【主动作为 快速调配 #应急铁军全力做好疫情防控物资保障工作#】#战胜疫情 西安在行动# “你们区防控一线需要哪些物资，我们随时给你们调拨。”
2021年12月23日一上班，市应急管理局救灾保障和财务规划处的同志就及时向我市疫情形势严峻的雁塔、莲湖、碑林等相关区县询问应急物资需求情况。在明确相关区县需求后，市应急管理局立即启动物资紧急调配方案，第一时间组织协调运送人员、车辆，将第一批650顶帐篷、1500件棉大衣送到了疫情防控一线。
数九寒天，面对突如其来的疫情，及时高效地将各类应急物资调配到疫情防控一线，成为了市应急管理局当前的重要任务。
做足准备彰显应急效率
2021年12月22日，面对不断严峻的疫情形势，市应急管理局党委立即安排部署应急物资保障工作，组建了由救灾保障和财务规划处、市仓储中心为主要成员的应急物资调拨保障小组，立即盘点现有应急物资，主动了解疫情防控一线物资需求，尽快制定物资紧急调配方案，确保物资调配高效快捷。
“平时正常的审批流程是先由各部门提出申请，我们逐级报批，再由仓储中心调拨出库。现在为了节省时间，我们只需进行登记报备，就可以由仓储中心直接调拨出库。”市应急管理局救灾保障和财务规划处负责人说，“这样一来，就可以做到一有需求就能立即出库，最多用半天时间，就可以把应急物资调拨到位。”
2021年12月23日深夜，在得知西安国际会展中心临时核酸检测实验室急需一批防寒保暖物资的信息后，市应急管理局连夜响应，立即与核酸检测实验室的相关负责人沟通，明确需求后，当晚就将所需物资准备到位，第二天一大早满载320件棉大衣和防寒服车辆紧急送往该实验室。此后，市应急管理局按照该实验室的需求，又送去棉帐篷12顶,棉大衣400件。
特殊任务彰显应急担当
2021年12月27日，为解决一线防疫工作者吃不上热饭的问题，市应急管理局接到需向疫情防控一线调拨1000台微波炉的紧急任务。然而，按照应急物资储备目录，微波炉不在应急物资储备范围之内。特殊时期就应有特殊担当。面对有关商超和企业因为货源紧缺、物流不畅、交通管制受阻、疫区无人愿意送货等多种不利因素，市应急管理局不讲原因、不讲困难，不等不靠积极主动寻找货源，及时联系市内及周边地市企业，多方筹措，在要求时限内，于2021年12月30日，提前将1000台微波炉及时送到了疫情防控一线。
2022年1月4日下午4点，市应急管理局接到需要紧急向灞桥区疫情防控点调拨棉帐篷、棉大衣、对讲机和强光手电等物资的任务。然而，对讲机和强光手电也不在该局应急物资储备目录。由于此次物资需求时间比较紧，容不得有半点迟疑，市应急管理局立即安排多人，与多家企业同时联系，边协调边装车，于当天下午6点，仅用不到2个小时就将10顶棉帐篷、100件棉大衣、30部对讲机、100个强光手电按照要求足量运送到疫情防控点。
即刻补充彰显应急速度
为确保我市应急物资满足此次疫情防控需求，2021年12月25日，市应急管理局对物资储备和使用需求情况进行分析研判后，提出“两条腿走路”的物资解决方案。一方面及时请求省应急管理厅进行援助，分别从省救灾物资储备中心和宝鸡市救灾物资储运中心紧急调运物资。此次共调运棉帐篷600顶，单帐篷2000顶、棉大衣5000件，于12月28日陆续接收到位。另一方面，立即启动应急物资绿色通采购程序，在全国范围内进行“扫货”。截至目前，已从甘肃、河南、广东、四川等省紧急采购棉帐篷1300顶。将继续采购棉大衣5000件、单帐篷1500顶，不断满足我市对相关物资的需求。
多方协调彰显应急力量
在进出西安实行交通管制和市内社会面管控升级的情况下，为确保应急物资第一时间运输、第一时间装卸，第一时间投入使用，市应急管理局及时协调各方，积极调配运力、人力资源，满足物资调拨需求。面对运输公司暂停营业、我市大型货车运力紧张、外省市运输车辆无法正常进出西安的实际困难，市应急管理局积极想办法，主动解难题，与中国邮政陕西省分公司积极联系，先后调用邮政专用车辆15车次完成省厅物资调运工作；与市交警支队积极联系对接，协调办理临时通行证，保障外地车辆入市通行问题。与此同时，面对人员管控，人力资源短缺的困难，市应急管理局积极联系爱心企业，在做好疫情防控防护、消杀的情况下，组织志愿者队伍，连续多个日夜多轮次协助装卸搬运物资，有效解决了装卸人力难题。
自此次疫情以来，市应急管理局积极作为，不畏艰难，统筹协调，充分发挥应急队伍敢打硬仗、能打硬仗、打赢硬仗的工作作风，全力以赴做好应急物资的保障工作。在13个不分昼夜地高速高效的物资调配工作中，累计各区县、开发区、市级各部门以及西安国际会展中心金域核酸检测实验室，调拨发放各类帐篷3346顶、棉大衣10240件、防寒服1890套、棉垫100床、棉被550床，微波炉1000台、对讲机30部、强光手电100个，有力地保障了我市疫情防控各项工作的正常开展。
在积极主动做好应急物资调拨工作的同时，市应急管理局积极联系爱心企业和兄弟单位，先后向市红十字会、雁塔区、莲湖区等捐赠N95口罩余50万只、消毒液40余吨、蔬菜37000斤、猪肉1000斤。（西安应急管理）
2021年12月23日一上班，市应急管理局救灾保障和财务规划处的同志就及时向我市疫情形势严峻的雁塔、莲湖、碑林等相关区县询问应急物资需求情况。在明确相关区县需求后，市应急管理局立即启动物资紧急调配方案，第一时间组织协调运送人员、车辆，将第一批650顶帐篷、1500件棉大衣送到了疫情防控一线。
数九寒天，面对突如其来的疫情，及时高效地将各类应急物资调配到疫情防控一线，成为了市应急管理局当前的重要任务。
做足准备彰显应急效率
2021年12月22日，面对不断严峻的疫情形势，市应急管理局党委立即安排部署应急物资保障工作，组建了由救灾保障和财务规划处、市仓储中心为主要成员的应急物资调拨保障小组，立即盘点现有应急物资，主动了解疫情防控一线物资需求，尽快制定物资紧急调配方案，确保物资调配高效快捷。
“平时正常的审批流程是先由各部门提出申请，我们逐级报批，再由仓储中心调拨出库。现在为了节省时间，我们只需进行登记报备，就可以由仓储中心直接调拨出库。”市应急管理局救灾保障和财务规划处负责人说，“这样一来，就可以做到一有需求就能立即出库，最多用半天时间，就可以把应急物资调拨到位。”
2021年12月23日深夜，在得知西安国际会展中心临时核酸检测实验室急需一批防寒保暖物资的信息后，市应急管理局连夜响应，立即与核酸检测实验室的相关负责人沟通，明确需求后，当晚就将所需物资准备到位，第二天一大早满载320件棉大衣和防寒服车辆紧急送往该实验室。此后，市应急管理局按照该实验室的需求，又送去棉帐篷12顶,棉大衣400件。
特殊任务彰显应急担当
2021年12月27日，为解决一线防疫工作者吃不上热饭的问题，市应急管理局接到需向疫情防控一线调拨1000台微波炉的紧急任务。然而，按照应急物资储备目录，微波炉不在应急物资储备范围之内。特殊时期就应有特殊担当。面对有关商超和企业因为货源紧缺、物流不畅、交通管制受阻、疫区无人愿意送货等多种不利因素，市应急管理局不讲原因、不讲困难，不等不靠积极主动寻找货源，及时联系市内及周边地市企业，多方筹措，在要求时限内，于2021年12月30日，提前将1000台微波炉及时送到了疫情防控一线。
2022年1月4日下午4点，市应急管理局接到需要紧急向灞桥区疫情防控点调拨棉帐篷、棉大衣、对讲机和强光手电等物资的任务。然而，对讲机和强光手电也不在该局应急物资储备目录。由于此次物资需求时间比较紧，容不得有半点迟疑，市应急管理局立即安排多人，与多家企业同时联系，边协调边装车，于当天下午6点，仅用不到2个小时就将10顶棉帐篷、100件棉大衣、30部对讲机、100个强光手电按照要求足量运送到疫情防控点。
即刻补充彰显应急速度
为确保我市应急物资满足此次疫情防控需求，2021年12月25日，市应急管理局对物资储备和使用需求情况进行分析研判后，提出“两条腿走路”的物资解决方案。一方面及时请求省应急管理厅进行援助，分别从省救灾物资储备中心和宝鸡市救灾物资储运中心紧急调运物资。此次共调运棉帐篷600顶，单帐篷2000顶、棉大衣5000件，于12月28日陆续接收到位。另一方面，立即启动应急物资绿色通采购程序，在全国范围内进行“扫货”。截至目前，已从甘肃、河南、广东、四川等省紧急采购棉帐篷1300顶。将继续采购棉大衣5000件、单帐篷1500顶，不断满足我市对相关物资的需求。
多方协调彰显应急力量
在进出西安实行交通管制和市内社会面管控升级的情况下，为确保应急物资第一时间运输、第一时间装卸，第一时间投入使用，市应急管理局及时协调各方，积极调配运力、人力资源，满足物资调拨需求。面对运输公司暂停营业、我市大型货车运力紧张、外省市运输车辆无法正常进出西安的实际困难，市应急管理局积极想办法，主动解难题，与中国邮政陕西省分公司积极联系，先后调用邮政专用车辆15车次完成省厅物资调运工作；与市交警支队积极联系对接，协调办理临时通行证，保障外地车辆入市通行问题。与此同时，面对人员管控，人力资源短缺的困难，市应急管理局积极联系爱心企业，在做好疫情防控防护、消杀的情况下，组织志愿者队伍，连续多个日夜多轮次协助装卸搬运物资，有效解决了装卸人力难题。
自此次疫情以来，市应急管理局积极作为，不畏艰难，统筹协调，充分发挥应急队伍敢打硬仗、能打硬仗、打赢硬仗的工作作风，全力以赴做好应急物资的保障工作。在13个不分昼夜地高速高效的物资调配工作中，累计各区县、开发区、市级各部门以及西安国际会展中心金域核酸检测实验室，调拨发放各类帐篷3346顶、棉大衣10240件、防寒服1890套、棉垫100床、棉被550床，微波炉1000台、对讲机30部、强光手电100个，有力地保障了我市疫情防控各项工作的正常开展。
在积极主动做好应急物资调拨工作的同时，市应急管理局积极联系爱心企业和兄弟单位，先后向市红十字会、雁塔区、莲湖区等捐赠N95口罩余50万只、消毒液40余吨、蔬菜37000斤、猪肉1000斤。（西安应急管理）
【哈尔滨“硬核措施”，创工程建设审批新速度】#哈尔滨工程建设审批新速度# “因疫情无法到哈尔滨，但项目建设着急，能尽快审批吗？”日前，远在深圳的哈尔滨市深航机库项目报建负责人在电话中焦急地询问哈市住建局的审批工作人员。“放心，今天就可以完成！”哈市住建局的各审批窗口联动，告知需补正的材料，仅仅半天时间就完成了审批。
营商环境是一个地区软实力的体现，按照国家和我省推进工程建设项目审批制度改革、优化营商环境工作的部署，今年以来，哈市住建局启动审批改造，通过优化审批流程和办理方式，大批量减少审批要件、大幅度压缩审批时限，不断提高企业和群众办事便利度，加速工程项目建设，创造冰城工程建设审批新速度。
1个工作日拿证 审批时限及要件全国最优
1个工作日内即可申领施工许可证的审批速度让企业赞叹，背后则是哈尔滨工程建设项目审批改革的“硬核举措”。
采访中记者了解到，为了让工程建设项目审批更快速便利，哈市启动系列改革、流程再造、压缩审批时限等举措，大幅度提高审批效率。哈市施工许可审批时限由2014年的4个工作日压缩至2021年的1个工作日即可办结，比法定的7个工作日缩减幅度达到86%；审批要件由11个压缩至5个，精简幅度达到55%。
从数据上看，哈市施工许可审批要件为5个，审批时限为1个工作日，对照国内先进城市及东北三省省会城市，审批时限及要件已实现全国最优。
“量体裁衣”式个性化审批 打通服务堵点 难点
哈尔滨宁硕房地产开发有限公司企业建设的道外区汇龙花溪半岛一期项目，7月末取得用地规划许可证，8月取得工程规划许可证，9月末取得施工许可证，总时长不到60天。
针对工程建设项目审批中的堵点和难点问题，哈市通过“减改并转调”方式，连续进行精减审批环节事项和申报材料大幅精简，还全面推行了工程建设项目分级分类管理，个性化审批。“我们进一步分类细化了项目审批流程，实现‘量体裁衣’式个性化审批服务。”哈市住建局工作人员表示，目前审批流程由去年的17个细化调整为19个，针对不同项目进行个性化审批，审批时限压缩至15-42个工作日，比照国家要求的120个工作日压缩超60%。
截至目前，哈市审批事项由49个精简至37个，压减了30%。审批前置条件及材料由200多个精减至100个左右，压减比例达50%。
网上全流程审批 开设无差别受理窗口 服务新模式更舒心
企业在江北、审批在江南，每次办件多个部门跑，耗时耗力。作为建筑公司报件员的孙女士以前常为跑件发愁，但如今哈尔滨推出工程建设项目审批的便民便企服务新模式，让她的工作省心省时，也让企业工程“加速”。
采访中记者了解到，今年哈市推出全流程网上办理方式，将行政许可事项、备案、技术审查和中介服务、现场踏查、市政公用服务等事项全部纳入审批系统，全流程在线办理。同时，积极推进电子证照、建立审批信息库，将证照信息全部归集形成电子审批信息库，供建设单位申请相关服务事项时获取使用，最大限度减少建设单位材料填报和提交的工作量。电子证照实现申请人网上自行查阅、下载、打印等功能，做到“一次生成、多方复用、一库管理、互认共享”。
23日，哈尔滨市民大厦的住建局审批区内设置了 “无差别受理”综合窗口，来自各企业的办事人员按预约进行事项申办。“一个窗口申报，材料流转，不用我们再跑了，太方便了。”前来办件的李先生对记者说。
现场工作人员告诉记者，为进一步扩大受理范围，该局将分阶段受理窗口统一设置为综合受理窗口，实现“前台统一受理收件、后台并联审批、材料网上流转、窗口统一发证”的综合受理新模式，让数据多跑腿，办事人少跑腿。
哈市与其他地区施工许可办理对比情况
制定“联合审图” 构建情景式审批 再创审批新速度
哈市创新改革措施，不断推动建设项目审批改革向纵深发展，既要审得快，也要管得好，尤其是构建的情景式主题模式，“跑”出了审批新速度。
哈市住建局负责审批事项的工作人员告诉记者，目前哈市正在推进联合审图工作，将消防设计、人防、防雷等技术审查纳入施工图联合审查，通过政府购买服务，委托第三方审图机构进行联合审查，审查时限7-12个工作日，社会投资简易低风险项目4个工作日，审查费用全部由市财政支付。据初步统计，自哈市实行政府购买审图服务以来，联合审图及消防专项技术审查第三方中介服务费约2700万元，为建设单位节省了费用。
此外，哈市住建部门大胆先行突破，率先按照国家住建部推行的“工程建设项目分级分类管理”要求，在工业、仓储、居住、商业、市政、教育、医疗、城市更新等重点建设领域，编制了“我要建设商住一体地产工程”“我要开办食品加工厂厂房”“我要建冰上基地”等51个“情景式定制”主题流程，企业可按情景定制服务。以前企业市民办事找政府，现在线上通过“一件事一次办”专栏统一入口，个性化定制服务，一个窗口实现跨部门综合收件。
经统计，运用51个“情景式定制”主题流程办理建设项目，相关服务事项办理承诺时限平均缩减46.41%，环节数量平均压缩84.78%，材料数量平均精简43.35%，全流程审批时间压缩再创新高，最短可达15-42个工作日。
点滴变革汇成磅礴之势，经过两年多的持续推进和不懈努力，哈市在2020年度全国优化营商环境“建筑许可指标”评价中获得优秀档次，在全国80个参评城市中位列中上游。营商环境的持续优化，也让冰城重点产业项目签约开工投产捷报频传，发展热潮在城市中涌动。
版权声明：未经许可禁止以任何形式转载
记者：张立 仲亮
营商环境是一个地区软实力的体现，按照国家和我省推进工程建设项目审批制度改革、优化营商环境工作的部署，今年以来，哈市住建局启动审批改造，通过优化审批流程和办理方式，大批量减少审批要件、大幅度压缩审批时限，不断提高企业和群众办事便利度，加速工程项目建设，创造冰城工程建设审批新速度。
1个工作日拿证 审批时限及要件全国最优
1个工作日内即可申领施工许可证的审批速度让企业赞叹，背后则是哈尔滨工程建设项目审批改革的“硬核举措”。
采访中记者了解到，为了让工程建设项目审批更快速便利，哈市启动系列改革、流程再造、压缩审批时限等举措，大幅度提高审批效率。哈市施工许可审批时限由2014年的4个工作日压缩至2021年的1个工作日即可办结，比法定的7个工作日缩减幅度达到86%；审批要件由11个压缩至5个，精简幅度达到55%。
从数据上看，哈市施工许可审批要件为5个，审批时限为1个工作日，对照国内先进城市及东北三省省会城市，审批时限及要件已实现全国最优。
“量体裁衣”式个性化审批 打通服务堵点 难点
哈尔滨宁硕房地产开发有限公司企业建设的道外区汇龙花溪半岛一期项目，7月末取得用地规划许可证，8月取得工程规划许可证，9月末取得施工许可证，总时长不到60天。
针对工程建设项目审批中的堵点和难点问题，哈市通过“减改并转调”方式，连续进行精减审批环节事项和申报材料大幅精简，还全面推行了工程建设项目分级分类管理，个性化审批。“我们进一步分类细化了项目审批流程，实现‘量体裁衣’式个性化审批服务。”哈市住建局工作人员表示，目前审批流程由去年的17个细化调整为19个，针对不同项目进行个性化审批，审批时限压缩至15-42个工作日，比照国家要求的120个工作日压缩超60%。
截至目前，哈市审批事项由49个精简至37个，压减了30%。审批前置条件及材料由200多个精减至100个左右，压减比例达50%。
网上全流程审批 开设无差别受理窗口 服务新模式更舒心
企业在江北、审批在江南，每次办件多个部门跑，耗时耗力。作为建筑公司报件员的孙女士以前常为跑件发愁，但如今哈尔滨推出工程建设项目审批的便民便企服务新模式，让她的工作省心省时，也让企业工程“加速”。
采访中记者了解到，今年哈市推出全流程网上办理方式，将行政许可事项、备案、技术审查和中介服务、现场踏查、市政公用服务等事项全部纳入审批系统，全流程在线办理。同时，积极推进电子证照、建立审批信息库，将证照信息全部归集形成电子审批信息库，供建设单位申请相关服务事项时获取使用，最大限度减少建设单位材料填报和提交的工作量。电子证照实现申请人网上自行查阅、下载、打印等功能，做到“一次生成、多方复用、一库管理、互认共享”。
23日，哈尔滨市民大厦的住建局审批区内设置了 “无差别受理”综合窗口，来自各企业的办事人员按预约进行事项申办。“一个窗口申报，材料流转，不用我们再跑了，太方便了。”前来办件的李先生对记者说。
现场工作人员告诉记者，为进一步扩大受理范围，该局将分阶段受理窗口统一设置为综合受理窗口，实现“前台统一受理收件、后台并联审批、材料网上流转、窗口统一发证”的综合受理新模式，让数据多跑腿，办事人少跑腿。
哈市与其他地区施工许可办理对比情况
制定“联合审图” 构建情景式审批 再创审批新速度
哈市创新改革措施，不断推动建设项目审批改革向纵深发展，既要审得快，也要管得好，尤其是构建的情景式主题模式，“跑”出了审批新速度。
哈市住建局负责审批事项的工作人员告诉记者，目前哈市正在推进联合审图工作，将消防设计、人防、防雷等技术审查纳入施工图联合审查，通过政府购买服务，委托第三方审图机构进行联合审查，审查时限7-12个工作日，社会投资简易低风险项目4个工作日，审查费用全部由市财政支付。据初步统计，自哈市实行政府购买审图服务以来，联合审图及消防专项技术审查第三方中介服务费约2700万元，为建设单位节省了费用。
此外，哈市住建部门大胆先行突破，率先按照国家住建部推行的“工程建设项目分级分类管理”要求，在工业、仓储、居住、商业、市政、教育、医疗、城市更新等重点建设领域，编制了“我要建设商住一体地产工程”“我要开办食品加工厂厂房”“我要建冰上基地”等51个“情景式定制”主题流程，企业可按情景定制服务。以前企业市民办事找政府，现在线上通过“一件事一次办”专栏统一入口，个性化定制服务，一个窗口实现跨部门综合收件。
经统计，运用51个“情景式定制”主题流程办理建设项目，相关服务事项办理承诺时限平均缩减46.41%，环节数量平均压缩84.78%，材料数量平均精简43.35%，全流程审批时间压缩再创新高，最短可达15-42个工作日。
点滴变革汇成磅礴之势，经过两年多的持续推进和不懈努力，哈市在2020年度全国优化营商环境“建筑许可指标”评价中获得优秀档次，在全国80个参评城市中位列中上游。营商环境的持续优化，也让冰城重点产业项目签约开工投产捷报频传，发展热潮在城市中涌动。
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记者：张立 仲亮
【#媒体拷问西安疫情:应急表现大失所望#】拷问西安疫情，千万人口重镇应急表现何以如此
“混乱。”
说起这周的前两个工作日，西安教师杨萌脱口而出。
周一凌晨两点，杨萌接到学校通知，开始连夜告诉学生停课的消息。但作为老师，她还要正常上班；根据市里的规定，上班或者出入其他公共场所，都需要出示48小时内核酸阴性报告。
为了能顺利上班，杨萌和身边不少人一样，选择了连夜去自费核酸。
没想到的是，周一一大早，一码通系统的崩溃，让包括杨萌在内的很多西安市民陷入了更大的。公交、地铁只能手动登记，连夜做的核酸检测，因为系统故障，没法查到检测结果。
对今年即将参加研究生考试的学生贝拉来说，西安的疫情更是让她不知所措。她告诉中国新闻周刊，她是陕西其他城市的考生，考点在西安的西京大学。昨晚陕西省虽已针对受疫情影响的考生做出了新的安排，但如她一样省内跨市的考生仍面临“跨市从严”的巨大难题。
“要么放弃考试，一年努力打了水漂；要么冒着感染风险去西安，返乡还需要自行承担隔离费用等一切后果。”说到这里，看不到在低风险地区考点借考希望的她失声痛哭。
在疫情陡然进入快车道的当下，这座城市的应急管理系统正备受拷问。
一方面，据陕西省疾控中心主任刘峰介绍，此轮疫情中，西安市已出现隐匿性传播，形成一定规模的社区传播。目前，西安市内出现过阳性病例的封控区已达90个。
国内一位病毒学专家对中国新闻周刊表示：“（西安）在发现首例确诊的时候，病毒可能已经传播好多代了”。
自12月9日报告首例本土确诊病例后，18日起，西安每日新增开始突破两位数，21日单日新增本土确诊病例52例，4天里累计新增确诊病例已达125例。武汉大学公共卫生学院教授宇传华日前表示，随着西安全员核酸推进，未来不排除新病例的数字还会在高位运行。
此前出现相似传播情形的满洲里，常住人口只有15.05万，尚且经过了12轮全员核酸才迎来拐点，而西安则是一个常住人口超过1295万的大都市。
另一方面，本轮疫情的外溢效应已经显现，至今已波及咸阳、延安、东莞及北京四地。
值得注意的是，即将于3日后到来的硕考，约13.5万考生被安排在西安参加考试。
隐匿传播数天进入高峰，外溢效应已显
据陕西省新冠肺炎疫情防控新闻发布会消息，经过对西安当地36例本土病例的全基因组测序，已证实这些确诊者感染的均为德尔塔变异株，且均与12月4日入境航班PK854旅客中发现的输入病例高度同源。
据此可以初步判定，此番仍是境外输入引发的本土疫情。
但值得注意的是，本轮西安疫情源头锚定在12月4日的入境航班，至今已过去了18天；而当地第一例本土确诊病例的报告日期为12月9日，至今亦已有13天。并且，当地首个通报的本土确诊病例并非源自机场，而是入境人员隔离酒店的工作人员。
国内外机场及防疫酒店出现病例的现象并不鲜见。但问题在于，“现在（的流调）根本就是一笔糊涂账，到底是从防疫酒店漏到了社区，还是从入境时就漏在了机场，都还不清楚”。前述病毒专家指出，西安发现疫情的时候，病毒可能已经历了多代传播。
如今，西安的主城区相继失守，核心的雁塔区疫情尤为严重。
同时，整个西安市至今已发现多个传播链条，且经过大量流调工作后，各个传播链之间缺少明确的关联性。譬如12月12日确诊的雁塔南路子午门诊部工作人员，前后均无相关新增病例，其感染源至今仍不明晰。
作为一名普通的西安市民，杨萌说，她切实感受到了恐慌。“有些确诊都不是密接，就是一个正常生活的普通人，突然被确诊”，她对中国新闻周刊表示，“所以基本上流调情况一通报，我感觉身边的人或多或少都沾边儿”。
武汉大学公共卫生学院教授宇传华在接受采访时表示，随着西安全员核酸检测的推进，未来不排除新病例的数字还会在高位运行。
不仅如此，作为省会城市，西安的四通八达让这样的隐匿性传播充满了外溢风险。截至目前，咸阳、延安、东莞、北京四地已出现相关病例。
其中，北京宋庄相关确诊病例是一位高三艺考生。该生于12月12日参加了西安艺术联考，后于14日持核酸检测阴性报告返京，19日核酸检测报告为阳性。而与其一道参加联考的其他考生的情况目前尚未可知。
要知道，陕西省的高校大多集中分布在西安市内，今年全省研考报名的近17万人中，按照计划，原本约13.5万考生将于三天后在西安参加考试。
备受拷问的防控管理
就目前来看，作为一个省会城市，西安在科学防控、精准防控和常态化防控三个方面表现并不理想。
更让西安当地居民无法接受的是，疫情暴发后他们所经历的一个个魔幻情节。
有当地网友发微博表示，昨日（12月21日）在西安航天星河公园做核酸检测，寒风中排队5个小时直到天黑，结果数百人被告知，因核酸系统崩溃无法完成检测；另有核酸采集点因系统崩溃，通知已经采集的样本作废，需要重新采集。
更令人崩溃的是，西安的健康码系统一码通也发生故障。公交、地铁没办法出示绿码和核酸检测报告，排队挨个手动登记身份；有人选择徒步到单位，发现没有一码通也进不了办公楼，再徒步回家，又进不了小区。
为此，西安市新冠肺炎疫情防控工作新闻发布会建议市民，为减轻系统压力，非必要不展码、亮码。西安大数据局局长刘军回应一码通故障称：“每秒访问量达到了以往峰值的10倍以上，造成了网络拥堵”。
核酸检测，对很多市民来说，也是费尽周折。杨萌说，昨日中午，她临时接到通知进行全员核酸检测，立马赶去现场。没成想，前面的队伍已经排了近五百米之长，人挨着人。
今日凌晨三点，还在睡梦中的市民汪冰心，便被敲门声叫醒，要求她和家人下楼做核酸。
“很多小区的人都说，他们也在凌晨被叫下楼排队核酸。挨家挨户敲门和检测的工作人员都很辛苦，但像今天这样白天没做、晚上赶工的安排实在让人无力吐槽”，汪冰心告诉中国新闻周刊。
一位滞留在西安北站的乘客在社交媒体上还分享了自己被政策彻底搞晕的经历。“排队1小时核酸，12小时后出结果，买动车票后再用1小时去高铁站排队1小时，被通知需要开街道办事处证明，于是退票；坐车1小时去街道办排队半小时，街道办的人说，低风险区不需要证明，拿着24小时内核酸即可；录音后，再花1小时返回高铁站，高铁站人员表示必须有证明；又返回街道办，核酸已超时，又去排核酸；12小时后拿到证明去街道办，街道办让去社区开证明，去了社区先写承诺书，写好后盖章，再去街道办盖章开证明；到了街道办，工作人员表示领导正在协商，等着等着，核酸报告又超时了……”
贝拉所在的一个考研群里，焦虑的情绪正不断蔓延——他们不想放弃准备了一年的考试，但去西安的风险以及往返可能存在的问题，并没有在疫情暴发后给出解决方案，而这离考试只剩下5天。
有人尝试联系陕西省教育考试院询问解决办法，得到的回复是：“你觉得考试重要就来考，大不了考完回去隔离。”当问及是否可以像浙江一样就地借考，工作人员答道：“那都是你们自己想的。”
“浙江出现疫情早早就做了硕考相关的借考等安排，陕西则到昨晚（12月21日）才出相应安排。而省内低风险城市考生在当地考点借考的申请还是被忽略了”，贝拉告诉中国新闻周刊。
对此，中国新闻周刊尝试联系陕西省教育考试院，但截至发稿时并未得到回复。
诚然，疫情防控之下桩桩件件都是大事，但在全国应对疫情已有近两年的经验下，一座千万级人口规模的省会城市，在压力之下的应急表现如此，难免令人大失所望。
“混乱。”
说起这周的前两个工作日，西安教师杨萌脱口而出。
周一凌晨两点，杨萌接到学校通知，开始连夜告诉学生停课的消息。但作为老师，她还要正常上班；根据市里的规定，上班或者出入其他公共场所，都需要出示48小时内核酸阴性报告。
为了能顺利上班，杨萌和身边不少人一样，选择了连夜去自费核酸。
没想到的是，周一一大早，一码通系统的崩溃，让包括杨萌在内的很多西安市民陷入了更大的。公交、地铁只能手动登记，连夜做的核酸检测，因为系统故障，没法查到检测结果。
对今年即将参加研究生考试的学生贝拉来说，西安的疫情更是让她不知所措。她告诉中国新闻周刊，她是陕西其他城市的考生，考点在西安的西京大学。昨晚陕西省虽已针对受疫情影响的考生做出了新的安排，但如她一样省内跨市的考生仍面临“跨市从严”的巨大难题。
“要么放弃考试，一年努力打了水漂；要么冒着感染风险去西安，返乡还需要自行承担隔离费用等一切后果。”说到这里，看不到在低风险地区考点借考希望的她失声痛哭。
在疫情陡然进入快车道的当下，这座城市的应急管理系统正备受拷问。
一方面，据陕西省疾控中心主任刘峰介绍，此轮疫情中，西安市已出现隐匿性传播，形成一定规模的社区传播。目前，西安市内出现过阳性病例的封控区已达90个。
国内一位病毒学专家对中国新闻周刊表示：“（西安）在发现首例确诊的时候，病毒可能已经传播好多代了”。
自12月9日报告首例本土确诊病例后，18日起，西安每日新增开始突破两位数，21日单日新增本土确诊病例52例，4天里累计新增确诊病例已达125例。武汉大学公共卫生学院教授宇传华日前表示，随着西安全员核酸推进，未来不排除新病例的数字还会在高位运行。
此前出现相似传播情形的满洲里，常住人口只有15.05万，尚且经过了12轮全员核酸才迎来拐点，而西安则是一个常住人口超过1295万的大都市。
另一方面，本轮疫情的外溢效应已经显现，至今已波及咸阳、延安、东莞及北京四地。
值得注意的是，即将于3日后到来的硕考，约13.5万考生被安排在西安参加考试。
隐匿传播数天进入高峰，外溢效应已显
据陕西省新冠肺炎疫情防控新闻发布会消息，经过对西安当地36例本土病例的全基因组测序，已证实这些确诊者感染的均为德尔塔变异株，且均与12月4日入境航班PK854旅客中发现的输入病例高度同源。
据此可以初步判定，此番仍是境外输入引发的本土疫情。
但值得注意的是，本轮西安疫情源头锚定在12月4日的入境航班，至今已过去了18天；而当地第一例本土确诊病例的报告日期为12月9日，至今亦已有13天。并且，当地首个通报的本土确诊病例并非源自机场，而是入境人员隔离酒店的工作人员。
国内外机场及防疫酒店出现病例的现象并不鲜见。但问题在于，“现在（的流调）根本就是一笔糊涂账，到底是从防疫酒店漏到了社区，还是从入境时就漏在了机场，都还不清楚”。前述病毒专家指出，西安发现疫情的时候，病毒可能已经历了多代传播。
如今，西安的主城区相继失守，核心的雁塔区疫情尤为严重。
同时，整个西安市至今已发现多个传播链条，且经过大量流调工作后，各个传播链之间缺少明确的关联性。譬如12月12日确诊的雁塔南路子午门诊部工作人员，前后均无相关新增病例，其感染源至今仍不明晰。
作为一名普通的西安市民，杨萌说，她切实感受到了恐慌。“有些确诊都不是密接，就是一个正常生活的普通人，突然被确诊”，她对中国新闻周刊表示，“所以基本上流调情况一通报，我感觉身边的人或多或少都沾边儿”。
武汉大学公共卫生学院教授宇传华在接受采访时表示，随着西安全员核酸检测的推进，未来不排除新病例的数字还会在高位运行。
不仅如此，作为省会城市，西安的四通八达让这样的隐匿性传播充满了外溢风险。截至目前，咸阳、延安、东莞、北京四地已出现相关病例。
其中，北京宋庄相关确诊病例是一位高三艺考生。该生于12月12日参加了西安艺术联考，后于14日持核酸检测阴性报告返京，19日核酸检测报告为阳性。而与其一道参加联考的其他考生的情况目前尚未可知。
要知道，陕西省的高校大多集中分布在西安市内，今年全省研考报名的近17万人中，按照计划，原本约13.5万考生将于三天后在西安参加考试。
备受拷问的防控管理
就目前来看，作为一个省会城市，西安在科学防控、精准防控和常态化防控三个方面表现并不理想。
更让西安当地居民无法接受的是，疫情暴发后他们所经历的一个个魔幻情节。
有当地网友发微博表示，昨日（12月21日）在西安航天星河公园做核酸检测，寒风中排队5个小时直到天黑，结果数百人被告知，因核酸系统崩溃无法完成检测；另有核酸采集点因系统崩溃，通知已经采集的样本作废，需要重新采集。
更令人崩溃的是，西安的健康码系统一码通也发生故障。公交、地铁没办法出示绿码和核酸检测报告，排队挨个手动登记身份；有人选择徒步到单位，发现没有一码通也进不了办公楼，再徒步回家，又进不了小区。
为此，西安市新冠肺炎疫情防控工作新闻发布会建议市民，为减轻系统压力，非必要不展码、亮码。西安大数据局局长刘军回应一码通故障称：“每秒访问量达到了以往峰值的10倍以上，造成了网络拥堵”。
核酸检测，对很多市民来说，也是费尽周折。杨萌说，昨日中午，她临时接到通知进行全员核酸检测，立马赶去现场。没成想，前面的队伍已经排了近五百米之长，人挨着人。
今日凌晨三点，还在睡梦中的市民汪冰心，便被敲门声叫醒，要求她和家人下楼做核酸。
“很多小区的人都说，他们也在凌晨被叫下楼排队核酸。挨家挨户敲门和检测的工作人员都很辛苦，但像今天这样白天没做、晚上赶工的安排实在让人无力吐槽”，汪冰心告诉中国新闻周刊。
一位滞留在西安北站的乘客在社交媒体上还分享了自己被政策彻底搞晕的经历。“排队1小时核酸，12小时后出结果，买动车票后再用1小时去高铁站排队1小时，被通知需要开街道办事处证明，于是退票；坐车1小时去街道办排队半小时，街道办的人说，低风险区不需要证明，拿着24小时内核酸即可；录音后，再花1小时返回高铁站，高铁站人员表示必须有证明；又返回街道办，核酸已超时，又去排核酸；12小时后拿到证明去街道办，街道办让去社区开证明，去了社区先写承诺书，写好后盖章，再去街道办盖章开证明；到了街道办，工作人员表示领导正在协商，等着等着，核酸报告又超时了……”
贝拉所在的一个考研群里，焦虑的情绪正不断蔓延——他们不想放弃准备了一年的考试，但去西安的风险以及往返可能存在的问题，并没有在疫情暴发后给出解决方案，而这离考试只剩下5天。
有人尝试联系陕西省教育考试院询问解决办法，得到的回复是：“你觉得考试重要就来考，大不了考完回去隔离。”当问及是否可以像浙江一样就地借考，工作人员答道：“那都是你们自己想的。”
“浙江出现疫情早早就做了硕考相关的借考等安排，陕西则到昨晚（12月21日）才出相应安排。而省内低风险城市考生在当地考点借考的申请还是被忽略了”，贝拉告诉中国新闻周刊。
对此，中国新闻周刊尝试联系陕西省教育考试院，但截至发稿时并未得到回复。
诚然，疫情防控之下桩桩件件都是大事，但在全国应对疫情已有近两年的经验下，一座千万级人口规模的省会城市，在压力之下的应急表现如此，难免令人大失所望。
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