#喜迎二十大 辽宁在行动# 振兴新突破 我要当先锋# 辉山街道“五化共治”激发社区治理新效能
今年以来，辉山街道着眼新时代基层群众的新需求、新期盼，以“五化共治”措施践行“两邻”理念，推动“振兴新突破、我要当先锋”专项行动走深走实，全面提升社区治理现代化水平，提高为民服务精细化管理能力。
一是区域化共建，建强组织力。依托党建集聚治理资源，构建“街道党工委－社区党委（党总支）－网格（居民区）党支部－楼栋（院落）党小组－单元（楼栋）长”五级党组织治理体系，成立小区党支部54个、楼栋党小组2619个，单元（楼栋）长2536名。成立6个社区大党委，吸纳辖区单位担任兼职委员。织密社区党建联盟，做实“红色业委会－红色物业－红色新兴经济组织”的横向治理体系，实施社区治理“红色管家”工程，建立社区、业主委员会、物业服务企业议事协商制度，每个社区至少打造1个“红色物业”、1个“红色业主委员会”，通过以点带面、党组织联建、交叉任职等方式，构建组织全覆盖、管理精细化、服务全方位的工作格局。
二是网格化共治，构建管理力。依托社区精细化管理，推动“多网合一、一网统管”，真正实现全员共治新局面。街道将基层党组织体系与网格治理体系充分融合成“一张网”，按照“地域相连、居住相邻、户数相近、规模适度”的原则进行网格划分。在农村，以村民小组为单位划分网格，由村“两委”成员担任网格长，由党员、村民代表担任网格员，每名网格员联系若干户群众。在城市社区，相邻小区按户数相近原则形成一个大网格，由社区“两委”成员担任网格长，网格内一般按小区划分为若干小网格，选任网格员，每座楼为一个微网格，选聘党员中心户、社区“能人”担任楼长，构建起“5+3”网格治理体系（5即“5级组织网络体系”：“街道党工委—社区党总支—网格党支部—楼院党小组—党员中心户”五级组织网络体系。3即“大网格”“小网格”“微网格”三层网格服务体系），实现网格治理纵到底横到边。建立“1＋2＋X”网格治理团队248支，对超出社区网格职责权限的事务，坚持网格发现、社区上报、街道吹哨、分级响应、协同处置，累计“吹哨”达343次，解决垃圾堆积、企业复工、小开荒、私拉乱扯“飞线”顽疾等各类问题401件。
三是亲民化改造、提升服务力。 依托“两邻”基础提升工程，以集成化、集约化为取向，实施基层服务设施亲民化改造。6个社区通过缩小办公区域、扩大居民服务空间、全面完成硬件改造，以崭新的环境，取代原有的“高门槛”、乱格局、破损墙面。截至目前，街道已实现辖区内6个社区“亲民化”改造全覆盖，还原社区“原初”的温情、互助属性，让“两邻理念”成为解开“陌生门锁”的金钥匙。依托服务激发社区活力，为民办实事、解难题。以做优“康养中心”品牌为抓手，从解决居民“身边事”入手，结合老旧小区改造、社区综合服务设施提升、“15分钟生活圈”打造等打通服务群众“最后一公里”。
四是多元化共商，锻造自治力。依托自治打通多方协商的“脉络”，做到有事好商量、有事多商量。推动社区协商常态化。建立“有事好商量、急事快商量、难事多商量、大事必商量”的民主协商机制。年初至今，18个村、社区结合自身实际、因地制宜，分别建立协商议事中心、议事亭、议事长廊等协商议事平台，共开展协商议事75次，协商处理大小事项182件，受益人群近1000户，有效化解群众的揪心事、烦心事、操心事。
五是多样化共享，激发新动力。依托社区里现有超市联合建立“积分超市”， 因地制宜设置积分兑换类型，将社区日常事务量化，形成社区积分细则和“积分超市”管理办法，每一条给予相应的分数，每1分等值1元物品，既有持积分卡到“积分超市”兑换相等价值物品的“规定动作”，也有兑换居民福利待遇，如与水费、电费、物业费等相挂钩的“特色项目”，并为老年人专门制定了积分卡片，激励和引导广大居民群众积极投身疫情防控、疫苗接种、社区治理、垃圾分类、文明创建、关爱邻里、敬老爱亲等正能量活动，，更好地鼓励居民之间互帮互助，对社区的事务多出谋划策、建言献策，合力把社区各项工作推向一个新台阶，激发群众参与社区治理的积极性，为高质量践行“两邻”理念，高标准推进“振兴新突破、我要当先锋”专项行动提供精神动力。
今年以来，辉山街道着眼新时代基层群众的新需求、新期盼，以“五化共治”措施践行“两邻”理念，推动“振兴新突破、我要当先锋”专项行动走深走实，全面提升社区治理现代化水平，提高为民服务精细化管理能力。
一是区域化共建，建强组织力。依托党建集聚治理资源，构建“街道党工委－社区党委（党总支）－网格（居民区）党支部－楼栋（院落）党小组－单元（楼栋）长”五级党组织治理体系，成立小区党支部54个、楼栋党小组2619个，单元（楼栋）长2536名。成立6个社区大党委，吸纳辖区单位担任兼职委员。织密社区党建联盟，做实“红色业委会－红色物业－红色新兴经济组织”的横向治理体系，实施社区治理“红色管家”工程，建立社区、业主委员会、物业服务企业议事协商制度，每个社区至少打造1个“红色物业”、1个“红色业主委员会”，通过以点带面、党组织联建、交叉任职等方式，构建组织全覆盖、管理精细化、服务全方位的工作格局。
二是网格化共治，构建管理力。依托社区精细化管理，推动“多网合一、一网统管”，真正实现全员共治新局面。街道将基层党组织体系与网格治理体系充分融合成“一张网”，按照“地域相连、居住相邻、户数相近、规模适度”的原则进行网格划分。在农村，以村民小组为单位划分网格，由村“两委”成员担任网格长，由党员、村民代表担任网格员，每名网格员联系若干户群众。在城市社区，相邻小区按户数相近原则形成一个大网格，由社区“两委”成员担任网格长，网格内一般按小区划分为若干小网格，选任网格员，每座楼为一个微网格，选聘党员中心户、社区“能人”担任楼长，构建起“5+3”网格治理体系（5即“5级组织网络体系”：“街道党工委—社区党总支—网格党支部—楼院党小组—党员中心户”五级组织网络体系。3即“大网格”“小网格”“微网格”三层网格服务体系），实现网格治理纵到底横到边。建立“1＋2＋X”网格治理团队248支，对超出社区网格职责权限的事务，坚持网格发现、社区上报、街道吹哨、分级响应、协同处置，累计“吹哨”达343次，解决垃圾堆积、企业复工、小开荒、私拉乱扯“飞线”顽疾等各类问题401件。
三是亲民化改造、提升服务力。 依托“两邻”基础提升工程，以集成化、集约化为取向，实施基层服务设施亲民化改造。6个社区通过缩小办公区域、扩大居民服务空间、全面完成硬件改造，以崭新的环境，取代原有的“高门槛”、乱格局、破损墙面。截至目前，街道已实现辖区内6个社区“亲民化”改造全覆盖，还原社区“原初”的温情、互助属性，让“两邻理念”成为解开“陌生门锁”的金钥匙。依托服务激发社区活力，为民办实事、解难题。以做优“康养中心”品牌为抓手，从解决居民“身边事”入手，结合老旧小区改造、社区综合服务设施提升、“15分钟生活圈”打造等打通服务群众“最后一公里”。
四是多元化共商，锻造自治力。依托自治打通多方协商的“脉络”，做到有事好商量、有事多商量。推动社区协商常态化。建立“有事好商量、急事快商量、难事多商量、大事必商量”的民主协商机制。年初至今，18个村、社区结合自身实际、因地制宜，分别建立协商议事中心、议事亭、议事长廊等协商议事平台，共开展协商议事75次，协商处理大小事项182件，受益人群近1000户，有效化解群众的揪心事、烦心事、操心事。
五是多样化共享，激发新动力。依托社区里现有超市联合建立“积分超市”， 因地制宜设置积分兑换类型，将社区日常事务量化，形成社区积分细则和“积分超市”管理办法，每一条给予相应的分数，每1分等值1元物品，既有持积分卡到“积分超市”兑换相等价值物品的“规定动作”，也有兑换居民福利待遇，如与水费、电费、物业费等相挂钩的“特色项目”，并为老年人专门制定了积分卡片，激励和引导广大居民群众积极投身疫情防控、疫苗接种、社区治理、垃圾分类、文明创建、关爱邻里、敬老爱亲等正能量活动，，更好地鼓励居民之间互帮互助，对社区的事务多出谋划策、建言献策，合力把社区各项工作推向一个新台阶，激发群众参与社区治理的积极性，为高质量践行“两邻”理念，高标准推进“振兴新突破、我要当先锋”专项行动提供精神动力。
黑龙江省哈尔滨市香坊区人民法院民事判决书【2021】0110民初7186案中中第六页第十四行原告所提供的物业服务存在瑕疵就是有问题，就向我们买菜有瑕疵就没人要，就得降价打折，为什么我们业主就得哑巴吃黄连就得挺着，法院是个说理的地方，为什么在开庭审理就没体现到呢？法官判决也可以有瑕疵吗？1.5元的物业费就是一级物业费，我们交的是1.6元，楼道清理是三天一次【有视频】物业服务是要超一级，确是这样的服务。进户时有游泳管，会馆，梯控等设，进完户全部关闭，就向老百姓买菜你把菜心拔出剩下菜帮还让老百姓照旧花1.6元的物业费天理何在，郭审判员在判决上有问题涉嫌收受贿赂
#我为群众办实事# 【惠企好事办实 利民实事办好 用心用情服务经济社会发展——省高速公路路政支队深入推进“一改两为五做到”】“佩服你们的工作态度、工作能力，勇于担当的工作作风！这不是奉承，是我的真心话，是我这些天心急如焚后见到曙光的真实心里话。”6月3日端午节当天上午，山西享祥大件运输有限公司负责人将一面“为民办事关怀备至 为民排忧情深似海”的锦旗送到省高速公路路政支队（以下简称“支队”）所属的阜周大队，感谢大队为企业提供的帮助。
原来，该公司日前在一次超限货物运输中，因前期工作失误，造成原规划路线无法通行，车辆被迫滞留在阜周高速公路红星服务区。眼看交货日期临近，驾驶员十分焦急，辗转联系到大队寻求帮助。大队在知晓其情况后，通过支队和相邻的周六大队协调，为其重新规划行驶路线，并二次办理了超限运输车辆通行证，就近安排车辆下道。6月2日车辆将货物送至目的地，顺利完成运输任务。
深入开展“一改两为五做到”以来，支队从严从实改作风，聚焦常态化疫情防控形势下货车司机的急难愁盼问题，积极推动优化大件运输许可服务，全力办好为民实事，进一步增强了群众的获得感、幸福感、安全感。
这只是支队开展“一改两为五做到”的一个小小缩影。在刚刚结束的路政宣传月期间，支队结合常态化疫情防控和高速公路交通综合执法实际，通过网络调查、视频连线、现场走访等方式，全面了解货运企业、货运司机、施工单位和群众的相关诉求，听取各方对工作的意见建议，所属44个大队赴运输企业、项目部、施工企业等开展宣传走访活动，详细讲解大件运输、涉路施工相关法律法规和标准规范，了解企业现状和困难。蚌宁大队深入G36宁洛高速公路来安至明光段改扩建工程项目部，开展涉路施工安全培训。黄祁、徽杭、铜黄等大队前往安徽交工集团黄山养管中心项目部走访座谈，面对面了解施工企业对高速公路交通综合执法工作的意见建议。宁宣大队前往宁安高速项目部，耐心解答项目部在办理大件运输审批时需要履行的程序以及大件运输通行路线优化等问题。六潜大队前往保利长大工程有限公司，联合交警部门研究大件运输过程中的应急处置预案。亳阜、蚌五固等大队还利用“基层站所开放日”活动，邀请代表参观大队办公和生活场所，对执法流程、行政处罚案卷制作、执法全过程纪录、执法公示、轻微免罚等进行了详实介绍和解读。期间共收到意见建议70条，解答群众疑惑267条。通过问计问策问需，拉近了与企业和群众的距离。
无独有偶，近日安徽交工集团六安北桥隧养护工程项目部将一面印有“尽职尽责办实事 情系企业解难题”字样的锦旗送到六武大队执法人员手中，感谢大队对其施工安全监管工作的悉心指导和热情服务。据悉，在施工前期，执法人员为施工企业送去办理审批手续相关材料清单，并协助其办理，督促施工企业根据施工路段管理要求规范施工。施工期间，执法人员多次到施工现场检查施工标志标牌、安全标识等摆放是否规范，施工车辆是否设置明显警示标识等，确保施工安全。同时，大队执法人员根据施工现场情况，多次积极疏导交通，引导车辆有序通行，避免施工期间道路发生拥堵，全力保障了道路安全通畅。
人民满意就是最大的肯定。小小锦旗，牵系着民心，彰显着责任担当，更加激励支队执法人员真心实意地解决企业急难愁盼问题。为企优环境，就是要把企业的事当成“自家事”，把服务企业的工作做在企业最关键、最急迫、最要紧的地方，让企业少跑“弯路”、少走“错路”。今年以来，受省内外疫情影响，G42沪蓉高速六武安徽段多项跨路施工项目短暂搁置，其中白鹤滩-浙江±800千伏特高压直流输电线路工程在优化投资结构、清洁能源消纳、电力精准扶贫等方面发挥重要作用，能有效保障浙江用电负荷增长需求，是国家“西电东输”战略部署的重点工程。六武大队在贯彻落实“一改两为五做到”相关精神的同时，结合涉路施工“三严”工作要求，主动服务、精准对接，多措并举助力该项目顺利完工。严把材料关，开展网络评审，严格审查涉路施工审批材料，对于材料中出现的遗漏、错误，主动告知企业，真正做到让数据多跑腿，让企业少跑路；严把安全关，从项目选址、审批、施工到完工，大队全程参与，积极联合一路三方加强布控，完善应急预案；在施工封道过程中，协助开展预警工作，维护现场交通秩序，并加强日常巡查，排除安全隐患；严把验收关，涉路施工完成后，大队立即协同高速交警、经营单位赴现场验收，查看是否存在路损以及公路附属设施是否完好等。在多方努力下，输电线路工程跨越G42沪蓉高速项目于近日顺利完工。
为助力经济发展，支队大力推行服务前置、行简政之道、开便民之门。刚刚过去的路政宣传月期间，支队高效办理涉路施工许可51件、大件运输许可14603件，其中跨省系统办结量为14190件，为保障经济社会产业链供应链稳定畅通做出了贡献。亳阜大队服务企业“不打烊”，多次现场踏勘，完善方案，做好现场交通布控，助力国网安徽省电力有限公司亳州供电公司顺利完成电力线跨越高速公路施工；沿江大队认真落实疫情期间货运车辆保通保畅精神，与施工单位协商在车辆通行期间暂停施工，保障通行，并在现场进行安全管控确保四辆在大件运输审批系统内“无路可走”的“巨无霸”顺利通过辖区；徐明大队主动前往合新铁路安徽段项目部解决企业困难，助力企业快速办理跨越高速公路修建桥梁行政许可；阜新大队助力省内重点公路建设“阜淮高速跨越滁新高速建设三塔互通枢纽”项目，帮助企业及时办结涉路工程行政许可，获得施工方高度赞扬。这一桩桩、一件件为民实事，办在了群众“心坎上”、暖在了企业“心窝里”，既是“一改两为五做到”的生动实践，也是坚持一切为了人民的初心展现。
“企业是推动经济高质量发展的主体，服务企业就是服务发展、服务大局。”支队党委副书记、支队长方显华表示，“我们将坚持坚持‘民生托底、货运畅通、产业循环’工作总要求，设身处地为企业着想，多做‘雪中送炭’的有用之事，多行‘雨中打伞’的贴心之举，为企业解燃眉之急，以高效率服务经济社会高质量发展。”
据介绍，在前期试点基础上，支队加快推进高速公路大件运输申请人信用分类监管工作，印发《关于进一步推进大件运输申请人信用分类监管试点工作的通知》，深入沿线货运场站、运输企业开展政策宣传，鼓励和引导大件运输申请人诚信申报、守信经营、合法合规运输。依据合六叶大队试点工作经验，调整信用等级评定规则，优化“信用等级评定规则”中B等级申请人申报大件运输许可的相关内容，并扩大试点工作范围，增加亳阜、合宁、合安三个试点大队；在支队层面成立信用工作推进办公室，具体负责研究、协调、指导各大队信用等级分类监管工作，有效维护了大件运输企业合法权益。
“民之所忧，我必念之；民之所盼，我必行之。”支队党委书记、政委朱跃庆表示，在刚刚过去的路政宣传月当中，支队服务滞留在收费站、服务区的司乘人员959人，办理应急物资“绿色通道”大件运输许可885件，顺利完成端午“端午”小长假保畅任务，扎实开展“两路一场”环境整治行动，保障高速公路的安全畅通，全力营造“畅洁绿美安”的通行环境，让公众体验到更有温度、更暖人心的服务。“我们将坚持以优良的党风带政风促行风，深入贯彻落实‘一改两为五做到’，继续在服务群众和服务企业上做好表率，以动起来、干起来、比起来、热起来的精神状态，确保各项工作落到实处见到实效，以我们的操心用心换来群众企业的舒心安心。”
原来，该公司日前在一次超限货物运输中，因前期工作失误，造成原规划路线无法通行，车辆被迫滞留在阜周高速公路红星服务区。眼看交货日期临近，驾驶员十分焦急，辗转联系到大队寻求帮助。大队在知晓其情况后，通过支队和相邻的周六大队协调，为其重新规划行驶路线，并二次办理了超限运输车辆通行证，就近安排车辆下道。6月2日车辆将货物送至目的地，顺利完成运输任务。
深入开展“一改两为五做到”以来，支队从严从实改作风，聚焦常态化疫情防控形势下货车司机的急难愁盼问题，积极推动优化大件运输许可服务，全力办好为民实事，进一步增强了群众的获得感、幸福感、安全感。
这只是支队开展“一改两为五做到”的一个小小缩影。在刚刚结束的路政宣传月期间，支队结合常态化疫情防控和高速公路交通综合执法实际，通过网络调查、视频连线、现场走访等方式，全面了解货运企业、货运司机、施工单位和群众的相关诉求，听取各方对工作的意见建议，所属44个大队赴运输企业、项目部、施工企业等开展宣传走访活动，详细讲解大件运输、涉路施工相关法律法规和标准规范，了解企业现状和困难。蚌宁大队深入G36宁洛高速公路来安至明光段改扩建工程项目部，开展涉路施工安全培训。黄祁、徽杭、铜黄等大队前往安徽交工集团黄山养管中心项目部走访座谈，面对面了解施工企业对高速公路交通综合执法工作的意见建议。宁宣大队前往宁安高速项目部，耐心解答项目部在办理大件运输审批时需要履行的程序以及大件运输通行路线优化等问题。六潜大队前往保利长大工程有限公司，联合交警部门研究大件运输过程中的应急处置预案。亳阜、蚌五固等大队还利用“基层站所开放日”活动，邀请代表参观大队办公和生活场所，对执法流程、行政处罚案卷制作、执法全过程纪录、执法公示、轻微免罚等进行了详实介绍和解读。期间共收到意见建议70条，解答群众疑惑267条。通过问计问策问需，拉近了与企业和群众的距离。
无独有偶，近日安徽交工集团六安北桥隧养护工程项目部将一面印有“尽职尽责办实事 情系企业解难题”字样的锦旗送到六武大队执法人员手中，感谢大队对其施工安全监管工作的悉心指导和热情服务。据悉，在施工前期，执法人员为施工企业送去办理审批手续相关材料清单，并协助其办理，督促施工企业根据施工路段管理要求规范施工。施工期间，执法人员多次到施工现场检查施工标志标牌、安全标识等摆放是否规范，施工车辆是否设置明显警示标识等，确保施工安全。同时，大队执法人员根据施工现场情况，多次积极疏导交通，引导车辆有序通行，避免施工期间道路发生拥堵，全力保障了道路安全通畅。
人民满意就是最大的肯定。小小锦旗，牵系着民心，彰显着责任担当，更加激励支队执法人员真心实意地解决企业急难愁盼问题。为企优环境，就是要把企业的事当成“自家事”，把服务企业的工作做在企业最关键、最急迫、最要紧的地方，让企业少跑“弯路”、少走“错路”。今年以来，受省内外疫情影响，G42沪蓉高速六武安徽段多项跨路施工项目短暂搁置，其中白鹤滩-浙江±800千伏特高压直流输电线路工程在优化投资结构、清洁能源消纳、电力精准扶贫等方面发挥重要作用，能有效保障浙江用电负荷增长需求，是国家“西电东输”战略部署的重点工程。六武大队在贯彻落实“一改两为五做到”相关精神的同时，结合涉路施工“三严”工作要求，主动服务、精准对接，多措并举助力该项目顺利完工。严把材料关，开展网络评审，严格审查涉路施工审批材料，对于材料中出现的遗漏、错误，主动告知企业，真正做到让数据多跑腿，让企业少跑路；严把安全关，从项目选址、审批、施工到完工，大队全程参与，积极联合一路三方加强布控，完善应急预案；在施工封道过程中，协助开展预警工作，维护现场交通秩序，并加强日常巡查，排除安全隐患；严把验收关，涉路施工完成后，大队立即协同高速交警、经营单位赴现场验收，查看是否存在路损以及公路附属设施是否完好等。在多方努力下，输电线路工程跨越G42沪蓉高速项目于近日顺利完工。
为助力经济发展，支队大力推行服务前置、行简政之道、开便民之门。刚刚过去的路政宣传月期间，支队高效办理涉路施工许可51件、大件运输许可14603件，其中跨省系统办结量为14190件，为保障经济社会产业链供应链稳定畅通做出了贡献。亳阜大队服务企业“不打烊”，多次现场踏勘，完善方案，做好现场交通布控，助力国网安徽省电力有限公司亳州供电公司顺利完成电力线跨越高速公路施工；沿江大队认真落实疫情期间货运车辆保通保畅精神，与施工单位协商在车辆通行期间暂停施工，保障通行，并在现场进行安全管控确保四辆在大件运输审批系统内“无路可走”的“巨无霸”顺利通过辖区；徐明大队主动前往合新铁路安徽段项目部解决企业困难，助力企业快速办理跨越高速公路修建桥梁行政许可；阜新大队助力省内重点公路建设“阜淮高速跨越滁新高速建设三塔互通枢纽”项目，帮助企业及时办结涉路工程行政许可，获得施工方高度赞扬。这一桩桩、一件件为民实事，办在了群众“心坎上”、暖在了企业“心窝里”，既是“一改两为五做到”的生动实践，也是坚持一切为了人民的初心展现。
“企业是推动经济高质量发展的主体，服务企业就是服务发展、服务大局。”支队党委副书记、支队长方显华表示，“我们将坚持坚持‘民生托底、货运畅通、产业循环’工作总要求，设身处地为企业着想，多做‘雪中送炭’的有用之事，多行‘雨中打伞’的贴心之举，为企业解燃眉之急，以高效率服务经济社会高质量发展。”
据介绍，在前期试点基础上，支队加快推进高速公路大件运输申请人信用分类监管工作，印发《关于进一步推进大件运输申请人信用分类监管试点工作的通知》，深入沿线货运场站、运输企业开展政策宣传，鼓励和引导大件运输申请人诚信申报、守信经营、合法合规运输。依据合六叶大队试点工作经验，调整信用等级评定规则，优化“信用等级评定规则”中B等级申请人申报大件运输许可的相关内容，并扩大试点工作范围，增加亳阜、合宁、合安三个试点大队；在支队层面成立信用工作推进办公室，具体负责研究、协调、指导各大队信用等级分类监管工作，有效维护了大件运输企业合法权益。
“民之所忧，我必念之；民之所盼，我必行之。”支队党委书记、政委朱跃庆表示，在刚刚过去的路政宣传月当中，支队服务滞留在收费站、服务区的司乘人员959人，办理应急物资“绿色通道”大件运输许可885件，顺利完成端午“端午”小长假保畅任务，扎实开展“两路一场”环境整治行动，保障高速公路的安全畅通，全力营造“畅洁绿美安”的通行环境，让公众体验到更有温度、更暖人心的服务。“我们将坚持以优良的党风带政风促行风，深入贯彻落实‘一改两为五做到’，继续在服务群众和服务企业上做好表率，以动起来、干起来、比起来、热起来的精神状态，确保各项工作落到实处见到实效，以我们的操心用心换来群众企业的舒心安心。”
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