#2022全国两会聚焦# 【历年两会热词传递民生温度】

翻看近年政府工作报告,“灵活就业”“中等收入群体”“房住不炒”“户籍制度改革”“分级诊疗”“集中带量采购”“全国统筹”“第三支柱”等热词,既反映出鲜明的改革指向,更传递出可感可知的民生温度。
多谋民生之利、多解民生之忧。从“学有所教”“劳有所得”等“五有”,到增加“幼有所育”“弱有所扶”后的“七有”,我国民生建设的范围进一步拓展,成效更加明显。

稳基本盘千方百计扩就业

就业是最大的民生,也是“六稳”“六保”之首。近年来,国内外形势复杂严峻,经济下行压力加大。与此同时,高校毕业生规模相继突破700万、800万、900万大关,全国农民工总量接近3亿人,就业市场面临巨大挑战。
“稳就业”“保就业”“就业优先战略”“高质量就业”“大众创业万众创新”“灵活就业”“新就业形态”……党的十八大以来,历年全国两会中“就业”一词居于民生热词首位。稳住就业基本盘、千方百计扩就业,始终是解决就业问题的主线。
2013年、2014年,政府工作报告连续两年提出,“坚持实施就业优先战略和更加积极的就业政策”。2019年政府工作报告首次将就业优先政策置于宏观政策层面,旨在强化各方面重视就业、支持就业的导向。2020年1万余字的政府工作报告里,仅“就业”就被提及39次之多。
如何稳就业、保就业,促进更充分更高质量的就业?“拓渠道、稳岗位、保重点、优服务、兜底线”成为关键发力点。其中,鼓励创业带动就业,是拓展就业渠道的突出亮点。
“支持农民工返乡创业”“实施好大学生创业引领计划”“鼓励海外留学人员回国创新创业”“鼓励科研人员创办企业”,大众创业、万众创新的氛围更趋浓厚;“支持到新兴产业创业”“支持发展创业投资”,创业的领域不断拓宽深化。
作为吸纳就业的“蓄水池”,“灵活就业”“新就业形态”等新词也开始走进大众视野。随着“双创”快速发展,“共享经济”“平台经济”快速成长,新业态新模式不断涌现。与此同时,“快递小哥”“网络直播”“网约车司机”等灵活就业岗位持续增加。
2016年政府工作报告首提“灵活就业”,2019年提出“加强对灵活就业、新就业形态的支持”,2021年提出“继续对灵活就业人员给予社保补贴”。其间,《关于支持多渠道灵活就业的意见》《关于维护新就业形态劳动者劳动保障权益的指导意见》等政策文件相继落地,为灵活就业保驾护航。
统计表明,我国多年超额完成就业目标。仅2021年全国城镇新增就业就达1269万人,同比增加83万人,超额完成1100万人的目标任务,牢牢稳住了就业基本盘。
“我国包括零工在内的灵活就业人员数以亿计。灵活就业既有利于降低摩擦性的短期失业或结构性长期失业,也能促进创新创业,成为劳动力市场培育新动能的有效渠道。”首都经济贸易大学中国新就业形态研究中心执行主任张成刚表示。

制度保障缓解养老后顾之忧

“基本养老服务体系”“普惠型养老”“互助性养老”“居家养老”“长护险”“中央调剂制度”“养老保险全国统筹”“第三支柱”……近年全国两会中,关于养老的每一次“新提法”都直指缓解痛点,每一次“新改革”均回应民生关切。
作为“保命钱”的养老金,历来是老百姓关注的焦点。从2013年到2021年,养老金“9连涨”“10连涨”“11连涨”……频频登上热搜榜。截至2021年,我国城镇职工养老金已经实现17连涨。与此同时,城乡居民基础养老金标准也在不断上调。
为确保养老金足额发放更有保障,“省级统筹”“中央调剂制度”“全国统筹”持续推进,更好实现互济余缺,发挥养老保险基金规模效应。“国资划转社保”“基金投资运营”动作频频,养老金池子不断扩容,基金保值增值能力进一步增强。
2018年政府工作报告首次提出,建立企业职工基本养老保险基金中央调剂制度,2019年、2020年、2021年我国连续提高中央调剂比例至3.5%、4%、4.5%。2022年1月起,养老保险全国统筹正式实施。
作为社保“第六险”,“长期护理保险”也是近年来出现的新词。2019年政府工作报告提出,“改革完善医养结合政策,扩大长期护理保险制度试点,让老年人拥有幸福的晚年,后来人就有可期的未来。”
2020年9月,《关于扩大长期护理保险制度试点的指导意见》正式出台。截至2021年底,长期护理保险国家试点城市增至49个、参保超过1.4亿人,累计160万失能群众获益,年人均减负超过1.5万元。
“多层次养老保障体系建设”也在蹄疾步稳推进。“规范发展第三支柱养老保险”2021年写入政府工作报告。中央全面深化改革委员会第二十三次会议审议通过了《关于推动个人养老金发展的意见》,被业内寄予厚望。
“推动发展个人养老金意义重大。”中国社科院世界社保研究中心执行研究员张盈华表示,个人养老金制度的出台落地,一方面有助于对冲人口老龄化对基本养老保险财务可持续性造成的压力;另一方面可以适应新就业形态的灵活性,提高“便携性”,增进灵活就业人员的养老保障。

努力破解看病难看病贵

“异地结算”“分级诊疗”“三医联动”“带量采购”……围绕破解老百姓看病买药难题,一系列新词陆续出现,反映医改正在走深走实。
分级诊疗体系是按照疾病的轻、重、缓、急及治疗的难易程度,由不同级别的医疗机构承担不同疾病的治疗,这是缓解老百姓“看病难”“看病贵”的重要举措。

2014年、2015年政府工作报告相继提出,“健全分级诊疗体系”“完善分级诊疗体系”。从2016年“70%左右的地市开展分级诊疗试点”,到2017年“分级诊疗试点和家庭签约服务扩大到85%以上地市”,再到2019年“提升分级诊疗和家庭医生签约服务质量”,努力让老百姓得到更好的医疗服务。
“带量采购”一词近两年热度也持续攀升。2019年政府工作报告首次提出完善药品集中采购和使用机制,2021年提出采取把更多慢性病、常见病药品和高值医用耗材纳入集中带量采购等办法。
效果立竿见影。70万元一针,被“砍”到3.3万元一针!2021年12月3日,国家医保局公布国家医保药品目录调整结果,诺西那生钠成功进入医保,实现天价罕见病药在基本医保准入的突破。消息一出,许多脊髓性肌萎缩症患者家属喜极而泣。
数据显示,2021年,国家医保药品目录品种增至2860种,74种新药进医保,其中谈判成功的67种独家药品平均降价61.71%,明显降低患者医药负担。
此外,“大病保险”“重特大疾病医疗救助”“异地就医结算”“公立医院改革”“互联网+医疗健康”等热词也层出不穷。
民之所盼,政之所向。就业、养老、医疗领域的新词、热词,仅是全国两会释放民生暖意的缩影。“破解大城市住房难”“更高质量更加公平的教育”“职业教育改革”……全国两会期间,带着老百姓的“急难愁盼”问题,代表委员纷纷提出真知灼见,推动相关改革加快向深水区挺进。
“2021年财政部承办的涉及民生方面的建议提案共有412件。”财政部部长助理欧文汉日前表示。据不完全统计,2021年用于养老、义务教育、基本医疗、基本住房等基本民生方面的支出近2万亿元。
迈上新征程,更多民生红利还将“落袋”。在“十四五”规划纲要主要指标设置上,民生福祉类指标数量最多,覆盖了就业、收入、教育、医疗、养老、托育等领域,占比超过三分之一,是历次五年规划中最高的。
春风送暖入人心。医疗机构检查检验结果将实现全国互认、专属商业养老保险试点区域扩至全国……2022年3月1日起,一批新规正式实施,涉及个税、养老、医疗等多个民生领域。
尽力而为,量力而行……2022年全国两会召开在即,承载着亿万人民的新期待,一张改善民生的新图景将再次展开。

来源 | 经济参考报

贵阳有个“1元租书”店,开业两年不曾盈利,却被一帮热心市民集体“供养”
贵阳深巷有个连店员都请不起的“1元租书”,开业两年不曾盈利,却被一帮热心市民集体“供养”,他们不仅自愿不拿工资当起“一日馆长”,还把家里的部分书籍送给图书馆。

贵阳这座城市的温情与厚度,仿佛缩影到了这个不足40平方米的图书馆里。

“1元租书”不卖书,只售卖“阅读”本身

躲在贵阳市电台街一个深巷里的三克岛图书馆,是方静于2019年底,离开生活了13年的北京,回到家乡开设的一个私人图书馆,经营模式是通过1元租书的形式,为贵阳市民提供一个阅读体验的场所。“其实就是做一个我想看书的地方,同时也开放给其他人,让所有人实现书房自由,这里不卖书,只售卖‘阅读’本身。”

方静认为,人终其一生,读到一些有价值的书,就是一件非常难得事情,所以她决定忠于自己的激情,把这个看上去就没法赚钱的图书馆开起来。

“书大部分是我和家人以前收集的,版本都比较老,具体数量也没有统计,但不到40平方米的小店基本摆满了。图书馆还摆了5张桌子方便读者在书堆里边喝茶边看书,计时收费,但免费提供饮品。”方静说。

“图书馆这件事,从开始’想做’到’做到’,经历了两年的迂回和曲折,几乎没有人支持我,但也几乎没有人不鼓励我,不支持我和鼓励我的都是同一拨人,他们对己对我诚实,同时他们各自看过一部分世界的真相,明白什么是真实。”

不出所料,截至目前,方静的这个图书馆依然没有找回成本,方静笑言:“我从在北京工作时的时薪200元,变成了时薪4元,哦,现在稍微好一点,可以达到时薪10元了。”

方静粗略算了一下,按照这个进度,她的这个“创业项目”投资回报大概得是50年起,“当时这里就是一个毛坯房,光是装修就花费了7个月的时间,装修费、日常水电等支出,都是一笔不小的开销。”

而且2019年底刚开业就遭遇了疫情,当时差不多停业了半年的时间。“你说我慌不慌?慌啊,但你说我想不想继续?我又想啊。”

幸运的是,贵阳这座城市,给了三克岛图书馆的包容,两年来,一些热心市民不仅自愿不拿工资当起“一日馆长”,还把家里的部分书籍送给了图书馆。

这样的温度,让方静有了继续把图书馆开办下去的理由。“我刚准备开业的时候,我老公问我,如果这个图书馆根本没人来,或者这个城市的人根本不买这个单,你会不会对人类失望?”

也许方静现在可以肯定的回答,这个城市没有想象的那么糟,她是有温情和厚度的。

“一日馆长”没有工资,但干得很开心

2022年2月初,在北京读研究生的吉松回到两年未归的贵州老家,在贵阳参加完一个跑酷聚会之后,打算找一个安静的地方看看书,他在网上搜到三克岛图书馆,就找着来了。

“我还以为是那种宽敞的公共图书馆,结果却如此狭小,不注意头都会被撞到。”吉松说。

Anita是个在澳洲读博的学生,她就住在电台街附近,2020年年底,一次无意的闲逛,她发现了朋友跟她提到过的三克岛图书馆。“很安静,有不少我喜欢的书,而且有些书在外面的书店还不容易寻到。”

2020年秋天,还在北京念大学的何雨昂被他的父亲拽到了三克岛图书馆,“我老听我爸说起这个图书馆,说是一个念过中国传媒大学的师姐开的,我心想肯定是在北京混不下去了才回来的。但是到了这个地方才发现,它太特别了,我没想到贵阳居然会有这样一个地方存在。”

做自媒体的哲凯经常探店街拍,2020年,他听说三克岛图书馆很出片,也跑来看了一眼。“来过几次图书馆之后,发现人与人之间的距离拉近了,甚至可以和陌生人聊天了。”

吉松、Anita、何雨昂、哲凯一致的感受都是,见到这个图书馆的第一眼,就爱上了这个图书馆,并且一致断定开这个图书馆不赚钱。

他们经常光顾三克岛图书馆,和方静也熟悉了起来,有时候方静需要外出,店里没有人照看,他们就主动担任起“一日馆长”的职务。

“‘一日馆长’就是招呼一下客人,帮忙找书,或者给客人泡茶,虽然没有报酬,但我可以在图书馆免费看书。”吉松告诉记者,其实更主要的原因是,他很理解方静开这个图书馆的初衷,他很乐意为这个图书馆出一份力。吉松家在毕节,为了当“一日馆长”,他甚至在附近的酒店自掏腰包开了一间房,以便工作结束后有个地方睡觉。

“送书来的人太多了,数不胜数。”

方静告诉记者,担任过“一日馆长”的顾客现在大约有十来个,他们当中有大学生、留学生、公务员、自媒体,现在他们有些已经处成了朋友,并以“村民”互称。

“三克岛图书馆为这个城市增加了人文气,我们经常会在图书馆组织一些朗读活动,有一次,我们用多个国家的语言来朗读自己最喜欢的书籍片段;有一次,我们一起朗读剧本,活动结束,大家还跑去机场放了一场烟花。”“村民”何雨昂说。

记者看到,有诗社来这里做诗展,还有很多顾客留下字条把留言窗栏都贴满了……在“村民”吉松看来,这些表现形式已经超出了图书馆的范畴,互动性让这座城市更加充盈,“除了麻将,还可以追求一下诗和远方。”

在三克岛图书馆,还留有一个空间摆放热心市民送来的图书。“送书来的人太多了,数不胜数。”方静说。

“这些送书来的市民希望自己的书能被人分享,而且他们知道,自己还想看的话,随时都可以来。”方静说,三克岛图书馆并不对外回收旧书,但如果有市民主动拿来,她都会接受,因为她不想辜负他们的一番好意。

“我最感动的一次是,有一位顾客留下一张字条,上面写着’两楼厚百层,三克重千斤’,我觉得他盛赞了我,是在用过分的赞美来鼓励我坚持做这个事。”方静说。

“我已经做好了五年不赚一分钱的最坏打算。”方静说:“我很欣慰,因为赚钱这个事情不难,赢得人的心更难。顾客给我的反馈,倾注的赞美,以及他们愿意在这里付出时间这些事,让我对这个图书馆的寿命有了信心。”(贵阳日报融媒体记者 陈问菩 文图)

#周深[超话]##风雨同周深情不移# [虎爪比心]#周深粉丝思念成疾#
有没有米子互关的[互粉],本人纯米,大学生
希望是平时可以@ 的米米子
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