“我是无偿义诊，凭啥罚我70000元？”浙江衢州，裴某受医院指派为村民无偿义诊，结果卫生部门以裴某属于非法行医，对其处以70000元的罚款。裴某觉得十分冤枉，而且这罚得也太重了，遂提起了行政诉讼，要求撤销处罚。（来源：柯城区人民法院）
2018年7月15日，卫生部门对某医院在村中开展的义诊活动进行检查期间，发现裴某正在使用裂隙灯为村民做眼睛检查。
而且在桌子上还发现该医院眼科中心的筛查单51张，其中部分筛查单，是由裴某填写，载明初步筛查为“白内障”、“翼状胬肉”的内容。
可是裴某并未取得执业医师资格，其所在的医院所进行的这次义诊活动，也没有任何的备案材料。
《执业医师法》第14条规定，未经医师注册取得执业证书，不得从事医师执业活动。第39条规定，非医师行医的，可处10万以下的罚款。（就是常说的非法行医）
据此，卫生部门以裴某系非法行医，决定处以7万元的罚款。（其所在医院也因未依法进行义诊活动备案，被罚款8000元。）
这个处罚决定让裴某无法接受。自己是由医院指派来义诊的，而且又是无偿的，这就罚7万？裴某不服，申请复议。
但复议机关认为卫生部门的处罚并无问题，驳回了复议申请。裴某又提起了行政诉讼。裴某提出：
1、裴某并不是未取得执业医师资格而“擅自”给村民诊断，而是受到医院的指派进行义诊活动。这与“非法行医”明显不同。
《执业医师法》第39条规定的是“未经批准擅自开办医疗机构行医或者非医师行医”，裴某没有非法开办医疗机构的行为。
而“非医师行医”，也应理解为未取得医师资格，而擅自进行诊疗活动并获取收益。裴某是受医院指派和领导，处于服从和被指挥的地位，并非擅自行医。
2、裴某已经取得眼睛验光员的技能资格，可以对村民是否患有白内障进行验光，并不需要取得医师资格。
而且验光只是初步筛查，并不涉及具体的诊疗行为。另外，该行为属于无偿义诊，并未收取任何费用。对村民的人身健康和财产，均无损害。
3、再者说，裴某是该医院的职工，在整个义诊过程中，均处于服从和被领导、被指挥的地位，是起辅助和次要作用的。
但卫生部门仅对医院罚款8000元，却对裴某罚款70000元，这明显不公。
即便认定裴某的行为违法，也应考虑具体的违法情节、社会影响以及违法后果等因素。但卫生部门却对裴某这种无偿的、义务性行为，作出了接近于顶格处罚的罚款决定，明显过重。
卫生部门及复议机关则认为，对裴某处以7万元罚款，并无不当。理由为：
1、裴某虽为该医院职工，但并无执业医师资格。义诊活动当天，裴某使用裂隙灯给村民检查眼睛，并根据检查情况对村民是否患有眼部疾病进行了诊断。
并且也给村民作出了是否需要进行手术治疗的建议。该行为属于诊疗活动。但裴某并未取得医师执业资格，也未进行医师执业注册，故其行为属于非医师行医的情形。是否有偿，并不影响对该行为的定性。
2、对于处罚幅度方面，卫生部门及复议机关解释说，裴某之前曾因同样的非法行医行为，受到过行政处罚。
但裴某却不思悔改，在受到过行政处罚后，仅间隔了4个月，又再次进行该违法行为。因此认定，裴某的违法情节较为严重。
据此，才依据《执业医师法》第39条的规定，在10万以下罚款的处罚幅度内，决定对其罚款7万元。该处罚并无不当。
那么法院会如何认定呢？裴某是否属于非医师行医的行为，处罚幅度又是否得当呢？
《执业医师法》第十四条规定，医师经注册后，可以在医疗、预防、保健机构中按注册的执业地点、执业类别、执业范围执业，从事相应的医疗、预防、保健业务。未经医师注册取得执业证书，不得从事医师执业活动。
《医疗机构管理条例实施细则》第88条对“诊疗活动”的定义进行了规定，即诊疗活动是指通过各种检查，使用药物、器械及手术等方法，对疾病作出判断和消除疾病、缓解病情、减轻痛苦、改善功能、延长生命、帮助患者恢复健康的活动。
本案中，裴某使用裂隙灯为村民做眼睛检查，并在医院的筛查单上填写初步筛查为“白内障”、“翼状胬肉”的内容，该行为系通过检查，对村民是否患有白内障、翼状胬肉的疾病进行了判断。
因此裴某的行为，属于诊疗活动。但裴某仅取得眼睛验光员技能资格，仅能从事眼睛验光工作，而未经医师注册取得医师执业许可。因此裴某属于非医师行医。
至于裴某的诊疗行为是自发的，还是受医院指派的，均不影响对其行为的定性。
裴某不具有医师资格，却从事诊疗行为，即便没有收取任何费用，也对受诊村民的人身权益构成了极大的危害。
而且裴某之前有过前科，仍未认识到自己的错误，因此卫生部门在法定处罚幅度内，以裴某的违法程度较重为由，对其作出罚款70000元的处罚决定，并无不当。
最终法院驳回了裴某的诉讼请求。
2018年7月15日，卫生部门对某医院在村中开展的义诊活动进行检查期间，发现裴某正在使用裂隙灯为村民做眼睛检查。
而且在桌子上还发现该医院眼科中心的筛查单51张，其中部分筛查单，是由裴某填写，载明初步筛查为“白内障”、“翼状胬肉”的内容。
可是裴某并未取得执业医师资格，其所在的医院所进行的这次义诊活动，也没有任何的备案材料。
《执业医师法》第14条规定，未经医师注册取得执业证书，不得从事医师执业活动。第39条规定，非医师行医的，可处10万以下的罚款。（就是常说的非法行医）
据此，卫生部门以裴某系非法行医，决定处以7万元的罚款。（其所在医院也因未依法进行义诊活动备案，被罚款8000元。）
这个处罚决定让裴某无法接受。自己是由医院指派来义诊的，而且又是无偿的，这就罚7万？裴某不服，申请复议。
但复议机关认为卫生部门的处罚并无问题，驳回了复议申请。裴某又提起了行政诉讼。裴某提出：
1、裴某并不是未取得执业医师资格而“擅自”给村民诊断，而是受到医院的指派进行义诊活动。这与“非法行医”明显不同。
《执业医师法》第39条规定的是“未经批准擅自开办医疗机构行医或者非医师行医”，裴某没有非法开办医疗机构的行为。
而“非医师行医”，也应理解为未取得医师资格，而擅自进行诊疗活动并获取收益。裴某是受医院指派和领导，处于服从和被指挥的地位，并非擅自行医。
2、裴某已经取得眼睛验光员的技能资格，可以对村民是否患有白内障进行验光，并不需要取得医师资格。
而且验光只是初步筛查，并不涉及具体的诊疗行为。另外，该行为属于无偿义诊，并未收取任何费用。对村民的人身健康和财产，均无损害。
3、再者说，裴某是该医院的职工，在整个义诊过程中，均处于服从和被领导、被指挥的地位，是起辅助和次要作用的。
但卫生部门仅对医院罚款8000元，却对裴某罚款70000元，这明显不公。
即便认定裴某的行为违法，也应考虑具体的违法情节、社会影响以及违法后果等因素。但卫生部门却对裴某这种无偿的、义务性行为，作出了接近于顶格处罚的罚款决定，明显过重。
卫生部门及复议机关则认为，对裴某处以7万元罚款，并无不当。理由为：
1、裴某虽为该医院职工，但并无执业医师资格。义诊活动当天，裴某使用裂隙灯给村民检查眼睛，并根据检查情况对村民是否患有眼部疾病进行了诊断。
并且也给村民作出了是否需要进行手术治疗的建议。该行为属于诊疗活动。但裴某并未取得医师执业资格，也未进行医师执业注册，故其行为属于非医师行医的情形。是否有偿，并不影响对该行为的定性。
2、对于处罚幅度方面，卫生部门及复议机关解释说，裴某之前曾因同样的非法行医行为，受到过行政处罚。
但裴某却不思悔改，在受到过行政处罚后，仅间隔了4个月，又再次进行该违法行为。因此认定，裴某的违法情节较为严重。
据此，才依据《执业医师法》第39条的规定，在10万以下罚款的处罚幅度内，决定对其罚款7万元。该处罚并无不当。
那么法院会如何认定呢？裴某是否属于非医师行医的行为，处罚幅度又是否得当呢？
《执业医师法》第十四条规定，医师经注册后，可以在医疗、预防、保健机构中按注册的执业地点、执业类别、执业范围执业，从事相应的医疗、预防、保健业务。未经医师注册取得执业证书，不得从事医师执业活动。
《医疗机构管理条例实施细则》第88条对“诊疗活动”的定义进行了规定，即诊疗活动是指通过各种检查，使用药物、器械及手术等方法，对疾病作出判断和消除疾病、缓解病情、减轻痛苦、改善功能、延长生命、帮助患者恢复健康的活动。
本案中，裴某使用裂隙灯为村民做眼睛检查，并在医院的筛查单上填写初步筛查为“白内障”、“翼状胬肉”的内容，该行为系通过检查，对村民是否患有白内障、翼状胬肉的疾病进行了判断。
因此裴某的行为，属于诊疗活动。但裴某仅取得眼睛验光员技能资格，仅能从事眼睛验光工作，而未经医师注册取得医师执业许可。因此裴某属于非医师行医。
至于裴某的诊疗行为是自发的，还是受医院指派的，均不影响对其行为的定性。
裴某不具有医师资格，却从事诊疗行为，即便没有收取任何费用，也对受诊村民的人身权益构成了极大的危害。
而且裴某之前有过前科，仍未认识到自己的错误，因此卫生部门在法定处罚幅度内，以裴某的违法程度较重为由，对其作出罚款70000元的处罚决定，并无不当。
最终法院驳回了裴某的诉讼请求。
艾梅柏败诉后首度现身接受专访，称全心全意爱前夫，害怕再次被告美国女星艾梅柏·希尔德Amber Heard与前夫翰尼·德普Johnny Depp轰动一时的诽谤案，以梅柏·希尔德败诉告终，梅柏·希尔德近日在节目《Today》接受访问，被问在声明中表示仍爱着翰尼·德普是否为事实，她本人表示：“是的，我全心全意爱着他，我尽全力让一段深度破碎的关系继续下去，但我不能，我对翰尼·德普并没有不好的感觉或恶意，我明白这是很难理解，或者如果你爱过任何人就会比较容易明白。”
艾梅柏败诉后首度现身接受专访，称全心全意爱前夫，害怕再次被告美国女星艾梅柏·希尔德Amber Heard与前夫翰尼·德普Johnny Depp轰动一时的诽谤案，以梅柏·希尔德败诉告终，梅柏·希尔德近日在节目《Today》接受访问，被问在声明中表示仍爱着翰尼·德普是否为事实，她本人表示：“是的，我全心全意爱着他，我尽全力让一段深度破碎的关系继续下去，但我不能，我对翰尼·德普并没有不好的感觉或恶意，我明白这是很难理解，或者如果你爱过任何人就会比较容易明白。”
✋热门推荐