘要素跟着项目走’机制,有助于进一步加强供需衔接,推动精准供给。”省发改委相关负责人表示,今年我省将继续从土地、能耗、资金等方面加强要素保障,对纳入省“十四五”规划、国家相关部委规划、省级以上立项的重大基础设施项目,实行规划用地规模省级全额配给。

要素趋紧背景下,优质要素聚集对项目吸引力正在放大。“在省级以上开发区开展‘标准地’改革,集聚投放资源要素,‘拿地即开工’会形成巨大的磁场效应,吸引优质项目主动抛来橄榄枝。”省自然资源厅自然资源所有者权益处副处长吉学文说。

2021年起,我省将省级以上经济技术开发区(园区)等重点区域内,新增工业用地不低于30%按照“标准地”制度供地,调整为全面实行“标准地”出让,全省“标准地”出让土地面积由2020年的4.4万亩增长到13万亩。今年1月,已出让1.09万亩。吉学文说,提了“门槛”,项目不减反增,证明改革是双赢。今后将继续加强政策宣传和解读,引导地方加强要素集聚,更好达到政策效果。

青岛西海岸新区沿海一线。

资金是企业的血液,是重要的生产经营要素。企业融资难,渠道不畅是重要原因,加强数据赋能很关键。2021年年底,省综合金融服务平台上线运行,同时还将作为省级地方征信平台进行建设。

“我省专门组建山东省征信有限公司运营平台,在政府监管下充分发挥市场机制,通过‘专业化公司+商业化机制’的模式,将大数据技术和征信专业能力结合起来,对标金融机构最需要的信息,深入挖掘各类数据,帮助金融机构真正看清企业,推动金融机构敢于投放资金,从而提高企业资金的可得性。”省地方金融监督管理局副局长葛志强说。

目前,平台已梳理汇聚10个部门的29类数据服务,进驻26家金融机构,发布123款金融产品。

葛志强表示,平台建设不是一蹴而就的,还要进一步攻关,攻克技术关、数据整合关,特别是观念关,真正打通堵点,把数字山东、数字政府建设的要求落地落实,运用数据助推资金要素注入,激发市场主体活力。

2020年以来,济南市不断完善上市挂牌后备企业培育机制,近两年,新增16家上市公司。“我们将抢抓资本市场全面实行股票发行注册制改革机遇,启动实施‘荷尖计划’,分阶段、分梯次、分领域培育一批优质后备企业,力争全年新增上市及过会企业10家以上。”济南市地方金融监管局党组书记、局长冯毅表示。

在内生性挖潜上发力

当前,靠增量扩张支撑发展的用地方式已难以为继,要素紧缺与资源闲置并存,必须将土地要素保障、拓展用地空间的着力点,转移到推进集约节约、存量挖潜上来。

我省提出,“出清”“盘活”“提效”并举,在内生性挖潜上发力。

“出清,为产业结构调整和重大项目建设提供了有力支撑。”省发改委相关负责人表示,我省坚定不移推进“三个坚决”,聚焦8个重点行业,严守标准,加快推动低效落后动能淘汰出清。2021年,累计压减焦化产能180万吨,整合转移炼油产能780万吨。

闲置的土地如何活起来?胶州市里岔镇精准识别、回收、利用“三步走”,对纳入闲置资源库的地块,二次招商、产业链招商,实现高效利用。2021年盘活闲置土地861亩、闲置厂房12万平方米,招引项目8个。“只有盘活闲置资源,才能拓空间、添动力。”里岔镇党委书记时海涛说。

用好存量,衔接好供需两头,威海研发“威海市项目用地合规性智能辅助查询平台”,加速项目落地。乳山市海上风电装备制造产业项目,前期通过平台查询,有导向性地选择了五大片区布局规划。威海市自然资源和规划局相关负责人表示,今年用地紧张趋势不会发生大变化,必须加大批而未供和闲置土地的处置力度,更好发挥平台作用,保障好项目落地。

面对日益趋紧的资源环境制约,如何以最少的资源要素消耗支撑经济社会持续健康发展?2019年我省启动“亩产效益”评价改革,一年试点示范、两年全面推开,完善评价指标体系,制定实施了差别化的价格、用地等方面政策措施,目前已初见成效。

“改革有效引导了企业持续提升资源要素利用效率,得到基层和企业认可。”省工信厅运行监测协调局局长魏斌说,深化“亩产效益”评价改革,探索开展分区域、分行业、分专项评价工作,在价格、用地、信贷等差别化政策制定和应用方面争取实现新突破,更有力提升企业和地区转型升级的积极性,推动要素向高产区域、高端产业、优质企业加速聚集。

(□参与采写 付玉婷 王健)

用创新手段打破要素“天花板”

增强要素保障能力,提高资源配置效率,是推动高质量发展的应有之义。要素保障能否及时、能否到位,事关经济社会发展创新力的激发与释放,事关高质量发展成效。

要素趋紧是一个长期现象、共性难题。当前,山东经济社会发展正处于关键期。我们在推动高质量发展上取得显著成效,但也面临一系列瓶颈,其中最突出的就是要素资源制约。一些地方项目落地慢、动能转换慢、创新力不强,都与要素配置通道不畅、机制不优、保障不力,有着直接关系。加强要素保障,出路在哪里?必须强化政策协同性,以新思路新举措,打破要素“天花板”,换来发展“一片天”。

加强要素保障,市场要有效,政府要有为。要看到,能源、资本、土地、数据、生态环境等各种传统与新兴要素,调控机制不同,侧重点也各异。比如,排污权、用水权、碳排放权等指标的配置,要打破市场分割、区域壁垒,让多的可卖、少的可买,必须通过市场化交易来推动。而要让好马吃上好料,优先保障潜力大、效益好的项目,则需要加强政府引导,完善“要素跟着项目走”机制,创新“要素引着项目来”机制,通过差异化资源配置来实现。总之,既坚持市场决定性作用,又更好发挥政府作用,是创新要素保障手段、破解要素趋紧难题的根本之道。

要素的保障,挖潜与优化也是一种提升。现实中经常看到,一边是用地紧张,导致项目难落地,一边则是大量闲置,低效用地得不到盘活利用。优化资源配置,就要加大“出清”力度,全面完成落后产能整合退出任务,为新动能腾出更多空间。要加大“盘活”力度,强化“增存挂钩”,让“闲”土地活起来。要加大“提效”力度,强化“亩产效益”,让优势资源流向效益高地。加强要素保障创新,让一切创新要素充分涌流,我们必将为经济社会长远发展提供坚实支撑。

排污权交易推动企业主动治污

东营开展试点,优化环境资源要素保障

项目上马首先要过“环境门槛”——完成污染物排放总量削减替代是审批上马的前提,不得突破“生态环境质量只能更好、不能变坏”的底线。

项目易寻,指标难找,污染物排放总量削减替代指标从哪来?“目前东营正在制定排污权交易细则、排污权政府出让基准价确定机制、排污权出让收入管理等规定,建立健康有序、运行有效的排污权交易市场,力争今年四季度进场交易。”东营市生态环境局高级工程师冯春燕告诉记者。

环境资源要素与建设项目能否尽快落地息息相关。“为解决环境容量资源有限和保持经济持续较快发展之间的矛盾,我省探索借助市场手段对稀缺的环境资源要素进行优化配置,试点开展市域内排污权交易试点工作,力争为全省开展排污权交易蹚出一条路径。”省生态环境厅污染物排放总量控制处副处长苏波介绍,东营市正是试点之一。

在青岛宝佳自动化设备有限公司,一个个造型迥异的智能工业机器人挥舞着手臂,操作比人工更精确。这样一家高技术含量的企业,起初做的却是饲料贸易。之所以能实现“跨界”并在2020年被认定为国家制造业单项冠军,在公司董事长高明作看来,围绕市场需求谋划创新是关键一步。

“正是经历过饲料行业的用工荒,我们意识到智能工业机器人必定存在广阔市场,于是下决心在这条路上走下去。”宝佳和日本企业合资成立研究院,引进吸收工业机器人技术再创新,现在已成为国内饲料行业智能装备的龙头企业,占有70%以上的份额。

为创新选好“赛道”,紧盯政策方向布局创新,更易占据市场先机。近年来,生产农用机械的五征集团进军环卫设备领域。“2012年,我们看准国家推进城乡环卫一体化建设的政策方向,切入城乡环卫设备领域,并根据农村道路状况等因素,有针对性地开发产品,现在已经在省内做到了市场占有率最高。”五征集团总经理姜文娟介绍说,五征积极围绕重大战略布局转型,聚焦细分市场实现了产品引领,也使公司营业额不断增长,未来将打造为从土地到餐桌,再从餐桌回归到土地的绿色、科技、服务型企业。

#日常[超话]#[兔子] #小嘉宁儿の日记本#

今天和欣欣然见面啦
昨晚一点多给她发消息问今天要不要见面
早上七点又给她发消息说我现在要睡了 今天可能不见了
没想到下午一点多我就醒啦
所以赶快出门见面了
她:你的操作真抓马

意外的和一位初中男同学聚了一下
(因为他和我闺蜜今天聚会hhh)
抓住机会问了很多最近想问男生的一些问题
也趁机就一些最近的上头话题展开激烈讨论
好开心 暴风输出释放了一下最近的表达欲
(没想到借到了初中同学的光
坐到了他的车 在这起步费昂贵的大年初五里
我真的感谢!hhhhhhhhh)

好久不见
我真的会和很多好久不见的朋友很合拍
因为经常会想念大家
却又不知道要以什么样的开端去聊天
所以通常就只是在心里闪过几帧漂亮回忆
是一起并肩作战过的朋友
真的像看见了很久不见的亲人一样
一起很真诚地聊天了
从中午聊到天黑
我们真的挺能聊的hhh

Tia很快就要开学了
今天一起做了新美甲 还陪我染了头发
又到了见一面少一面的尾巴假期
不过这几年我们的聚会都被我归类于有效聚会
我:“我们俩每次见面都真的好能聊
而且话很密 语速也快 很吵两个女的
就好像我们八百年没有见了
要有聊不完的话一样
又总像这是我们最后一次见了
巴不得把这辈子的话都提前和你讲完”

今天算了一下 我们的第一个十年就快到了
有幸和大家成为朋友 真的感恩
说过很多次了
大学以后 社交圈真的蛮固定了
除了有社牛的我在沈阳总会交到新朋友外
在鲅鱼圈真的圈子固定
对我来说 这个小县城的魅力就在这里
我最要好的朋友们 都在这里
可能很多年之后我们都会离开鲅城
但鲅城的每一条小巷 每一家小店 每一个十字路口
一定都会是很温暖很治愈的存在
这里不仅是营口港
也是千禧年小孩子的避风港
希望不管以后遇到什么困难
想起和鲅城的故事都会获得力量

Tia正在我身旁熟睡
真开心 我又睡到了我爱的女人哈哈哈哈
睡前狠狠补了一下她的爱情故事
8000字的投稿
让我觉得她这次的感情 好像和以往有点不一样
我当然也要重视一下!
(到底是怎么样的感情
会让他们俩在两年后仍然有动力去重录这段抓马的爱情故事 )
感谢这位男子 把我的女孩成功治愈
陪伴她度过了一个又一个心碎的难眠夜晚
陪着她一起在经历被灰色枷锁困扰的时期后
又重新感受到月色的美好
重拾爱人的勇气
让她如曾经一样自信 漂亮 开心 充实 满足
非常感谢这位男子沉住气来守住了他的crush
最终心诚则灵和我闺蜜牵手成功!
让我们祝福这对新人!!~

还有一些话想趁着现在记录一下
谁是每晚都会流泪的心碎小狗 我是
但我的难过并不重要
此刻有一位朋友才是真的难熬
所以我想在这写一些话给他
尽管不确定他到底会不会看见

很多时候确实搞不明白自己到底想要奔赴哪一种生活 渴望拥有怎样的感情
更多的时候是在想 随便吧 今天开心就行
但我好像从近期的快乐里看清了一些事情
只不过对我而言这件值得开心的事
会在接下来很长的一段时间里 折磨你

有时候总会想
我们能有多少个明天呢
谁也说不准两个人一起走的这条路什么时候会断掉
有时候可能只是一句话 一个动作 一种语气
就让两个人瞬间离得远了 不管之前有多么亲密
人和人之间看似有多坚固就会有多易碎
没有那么多理所应当的偏爱
都要经营 都要用心
但成年之后意识到的第一件事就是
有很多事情 并不是努力了就会达到预期成效
更何况是感情
真的会让人无力

聪明的人总会想办法让自己的生活节奏重回正轨
只有愚蠢的人才会沉浸在深不见底的泥潭
大家总要聪明一点才好 对吗
我们都坦率点 该散就散
是你困住了自己 不是别人

终究会重新开始
大家各自都会有新的生活
终究是走完同一条路 要回到两个世界
开心的事情不一定需要好的结果
只需要按下暂停键或者结束键把它留在过去妥帖安放
希望你在我看不见的地方过得值得
仙人掌开不了花 所以没有办法让人捧在手心
不要学我金牛的钻牛角尖
这些事情你总会释怀 慢慢来
(欠下的微博会补上
没有人会去否认实实在在存在过的美好
就当是最后的瑞思拜~)

-
回看相册里的一些照片和视频时一直在笑
其实也没什么
有的甚至糊成鬼
但点开后当时的情绪又一下子涌上来
突然间发觉那些我认为的“不怎么样”的过去
也是充满快乐的 自己的身边一直都很热闹
所以说朋友 别懒 也别觉得害羞
更别觉得现在的生活不值得记录
因为有些东西当下不抓住
可能很快就消失了
我知道人怎么都跑不赢时间
但我总能选择留下些什么

会有沮丧失意的时候
但经常会跟自己讲
如果在这一件事情上运气不好
那一定会在别的什么事情上还回来
所以没什么好难过的
人要学会往前走
走下去 总能看到更多更好的风景

希望我们天天开心
希望我们睡得都好
希望我们遇到都是对的人
希望我们每一个决定都是正确的
希望我们都越来越好


新的一年了!
从咿呀响的 凉窗结满霜花的餐厅里眺望灰沉沉的马路时 我心中暗想
我们将怎样打发新的三百六十五天呢
在这个安静的夜晚
我突然又想到年轻时很喜欢的那句话
永远年轻 永远热泪盈眶

晚安明天又是开心的一天
#为了满足小嘉宁儿の表达欲#

#脱粉# 我的评分:[半星]
属实搞不懂,来中国捞钱就捞钱啊?为什么自家的妈妈还要讽刺rmb呢?百思不得其解,还要带个so funny,你看见这个是有多开心啊?你别忘了你儿子也在这个捞钱的知道吗?米卡粉丝和他妈妈的骚操作我属实没搞懂,亏我还在你创造营时给你投票,现在看清了,果然早脱粉早幸福

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