听张居正讲论语
看一遍就能有看一遍的收获,比上次看又能更细微的了解。
孝弟,为什么重要,为什么是本,就是要有敬畏之心,要遵从应该遵从的人。无论谁都有逆反之心,只有有了遵从的规范和必定性,才能进一步往前做人。
仁,忠,信,敬,爱人,温良恭俭让。恭宽信敏惠,仁义礼智信。
白底画出炫丽的色彩,恭敬就像白底,礼就像后面的色彩,有了纯净的白底才能画出后面的各种炫丽的色彩,乱七八糟的底色画不出什么来,所以说礼后乎。
有才无德的人只能派去处理琐碎细小的事物,有德无才的去处理固定不变的事物,德才兼备处理重要困难的事物。
视明,听聪,色温,貌恭,言忠,事敬,疑问,忿难,得义。
看一遍就能有看一遍的收获,比上次看又能更细微的了解。
孝弟,为什么重要,为什么是本,就是要有敬畏之心,要遵从应该遵从的人。无论谁都有逆反之心,只有有了遵从的规范和必定性,才能进一步往前做人。
仁,忠,信,敬,爱人,温良恭俭让。恭宽信敏惠,仁义礼智信。
白底画出炫丽的色彩,恭敬就像白底,礼就像后面的色彩,有了纯净的白底才能画出后面的各种炫丽的色彩,乱七八糟的底色画不出什么来,所以说礼后乎。
有才无德的人只能派去处理琐碎细小的事物,有德无才的去处理固定不变的事物,德才兼备处理重要困难的事物。
视明,听聪,色温,貌恭,言忠,事敬,疑问,忿难,得义。
【以案说法:养老诈骗骗局大揭秘!】为深入推进打击整治养老诈骗专项行动,提高社会公众防范意识,切实维护老年人合法权益,规范市场涉老市场主体经营行为,舞钢市公安局发布养老诈骗典型案例,并提醒群众诚信守法经营,广大消费者认真甄别、理性消费。
舞钢市公安局提醒广大老年消费者,一些非法保健品广告往往夸大产品功效,含有“绝对化”用语和不实承诺,声称可以治疗某种疾病,使用“彻底根治”“药到病除”等用语,或者以“无效退款”“保险公司保险”“无毒副作用”等承诺,欺骗、诱导老年消费者;要认清“专家”的资质,去正规医院看病就医,要特别防范所谓的“专家”实际上就是企业的销售人员,只是穿了个白大褂而已,趁机向老年人推销高额保健品;老年人在通过报纸、杂志、广播和电视等媒体接触广告时,要提高辨别意识。
案例一
案由:山东省济南市某公司虚假宣传案
基本案情:当事人采用微信等网络销售方式销售博奇奥海参虫草地龙片、冬虫夏草(菌丝体)胶囊等食品。在销售过程中,将产品包装中明确标示为食品的博奇奥海参虫草地龙片描述为可以起到提高性功能、修复阴茎受损海绵体细胞的作用。
法律依据及处罚:依据《食品安全法》第一百四十条、《广告法》第五十八条的规定,责令当事人停止违法行为,并处以10万元的罚款。
案例二
案由:上海市某公司发布违法广告、未经认证在产品包装上标注“有机”字样案
基本案情:当事人通过经营场所的广告牌、官方网站、微信公众号、微刊、宣传折页、公司月刊等途径发布公司以及经营产品包括KI多醣体(固体饮料)、利来粥(固体饮料)以及KI谷蔬全餐(固体饮料)的宣传广告,并在食品广告中宣称产品具有“活化免疫细胞,能够促进免疫系统正常化”、“中医治未病 慢病康复”、“KI多醣体能深度解肝毒,活化干细胞,让肝细胞再生所有慢性肝病包括乙肝大小三阳、脂肪肝、酒精肝、肝硬化、肝腹水、肝癌都有调理好的成功案例”等疾病预防、治疗的功能。在宣传中使用最高级用语、产品在未取得专利权的情况下,在广告中谎称取得配方专利权等,广告宣传内容多处存在虚假宣传,与公司及产品实际情况不符合。另外,KI谷蔬全餐产品在未取得“有机”认证的情况下,在产品外包装上宣传标注“有机”字样。
法律依据及处罚:当事人违反了《广告法》第二十八条第一款、第二款第(二)项、第(五)项、第十七条、第十二条第二款、第九条第 (三)项、《有机产品认证管理办法》第三十五条第一款第(一)项的规定,依据《广告法》第五十五条第一款、第五十八条第一款第(二)项、第五十九条第一款第(三)项、《有机产品认证管理办法》第五十条,共处50万元罚款。
案例三
案由:江苏省江阴市某经营部销售标签标注虚假功效成分的保健食品及虚假宣传案
基本案情:当事人销售的保健食品“纳豆红曲卵磷脂维E胶囊”外包装标签标注的标志性成分含量“每粒(净含量280mg)纳豆激酶活性高达2000FU”与其《国产保健食品批准证书》载明的“标志性成分及含量:每100g中含纳豆激酶428000FU”不相符合,且宣称该产品具有“适用脑血栓、中风、脑供血不足等脑血管病患 、冠心病……人群”等功效,当事人销售的预包装食品(乳制品)“宏兴全脂羊奶粉”(25g/袋)在外包装上标注有“中国国家武术散打队首席战略合作伙伴 中国国家武术散打队行业唯一使用产品”等宣传内容。
法律依据及处罚:当事人的行为违反了《食品安全法》第五十三条第一款、第七十八条、《反不正当竞争法》第八条第一款、《广告法》第九条第(三)项、第十八条第(二)项、第二十八条第一款、第二款第(二)项等规定,执法部门合并作出没收违法所得2.98万元、罚款120.84万元的行政处罚。
案例四
案由:四川省巴中市李某从事“保健”品经营中虚假宣传诈骗老年人钱财犯罪案
基本案情:当事人以雇员发放宣传单邀请中老年人免费洗脚为幌子,开展慢性疾病的预防等健康知识讲座,宣称自己所销售的普通食品和用品具有预防、治疗疾病等功效,诱使中老人购买。当事人销售金额巨大,销售组织严密,销售区域广泛(在巴中多个区县设有门店),购买人员皆为老年群体,且人员数量庞大,种种证据显示当事人涉嫌通过销售“保健”品诈骗老年人钱财犯罪。市场监管部门与公安机关成立专案组,抽派3名办案骨干、两台执法车全程协助公安干警办案;另抽调22名业务骨干,出动执法车辆120余台次查找受骗老人,调查了解受骗经过,协助公安机关收集固定证据。
案情进展:目前查明该案涉案金额上千万元,已刑事拘留犯罪嫌疑人6人,经初查受骗老人已达383人。由于该案涉案金额巨大,涉案人员多,涉案区域较广,该案已由巴中市公安局统一组织侦办。
案例五
案由:吉林省辽源市某俱乐部生产销售非法添加药品的食品案
基本案情:2017年底,吉林省辽源市食品药品监督管理局联合公安机关成功破获某俱乐部生产销售非法添加格列本脲、盐酸苯乙双胍等药品的“鸿翔蜂胶茯苓山药片”食品案,查获以犯罪嫌疑人孙某、张某为首的生产销售非法添加药品的有毒有害食品团伙案,涉案金额达1000余万元。
处理情况:公安机关抓捕犯罪嫌疑人12人。
舞钢市公安局再次提醒广大消费者,不良商家往往通过免费送礼、虚假宣传、专家权威、亲情服务、价位心理、哄抢假象等手段来进行诈骗,各位消费者在进行消费时,要提防这些宣传用语:
“迅速起效”。即使是药品,也不是都能迅速达到治疗效果。如果服用后确实效果显著,可能是保健品中非法添加了药品成分,这些成分很可能廉价、副作用多,甚至可能已被淘汰。
“治疗多种疾病”。各种疾病的机理不同,对应的药物也有区别。一种药品如果对应很多种疾病,往往意味着它的特异性不强,作用温和,也就是效果不显著。保健品在这方面也类似,且只能起到保健和辅助治疗作用。
“彻底治愈某种慢性病”。糖尿病等慢性病在医学界至今尚未完全攻克,不可能通过保健品彻底治愈。
“纯天然成分”。这往往是商家重点宣传的卖点,但大家应注意,“纯天然”并不意味着无毒和有效,应合理使用。中药是天然成分,但也要讲究药材的炮制和辨证施治。
“最新技术、最高科学”。如果看到“最新技术”“最高科学”这些绝对化的话语时也要警惕,因为这些字眼在包装盒上不被批准使用,所以这些保健品很可能是假冒的。此外,“祖传秘方”等也是法律不许可使用的禁忌语。
舞钢市公安局提醒广大老年消费者,一些非法保健品广告往往夸大产品功效,含有“绝对化”用语和不实承诺,声称可以治疗某种疾病,使用“彻底根治”“药到病除”等用语,或者以“无效退款”“保险公司保险”“无毒副作用”等承诺,欺骗、诱导老年消费者;要认清“专家”的资质,去正规医院看病就医,要特别防范所谓的“专家”实际上就是企业的销售人员,只是穿了个白大褂而已,趁机向老年人推销高额保健品;老年人在通过报纸、杂志、广播和电视等媒体接触广告时,要提高辨别意识。
案例一
案由:山东省济南市某公司虚假宣传案
基本案情:当事人采用微信等网络销售方式销售博奇奥海参虫草地龙片、冬虫夏草(菌丝体)胶囊等食品。在销售过程中,将产品包装中明确标示为食品的博奇奥海参虫草地龙片描述为可以起到提高性功能、修复阴茎受损海绵体细胞的作用。
法律依据及处罚:依据《食品安全法》第一百四十条、《广告法》第五十八条的规定,责令当事人停止违法行为,并处以10万元的罚款。
案例二
案由:上海市某公司发布违法广告、未经认证在产品包装上标注“有机”字样案
基本案情:当事人通过经营场所的广告牌、官方网站、微信公众号、微刊、宣传折页、公司月刊等途径发布公司以及经营产品包括KI多醣体(固体饮料)、利来粥(固体饮料)以及KI谷蔬全餐(固体饮料)的宣传广告,并在食品广告中宣称产品具有“活化免疫细胞,能够促进免疫系统正常化”、“中医治未病 慢病康复”、“KI多醣体能深度解肝毒,活化干细胞,让肝细胞再生所有慢性肝病包括乙肝大小三阳、脂肪肝、酒精肝、肝硬化、肝腹水、肝癌都有调理好的成功案例”等疾病预防、治疗的功能。在宣传中使用最高级用语、产品在未取得专利权的情况下,在广告中谎称取得配方专利权等,广告宣传内容多处存在虚假宣传,与公司及产品实际情况不符合。另外,KI谷蔬全餐产品在未取得“有机”认证的情况下,在产品外包装上宣传标注“有机”字样。
法律依据及处罚:当事人违反了《广告法》第二十八条第一款、第二款第(二)项、第(五)项、第十七条、第十二条第二款、第九条第 (三)项、《有机产品认证管理办法》第三十五条第一款第(一)项的规定,依据《广告法》第五十五条第一款、第五十八条第一款第(二)项、第五十九条第一款第(三)项、《有机产品认证管理办法》第五十条,共处50万元罚款。
案例三
案由:江苏省江阴市某经营部销售标签标注虚假功效成分的保健食品及虚假宣传案
基本案情:当事人销售的保健食品“纳豆红曲卵磷脂维E胶囊”外包装标签标注的标志性成分含量“每粒(净含量280mg)纳豆激酶活性高达2000FU”与其《国产保健食品批准证书》载明的“标志性成分及含量:每100g中含纳豆激酶428000FU”不相符合,且宣称该产品具有“适用脑血栓、中风、脑供血不足等脑血管病患 、冠心病……人群”等功效,当事人销售的预包装食品(乳制品)“宏兴全脂羊奶粉”(25g/袋)在外包装上标注有“中国国家武术散打队首席战略合作伙伴 中国国家武术散打队行业唯一使用产品”等宣传内容。
法律依据及处罚:当事人的行为违反了《食品安全法》第五十三条第一款、第七十八条、《反不正当竞争法》第八条第一款、《广告法》第九条第(三)项、第十八条第(二)项、第二十八条第一款、第二款第(二)项等规定,执法部门合并作出没收违法所得2.98万元、罚款120.84万元的行政处罚。
案例四
案由:四川省巴中市李某从事“保健”品经营中虚假宣传诈骗老年人钱财犯罪案
基本案情:当事人以雇员发放宣传单邀请中老年人免费洗脚为幌子,开展慢性疾病的预防等健康知识讲座,宣称自己所销售的普通食品和用品具有预防、治疗疾病等功效,诱使中老人购买。当事人销售金额巨大,销售组织严密,销售区域广泛(在巴中多个区县设有门店),购买人员皆为老年群体,且人员数量庞大,种种证据显示当事人涉嫌通过销售“保健”品诈骗老年人钱财犯罪。市场监管部门与公安机关成立专案组,抽派3名办案骨干、两台执法车全程协助公安干警办案;另抽调22名业务骨干,出动执法车辆120余台次查找受骗老人,调查了解受骗经过,协助公安机关收集固定证据。
案情进展:目前查明该案涉案金额上千万元,已刑事拘留犯罪嫌疑人6人,经初查受骗老人已达383人。由于该案涉案金额巨大,涉案人员多,涉案区域较广,该案已由巴中市公安局统一组织侦办。
案例五
案由:吉林省辽源市某俱乐部生产销售非法添加药品的食品案
基本案情:2017年底,吉林省辽源市食品药品监督管理局联合公安机关成功破获某俱乐部生产销售非法添加格列本脲、盐酸苯乙双胍等药品的“鸿翔蜂胶茯苓山药片”食品案,查获以犯罪嫌疑人孙某、张某为首的生产销售非法添加药品的有毒有害食品团伙案,涉案金额达1000余万元。
处理情况:公安机关抓捕犯罪嫌疑人12人。
舞钢市公安局再次提醒广大消费者,不良商家往往通过免费送礼、虚假宣传、专家权威、亲情服务、价位心理、哄抢假象等手段来进行诈骗,各位消费者在进行消费时,要提防这些宣传用语:
“迅速起效”。即使是药品,也不是都能迅速达到治疗效果。如果服用后确实效果显著,可能是保健品中非法添加了药品成分,这些成分很可能廉价、副作用多,甚至可能已被淘汰。
“治疗多种疾病”。各种疾病的机理不同,对应的药物也有区别。一种药品如果对应很多种疾病,往往意味着它的特异性不强,作用温和,也就是效果不显著。保健品在这方面也类似,且只能起到保健和辅助治疗作用。
“彻底治愈某种慢性病”。糖尿病等慢性病在医学界至今尚未完全攻克,不可能通过保健品彻底治愈。
“纯天然成分”。这往往是商家重点宣传的卖点,但大家应注意,“纯天然”并不意味着无毒和有效,应合理使用。中药是天然成分,但也要讲究药材的炮制和辨证施治。
“最新技术、最高科学”。如果看到“最新技术”“最高科学”这些绝对化的话语时也要警惕,因为这些字眼在包装盒上不被批准使用,所以这些保健品很可能是假冒的。此外,“祖传秘方”等也是法律不许可使用的禁忌语。
老旧小区改造用好钱不容易
6800万元能做什么?在大兴区枣园小区和三合南里社区,它已经为4527户、约16100名老楼居民提供了焕然一新的社区公共环境,不仅促进邻里关系和谐,也进一步推动社区良性治理。“小支点撬动大杠杆”,这就是社会资本参与到本市6个老旧小区改造中所起到的作用。
解题
盘活闲置资源补便民短板
深红色的外墙,旋转的楼梯,搭配彩色的风雨廊,当三合南里社区居民老高第一次走进试营业的便民菜店时,他还真有点不敢相信,这是过去那处灰暗的闲置锅炉房。
三合南里社区建成于上世纪90年代,由三个独立小区组成。住着1147户居民的小区,内部公共空间较少且欠缺便民配套服务,然而,社区之外,却有一处闲置的锅炉房和堆煤场,多年无人使用。
2020年,大兴区以清源街道枣园小区、兴丰街道三合南里社区为试点,突破传统社区物理空间边界,跨区域统筹引入社会资本,在小区进行改造之前,由社会资本方先行投资对公共区域的环境进行综合提升。
三合南里社区党总支书记魏然介绍,社会资本方除了对社区内公共区域进行改造提升外,闲置的小小锅炉房也被派上了大用场,经规划改造为集便民服务和文体活动为一体的街区综合便民服务中心。
命名为三合·美邻坊的综合服务体,一层为便民菜店,二层为社区食堂和便民服务中心,三层为书店,还有街区体育中心,简单的生活所需都可在此“一站式”解决。初步预测,仅便民菜店就能辐射街区周边约6000户到8000户居民。
枣园小区亦是如此。社会资本方进驻小区后,对占地约3万平方米的中心公共区域进行了提升改造,提升公共景观,并建设了便民服务中心。同时,根据居民意愿,利用社区内的闲置空间,建设了一系列便民服务配套。口袋公园、主食厨房、社区便利店、厨余垃圾处理站、共享菜园……原先不足的社区配套服务设施,经过这一轮改造,基本补全了。
建成于1993年的石景山区六合园南社区,6月22日基本完成老旧小区改造,原先的闲置空地上,如今建起一座集立体停车、屋顶广场、便民服务等多功能为一体的立体停车楼,成为社区“民生综合体”。停车楼的底层,是社区食堂、老年驿站等为老服务空间;停车场的顶层,是可供休憩和玩耍的空中花园;还有下沉剧场和露天影院。
破题
引入社会资本助改造提升
老旧小区改造是居民诉求集中的共性问题。然而,面对数量众多的老旧小区,谁先改、谁后改、资金从哪来,都得通盘考虑。特别是资金,可以说是保障老旧小区改造的“弹药”,然而,单靠财政投入,资金有限、无法在短时间内大规模铺开不说,如果后期管理跟不上,改造成果也容易打水漂儿。
一面是居民“我家老楼何时纳入改造”的呼声,一面是庞大的资金缺口,如何破题?调动市场力量、引入社会资本,成为北京“十三五”时期老旧小区改造的探索新方向。
老楼集中、老龄化程度高的朝阳区劲松北社区,成为第一个“吃螃蟹”者。2018年,劲松街道以劲松北一、二区为试点,引入愿景集团投入3000万元,从设计、规划、施工到后期的物业管理,全程参与改造。社区改造方案、物业企业的选择、物业费的定制……每一项事关居民生活的决定,都从议事规则中“走”出来。居民没为公共区域改造投入一分钱,就享受到了社区焕新的福利。
也是通过劲松北社区的探索,各方找到了一套行之有效的办法:政府让利,盘活老旧小区资源;企业微利,确保长期可持续;居民获利,先体验后购买。
随后,社会资本参与老旧小区改造的探索在全市“多点开花”,继朝阳区劲松北社区、大兴区清源街道之后,石景山区、通州区和西城区也有创新实践。
石景山区鲁谷街道,以五芳园、六合园南、七星园南三个社区为试点,基础类改造由市区两级财政资金投入,新建停车综合体、自行车棚改造等提升类改造由社会资本投入,投入资金2300万元。
鲁谷街道办事处副主任来英慧将引入社会资本的实践总结为四个一:一体化招标、一揽子改造、一本账统筹、一盘棋治理,同步提升老旧小区“面子”与“里子”,同时将物业管理与社区治理也纳入全局,并通过授权资本方运营区域内低效闲置空间、停车管理权、广告收益等,确保其微利可持续,最终实现老旧小区有人建且有人管。
石景山区古城街道,引入首开集团,投入2300万元进行低效资产改造、智慧社区建设。目前,古城南路社区已经完成了改造,不仅老楼变“健康”了,过去闲置低效的自行车棚也都被改造为便民超市、养老驿站等配套服务设施。
通州区玉桥街道玉桥南里社区,2020年引入社会资本,先行完成了社区小广场的提升改造;西城区真武庙租赁置换项目,引入社会资本作为实施主体,获得业主房屋出租权后改造再出租。
立题
老旧小区改造有了新思路
日前,住建部办公厅印发的《城镇老旧小区改造可复制政策机制清单(第三批)》中,多种方式引入社会资本也被作为北京市吸引市场力量参与老旧小区改造的典型经验,向全国推广。
“老旧小区改造是民生工程,也是发展工程,引入社会资本能带动城市更新。”市住建委房屋安全设备处处长张宝超说。
“十四五”时期,北京引入社会资本的步子将迈得更大些。就在今年4月,北京市印发《关于引入社会资本参与老旧小区改造的意见》,引导企业参与老旧小区改造,并提供政策支持。这是全国第一份关于老旧小区改造引资的文件,也被不少物业人评价为“为老旧小区可持续更新提供新思路的指引。”
《意见》提到,社会资本可以通过提供专业化物业服务、参与老旧小区改造、提供养老等专业服务,以及“改造+运营+物业”方式,参与到老旧小区的改造之中。其中,“改造+运营+物业”方式是指社会资本可通过投资改造,获得小区公共空间和设施的经营权,提供物业服务和增值服务。
“社会资本投入老旧小区改造,需要微利可持续。”愿景集团大兴区域负责人贾凡算了笔账,投入6800万元完成枣园小区和三合南里社区的提升改造后,他们每年可以获得的固定收入有物业费、停车管理费和便民服务中心的租金收入,初步测算,预期八年半的时间可收回全部投资。
6800万元能做什么?在大兴区枣园小区和三合南里社区,它已经为4527户、约16100名老楼居民提供了焕然一新的社区公共环境,不仅促进邻里关系和谐,也进一步推动社区良性治理。“小支点撬动大杠杆”,这就是社会资本参与到本市6个老旧小区改造中所起到的作用。
解题
盘活闲置资源补便民短板
深红色的外墙,旋转的楼梯,搭配彩色的风雨廊,当三合南里社区居民老高第一次走进试营业的便民菜店时,他还真有点不敢相信,这是过去那处灰暗的闲置锅炉房。
三合南里社区建成于上世纪90年代,由三个独立小区组成。住着1147户居民的小区,内部公共空间较少且欠缺便民配套服务,然而,社区之外,却有一处闲置的锅炉房和堆煤场,多年无人使用。
2020年,大兴区以清源街道枣园小区、兴丰街道三合南里社区为试点,突破传统社区物理空间边界,跨区域统筹引入社会资本,在小区进行改造之前,由社会资本方先行投资对公共区域的环境进行综合提升。
三合南里社区党总支书记魏然介绍,社会资本方除了对社区内公共区域进行改造提升外,闲置的小小锅炉房也被派上了大用场,经规划改造为集便民服务和文体活动为一体的街区综合便民服务中心。
命名为三合·美邻坊的综合服务体,一层为便民菜店,二层为社区食堂和便民服务中心,三层为书店,还有街区体育中心,简单的生活所需都可在此“一站式”解决。初步预测,仅便民菜店就能辐射街区周边约6000户到8000户居民。
枣园小区亦是如此。社会资本方进驻小区后,对占地约3万平方米的中心公共区域进行了提升改造,提升公共景观,并建设了便民服务中心。同时,根据居民意愿,利用社区内的闲置空间,建设了一系列便民服务配套。口袋公园、主食厨房、社区便利店、厨余垃圾处理站、共享菜园……原先不足的社区配套服务设施,经过这一轮改造,基本补全了。
建成于1993年的石景山区六合园南社区,6月22日基本完成老旧小区改造,原先的闲置空地上,如今建起一座集立体停车、屋顶广场、便民服务等多功能为一体的立体停车楼,成为社区“民生综合体”。停车楼的底层,是社区食堂、老年驿站等为老服务空间;停车场的顶层,是可供休憩和玩耍的空中花园;还有下沉剧场和露天影院。
破题
引入社会资本助改造提升
老旧小区改造是居民诉求集中的共性问题。然而,面对数量众多的老旧小区,谁先改、谁后改、资金从哪来,都得通盘考虑。特别是资金,可以说是保障老旧小区改造的“弹药”,然而,单靠财政投入,资金有限、无法在短时间内大规模铺开不说,如果后期管理跟不上,改造成果也容易打水漂儿。
一面是居民“我家老楼何时纳入改造”的呼声,一面是庞大的资金缺口,如何破题?调动市场力量、引入社会资本,成为北京“十三五”时期老旧小区改造的探索新方向。
老楼集中、老龄化程度高的朝阳区劲松北社区,成为第一个“吃螃蟹”者。2018年,劲松街道以劲松北一、二区为试点,引入愿景集团投入3000万元,从设计、规划、施工到后期的物业管理,全程参与改造。社区改造方案、物业企业的选择、物业费的定制……每一项事关居民生活的决定,都从议事规则中“走”出来。居民没为公共区域改造投入一分钱,就享受到了社区焕新的福利。
也是通过劲松北社区的探索,各方找到了一套行之有效的办法:政府让利,盘活老旧小区资源;企业微利,确保长期可持续;居民获利,先体验后购买。
随后,社会资本参与老旧小区改造的探索在全市“多点开花”,继朝阳区劲松北社区、大兴区清源街道之后,石景山区、通州区和西城区也有创新实践。
石景山区鲁谷街道,以五芳园、六合园南、七星园南三个社区为试点,基础类改造由市区两级财政资金投入,新建停车综合体、自行车棚改造等提升类改造由社会资本投入,投入资金2300万元。
鲁谷街道办事处副主任来英慧将引入社会资本的实践总结为四个一:一体化招标、一揽子改造、一本账统筹、一盘棋治理,同步提升老旧小区“面子”与“里子”,同时将物业管理与社区治理也纳入全局,并通过授权资本方运营区域内低效闲置空间、停车管理权、广告收益等,确保其微利可持续,最终实现老旧小区有人建且有人管。
石景山区古城街道,引入首开集团,投入2300万元进行低效资产改造、智慧社区建设。目前,古城南路社区已经完成了改造,不仅老楼变“健康”了,过去闲置低效的自行车棚也都被改造为便民超市、养老驿站等配套服务设施。
通州区玉桥街道玉桥南里社区,2020年引入社会资本,先行完成了社区小广场的提升改造;西城区真武庙租赁置换项目,引入社会资本作为实施主体,获得业主房屋出租权后改造再出租。
立题
老旧小区改造有了新思路
日前,住建部办公厅印发的《城镇老旧小区改造可复制政策机制清单(第三批)》中,多种方式引入社会资本也被作为北京市吸引市场力量参与老旧小区改造的典型经验,向全国推广。
“老旧小区改造是民生工程,也是发展工程,引入社会资本能带动城市更新。”市住建委房屋安全设备处处长张宝超说。
“十四五”时期,北京引入社会资本的步子将迈得更大些。就在今年4月,北京市印发《关于引入社会资本参与老旧小区改造的意见》,引导企业参与老旧小区改造,并提供政策支持。这是全国第一份关于老旧小区改造引资的文件,也被不少物业人评价为“为老旧小区可持续更新提供新思路的指引。”
《意见》提到,社会资本可以通过提供专业化物业服务、参与老旧小区改造、提供养老等专业服务,以及“改造+运营+物业”方式,参与到老旧小区的改造之中。其中,“改造+运营+物业”方式是指社会资本可通过投资改造,获得小区公共空间和设施的经营权,提供物业服务和增值服务。
“社会资本投入老旧小区改造,需要微利可持续。”愿景集团大兴区域负责人贾凡算了笔账,投入6800万元完成枣园小区和三合南里社区的提升改造后,他们每年可以获得的固定收入有物业费、停车管理费和便民服务中心的租金收入,初步测算,预期八年半的时间可收回全部投资。
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