6月15日晚，由内蒙古自治区体育总会支持指导、内蒙古齐日嘎健身学院主办的第三届中蒙俄大学生健身健美友谊赛在内蒙古生态园蒙古大营拉开战幕。本次比赛设有男子健体先生和女子比基尼小姐两个单项，吸引了来自中国、蒙古国、俄罗斯、乌克兰、韩国60所高校的110余名大学生参赛，其中不乏成绩斐然的健美界新秀。经过激烈比拼，蒙古国行政大学的贺尔伦、孟和阿拉塔布斯体育职业学院的尼玛图拉嘎、蒙古国农业大学的额日和木巴亚尔分获男子健体A、B、C组的冠军；内蒙古医科大学的阿丽玛、孟和阿拉塔布斯体育职业学院的乌齐日拉、蒙古国科技大学的阿荣吉亚分获比基尼小姐A、B、C组的冠军。
中蒙俄大学生健身健美友谊赛是在全民健身上升为国家战略、“一带一路”倡议备受全球瞩目的大背景下发起的，意在搭建健身健美的国际交流平台，探索内蒙古对俄、蒙体育文化交流的新路径。自2017年首届比赛至今，中蒙俄大学生健身健美友谊赛深受三国青年健身爱好者欢迎，已成为三国青年建立友谊、三国人民加深了解的友好桥梁。体育是世界通行的语言，青年是人类共同的希望，舞台上青春洋溢、阳光积极的选手们，展示出当代青年更加国际化、个性化的审美品味和更自信、包容的国家形象。
2019年是中华人民共和国成立70周年，也是中蒙、中俄建交70周年。此项比赛的举办展示了中蒙、中俄的深厚友谊，为庆祝中蒙、中俄建交和祖国70华诞献上了一份独具新意的贺礼。接下来，赛事主办方将继续以内蒙古独特的区位优势为依托，充分发挥体育的综合价值和独特作用，助力首脑外交和人文交流，推动“一带一路”建设，通过赛事、研讨、论坛、博览会等丰富内容，把中蒙俄大学生健身健美友谊赛打造成集国际化、专业化、特色化于一体的特色体育产品，创建内蒙古的体育外交新名片。
中蒙俄大学生健身健美友谊赛是在全民健身上升为国家战略、“一带一路”倡议备受全球瞩目的大背景下发起的，意在搭建健身健美的国际交流平台，探索内蒙古对俄、蒙体育文化交流的新路径。自2017年首届比赛至今，中蒙俄大学生健身健美友谊赛深受三国青年健身爱好者欢迎，已成为三国青年建立友谊、三国人民加深了解的友好桥梁。体育是世界通行的语言，青年是人类共同的希望，舞台上青春洋溢、阳光积极的选手们，展示出当代青年更加国际化、个性化的审美品味和更自信、包容的国家形象。
2019年是中华人民共和国成立70周年，也是中蒙、中俄建交70周年。此项比赛的举办展示了中蒙、中俄的深厚友谊，为庆祝中蒙、中俄建交和祖国70华诞献上了一份独具新意的贺礼。接下来，赛事主办方将继续以内蒙古独特的区位优势为依托，充分发挥体育的综合价值和独特作用，助力首脑外交和人文交流，推动“一带一路”建设，通过赛事、研讨、论坛、博览会等丰富内容，把中蒙俄大学生健身健美友谊赛打造成集国际化、专业化、特色化于一体的特色体育产品，创建内蒙古的体育外交新名片。
【重磅】生态环境保护综合执法的职责调整
近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于深化生态环境保护综合行政执法改革的指导意见》的通知(以下简称《指导意见》)，引起各界广泛关注。
为贯彻落实《中共中央关于深化党和国家机构改革的决定》和《深化党和国家机构改革方案》部署要求，进一步推动深化生态环境保护综合行政执法改革，《指导意见》指出，要有效整合生态环境保护领域执法职责，建立职责明确、边界清晰的执法体制，并对实行综合执法的范围进行了明确和细化。准确理解《指导意见》及职责整合的改革精神，对整合组建生态环境保护综合执法队伍，完善与生态环境保护事业相适应的行政执法体系具有重要意义。
本文将就生态环境保护综合执法的职责调整进行解读，供各位读者参考。
解读1：改革目的——聚焦解决多头多层重复执法
《指导意见》指出，生态环境保护执法包括污染防治执法和生态保护执法。生态环境保护综合执法队伍将整合相关部门污染防治和生态保护执法职责。
“职责明确、边界清晰”是国家实施生态环境保护综合执法改革的目标方向，其提出的背景是生态环境保护领域多头、多层重复执法问题较为突出。
1. “统管与分管”模式。
《中华人民共和国环境保护法》第十条规定，环境保护主管部门对环境保护工作实施统一监督管理，有关部门依照有关法律的规定对资源保护和污染防治等环境保护工作实施监督管理。原环保部门与其他“有关部门”共同履行环境保护职责，属于“统管与分管”相结合的模式。近年来，湖南、陕西、内蒙古、山东、重庆等十余个省、区、市制定了环境保护工作职责规定，少的涉及20余个部门，多得涉及50余个部门，职责分散交叉、重叠问题突出。
2. 横向上存在多头执法问题。
《深化党和国家机构改革方案》第五十一条明确要求“整合组建生态环境保护综合执法队伍。整合环境保护和国土、农业、水利、海洋等部门相关污染防治和生态保护执法职责、队伍，统一实行生态环境保护执法”。生态环境保护执法包括污染防治执法和生态保护执法两个主要方面。
对污染防治执法领域而言，法律、标准体系较为健全，但执法权较为分散，个别领域存在“九龙治水”问题。以水污染防治执法为例，“地表水”执法由环保部门负责，“地下水”执法国土和水利部门还存有争议；“岸上”的污染源执法由环保部门负责，“水上”的污染源执法由交通、海事、海洋等部门负责。执法权分散导致职责交叉不清，部门间协调不畅，同时也容易造成能力配置的重复浪费，多头执法。
对生态保护执法领域而言，法律、标准体系，以及执法事项和执法主体均较为分散。目前还没有针对生态保护的系统性专门立法，经过对法律和国务院行政法规的系统梳理，与生态保护高度相关的执法事项分散在《水法》《森林法》《草原法》《海洋环境保护法》《防沙治沙法》等30多部法律法规中，涉及国土、水利、农业、林草、海洋、住建等部门，这些法律法规主要侧重于资源开发利用保护和生态建设，很多领域没有针对生态破坏的执法依据。
3. 纵向上存在多层执法问题。
省级以下环境执法队伍普遍存在“职责同构”问题，根据现行法律法规，除核与辐射、机动车、消耗臭氧层物质等领域明确只能由国家级、省级生态环境部门承担的执法事项外，其余执法事项均可由“县级以上人民政府环境保护主管部门”承担，执法职责“上下一边粗”，层级事权不清、同级环保部门内部执法边界不清，多头执法、碎片化严重。某个具体的案件，省、市、县三级均有权查处，有限的执法资源没有充分利用，也容易造成多层执法问题。
因此，实施综合执法改革，不仅要厘清部门间的职责边界，更需要划分不同层级的事权。
解读2：改革方式——跨部门整合执法权
《指导意见》明确了原环境保护、国土、海洋、农业、水利、林业等6个部门工作职责的具体整合范围。并明确要求，除法律、法规另有规定外，相关部门不再行使上述行政处罚权和行政强制权。
1. 综合执法队伍与其他行业管理部门的关系。
跨部门整合处罚权，其法律依据是《中华人民共和国行政处罚法》第十六条“国务院或者经国务院授权的省、自治区、直辖市人民政府可以决定一个行政机关行使有关行政机关的行政处罚权”。整合后，综合执法队伍职责范围将大于同级生态环境部门。《深化党和国家机构改革方案》第二十五条明确了组建生态环境部的职责整合，相比而言，生态环境保护综合执法队伍承担的执法职责更广，主要表现在整合了国土部门对因开发土地、矿藏等造成生态破坏的执法权，林业部门对自然保护地内进行非法开矿、修路、筑坝、建设生态破坏的执法权。
在组织架构上，日常工作由生态环境部或省级生态环境厅的内设执法局承担，主要负责牵头建立健全行业管理部门与综合执法队伍的协调配合机制，协调国家或省级相关部门加强对综合生态环境保护执法的有关业务指导。在工作关系上，相关行业管理部门与综合执法队伍属于业务指导关系，对于划转的执法事项，国家或省级相关行业管理部门通过制定相关业务政策、法规、标准和技术规范等措施进行业务指导。
2. 跨部门整合执法权的边界划定。
土地、矿藏、自然保护地既可以理解为生态的一部分，也可以理解为一种资源；既可以是生态保护的执法对象，也是资源保护的执法对象。现实操作中，执法边界较为模糊。例如土地、矿藏、森林、草原、湿地、野生生物等领域的保护，既有生态属性、自然属性，也有资源属性、经济属性。自然资源部设有执法局，负责查处自然资源违法案件。生态环境部也设有执法局，负责查处重大生态环境保护违法案件。生态环境部“三定”规定“监督对生态环境有影响的自然资源开发利用活动、重要生态环境建设和生态破坏恢复工作”。个别、局部的资源不合理开发利用并不必然导致生态破坏，执法边界较难把握，需要对照法律法规，对执法事项的调整作出具体规定。
3. 以行政处罚权为核心的执法权。
《指导意见》指出，整合后，生态环境保护综合执法队伍依法统一行使污染防治、生态保护、核与辐射安全的行政处罚权以及与行政处罚相关的行政检查、行政强制权等执法职能。
根据《中华人民共和国行政强制法》第十七条“行使相对集中行政处罚权的行政机关，可以实施法律、法规规定的与行政处罚权有关的行政强制措施”和《中华人民共和国行政处罚法》第十六条“国务院或者经国务院授权的省、自治区、直辖市人民政府可以决定一个行政机关行使有关行政机关的行政处罚权”等规定，可以由一行政部门集中行使与行政处罚权有关的行政强制措施。
目前，国家正在制定与综合执法改革配套的执法事项指导目录，细化到具体的法律法规条款，更利于地方操作。
解读3：执法主体——以谁的名义执法
《指导意见》指出，整合后，生态环境保护综合执法队伍以本级生态环境部门的名义，依法统一行使污染防治、生态保护、核与辐射安全的行政处罚权以及与行政处罚相关的行政检查、行政强制权等执法职能。
以谁的名义执法，将对执法程序、行政复议等环节产生影响。目前绝大多数地方环保部门均以部门名义执法，能够较好地履行执法职责，没有调整执法主体的必要性。
同时，以本级生态环境部门名义执法可以较好地与县级“局队合一”模式相匹配。《指导意见》提出县级生态环境分局一般实行“局队合一”体制。具体模式由地方明确，可以参考公安机关内设大队的模式，县级生态环境分局可以内设生态环境保护综合行政执法队伍。此种模式下，不宜以内设机构的名义行使执法权。
解读4：放眼未来——生态环境保护执法的长期考虑
《指导意见》指出，生态保护执法是指生态环境保护综合执法队伍依法查处破坏自然生态系统水源涵养、防风固沙和生物栖息等服务功能和损害生物多样性的行政行为。
如何理解生态环境保护执法这一概念，是改革的基础，但目前缺乏规范的定义。《环境保护法》第二条对环境的概念进行了定义，指“影响人类生存和发展的各种天然的和经过人工改造的自然因素的总体，包括大气、水、海洋、土地、矿藏、森林、草原、湿地、野生生物、自然遗迹、人文遗迹、自然保护区、风景名胜区、城市和乡村等”。但是生态环境保护明显更加宽泛。
《指导意见》对生态保护执法的定义，明确与此次综合执法改革整合的范围不同。这从侧面说明，此次生态环境保护综合执法改革还没有实现“完全整合”。改革不仅要立足当前，更要放眼未来，一次改革不能实现的目标，可以多次分步实施。《环境保护法》第二条对环境的定义，以及《指导意见》对生态保护执法的定义，可以视为生态环境保护综合执法改革最终目标范围。
解读5：鼓励探索——地方可实行更大范围的整合
《指导意见》指出，各地可以根据地方性法规规章和工作需要，进一步整合地方有关部门污染防治和生态保护执法职责，由生态环境保护综合执法队伍统一行使。已经实行更大范围跨领域跨部门综合行政执法的，可以继续探索。具备条件的地区可结合实际进行更大范围的综合行政执法。
1. 实行更大范围综合执法面临的现实问题。
一是垂直管理部门与地方政府存在博弈。生态环境部门实行省以下垂直管理体制，但人事关系、机构编制仍依赖于地方。地方生态环境部门力量基本呈倒金字结构，越往基层，力量越弱。地方政府对垂直管理部门的支持力度可能会受到影响，现有的执法力量不足以支撑更大范围的综合执法改革。
二是责任和权力不匹配。纵向压力传导上，中央和省级有生态环保督察、强化监督等手段，县级(包括直辖市区县级)属于“只进不出”，虽然可以委托乡镇(街道)执法，但仍要承担法律责任。横向上，生态环保并非相关部门主业，有的地方表示，有的相关部门很少或者没有开展过生态环境保护执法。集中执法权后，由于监管欠账较多，问责焦点也更加集中。
2. 地方机构改革应该把握的原则。
一是把握好地方机构设置的一致性和特殊性。在确保党中央令行禁止和全国政令统一基础上，赋予地方更多自主权，不要求“上下一般粗”，重点是强化综合执法队伍的机构配置。
二是把握好正向监管与逆向执法的职责边界。合理集中执法权，统一实行生态环境保护执法，杜绝多头执法和监管真空，重点是要坚持“集中、统一”的定位，确定符合地方实际的执法权划转方案。
三是把握好权责一致与职能匹配的结合点。配置与职责匹配的执法队伍，将“编随事走、人随编走”落到实处，重点是划分各层级执法机构的事权，明确人员编制的划转方式，增强基层执法力量。
全国地区差异较大，生态环境保护执法的侧重点各有不同，综合执法职责整合范围应该因地制宜，符合工作实际。
近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于深化生态环境保护综合行政执法改革的指导意见》的通知(以下简称《指导意见》)，引起各界广泛关注。
为贯彻落实《中共中央关于深化党和国家机构改革的决定》和《深化党和国家机构改革方案》部署要求，进一步推动深化生态环境保护综合行政执法改革，《指导意见》指出，要有效整合生态环境保护领域执法职责，建立职责明确、边界清晰的执法体制，并对实行综合执法的范围进行了明确和细化。准确理解《指导意见》及职责整合的改革精神，对整合组建生态环境保护综合执法队伍，完善与生态环境保护事业相适应的行政执法体系具有重要意义。
本文将就生态环境保护综合执法的职责调整进行解读，供各位读者参考。
解读1：改革目的——聚焦解决多头多层重复执法
《指导意见》指出，生态环境保护执法包括污染防治执法和生态保护执法。生态环境保护综合执法队伍将整合相关部门污染防治和生态保护执法职责。
“职责明确、边界清晰”是国家实施生态环境保护综合执法改革的目标方向，其提出的背景是生态环境保护领域多头、多层重复执法问题较为突出。
1. “统管与分管”模式。
《中华人民共和国环境保护法》第十条规定，环境保护主管部门对环境保护工作实施统一监督管理，有关部门依照有关法律的规定对资源保护和污染防治等环境保护工作实施监督管理。原环保部门与其他“有关部门”共同履行环境保护职责，属于“统管与分管”相结合的模式。近年来，湖南、陕西、内蒙古、山东、重庆等十余个省、区、市制定了环境保护工作职责规定，少的涉及20余个部门，多得涉及50余个部门，职责分散交叉、重叠问题突出。
2. 横向上存在多头执法问题。
《深化党和国家机构改革方案》第五十一条明确要求“整合组建生态环境保护综合执法队伍。整合环境保护和国土、农业、水利、海洋等部门相关污染防治和生态保护执法职责、队伍，统一实行生态环境保护执法”。生态环境保护执法包括污染防治执法和生态保护执法两个主要方面。
对污染防治执法领域而言，法律、标准体系较为健全，但执法权较为分散，个别领域存在“九龙治水”问题。以水污染防治执法为例，“地表水”执法由环保部门负责，“地下水”执法国土和水利部门还存有争议；“岸上”的污染源执法由环保部门负责，“水上”的污染源执法由交通、海事、海洋等部门负责。执法权分散导致职责交叉不清，部门间协调不畅，同时也容易造成能力配置的重复浪费，多头执法。
对生态保护执法领域而言，法律、标准体系，以及执法事项和执法主体均较为分散。目前还没有针对生态保护的系统性专门立法，经过对法律和国务院行政法规的系统梳理，与生态保护高度相关的执法事项分散在《水法》《森林法》《草原法》《海洋环境保护法》《防沙治沙法》等30多部法律法规中，涉及国土、水利、农业、林草、海洋、住建等部门，这些法律法规主要侧重于资源开发利用保护和生态建设，很多领域没有针对生态破坏的执法依据。
3. 纵向上存在多层执法问题。
省级以下环境执法队伍普遍存在“职责同构”问题，根据现行法律法规，除核与辐射、机动车、消耗臭氧层物质等领域明确只能由国家级、省级生态环境部门承担的执法事项外，其余执法事项均可由“县级以上人民政府环境保护主管部门”承担，执法职责“上下一边粗”，层级事权不清、同级环保部门内部执法边界不清，多头执法、碎片化严重。某个具体的案件，省、市、县三级均有权查处，有限的执法资源没有充分利用，也容易造成多层执法问题。
因此，实施综合执法改革，不仅要厘清部门间的职责边界，更需要划分不同层级的事权。
解读2：改革方式——跨部门整合执法权
《指导意见》明确了原环境保护、国土、海洋、农业、水利、林业等6个部门工作职责的具体整合范围。并明确要求，除法律、法规另有规定外，相关部门不再行使上述行政处罚权和行政强制权。
1. 综合执法队伍与其他行业管理部门的关系。
跨部门整合处罚权，其法律依据是《中华人民共和国行政处罚法》第十六条“国务院或者经国务院授权的省、自治区、直辖市人民政府可以决定一个行政机关行使有关行政机关的行政处罚权”。整合后，综合执法队伍职责范围将大于同级生态环境部门。《深化党和国家机构改革方案》第二十五条明确了组建生态环境部的职责整合，相比而言，生态环境保护综合执法队伍承担的执法职责更广，主要表现在整合了国土部门对因开发土地、矿藏等造成生态破坏的执法权，林业部门对自然保护地内进行非法开矿、修路、筑坝、建设生态破坏的执法权。
在组织架构上，日常工作由生态环境部或省级生态环境厅的内设执法局承担，主要负责牵头建立健全行业管理部门与综合执法队伍的协调配合机制，协调国家或省级相关部门加强对综合生态环境保护执法的有关业务指导。在工作关系上，相关行业管理部门与综合执法队伍属于业务指导关系，对于划转的执法事项，国家或省级相关行业管理部门通过制定相关业务政策、法规、标准和技术规范等措施进行业务指导。
2. 跨部门整合执法权的边界划定。
土地、矿藏、自然保护地既可以理解为生态的一部分，也可以理解为一种资源；既可以是生态保护的执法对象，也是资源保护的执法对象。现实操作中，执法边界较为模糊。例如土地、矿藏、森林、草原、湿地、野生生物等领域的保护，既有生态属性、自然属性，也有资源属性、经济属性。自然资源部设有执法局，负责查处自然资源违法案件。生态环境部也设有执法局，负责查处重大生态环境保护违法案件。生态环境部“三定”规定“监督对生态环境有影响的自然资源开发利用活动、重要生态环境建设和生态破坏恢复工作”。个别、局部的资源不合理开发利用并不必然导致生态破坏，执法边界较难把握，需要对照法律法规，对执法事项的调整作出具体规定。
3. 以行政处罚权为核心的执法权。
《指导意见》指出，整合后，生态环境保护综合执法队伍依法统一行使污染防治、生态保护、核与辐射安全的行政处罚权以及与行政处罚相关的行政检查、行政强制权等执法职能。
根据《中华人民共和国行政强制法》第十七条“行使相对集中行政处罚权的行政机关，可以实施法律、法规规定的与行政处罚权有关的行政强制措施”和《中华人民共和国行政处罚法》第十六条“国务院或者经国务院授权的省、自治区、直辖市人民政府可以决定一个行政机关行使有关行政机关的行政处罚权”等规定，可以由一行政部门集中行使与行政处罚权有关的行政强制措施。
目前，国家正在制定与综合执法改革配套的执法事项指导目录，细化到具体的法律法规条款，更利于地方操作。
解读3：执法主体——以谁的名义执法
《指导意见》指出，整合后，生态环境保护综合执法队伍以本级生态环境部门的名义，依法统一行使污染防治、生态保护、核与辐射安全的行政处罚权以及与行政处罚相关的行政检查、行政强制权等执法职能。
以谁的名义执法，将对执法程序、行政复议等环节产生影响。目前绝大多数地方环保部门均以部门名义执法，能够较好地履行执法职责，没有调整执法主体的必要性。
同时，以本级生态环境部门名义执法可以较好地与县级“局队合一”模式相匹配。《指导意见》提出县级生态环境分局一般实行“局队合一”体制。具体模式由地方明确，可以参考公安机关内设大队的模式，县级生态环境分局可以内设生态环境保护综合行政执法队伍。此种模式下，不宜以内设机构的名义行使执法权。
解读4：放眼未来——生态环境保护执法的长期考虑
《指导意见》指出，生态保护执法是指生态环境保护综合执法队伍依法查处破坏自然生态系统水源涵养、防风固沙和生物栖息等服务功能和损害生物多样性的行政行为。
如何理解生态环境保护执法这一概念，是改革的基础，但目前缺乏规范的定义。《环境保护法》第二条对环境的概念进行了定义，指“影响人类生存和发展的各种天然的和经过人工改造的自然因素的总体，包括大气、水、海洋、土地、矿藏、森林、草原、湿地、野生生物、自然遗迹、人文遗迹、自然保护区、风景名胜区、城市和乡村等”。但是生态环境保护明显更加宽泛。
《指导意见》对生态保护执法的定义，明确与此次综合执法改革整合的范围不同。这从侧面说明，此次生态环境保护综合执法改革还没有实现“完全整合”。改革不仅要立足当前，更要放眼未来，一次改革不能实现的目标，可以多次分步实施。《环境保护法》第二条对环境的定义，以及《指导意见》对生态保护执法的定义，可以视为生态环境保护综合执法改革最终目标范围。
解读5：鼓励探索——地方可实行更大范围的整合
《指导意见》指出，各地可以根据地方性法规规章和工作需要，进一步整合地方有关部门污染防治和生态保护执法职责，由生态环境保护综合执法队伍统一行使。已经实行更大范围跨领域跨部门综合行政执法的，可以继续探索。具备条件的地区可结合实际进行更大范围的综合行政执法。
1. 实行更大范围综合执法面临的现实问题。
一是垂直管理部门与地方政府存在博弈。生态环境部门实行省以下垂直管理体制，但人事关系、机构编制仍依赖于地方。地方生态环境部门力量基本呈倒金字结构，越往基层，力量越弱。地方政府对垂直管理部门的支持力度可能会受到影响，现有的执法力量不足以支撑更大范围的综合执法改革。
二是责任和权力不匹配。纵向压力传导上，中央和省级有生态环保督察、强化监督等手段，县级(包括直辖市区县级)属于“只进不出”，虽然可以委托乡镇(街道)执法，但仍要承担法律责任。横向上，生态环保并非相关部门主业，有的地方表示，有的相关部门很少或者没有开展过生态环境保护执法。集中执法权后，由于监管欠账较多，问责焦点也更加集中。
2. 地方机构改革应该把握的原则。
一是把握好地方机构设置的一致性和特殊性。在确保党中央令行禁止和全国政令统一基础上，赋予地方更多自主权，不要求“上下一般粗”，重点是强化综合执法队伍的机构配置。
二是把握好正向监管与逆向执法的职责边界。合理集中执法权，统一实行生态环境保护执法，杜绝多头执法和监管真空，重点是要坚持“集中、统一”的定位，确定符合地方实际的执法权划转方案。
三是把握好权责一致与职能匹配的结合点。配置与职责匹配的执法队伍，将“编随事走、人随编走”落到实处，重点是划分各层级执法机构的事权，明确人员编制的划转方式，增强基层执法力量。
全国地区差异较大，生态环境保护执法的侧重点各有不同，综合执法职责整合范围应该因地制宜，符合工作实际。
来源：中国文化报
对马 岩画拓片
人面与鹿 岩画拓片
阿拉善是我国古代丝绸之路的重要驿站，更是当今“一带一路”的重要节点。日前，“美在阿拉善——岩画与居延汉简艺术展”在北京中国美术馆开幕，这也是内蒙古自治区阿拉善盟第一次系统地将沉寂了上万年的古老岩画和两千多年的居延汉简在中国美术馆展出。无独有偶，由中国岩画学会主办的“亘古天书·中国岩画艺术巡展”等系列岩画活动上月在海南举行。展览向观众呈现了世界岩画的经典之作，反映了百年来中国岩画研究保护所走过的道路和取得的丰硕成果。这些有关于岩画的丰富艺术展示，也让人们更好地欣赏和感受了中国远古文明和岩画艺术的魅力。
岩石上的童年记忆
岩画，被世界通称为岩石艺术，是古代先民凿磨或彩绘于山崖岩石、洞窟周壁上的图形语言。它是史前文明时期人类共同的母语，是没有疆界的史记。岩画分布遍及世界五大洲140多个国家和地区，据上世纪不完全统计，全球已发现岩画图像至少在5000万个以上，最早的原创作品距今已有4万多年。
中国境内的岩画不仅分布广泛、蕴藏量多、密集度高，而且发现时期也比较早。从内容来看，中国的岩画可分为南方、北方两大系统。北方地区的岩画多表现动物、人物、狩猎及各种符号，内容大多是刻制的，具有粗犷、简洁、明快的特点。南方地区的岩画除描绘动物、狩猎外，还表现采集、房屋、村落、宗教仪式等，内容以用颜料绘制为主，表现手法古拙独特，人物描绘大多不表现五官，只通过四肢位置来呈现人物动作、体态和感情；对于动物的表现亦仅重点刻画出角、尾、耳等特征部位。中国美术馆策划与研究部负责人邵晓峰表示，岩画里包含的题材非常丰富，充满了人与动物同舞、同乐、共同竞争、共同生存的状态，折射了先人在面对宇宙和自然时积极、乐观、进取的生存态度。
岩画堪称描绘在崖石上的史书。在岩画中，我们既可以看到反映社会生产的狩猎、放牧、农业；也可以看到反映宗教信仰的祖先崇拜、祭祀仪式；还能看到反映日常生活的村落、舞蹈等。岩画创造的艺术形象表达了当时人类的情感与主观意识，对那一时期人类的生活和哲学思想是一种艺术再现。它们不仅极具文献价值和考古价值，更是蕴藏美学与生命意义的艺术遗迹。
古今之间的审美呼应
任何艺术现象的发生，都有其深刻的社会生活土壤，都是社会政治、经济生活在精神上的反映，都是艺术自身逻辑的发展结果。原始先民在惊险、紧张、刺激的狩猎活动中，无数次奔跑着的动物生动优美的形象，给他们留下了强烈而深刻的记忆。当人们为了某种目的去模仿动物形象时，由于是凭记忆作画，无形中就对描绘对象的某些部位进行了取舍，突出和夸张了它们的本质特点，由此也培养、锻炼了原始先民的形象概括能力。但这种早期的审美观念并不如我们今天的审美观念那么纯粹、完善，而是紧密地和当时有限的思维认知、原始宗教观念以及功利目的交织在一起，甚至带有一种接近天真的童心和浪漫主义的诗情。简练而强烈的线条，主观概括和略带夸张的稚拙造型，古朴、大胆的色彩共同构成了史前岩画的神秘美感，在神秘的审美氛围中蕴含着原始的生命冲力。
每一个民族都会因为自己所生活的地理空间、社会环境等因素，选择不同的生产生活方式，从而生发出自己民族独特的艺术形态和审美思想。从世界范围看，就艺术审美思维而言，中国人审美心理发生的途径从萌芽、成型到后来的成熟状态，始终保持着一种延续性和完整性。批评家、策展人贾方舟表示，岩画与现代艺术还有一种非常内在的联系。原始岩画的创作，更多地是服从生存的需要，与其生命状态直接联系着。原始人类的任意想象，在原始岩画艺术中形成了特殊的思维方式，也就是象征性、神秘感和超越时空的自由联想。原始艺术属于稚拙简朴的审美类型，这种风格特征某种程度上满足了现代人在心理上的需要。“从审美和艺术发展的角度来看，岩画为我们提供了非常好的研究和借鉴资源。”艺术评论家贾方舟说。
“天书”走向人间
起源于旧石器时代的岩画艺术，是人类文明发展的共同现象，很多岩画点、岩画块、岩画线、岩画带及其大区域都有内在的联系，体现了不同时期迁徙人群留存的社会生活片段。“越是接近于人类社会初级阶段的审美形态，实际上它更加倾向于一种人类交互信息的通用语言。岩画不仅仅是人类的历史文化遗存，也是当代人链接古代的一个审美理想和人文经验的通道。”“美在阿拉善”艺术展策展人孙欣说。数量众多、分布广泛的岩画是历史遗存的瑰宝，也是一份沉重的责任。中国岩画学会会长王建平表示，艺术界对于岩画的研究和传播具有重要意义。
“亘古天书·中国岩画艺术巡展”是中国岩画学会2015年推出的活动，此展也是国家艺术基金资助项目，至今已历时3年，旨在对大众普及岩画知识，促进民众对岩画了解与热爱，提高中国岩画研究与展示水平。为了改善岩画新艺术作品创作人才匮乏、利用状况十分落后的局面，中国岩画学会还举办了“中国岩画保护利用与岩画新艺术创作人才培训”，该培训是国家艺术基金重点资助项目，旨在让岩画艺术进入大众视野和生活氛围，让更多艺术家走进世界文化遗产地，汲取营养、激发再创作的热情，培养更多保护利用岩画这一古老艺术的人才。
“今天的艺术创作，最重要的是要在生活当中，要在人民当中进行创造，但是，我们对历史资源的借鉴也尤为重要。这些岩画当中的意向性，抽象性，以及有些接近于文字的书写的形式感，都对我们今天的艺术创造有非常大的启发作用。”中国美术馆馆长吴为山说。作为早期人类思想交流、历史记忆与心理情感传达的“图像语言”，岩画既是历史长河遗留的视觉艺术资源，也是人类自身历史、宗教与心理体验的图像见证，具有永恒的魅力。岩画这个庞大的图像记忆库，让我们有机会更全面、更深入地理解人类自身演变史，以及人类艺术史进程。随着人们对它越来越多的认知、保护与探索，岩画也将焕发出更加绚丽夺目的光彩。
对马 岩画拓片
人面与鹿 岩画拓片
阿拉善是我国古代丝绸之路的重要驿站，更是当今“一带一路”的重要节点。日前，“美在阿拉善——岩画与居延汉简艺术展”在北京中国美术馆开幕，这也是内蒙古自治区阿拉善盟第一次系统地将沉寂了上万年的古老岩画和两千多年的居延汉简在中国美术馆展出。无独有偶，由中国岩画学会主办的“亘古天书·中国岩画艺术巡展”等系列岩画活动上月在海南举行。展览向观众呈现了世界岩画的经典之作，反映了百年来中国岩画研究保护所走过的道路和取得的丰硕成果。这些有关于岩画的丰富艺术展示，也让人们更好地欣赏和感受了中国远古文明和岩画艺术的魅力。
岩石上的童年记忆
岩画，被世界通称为岩石艺术，是古代先民凿磨或彩绘于山崖岩石、洞窟周壁上的图形语言。它是史前文明时期人类共同的母语，是没有疆界的史记。岩画分布遍及世界五大洲140多个国家和地区，据上世纪不完全统计，全球已发现岩画图像至少在5000万个以上，最早的原创作品距今已有4万多年。
中国境内的岩画不仅分布广泛、蕴藏量多、密集度高，而且发现时期也比较早。从内容来看，中国的岩画可分为南方、北方两大系统。北方地区的岩画多表现动物、人物、狩猎及各种符号，内容大多是刻制的，具有粗犷、简洁、明快的特点。南方地区的岩画除描绘动物、狩猎外，还表现采集、房屋、村落、宗教仪式等，内容以用颜料绘制为主，表现手法古拙独特，人物描绘大多不表现五官，只通过四肢位置来呈现人物动作、体态和感情；对于动物的表现亦仅重点刻画出角、尾、耳等特征部位。中国美术馆策划与研究部负责人邵晓峰表示，岩画里包含的题材非常丰富，充满了人与动物同舞、同乐、共同竞争、共同生存的状态，折射了先人在面对宇宙和自然时积极、乐观、进取的生存态度。
岩画堪称描绘在崖石上的史书。在岩画中，我们既可以看到反映社会生产的狩猎、放牧、农业；也可以看到反映宗教信仰的祖先崇拜、祭祀仪式；还能看到反映日常生活的村落、舞蹈等。岩画创造的艺术形象表达了当时人类的情感与主观意识，对那一时期人类的生活和哲学思想是一种艺术再现。它们不仅极具文献价值和考古价值，更是蕴藏美学与生命意义的艺术遗迹。
古今之间的审美呼应
任何艺术现象的发生，都有其深刻的社会生活土壤，都是社会政治、经济生活在精神上的反映，都是艺术自身逻辑的发展结果。原始先民在惊险、紧张、刺激的狩猎活动中，无数次奔跑着的动物生动优美的形象，给他们留下了强烈而深刻的记忆。当人们为了某种目的去模仿动物形象时，由于是凭记忆作画，无形中就对描绘对象的某些部位进行了取舍，突出和夸张了它们的本质特点，由此也培养、锻炼了原始先民的形象概括能力。但这种早期的审美观念并不如我们今天的审美观念那么纯粹、完善，而是紧密地和当时有限的思维认知、原始宗教观念以及功利目的交织在一起，甚至带有一种接近天真的童心和浪漫主义的诗情。简练而强烈的线条，主观概括和略带夸张的稚拙造型，古朴、大胆的色彩共同构成了史前岩画的神秘美感，在神秘的审美氛围中蕴含着原始的生命冲力。
每一个民族都会因为自己所生活的地理空间、社会环境等因素，选择不同的生产生活方式，从而生发出自己民族独特的艺术形态和审美思想。从世界范围看，就艺术审美思维而言，中国人审美心理发生的途径从萌芽、成型到后来的成熟状态，始终保持着一种延续性和完整性。批评家、策展人贾方舟表示，岩画与现代艺术还有一种非常内在的联系。原始岩画的创作，更多地是服从生存的需要，与其生命状态直接联系着。原始人类的任意想象，在原始岩画艺术中形成了特殊的思维方式，也就是象征性、神秘感和超越时空的自由联想。原始艺术属于稚拙简朴的审美类型，这种风格特征某种程度上满足了现代人在心理上的需要。“从审美和艺术发展的角度来看，岩画为我们提供了非常好的研究和借鉴资源。”艺术评论家贾方舟说。
“天书”走向人间
起源于旧石器时代的岩画艺术，是人类文明发展的共同现象，很多岩画点、岩画块、岩画线、岩画带及其大区域都有内在的联系，体现了不同时期迁徙人群留存的社会生活片段。“越是接近于人类社会初级阶段的审美形态，实际上它更加倾向于一种人类交互信息的通用语言。岩画不仅仅是人类的历史文化遗存，也是当代人链接古代的一个审美理想和人文经验的通道。”“美在阿拉善”艺术展策展人孙欣说。数量众多、分布广泛的岩画是历史遗存的瑰宝，也是一份沉重的责任。中国岩画学会会长王建平表示，艺术界对于岩画的研究和传播具有重要意义。
“亘古天书·中国岩画艺术巡展”是中国岩画学会2015年推出的活动，此展也是国家艺术基金资助项目，至今已历时3年，旨在对大众普及岩画知识，促进民众对岩画了解与热爱，提高中国岩画研究与展示水平。为了改善岩画新艺术作品创作人才匮乏、利用状况十分落后的局面，中国岩画学会还举办了“中国岩画保护利用与岩画新艺术创作人才培训”，该培训是国家艺术基金重点资助项目，旨在让岩画艺术进入大众视野和生活氛围，让更多艺术家走进世界文化遗产地，汲取营养、激发再创作的热情，培养更多保护利用岩画这一古老艺术的人才。
“今天的艺术创作，最重要的是要在生活当中，要在人民当中进行创造，但是，我们对历史资源的借鉴也尤为重要。这些岩画当中的意向性，抽象性，以及有些接近于文字的书写的形式感，都对我们今天的艺术创造有非常大的启发作用。”中国美术馆馆长吴为山说。作为早期人类思想交流、历史记忆与心理情感传达的“图像语言”，岩画既是历史长河遗留的视觉艺术资源，也是人类自身历史、宗教与心理体验的图像见证，具有永恒的魅力。岩画这个庞大的图像记忆库，让我们有机会更全面、更深入地理解人类自身演变史，以及人类艺术史进程。随着人们对它越来越多的认知、保护与探索，岩画也将焕发出更加绚丽夺目的光彩。
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