大山无言法有情——互助法院巡回审判工作纪实

互助县位于青海省东北部,辖8个镇、9个乡、2个民族乡,是全国唯一的土族自治县,以汉族为主,土族约占总人口的17%,还有藏族、回族、蒙古族、撒拉族等,这里沟壑纵横、峰峦起伏、公路盘山越岭。
近年来,互助县人民法院积极回应当下基层社会治理现实需求,主动融入基层社会治理工作大局,为基层群众提供家门口的一站式诉讼服务、一站式多元解纷。打造源头预防为先、非诉机制挺前、法院裁判终局为核心的诉源治理新实践,印发了《互助县人民法院巡回审判工作实施意见》。同时整合全院力量,在全县设立13个巡回审判点,并陆续投入使用,实现了乡镇巡回审判“全覆盖”,走出了一条具有互助特色的巡回审判服务之路。
扛起国徽,把法庭搬到群众家里
家住平安高铁新区的郭某向李某借款24600元,仅偿还5000元后不予还款,后李某将郭某诉至法院。双树法庭受理该案后,了解到郭某因受伤行动不便,为充分保障当事人的诉讼权利,方便郭某参与诉讼,法官在征得原告李某和被告郭某的同意后,决定在郭某家中巡回开庭。
开庭当天,法庭干警驱车50多公里,来到平安高铁新区,一张茶几、一角沙发,审判庭虽然简易,但审判程序依然严谨,为更好的化解双方当事人之间的矛盾,争取案结事了,法官在庭前组织了双方当事人进行调解,并积极化解矛盾,经过沟通调解,当事人之间的对立情绪明显缓和。法官认真倾听双方当事人的陈述,并组织双方当事人围绕借款金额及利息结算等争议焦点展开举证、质证及辩论。最终,在法庭主持下,双方当事人自愿达成调解协议。
扛着国徽到群众家里、田间地头开庭,这在互助法院是司空见惯的事情。为老百姓提供便利,让人民群众在我们办理的每一个案件中都能体会到公平正义,感受到司法温暖,一直是互助法院人的追求。
如何方便群众诉讼,减少诉累,及时解决争议?如何在改变传统认识的的基础上让群众接受司法公正,弘扬法治精神?各业务部门根据案件特点,适时适时开展巡回审判,以巡回办案为依托,深入田间地头、村民院落实地调查、就地开庭、法律知识讲解、传统美德宣讲,一场场既彰显法庭威严,又不失情理兼容的公开法制课,不仅化解了矛盾,更让一堂堂活生生的法制课开到了田间地头,让人民群众零距离感受司法,提高法制观念和维权意识。
多元解纷,构建巡回审判格局
改革开放以来,基层社会矛盾呈现出多元化和复杂化趋势,使得乡村治理面临严峻挑战,而人民法院作为参与社会治理的前沿司法阵地,肩上的担子愈发沉重。
2021年4月,互助法院在双树、台子两地正式挂牌成立“驻村调解室”“老刘调解室”并同步开展工作,将法庭搬到村里、搬到老百姓家门口,变被动收案为主动调解。
依托“驻村调解室”以一个相对舒缓、灵活、快捷、简便的方式化解矛盾,在减缓当事人之间的对抗性的同时,也减轻了群众诉累、降低了诉讼成本,一些简单的纠纷现场受理、现场调解,化解在源头阶段、萌芽状态。同时,“驻村调解室”还将提供法律咨询、法治宣传、诉调对接、人民调解员的业务培训和指导等服务,促使纠纷化解从终端裁判向源头防控延伸,把矛盾纠纷化解在基层,把司法公正树在基层,把司法服务延伸在基层,让矛盾纠纷化解于未发、止于未诉。
“老刘调解室”将调解工作贯穿于诉前、庭前、诉中全过程,更好地进行诉调对接,实现了工作提质增效。2022年6月8日,在台子法庭辖区台子乡哇麻村、林川乡新庄村、南门峡镇麻其村的创建“无讼村”示范点,试一次让“老刘调解室”走出法庭,深入基层化解矛盾纠纷,切实服务于人民群众,实现功能的辐射延伸又一次大胆尝试。
互助法院副院长杨占菊说道:调解工作坚持“走出去”+“请进来”,除了聘请调解员、邀请村里有威望的群众开展调解工作,法官也会走出办公室,住到离老百姓最近的地方,把身子下沉到最基层,倾听群众心声,做到了心中有百姓,脚下沾着泥土。
双语互动,为调解牵线搭桥
因互助县少数民族同胞多有聚居,发生纠纷时,时常由于文化差异、语言不通等因素影响,调解工作难度较大。为打破调解僵局,互助法院本着为民服务,在少数民族群众聚居集中的东沟法庭、五十法庭,配备双语法官、法官助理,聘请懂少数民族语言的调解员,为少数民族群众提供本民族语言的司法服务。双语调解员协助法官主动了解双方当事人思想,积极向双方当事人进行相关法律法规讲解,引导双方当事人正确面对事实,在化解矛盾纠纷的同时促进了民族团结。
2020年6月18日,结束连日的阴雨天气,阳光格外明媚。互助县法院东沟法庭的干警们早早地准备好案件材料,一大早就驱车前往辖区的丹麻镇泽林村、东沟乡卡子沟村、昝扎村、东和乡姚家沟村四地开展巡回办案。
考虑到此次巡回的案件中有三起案件的当事人都是土族,用本民族语言交流更有助于化解矛盾纠纷,也更能让当事人愿意接受法庭的调解,法庭早早联系了土族调解员一起开展调解工作。
熟悉的环境、熟悉的语言,更容易让当事人放下的心中的芥蒂,认可法官的调解。最终,借助土语搭桥,三起邻里纠纷案得到妥善化解。
双语法官、双语调解员参与调解,充分发挥了多元解纷促进民族团结、定纷止争、化解矛盾的作用,为民族和睦相处、和谐发展提供了有力的保障,切实体现了互助县人民法院为群众办实事的工作理念。
家事回访,传递司法温度
互助法院家事法庭在审理调解和好、设置离婚冷静期的案件中,积极开展案后跟踪回访。通过落实回访制度,将家事审判的法律效果延伸到了家庭,既调解了夫妻关系,修复了夫妻感情,又调解了家庭成员的关系,为家庭和睦、社会和谐上了双重保险,取得了良好的社会效果。
小丽和小明是一起离婚案件当事人,二人都是再婚,婚后夫妻感情一直很好。由于双方婚前都有子女,再婚后对抚养问题一直未解决,夫妻在生活中渐渐产生了不信任,常常为生活琐事产生纠纷,后妻子小丽一气之下起诉至法院要求离婚。经过家事法官的调解,最终二人和好如初。
在七夕这个浪漫的日子里,家事法官与调解员特意来到小丽的家中,开展七夕特别回访,同时为小夫妻送上七夕的祝福。
“感谢法官,我们现在有了美满的生活,夏天到了,我家新修了房子,想请你们来村里看看我们的家”,2021年6月8日,互助法院家事审判团队接到当事人电话邀请,并于6月10日应邀前往当事人家中,就案件进行回访,童某见到法官,脸上露出了久违的笑容,不断说着感谢的话。
对办结的家事案件进行回访,旨在了解案件结案后当事人之间的矛盾纠纷是否已经真正得到化解,检验家事案件的审判效果,将司法服务由审判延伸至判后,以“以家为本、情感修复、多元化解”为目的,适时发现问题,疏导情绪,修复关系,切实让当事人感受到家事案件特有的柔性司法,同时,根据回访工作的反馈,总结审理经验,创新工作举措。
以案释法,延伸审判职能
近年来,互助法院充分运用巡回审判的优势,把庭审现场设在村民“家门口”,便利快捷的解决当事人矛盾纠纷,通过将司法服务关口前移,为村民提供前沿的法律服务。同时在巡回途中变“巡回车”为“宣传车”,宣传良好家风、家教,法律常识,不断提升群众法治意识。通过选择典型案例提前与村委协调,发布开庭公告,方便群众参加旁听,以达到以案释法和法治教育的效果,受到了群众的广泛好评。
2019年4月12日,互助县五峰镇北沟村广场上人头攒动,村民听说互助县法院的家事法官要来村里开展巡回办案并举办幸福家庭课堂讲座,纷纷前来观看和旁听。
法官在现场调解完三起离婚案件后。为当地村民讲解了婚姻家庭关系中夫妻关爱、婆媳相处、子女成长教育、老人权益保护等幸福家庭培育和建设的内容。
“感谢法官,把法庭搬到了老百姓家门口,把法律送到了村里头”,村主任握着法官的手说到。
原告王某与被告雷某相邻而居,原告与被告母亲因琐事产生矛盾。本案原告近年因琐事多次和他人发生争执在我院数次提起民事诉讼的实际,合议庭决定将此案进行巡回审理。庭后,工作人员就邻里纠纷应如何处理、应注意哪些问题及法律后果方面向在场旁听的群众进行了详细的讲解。
巡回审判搭配以案释法、幸福家庭课堂等形式,双管齐下,在为案件当事人参与诉讼活动提供便利的同时,又能实现审理一案、教育一片的良好社会效果。
近年来,互助法院大力开展巡回审判,在农家小院、田间地头、厂矿企业,一次次上门办案,一件件解决纠纷,一回回法治宣传,法官们挽起裤腿、扛着国徽,行走在大山深处的每一条崎岖小路上,法官们用挥洒在山间大地的汗水,守护着七彩土乡的和谐安宁。
@互助法院

#罗云熙[超话]##罗云熙加盟书画里的中国#
仙风玉骨,画中少年!罗云熙真的好有少年感!
罗云熙曾在个人微综艺#罗云熙魔熙先生# 中多次弘扬传统文化,且致力于传统文化于现代的融合,汉服、扎染、方言、蜀绣、川菜,都为我们带来了很多新鲜的视角,引导年轻人了解、热爱、传承中国的文化!
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#贵州# # 紫云#【猴场镇:接续绘就乡村振兴新画卷】瓜果飘香,绿水成荫,景美人和……驱车从紫云县城沿209省道来到紫云自治县猴场镇,自然风光随处可见。各村屋舍错落有致、道路平坦整洁、百姓安居乐业,宛若一幅“村在景中、景在村中”的美丽画卷。

2021年,猴场镇养殖业产值达2191.15余万元、无义务教育阶段辍学学生、脱贫人口参保率达100%、镇级开发公益性岗位1443人、扶贫系统管理人口2854户12346人,收入均达到6000元以上……一组组数据绘就猴场镇全力巩固和拓展脱贫攻坚成果的美丽答卷。

“眼下,猴场镇正深入贯彻落实省第十三次党代会精神,以党建引领‘四新’抓‘四化’,坚持把发展产业作为巩固拓展脱贫攻坚成果的根本举措,不断增强产业‘造血’功能,抓好宜居乡村建设,推动乡村振兴高质量发展。”猴场镇党委书记粟莉说。

铺好“奠基石” 党建引领提振乡村“精气神”

在猴场镇小湾村,一大早,村里的党员村干部就带领着村民们对村庄道路两旁的树枝、杂草、垃圾等进行集中清理。一栋房屋前,几名村民正忙着将鹅卵石砌成围墙,学校里,正在上体育课的孩子们脸上洋溢着的幸福快乐的笑容。

作为全国文明村寨、全市重点旅游村寨的小湾村,在乡村治理上很有“一套”。

“我们村的很多建设工作都是发动群众做的,比如墙画是一些在外求学大学生、务工人员发挥专长绘制的,还有老百姓主动捐献一些老物件打造具有田园特色的微景观。”小湾村村支书秦江山说,村里经常会趁着晚上大家有空的时候开“夜会”,宣传党的政策,听取村民们对乡村建设的意见,村里的各项工作都是党员干部先带头,因此村民们对村委很认可。

“这些年,村干部思想觉悟有了明显提高,党员干部执行力在不断增强,村民对村里的工作积极配合,咱村乡村振兴的路越走越实。” 秦江山感慨道,村子能建设的越来越美丽,离不开党员干部的示范带动。

党员示范带动,正是小湾村以“党建+”破题开篇,绘就乡村振兴“施工图”的生动实践。

“‘党员干部示范带头干,群众争先恐后抢着干’,已成了小湾村的真实写照,有效激发了乡村治理内生动力,真正让乡村治理动起来、活起来。”据秦江山介绍,近年来,小湾村以党建为抓手,积极探索基层治理新方法、新路径,通过开展党史学习,组织院坝会、群众会等,充分激发群众参与乡村建设积极性,实现干群联动,齐抓共管的良好治理格局。

小湾村的乡村治理实践只是猴场镇的一个缩影,优异成绩的背后,正是猴场镇以“党建+乡村治理”,围绕“六抓六强”和“六个六”党建工作思路,充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和共产党员先锋模范作用,不断提升干部群众干事创业“精气神”的生动实践。

在加强干部队伍建设的具体举措方面,猴场镇进一步完善镇村干部职工管理办法,切实加大对干部职工日常管理。同时,通过设置的班子成员、干部职工、村干部功过榜,将各项工作开展受表彰和批评的进行定期张贴,“比成绩”“晒过错”,奋力在全镇营造比学赶超,创先争优的浓厚氛围。其次是利用干部职工“集思墙”,鼓励干部职工对全镇经济发展和日常管理建言献策,共谋发展,进一步推动党委政府的各项决策部署的民主性和有效性。

盯准“金钥匙” “三色”融合奏响产业“振兴曲”

“产业是实现脱贫攻坚成果持续巩固的源头活水。”粟莉介绍,在巩固脱贫攻坚成果与推进乡村振兴过程中,猴场镇抓住产业发展根本,在“撂荒地”上做活产业振兴大文章,发展以辣椒、蓝靛、林下经济为特色的“红、蓝、绿”三色经济,推动乡村特色产业多元化、持续性、高质量发展,实现产业发展由扶贫模式向产业兴旺模式转换,引领脱贫群众端稳“金饭碗”。

“最近蓝靛长势不错,我们正忙着除草,按照一亩150元的价格招工,每天需要20个工人。” 猴场镇克座村的蓝靛种植基地,技术人员蔡逢义指着面前的蓝靛介绍道。

蓝靛是猴场镇的传统产业,在当地政府的大力扶持下,目前全镇种植面积已达5000余亩。在脱贫攻坚期间,这项传统产业逐渐成为助农脱贫增收的主要产业。

“干的快的话,一天能挣170元。”正在地里务工的克座村村民姚小平笑着说道,她家里有5亩多的地,全部租给了村合作社,平时靠打工挣钱,一年活多的话能挣2万元。

“今年全镇规划建成以克座为示范引领的蓝靛种植区,辐射带动猴场、打啷、大田坝等村种植蓝靛5000亩,主要作为药材加工售卖,风险低,利润高。” 粟莉介绍,为了提高蓝靛产业附加值,在现有产业发展壮大的基础上,猴场镇还对蓝靛产业进行了转型升级,将小湾村辣椒加工厂改造升级,新增一条蓝靛烘干线,进行蓝靛初加工,促进产业可持续发展。

在猴场镇马寨村的辣椒种植基地,村民正忙着松土、覆膜。“我们已经干了7天了,90元一天,平时就是帮村里干活。”村民杨玉秀说道。

马寨村原来是深度贫困村,村产业不发达,大部分人只能通过外出务工挣钱养家,村里发展辣椒产业后,带动务工村民增收1万多元。“辣椒是村里的主导产业,每年村里规划种植200亩,每天需要20多人在辣椒地干活,村里还有辣椒加工厂,也需要工人。”马寨村村支书齐泽繁说,村里辣椒产量每年可达到20万斤,通过村里的辣椒加工厂,制作成糟辣椒售卖,售卖到餐馆、学校,村集体经济每年可增收10万元。

在克座村岩上组的半山坡上,整齐的摆放着几十个蜂箱,蜜蜂“嗡嗡”地穿梭在其中。旁边的一栋房子收拾的干干净净,还画上了美丽的墙画,这里是脱贫户杨永荣家,他是村里养殖蜜蜂的“土专家”。

“养蜂技术是我自学的,安顺、贵阳的都有来买,一斤能卖到150元。” 杨永荣自豪的说道,他将家里的4亩多山坡地利用起来,养了58箱蜜蜂,每箱能收获10多斤蜂蜜,通过养蜂,他实现了脱贫致富。

在猴场镇,像杨永荣这样依靠林下蜂致富的并不是个例,林下经济是猴场镇主打的“三张牌”之一,该镇借“林”发力,因地制宜,在大田坝村、猫场村等地方,大力发展见效快效益好的林下蜂、林下鸡养殖和林下竹荪种植,拓宽村民致富路。

除了“红、蓝、绿”三色经济,猴场镇其他产业也正蓬勃兴起。

“当前猴场镇主要规划建成辣椒种植,蓝靛种植、蔬菜种植、四季水果采摘、养殖、水稻和油菜轮作种植‘六项’产业发展示范引领区。截至目前我镇已发展辣椒种植1500余亩、中药材(蓝靛)种植3000余亩、佛手瓜1500余亩、精品水果1000余亩、烤烟种植600余亩,水稻育苗可移栽16000余亩,玉米2万余亩,粮食示范基地5个,佛手瓜1500余亩,肉兔养殖11万只,肉鸡31万羽。” 粟莉介绍,通过土地流转、产业扶持、订单生产、家门口产业就业、产业收益分配等方式,猴场镇不断促进脱贫群众在整个产业链发展中受益增收。如今,产业带动群众增收的效果正进一步凸显,为促进农村群众高质量就业,多渠道增收注入了“源头活水”。

绘就“新底色” 打造宜居乡村“好风景”

一条条宽阔平坦的水泥路进村入户,一栋栋漂亮别致的新居错落有致,一排排路灯笔直挺立……盛夏时节,走进紫云自治县猴场镇的村村寨寨,美丽宜居,各具特色的乡村风貌展现在眼前。

干净整洁的村庄,逐渐完善的基础设施。清澈的河道旁,是小湾村修建的文化休闲广场,广场旁是村民吴克顺家,宽阔的院子里,种着几棵果树。“路修到家门口,还有人打扫卫生,宅前屋后干净了不少,院子里种的桃树过几天就成熟了,环境变美了,心情也舒畅了。” 吴克顺笑着说道。

像吴克顺这样的并不是个例,在小湾村,用竹料打造的田园围栏、河道鹅卵石打造的庭院景观、石磨打造的景观洗手池、施工碎料铺设的漫步小道随处可见。近年来,该村以宜居乡村建设为契机,持续推进“四清两改四严禁”,积极争取资金支持,建设了一批公厕、路灯等便民服务设施,人居环境的改善,既造福群众,又提升了村庄“颜值”。

为改变农村脏乱差现象,猫场村则是组建妇女志愿小分队入组入户,积极宣传引导农户讲卫生、改陋习、勤收拾,引导农户做到“一日一清扫”。村里的环境变美了,村民的讲卫生的意识也提高了。

生态宜居是乡村振兴的底色工程,在猴场镇,像小湾村、猫场村这样发生蝶变的村庄并非个例。乡村的变化,凝聚着猴场镇在宜居乡村建设上的精心谋划。近年来,猴场镇始终把“宜居乡村创建”作为“乡村振兴开新局”的重要抓手,持续推进“四清两改四严禁”,同时联动10家县派驻单位支部,实施“支对支”帮扶,充实村级人手,助推高标准环境卫生整治,村居环境持续改善。

美丽乡村既要面子“靓”也要里子“实”,小湾村通过大力弘扬孝老爱亲的美德,建立健全村规民约等方法推动乡风文明,促进邻里团结、村庄和谐。

打啷村创新思路,用三字经宣传村规民约,“打啷村规民约三字经是村里的一位退休教师龙通文,写在村里公路边堡坎上、民房墙壁上的打油诗,经村委会收集整理编辑而成。”打啷村第一书记梁忠于说,村规民约三字经如今已经深入人心,村里还大力推进移风易俗,现在的打啷村变得更加和谐,社会风气也大有好转。

通过“抓机关带农村、抓干部带群众、抓小手带大手、抓先进带后进”的方式,猴场镇各大村寨逐步形成了人人参与、家家行动、户户受益的良好氛围。而人居环境的改善,也让猴场镇先后获得了全国卫生先进服务集体、全国卫生乡镇的荣誉。文明乡风、良好家风、淳朴民风,逐渐成为猴场镇各村寨的真实写照。

如今的猴场镇,一个个宜居生态村庄跃入眼帘,一个个带动农民增收致富的农业项目落地生根……站在新的历史节点,猴场镇人民将继续铆足干劲,撸起袖子加油干,接续绘就乡村振兴新画卷。

郭修 郭黎潇


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