【乡村振兴看陕西｜陕西紫阳：探索多元发展模式 壮大村级集体经济】近年来，陕西省安康市紫阳县积极探索发展壮大村集体经济的新路径、新模式，通过村企联合自主发展、创新运用“飞地经济”、产业融合抱团发展等多元化发展模式，实现了村集体经济收入从无到有、从弱到强的华丽转变。今年上半年，紫阳全县176个行政村集体股份经济合作社固定收益1300余万元，平均每村入账8万元。

自主发展 把产业“拿”在自己手里

进入5月，紫阳县高滩镇百坝村开始陆续将鲟鱼、鲤鱼、金鳟、虹鳟鱼苗投放进“村办”鱼塘中。

“徐书记，鱼苗长势怎么样？”村民路过百坝村委会办公楼前面的鱼塘时，总会跟村党支部书记徐龙仿聊上几句“自家的产业”。

受限于地理环境、交通条件等因素，百坝村一直是典型的集体经济薄弱村。前几年，该村陆续整合了各类资金320万元投放到其他经营主体，每年拿出百分之六的经营性收益资金返给村里进行分红。

“投资不小，分红不多，资金安全有一定风险，我们当时心里也在打鼓。”村党支部书记徐龙仿说，“要把产业拿在自己手里，风险可控，蛋糕也能逐渐做大，是我们村发展集体经济的方向。”

百坝村水资源丰富、生态环境良好，这是当地最大的优势。经过充分调研和吸取村民意见，渔业养殖成为村集体经济组织自主发展的第一个产业。一期工程共投资约100万元修建了14亩的鱼塘，配套建设了垂钓设施和引水坝等附属工程。

看着鱼塘里的鱼群，徐龙仿难掩喜悦。但在发展初期，怎么保证资金“只赚不赔”？

发展集体经济整合了资金、技术、土地等多方面要素，专业的事情要专业的人来做，才能实现不亏本，增加村集体和村民的收入。考虑到当前技术不成熟和人手紧张，村里将鱼塘转租给第三方。“每年固定有6万块元的资金，年底了再给老百姓分下去，虽然收益资金不多，但是我们迈出了自主发展产业的第一步。后续将由村里来经营，这样村民能见到的效益就更多了。”

回忆起当时决定发展养鱼和项目施工的场景，徐龙仿感叹道：“这个项目很切合村情实际！村里正在规划发展稻田养鱼养虾，二期项目将更多地考虑村集体经济自身发展，吸纳更多的村民参与到产业中来，把蛋糕做的更大！”

“飞地经济” 破解区域资源瓶颈

6月2日，端午节小长假的前一天，坐落于紫阳县东木镇月桂村的食用菌基地内，工人们正忙着将烘干羊肚菌装袋打包。“这是今年试种的新产品，很成功，综合亩产超500斤。相比香菇，它的单价就高得多了！”谈起菇菌产业带来的可观效益，中国石油集团测井有限公司驻村第一书记张小兵脱口而出几个新名词，“我们‘飞入地’产业强了，他们‘飞出地’的‘分红’就更多了！”

“飞地经济”很常见，一般是指两个行政地区通过跨空间的行政管理和经济开发，实现两地资源互补、经济协调发展的一种区域经济合作模式。近些年，紫阳县开始将“飞地”理念创新运用于农村集体经济发展。

“相比传统的‘飞地经济’，东木镇的情况更特殊，我们锚定的是乡村振兴、现代农业产业发展，通过这种模式破解农村集体经济发展的瓶颈。”张小兵说。

东木镇燎原村地处紫阳县西北边陲，平均海拔900多米，立地条件差，交通成本高，村里没有稳定的增收产业，也没有市场经营主体入驻。2018年，燎原村在立地条件好的月桂村流转50亩土地，投资400万元建成了全县第一个“飞地”种植基地，实现了当年建厂、当年见效的良好开局。截至目前，累计收获富硒干香菇1.8万斤、干木耳、干羊肚菌、其他菌类干制品等2000余斤。

东木镇燎原村党支部书记刘应军感慨地说：“我们村儿的‘飞地经济’这条路算是走对了，村集体经济从无到有，实现了原始资本的快速积累！”2021年以来，集体合作社销售收入616.1万元，实现利润190余万元，村集体经济的壮大为村里的发展提供了保障和支持。

燎原村还充分利用集体资金，通过入股及合作经营模式，扶植带动市场主体与农户个人获得稳定收益，50余名村民在食用菌基地实现了稳定就业。

“穷家难当，一直以来都是制约农村发展的瓶颈问题。‘飞地经济’实现了强村弱村优势互补，强村带动弱村，富村带动穷村的发展格局。”东木镇副镇长詹世弟说。

组“联合社” 产业联盟实现抱团发展

初夏时节，紫阳县蒿坪镇东关村草木葱茏，万物生长。陕南特色村庄点缀在绿水青山间，民居整齐划一，干净整洁的产业道路在园区蜿蜒盘旋，粮蔬基地郁郁葱葱，瓜果飘香。这如诗如画般的田园景象，得益于该村通过以支部联建为核心、以产业联盟为路径、以资源联享为目的，发展壮大村级集体经济。

走进东关村的农产品加工车间，62岁的蔡威平手脚麻利，熟练地将清洗池中的土豆片捞出摊晾。“外村的都在说，像我这么大的年龄了，每个月还能在村上挣四千多元，真羡慕啊。”从蔡威平爽朗的笑声中，记者感受到了他的幸福。

截至目前，东关村已建设富硒粮蔬基地200亩，建成农产品400余平方米加工车间，其中加工车间配备500余立方冷库、烘干房1处、农产品生产线1条、冷链物流车1辆。“现在基本实现了‘山上建基地、山下办工厂、山外扩市场’的目标，形成了集种植、加工、贮藏、配送和销售于一体的产业链条。”蒿坪镇东关村党支部书记危成成说。

不走村集体经济老路子，是东关村取胜的关键，而顺势蓬勃发展的另一关键便是“抱团发展”。由蒿坪镇东关村股份经济合作社牵头、镇内14个农村集体经济合作社“联营”，成立了紫阳县首家集体经济农产品直营店。“按照统一商标，统一品种，统一标准，统一运营的要求，突出当地特色农产品进行二次加工再销售，这就形成了从村村的‘单打独斗’变为了镇域村集体经济合作社抱团发展。”蒿坪镇组织委员、联村干部郑晓飞说。“成立联合社的初衷就是要突出生产搞销售，从线下销售、线上直播带货、冷链物流车配送等方式销售镇内特色农产品，短短三个月时间，销售收益达29.6万元，纯收益3.5万元。”

紫阳县是国内两大富硒集聚区之一，蒿坪镇正好处在核心地带上，作为驻村帮扶单位——安康市富硒产业研发中心，从一二三产各个方面发挥自身优势，在技术指导、产品检测、科研项目、产品销售等方面助力东关村产业发展，先后新研发出脱水硒油菜薹、“状元红”富硒红茶、“探花蜜”天然蜂蜜等新产品。“下一步，我们将围绕基地建设、产品研发、品牌打造等方面，帮助该村实现富硒粮蔬全产业链发展，结合东关村实际情况，推进现代农业园区和绿色有机农产品认定，打造天然富硒有机农产品品牌，启动富硒农产品QC认证工作，进一步拓宽蒿坪特色农产品销售渠道。”安康市富硒产业研发中心驻村第一书记贺博说。

目前，紫阳县176个行政村实现了村村都有合作社，村村都有增收产业的发展格局，形成了以茶叶为主，魔芋、蔬果、养殖、中药材等多种产业齐头并进的“一业突破，多业并举”的产业体系。全县共有建产业基地211个、加工厂486个、产业园区130个，农村经营主体826个。全县村级集体经济呈现了长短结合、多元发展的良好态势。

今年，紫阳县还将继续消除村集体经济薄弱村，在每个镇着力培育1家50万元以上，3家30万元以上的村集体经济组织，持续加强资金监管，通过一农直联，将所有要素录入三资平台，防范资金风险。

“下一步还要出台办法，鼓励村集体成立专业合作社，自主发展农业产业。扶持一批服务功能强、内部运营规范的农民专业合作经济组织，提高农民组织化程度，增加农村财富积累，开创财政性收入等多元增收方式，实现村集体资产保值增值，壮大村级集体经济。”紫阳县农业农村局副局长蔡英彪说。

刚刚收到了这份福建省高级人民法院邮递过来的《福建省高级人民法院受理通知书》。
名不副实的全国优秀县委书记原德化县委书记梁玉华，你在德化县主政期间（2016年6月28日至2021年9月27日）所带出来的腐败有多少？这就是其中的一个大案件，目前已经把一事搞出20多案以上，单纯在法院就占用了15个案号！
官二代女腐败官员梁玉华，前事你不收手，又再制造出南埕镇政府在农民危房申请改扩建的审批中，让涂世泽随心所欲，胡作非为，他又迫使他领导下的工作人员配合他制造假象，达到久拖不批的不法企图，来达到打击报复被害党员的目的，最终的结局将会怎样？等着你所带出的“高手”继续作孽吧？那就看看，是谁要绷紧神经面临狂风暴雨的到来的严重不依法正确履职承担责任？！

#区县农业信息联播# 【“四好农村路”畅通彝乡致富路】2016年10月，创建为云南省首批“四好农村路”示范县；2022年1月，创建为“四好农村路”全国示范县……5年来，石林彝族自治县的农村路精彩蝶变，成为一条条民生路、致富路、小康路。

　　农村公路是保障农民群众生产生活的基本条件，是农业和农村发展的先导性、基础性设施。近年来，在昆明市交通运输局的指导下，石林县交通运输局以“建好、管好、护好、运营好”为目标，全力推进农村公路建设。截至目前，该县农村公路通车总里程达1138.892公里，农村公路路面硬化率达100%，列养率达100%，乡镇公交通达率达100%，四通八达的农村公路带动沿线农户增收致富。

　　因地制宜 “建好”农村路

　　从石林县城出发，驱车前往叠水村，途经鹿平公路，道路宽敞整洁，路旁花开正盛，吸引不少市民“打卡”拍照。鹿平公路是石林县城和石林县西南部乡镇之间的唯一通道，连接大叠水风景区和石林高铁西站，鹿平公路同时也是一条旅游道路、美丽公路。

　　“鹿平公路原为四级公路，由于年久失修，道路通行能力受到影响，车道窄，且有大量非机动车、摩托车通行，安全隐患大。2014年年底，石林县人民政府决定通过大叠水旅游专线项目提升改造鹿平公路前段13.9公里。”石林县交通运输局地方公路管理段段长陈进波介绍，大叠水旅游专线项目起于国道326线与鹿平公路县道连接点，止于珠江第一瀑大叠水风景区，道路全长13.9公里，按旅游公路标准建设，项目总投资9.7亿元。2016年底，鹿平公路改建段通车，双向6车道，方便了沿线鹿阜街道、板桥街道和大可乡约7万人出行，带动沿线群众驶上增收致富的“快车道”。

　　板桥街道办事处叠水村党支部书记吴荣慧深有感触。吴荣慧介绍，叠水村主要种植血桃、油桃、柿子、板栗等农特产品，以前路不好走，很少有人进村收购。将村里种出来的水果运到县城去卖需要2个多小时车程，品相不好、数量少的只能烂在地里，务农收入低，村民都外出打工去了。鹿平公路改建段通车后，从叠水村开车到县城只需要30分钟左右，许多商户进村在田间地头收购农特产品，农户摘下来就可以卖钱，不用担心销路，回村种地的人多了起来。

　　鹿平公路是石林县众多的农村公路之一。近年来，石林县全力推进农村公路建设。2014年—2021年，累计投入建设资金26.92亿元，完成国省道改扩建4.3公里、县道改扩建92.76公里、乡道及村道路基改造和路面硬化1145公里，全县96个行政村（含13个社区）、378个自然村公路路面硬化率达100%，城乡道路客运线路100%公交化运营。截至2021年底，全县公路总通车里程1349.728公里，其中国道112.377公里、省道98.459公里、县道327.698公里、乡道543.008公里、村道268.186公里。今年，石林县交通运输局及早谋划、提前行动，扎实做好公路建设准备工作，年内将启动7条共计32公里的农村公路建设，补齐短板。

　　管养并重 列养率达100%

　　农村公路三分靠建设、七分靠管养。近年来，石林县交通运输局严格按照“四好农村路”示范县建设标准，管养并重，做到“有路必养，养必到位”。

　　在农村公路管理上，石林县交通运输局加大公路路域环境整治力度，依法维护公路路产路权。每周巡查县道不少于3次，不定时对乡村道路开展巡查，坚决查处占用、损坏公路等行为。结合《关于取消公路路产赔补偿费后公路路产损害赔偿处置工作有关问题的通知》要求，对在公路巡查中发现的或当事人报告的损害公路路产行为，及时按照路政案件的办理程序进行调查处理，并通知公路经营管理单位和养护管理机构同步进行调查处理。推行农村公路三级联动协管机制，石林县7个乡镇（街道）均成立农村公路路政管理所，93个村委会均成立路政协管站，路政管理实现县、乡、村全覆盖。

　　6月6日14时许，石林县公路路政管理大队工作人员在公路边进行治超检查，将大货车引导至固定治超站，要求超载的车辆现场卸货整改。石林县公路路政管理大队副大队长李忠全说：“我们在路政管理工作中，及时查处擅自占用、挖掘公路和非法增设平交道口等侵占路产路权的违法行为，常态化、制度化开展路警联合治超工作，按照‘逢车必检、逢超必卸、逢超必罚’的原则，强化对国省干线及县道等重点路段的管控工作，不断加大公路巡查频次、增加时长，发现一起、查处一起，保持超限超载治理高压严管态势，确保公路路产路权完好，安全畅通。”

　　在农村公路养护上，石林县交通运输局落实养护常态化，辖区内列养的县、乡、村道经常性养护率达100%。按照“县道县管，乡道、村道乡管”的原则，层层落实管护责任，明确养护主体，每年年初石林县交通运输局与乡镇（街道）、村委会（居委会）签订养护目标责任书；采取有效措施提高专业养护能力，县道、乡道、村道小修保养和县道水毁抢修工程由石林县交通运输局负责组织实施，采用“两年一招”公开招标方式选择有能力的专业养护施工单位进行道路专业养护，进一步提高养护成效。

　　“现在正值花期，每天公路两边都是落花，我和1个邻居承包了近4公里的道路、每天08∶00上班、17∶00下班，来回清扫路面、清掏侧沟，确保路面干净整洁。”负责养护鹿平公路的罗福云说。

　　公交优先 建制村公交覆盖率达100%

　　路通民心畅,道顺百业兴。近年来，石林县交通运输局坚持公交优先，努力实现城乡客运一体化，不断完善农村公路运输服务网络，加快农村客运发展，致力“运营好”农村路。

　　6月6日9时许，石林客运站内熙熙攘攘。“前几天我女儿出差了，我来县城帮女儿带孩子，现在准备坐车回南大村。”乘客梁女士说，“以前从县城到南大村的道路路面不平，车子要开3个小时左右才能到，我来一次晕车一次。现在路修好了，公交车开通了，想来城里看孩子，只需在村口的招呼站等，上车30分钟以后就能见到孩子，真是太方便了。”

　　目前，石林县累计建成县乡级客运站9个、村级客运站31个、镇村主干线沿途招呼站32个，建制村2公里范围内均建有客运站点或招呼站，县、乡镇（街道）客运站实现零距离换乘。石林县开通城乡公交线路123条，其中城际公交线路9条、城市公交线路7条、县乡公交线路6条、镇村公交（农村公交）线路101条。石林县投放公交车285辆，通车里程达3680公里，乡镇公交通达率达100%，建制村公交覆盖率达100%，城乡道路客运一体化发展水平达5A级。

　　石林县交通运输局还推进农村物流试点示范工程实施，进一步完善农村物流服务体系和信息系统建设，按照“多站合一、资源共享”的模式，推进农村物流节点体系建设。深入推进运邮合作，大力完善县、乡、村三级农村交通物流网络体系。

　　时代是出卷人，我们是答卷人，人民是阅卷人。石林县交通运输局副局长毕宏春表示，下一步，石林县交通运输局将逐步补齐“四好农村路”建设短板，加强农村公路养护，以“乡乡通二级、村村双车道、组组硬化路、交安设施全覆盖”“乡乡镇镇20分钟上高速”和“畅、安、舒、美”美丽公路为目标，续写“四好农村路”建设新篇章。（来源：昆明日报）