北京冬奥会的“吉林基因”
距离2月4日北京冬奥会开幕还有23天，万众瞩目的这场冰雪盛宴即将“开席”。很长一段时间，“冬奥在北京·体验在吉林”这一口号已经深入人心，但在吉林不仅能体验冬奥，各行各业的吉林人都在使出浑身解数为北京冬奥会贡献力量，今天我们就来看看北京冬奥会的“吉林基因”。
运动健儿
冬奥赛场回归运动本身，运动员是永恒不变的主角。北京冬奥会赛场上，吉林省输出了一批优秀的运动健儿。按照往届惯例，北京冬奥会中国体育代表团名单将于开幕前约十天正式对外公布。尽管最终名单尚未确定，但武大靖、齐广璞等吉林选手登上冬奥赛场几无悬念。届时，他们将向世界展示中国运动员的拼搏精神和风采。
吉祥物“雪容融”
北京冬奥会后，2022北京冬季残奥会将于3月4日-13日举行。随着冬奥氛围日渐浓厚，冬奥会吉祥物“冰墩墩”和冬残奥会吉祥物“雪容融”的形象深入人心。“雪容融”的故乡就在吉林。
“雪容融”由吉林艺术学院主创团队设计，灯笼外形既渲染了节日气氛，其发光属性又寓意点亮梦想、温暖世界，代表着友爱、勇气和坚强，体现了冬残奥运动员的拼搏精神和激励世界的冬残奥会理念。
目前在吉林省内的很多文旅场所都能够看到“雪容融”的身影，这个热情洋溢的小可爱有着和吉林人一样的豪爽“性格”——欢迎你来我家做客！
参赛雪车“吉林制造”
2021年9月10日，中国一汽与中国航天科技集团携手研发制造的首辆国产雪车如期交付国家体育总局，实现国产雪车“零的突破”，也成为“吉林制造”的又一张闪亮名片！
中国雪车运动起步较晚、研发基础薄弱，雪车装备制造因技术含量高、制造工艺复杂，此前一直为国外所垄断。本次交付的国产雪车有2人雪车、4人雪车两种制式，它们将出现在2022年北京冬奥会上，成为中国雪车国家队的出征座驾，助力中国冬奥健儿驰骋冰雪、剑指冠军。
一汽充分发挥吉林装备制造业的优势，在整个团队的高效协同下，雪车开发项目，在不到一年的时间里完成，也彰显了“吉林速度”，宣告了我国雪车装备长期以来由国外品牌垄断的历史，从此结束。
自主研发雪蜡车
在大型国际比赛中，很多冰雪强国都会提供专门的打蜡车，为自己选手的雪板打蜡。而雪蜡车的研制和生产，过去在我国一直是个空白。2020年底，辽源市承接了研制国产雪蜡车的任务，“吉林速度”再次闪光，辽源市充分发挥吉林冰雪装备制造业的优势，在不到一年的时间里完成了雪腊车的研制工作。
吉林省研发的雪蜡车主要服务于北京延庆赛区的雪上项目，车头采用一汽解放最新的J7作为牵引。车厢完全由铝合金制作，车厢全长13.7米，厢体两侧展开后，车厢内可使用面积达到62.1平方米，共分为工作区、休息区、生活辅助区和设备区四个区。总计可存放各类规格滑雪板114副。打蜡区可同时供四人打蜡操作。车内设有送、排风系统，每小时换气次数不小于10次。打蜡区排风系统为上吸下排。车外设有监控系统，车内设有外部环境显示屏、比赛现场直播显示屏。
“吉林制造”直接为运动员参赛提供了更好的装备及服务。
冬奥村装上“吉林门”
运动员入住北京冬奥会的冬奥村后，每天都会触摸到“吉林制造”，冬奥村的优质木门来自吉林森工集团旗下全资子公司北京霍尔茨家居科技有限公司。
为了符合北京冬奥会组委会要求，企业花费半年多时间用于技术攻关，严格把控产品的甲醛排放量和静音标准，最终在诸多强劲竞争对手中脱颖而出。此次为北京冬奥村生产的T型门拥有优越的隔音性能，能够为运动员提供舒适安静的休息场所。甲醛排放量不高于每立方米0.009毫克，可保障入住人员的身体健康。
除了提供多种类型的木门，为更好地服务于北京冬残奥会的人性化需求，吉林森工北京霍尔茨门业公司还研发生产了障碍推拉门等设施，可使运动员实现方便自由的开合操作，为北京冬奥村的优质居住体验提供了“吉林方案”。
新型奥运版复兴号智能动车组
1月6日，由中国国家铁路集团有限公司组织、中车长春轨道客车股份有限公司研制的新型奥运版复兴号智能动车组正式亮相。新型奥运版复兴号智能动车组依托京张高铁智能“复兴号”运营经验和先进技术，为北京冬奥会量身定制，具有智能、绿色、人文等重要特点。
外观采用“瑞雪迎春”涂装方案，以冰雪蓝为基调，配以飘舞的白色飘带，体现整体的动感状态；整体颜色中点缀若隐若现的雪花和运动元素，彰显冬奥主题。
中车长客股份公司在科技方面也下足了功夫，列车不仅具有自动驾驶功能，还融合动力电池及辅助驾驶技术，实现智能应急走行，开启世界先河；首次采用北斗卫星导航系统，配置千兆以太网，畅享全球互联网络。列车融合“高铁+5G+4K”技术，打造世界首个高铁5G超高清奥运演播室，实现5G高清赛事直播，具备6个频道4K直播能力。
京张高铁是中国首条建成投用的智能高铁，“吉林智造”的冬奥列车将为运动员和群众出行提供优质的速度和环境。
中国健儿穿上“辽源袜”
运动员的装备对身体的保暖、保护无形中会影响到竞技状态。吉林人又送来了“温暖”。辽源袜业价值252万元的3606双具有自发热功能的冰雪袜提供给我国冬奥运动员使用。
辽源市东北袜业特意成立了研发专班，制定技术攻坚方案，列出任务时限清单，成功地研发岀一批6款特种纱线型自发热冰雪袜，终国家权威专门机构检测，各项技术指标高于国内外行业同类产品，平均增温8度以上，并申报了专利。北京冬奥会来自脚下的暖意，也是“吉林制造”。
组委会的“吉林力量”
在北京冬奥会筹备期间，已经有一大批吉林人在冬奥组委如火如荼地开展工作了。长春曾培养出的两届冬奥会短道速滑冠军周洋、乒乓球奥运冠军王皓、花样滑冰名将陈露都是北京冬奥组委运动员委员会委员，他们通过自身的影响力和号召力，一直在为北京冬奥会做相关宣传和一些工作。即便退役后，他们仍在传递着吉林精神、中国精神，为冬奥助力。
此外，吉林省很多从事冬季运动项目相关的工作人员也在冬奥组委各部门展开工作，贡献吉林力量。
志愿者
一届精彩的体育盛会，除了场上运动员展示风采外，也少不了场外默默奉献的工作人员，志愿者便是一道亮丽风景线。长春大学旅游学院122名学生于去年11月便奔赴张家口冬奥村，将用所学之长助力冬奥，以青春风采展示吉林青年的美好形象。
冬奥在北京，我在吉林为你加油！
距离2月4日北京冬奥会开幕还有23天，万众瞩目的这场冰雪盛宴即将“开席”。很长一段时间，“冬奥在北京·体验在吉林”这一口号已经深入人心，但在吉林不仅能体验冬奥，各行各业的吉林人都在使出浑身解数为北京冬奥会贡献力量，今天我们就来看看北京冬奥会的“吉林基因”。
运动健儿
冬奥赛场回归运动本身，运动员是永恒不变的主角。北京冬奥会赛场上，吉林省输出了一批优秀的运动健儿。按照往届惯例，北京冬奥会中国体育代表团名单将于开幕前约十天正式对外公布。尽管最终名单尚未确定，但武大靖、齐广璞等吉林选手登上冬奥赛场几无悬念。届时，他们将向世界展示中国运动员的拼搏精神和风采。
吉祥物“雪容融”
北京冬奥会后，2022北京冬季残奥会将于3月4日-13日举行。随着冬奥氛围日渐浓厚，冬奥会吉祥物“冰墩墩”和冬残奥会吉祥物“雪容融”的形象深入人心。“雪容融”的故乡就在吉林。
“雪容融”由吉林艺术学院主创团队设计，灯笼外形既渲染了节日气氛，其发光属性又寓意点亮梦想、温暖世界，代表着友爱、勇气和坚强，体现了冬残奥运动员的拼搏精神和激励世界的冬残奥会理念。
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参赛雪车“吉林制造”
2021年9月10日，中国一汽与中国航天科技集团携手研发制造的首辆国产雪车如期交付国家体育总局，实现国产雪车“零的突破”，也成为“吉林制造”的又一张闪亮名片！
中国雪车运动起步较晚、研发基础薄弱，雪车装备制造因技术含量高、制造工艺复杂，此前一直为国外所垄断。本次交付的国产雪车有2人雪车、4人雪车两种制式，它们将出现在2022年北京冬奥会上，成为中国雪车国家队的出征座驾，助力中国冬奥健儿驰骋冰雪、剑指冠军。
一汽充分发挥吉林装备制造业的优势，在整个团队的高效协同下，雪车开发项目，在不到一年的时间里完成，也彰显了“吉林速度”，宣告了我国雪车装备长期以来由国外品牌垄断的历史，从此结束。
自主研发雪蜡车
在大型国际比赛中，很多冰雪强国都会提供专门的打蜡车，为自己选手的雪板打蜡。而雪蜡车的研制和生产，过去在我国一直是个空白。2020年底，辽源市承接了研制国产雪蜡车的任务，“吉林速度”再次闪光，辽源市充分发挥吉林冰雪装备制造业的优势，在不到一年的时间里完成了雪腊车的研制工作。
吉林省研发的雪蜡车主要服务于北京延庆赛区的雪上项目，车头采用一汽解放最新的J7作为牵引。车厢完全由铝合金制作，车厢全长13.7米，厢体两侧展开后，车厢内可使用面积达到62.1平方米，共分为工作区、休息区、生活辅助区和设备区四个区。总计可存放各类规格滑雪板114副。打蜡区可同时供四人打蜡操作。车内设有送、排风系统，每小时换气次数不小于10次。打蜡区排风系统为上吸下排。车外设有监控系统，车内设有外部环境显示屏、比赛现场直播显示屏。
“吉林制造”直接为运动员参赛提供了更好的装备及服务。
冬奥村装上“吉林门”
运动员入住北京冬奥会的冬奥村后，每天都会触摸到“吉林制造”，冬奥村的优质木门来自吉林森工集团旗下全资子公司北京霍尔茨家居科技有限公司。
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新型奥运版复兴号智能动车组
1月6日，由中国国家铁路集团有限公司组织、中车长春轨道客车股份有限公司研制的新型奥运版复兴号智能动车组正式亮相。新型奥运版复兴号智能动车组依托京张高铁智能“复兴号”运营经验和先进技术，为北京冬奥会量身定制，具有智能、绿色、人文等重要特点。
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中车长客股份公司在科技方面也下足了功夫，列车不仅具有自动驾驶功能，还融合动力电池及辅助驾驶技术，实现智能应急走行，开启世界先河；首次采用北斗卫星导航系统，配置千兆以太网，畅享全球互联网络。列车融合“高铁+5G+4K”技术，打造世界首个高铁5G超高清奥运演播室，实现5G高清赛事直播，具备6个频道4K直播能力。
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组委会的“吉林力量”
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此外，吉林省很多从事冬季运动项目相关的工作人员也在冬奥组委各部门展开工作，贡献吉林力量。
志愿者
一届精彩的体育盛会，除了场上运动员展示风采外，也少不了场外默默奉献的工作人员，志愿者便是一道亮丽风景线。长春大学旅游学院122名学生于去年11月便奔赴张家口冬奥村，将用所学之长助力冬奥，以青春风采展示吉林青年的美好形象。
冬奥在北京，我在吉林为你加油！
令闻广誉 森然再度斩获音响行业双重奖项！
前言：“我们对未来唯一确定的就是它的不确定性”，近两年的疫情，让这句话成为当下时代最合适的注脚。虽然国内疫情正在逐渐消退，但其对各行业带来的影响却深刻无比，不过即便如此，进入2021年，从大屏产业到音响产业,再到整个视听产业。行业热点话题依然不断上演，产业依然充满着激荡与变革！《视听行业高峰论坛》作为业内影响力最大、参与度最广、最具权威性的行业盛会。16年持续不断为行业提供交流探讨的集结地，一直受到行业追捧和认可。
聚◆各路大咖
探◆发展趋势
辩◆视听之道
解◆行业困境
剖◆实战案例
助◆趋势发展
机遇在持续，挑战也在持续。
12月16日 ，一年一度由音响网主办的2021视听行业高峰论坛暨第十三届音响行业十大优秀品牌年度评选颁奖典礼如期在中国·深圳 圣廷苑酒店 隆重举行，本次活动围绕"聚力新视听 创意新文化"的主题，见证品牌企业加冕行业最高荣誉，探索视听企业全新的未来！
本届视听盛会有华为、台电、科大讯飞等众多知名品牌参与，现场更有高峰论坛、企业演讲、颁奖典礼、签约仪式、品牌展示等精彩环节。品牌云集，阵容强大，各大企业齐聚一堂，共商发展大计，开启视听行业新纪元。
最为期待瞩目的金孔雀颁奖盛典被誉为视听行业“奥斯卡”，一年一度的视听行业高峰论坛暨十大优秀品牌颁奖活动也已成为视听领域新的风向标。
经广大行业客户的网上投票+线下品牌问卷调查回复，及2021年度特邀九位行业专家组认真评议和组委会核准，历时两个多月，森然从众多品牌商中脱颖而出，最终斩获两项大奖，分别为 【2021年度十大优秀麦克风品牌】大奖和 森然手机声卡 播吧Star 授予《2021 年度创新产品大奖》！
本届音响行业十大优秀品牌评选活动由音响网主办，中国视听网、中国投影网、舞台灯光网、广电设备网、数字标牌网协办，品牌云集，阵容强大。森然能够获得专家组的一致肯定，荣获两项重量级大奖，要特别感谢多年来一直支持和帮助森然的每一位客户朋友，有你们的支持，森然一定可以完成企业使命，实现直播设备品牌企业标杆的愿景！
结语：音响网作为视听行业的专业媒体，一直关注着音响＆视听产业，关注每一次风口迭代，也关注每一次行业创新变革，且不断用持续演进的高峰论坛证明了我们的坚持，2021后疫情时代在对线下产业产生危机的同时，对线上产业迎来了新一轮的机遇冲击，以视听助力企业变革、助力线上发展、助力商业数字化、生活数字化，让疫情之中显得同样有着十足的活力。数风流人物，还看今朝！
2021年，尽管困难，我们依旧在思考进步，
2021，尽管内忧外患，我们依旧负重前行，
2021，我们度过了风云变幻，
2022，我们还将继续踏浪前行。
附 森然手机声卡 播吧Star：
森然从2015年推出全球首款手机直播声卡以来，汇聚6年的技术沉淀和匠心打造，2021年森然推出又一款极具里程碑意义的新旗舰VST手机声卡——播吧Star，它在功能、便携、音质、外观上等方面具有独特的优势，实现手机声卡也能媲美台式专业声卡的一大突破！
森然播吧 STAR 是一款可精调的高端手机数字声卡。炫酷科技的外观，智能的灯光交互 设计，简单的一键操作，带给您更好的使用体验；支持 5V 麦克风、动圈麦克风和 48V 麦克风，让您直播话筒更多选择；双 OTG 无损音质，支持边直播边充电和直播连麦不掉线； 兼容森然音频 APP 和双驱动控制面板调节，满足您各种音效和特效需求，给直播带来更多的乐趣和可玩性。
主要卖点：
1、支持VST精调
革命性的在手机声卡实现VST精调，重树手机声卡的专业级应用，支持市面上主流机架,例如SAM、STUDIO ONE、CUBASE等，专业处理高品质效果输出。
2、正版数字OTG
苹果官方认证，正版数字OTG，无损立体音质，支持边充电边直播、连麦PK不掉线；
直播时信号稳定效果更佳。
3、多平台多设备直播
播吧STAR丰富的音频接口与强大的兼容性能，支持三台手机和一台电脑，多设备及不同平台同时开播，直播不受限分享更尽兴！
4、创新分屏设计
专业精调手机声卡，专为直播K歌设计分屏设计，功能智能识别，智能检测可视化。
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聚◆各路大咖
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机遇在持续，挑战也在持续。
12月16日 ，一年一度由音响网主办的2021视听行业高峰论坛暨第十三届音响行业十大优秀品牌年度评选颁奖典礼如期在中国·深圳 圣廷苑酒店 隆重举行，本次活动围绕"聚力新视听 创意新文化"的主题，见证品牌企业加冕行业最高荣誉，探索视听企业全新的未来！
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本届音响行业十大优秀品牌评选活动由音响网主办，中国视听网、中国投影网、舞台灯光网、广电设备网、数字标牌网协办，品牌云集，阵容强大。森然能够获得专家组的一致肯定，荣获两项重量级大奖，要特别感谢多年来一直支持和帮助森然的每一位客户朋友，有你们的支持，森然一定可以完成企业使命，实现直播设备品牌企业标杆的愿景！
结语：音响网作为视听行业的专业媒体，一直关注着音响＆视听产业，关注每一次风口迭代，也关注每一次行业创新变革，且不断用持续演进的高峰论坛证明了我们的坚持，2021后疫情时代在对线下产业产生危机的同时，对线上产业迎来了新一轮的机遇冲击，以视听助力企业变革、助力线上发展、助力商业数字化、生活数字化，让疫情之中显得同样有着十足的活力。数风流人物，还看今朝！
2021年，尽管困难，我们依旧在思考进步，
2021，尽管内忧外患，我们依旧负重前行，
2021，我们度过了风云变幻，
2022，我们还将继续踏浪前行。
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森然从2015年推出全球首款手机直播声卡以来，汇聚6年的技术沉淀和匠心打造，2021年森然推出又一款极具里程碑意义的新旗舰VST手机声卡——播吧Star，它在功能、便携、音质、外观上等方面具有独特的优势，实现手机声卡也能媲美台式专业声卡的一大突破！
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主要卖点：
1、支持VST精调
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2、正版数字OTG
苹果官方认证，正版数字OTG，无损立体音质，支持边充电边直播、连麦PK不掉线；
直播时信号稳定效果更佳。
3、多平台多设备直播
播吧STAR丰富的音频接口与强大的兼容性能，支持三台手机和一台电脑，多设备及不同平台同时开播，直播不受限分享更尽兴！
4、创新分屏设计
专业精调手机声卡，专为直播K歌设计分屏设计，功能智能识别，智能检测可视化。
秦岭小水电整治任务真的结束了？还有太多遗留问题亟待解决！
前言
2021年11月11日陕西省政府新闻办举办新闻发布会称：“秦岭区域应整治的438个小水电全部完成整治任务。”此消息在陕西省乃至全国小水电行业业内引起了巨大争议。为何会出现争议，笔者实地走访了陕西省秦岭区域一些小水电业主，并联系国内能源领域权威专家形成此文。本文以法律为准绳，讲述事实，参考专家建议，旨在实事求是，建议相关部门尊重科学，摒弃偏见，让小水电整治回归科学和理性，并尊重企业合法权益，依法依规解决遗留问题。
整治任务根本没有完成
陕西省秦岭办自2020年开始主导秦岭地区小水电整治，连续发文强调依法依规并参考长江经济带小水电整治实践进行秦岭地区小水电整治。2020年5月18日水利部发布了《长江经济带小水电清理整改验收销号工作指导意见》，指导意见中明确了小水电整改验收销号的实施具体细则，并附带小水电清理整改验收表，验收表中第一栏为自查情况，需要电站业主签章。然而，在陕西省公布的一系列文件中，并未公开秦岭区域小水电验收销号实施的具体实施办法。目前亟待解决的遗留问题主要有：
1.补偿没有着落，矛盾依然存在
秦岭区域汉中洋县周家坎水电站业主告诉笔者：“周家坎水电站在业主不知情、没有拆除协议，没有对我们提出的'违法违规'异议进行答复的情况下，就被洋县人民政府强制拆除。直至今天，没有任何人、任何单位对我们提出的异议进行合理的答复。”陕西省秦岭委关于小水电整治的所有文件中，都强调依法依规、尊重企业合法利益。然而笔者了解到，除了西安市为数不多的几个业主得到了少部分补偿外，秦岭区域其他地区几乎所有被拆除的小水电业主都没有得到应有的补偿，企业的合法权益根本没有得到尊重。2021年10月14日，秦岭地区30多家小水电业主集中到省政府反映问题，提出行政复议请求撤销对其电站的“违法违规”认定，按照事先约定尽快补偿。然而2021年11月8日前后，广大业主得到的答复却是中止行政复议，广大业主提出的问题仍被继续搁置，无人解决。
2.拆电站保留大坝，安全问题凸显
2017年1月19日水利部发行的《水库大坝安全评价导则》（SL258-2017）及其相关监测规范是目前水利行业评价大坝安全的唯一标准。在秦岭小水电整治中，有38座是拆除电站、保留大坝。这些电站几乎都是集流域防洪、城市灌溉为一体的综合性水利工程。电站被拆除后，几乎都会出现大坝安保电源缺失、维保资金缺口、管理缺失、消能措施缺失、流域防洪安全问题等一系列问题。如果没有科学的工程干预，对标行业规范，这些大坝是典型的“三类坝”甚至是危坝。对于电站拆除后出现的安全隐患问题，相关部门又是如何应对的？对此，国务院发展研究中心研究员王亦楠认为：“只有水库大坝安全鉴定机构，按照相关程序和规范进行评价，才能得出鉴定结论。如果继续无视行业规范颠倒管理秩序，将水库大坝不可缺失的水电站，未经评估鉴定就“一拆了之”，将会给行业管理造成毁灭性的打击。”
3.电站拆除后，严重威胁流域防洪安全
考虑到旬河电站的防洪功能，安康市政府、陕西省水务集团曾多次请求保留旬河4座防洪电站，甚至提出在汛期后拆除，均未获得陕西省秦岭办批准。电站拆除后，2021年8月下旬至10月上旬，旬阳市多次发生洪灾。洪水多次淹没旬河跨河大桥，翻过旬阳市城区旬河河堤，进入市区，旬阳市多次转移群众
据官方反映，9.28洪灾为十年一遇特大洪灾。查询防洪标准，旬阳市城区旬河河堤为防护等级为Ⅲ级，防洪标准重现期为50-100年，十年一遇的洪水为何会翻过50-100年设防标准的河堤？旬阳市拆除的4个防洪电站均位于旬阳市城区上游，电站拆除后，上游水库不能依靠机组提前腾库，水库失去了机组滞洪库容。降低甚至丧失了滞洪和削减洪峰的能力。按照2小时的机组调节库容的滞洪时间计算，电站拆除后，旬阳市城区旬河的洪峰流量增加2000立方米/秒，9.28洪灾旬阳旬河洪峰流量为3950立方米/秒，相当于洪峰流量增加50%以上。因此，上游电站拆除后旬阳市的洪灾频率和灾害严重程度都提高了50%以上。
秦岭地区商洛市金钱河、汉中椒溪河等流域也存在同样流域防洪安全风险。中国水力发电学会副秘书长张博庭说：“水库是有效解决水资源时空分布不均、调控洪水的唯一途径。水库、引水系统、发电厂房等部分组成水电站系统工程，系统功能通过每个组成部分互相作用才能实现。单独保留大坝拆除水电站的做法既反科学，又反常识。”
4.职工没有稳妥安置，矛盾日益尖锐
秦岭地区某水电站站长告诉笔者：“拆电站之前我就被地方政府劝离。因为安置问题企业迟迟不给解决，我就留在电站。然后小水电整治专班工作人员告诉我，如果我不离开电站，我家的公职人员将被勒令待岗停薪。无奈，我只有选择离开。电站拆除后，企业不知去向，小水电专班工作人员也不见踪影。人社局给我的答复是“等”，等到什么时候也没个准信。”水电行业工矿企业安置办法、行政许可法、劳动法等相关法律规定，对企业职工安置的时间、安置以后生活标准等，都有明确的规定。本次秦岭地区退出小水电总共382座，待岗或失业职工逾4000人，4000个职工就是4000个家庭，如果职工安置的问题迟迟不解决，将会造成近万人陷入深度贫困，生活来源无法保障。为维护社会稳定，职工安置也应该作为小水电验收销号的一项内容。
水利科研单位反科学
陕西省秦岭办聘请中国水科院作为技术评估单位，出台《秦岭区域小水电整治指标与标准》（以下简称“指标与标准”），对标进行秦岭区域小水电整治。“指标与标准”历经两次公开征求意见，于2021年6月正式发文实施。在公开征求意见阶段，陕西省水利厅、秦岭五市、业内专家就对“指标与标准”提出了反对意见。这些反对意见在陕西省秦岭办看来，却是相关部门“护短”。陕西省秦岭办副主任闫伟向中国新闻周刊表示：“水利厅作为小水电的主管部门，牵扯到大量的部门利益，整治推不下去，导致中间耽误了一些时间，没能达到省委省政府的要求。”
国务院发展研究中心研究员王亦楠说：“'指标与标准'设计中，很多条款存在“下位法否定上位法”的错误。”秦岭区域拆除的382座小水电中，300多座被定为“违法违规”。这些被定为“违法违规”的电站中，有已经达到水利部安全生产标准化和绿色认证的，也有获得增效扩容、农村电气化县、扶贫小水电、以电代燃、国际GEF等专项资金补助的，当时得到这些认证和专项资金补助，都是以“合法合规”审查作为前提条件的，怎么现在却一下子变成了“违法违规”？在“违法违规”的认定中，还有一些电站是因为没有土地预审被定为违法。有业主说：“我们电站的建设用地是通过地方政府招拍挂的形式取得的，土地预审我们也进行了补办，最终仍然被认定为违法。”
周家坎水电站业主为汉中市清洋水电有限公司，公司成立于2007年，由马来西亚得利集团公司全额出资在汉中市注册成立。对照2021年6月10日陕西省秦岭办印发的《陕西省秦岭区域小水电站工程整治评估指标与标准》，周家坎水电站本不在“被拆除”之列，且周家坎水电站日常管理运维都是按照行业规范及政府主管部门最高标准要求，评估分值达到了97分，属于整改类。但是，在2021年6月18日汉中市秦岭区域小水电整治工作专班办公室印发的《汉中市秦岭区域小水电分类整治清单》（征求意见稿）中，周家坎水电站却被列为“违法违规拆除类”，理由是“未按审批（核准、备案）的建设地点、建设规模和建设内容进行建设（装机容量4800到10000，批小建大，未依法进行变更手续）。”我公司将合法的装机容量变更批文，经洋县政府逐级向上转报。在没有得到上级部门对补正材料进行答复的情况下，2021年7月21日，周家坎水电站就被洋县人民政府强制拆除。周家坎水电站业主告诉笔者：“周家坎水电站是水利部认证的绿色小水电。我们最大的愿望就是恢复电站，摘掉违法违规的'黑帽'恢复绿色小水电的'绿帽'。”
中国水力发电学会副秘书长张博庭说：“我国的能源转型离不开小水电，科学有序的发展小水电，是实现'3060双碳目标'的重要保障。部分地区对小水电的“一刀切拆除”，已经严重损害了我国的国际形象。应该摒弃以往错误的做法，已经拆除的小水电应该尽可能的恢复起来。”
前言
2021年11月11日陕西省政府新闻办举办新闻发布会称：“秦岭区域应整治的438个小水电全部完成整治任务。”此消息在陕西省乃至全国小水电行业业内引起了巨大争议。为何会出现争议，笔者实地走访了陕西省秦岭区域一些小水电业主，并联系国内能源领域权威专家形成此文。本文以法律为准绳，讲述事实，参考专家建议，旨在实事求是，建议相关部门尊重科学，摒弃偏见，让小水电整治回归科学和理性，并尊重企业合法权益，依法依规解决遗留问题。
整治任务根本没有完成
陕西省秦岭办自2020年开始主导秦岭地区小水电整治，连续发文强调依法依规并参考长江经济带小水电整治实践进行秦岭地区小水电整治。2020年5月18日水利部发布了《长江经济带小水电清理整改验收销号工作指导意见》，指导意见中明确了小水电整改验收销号的实施具体细则，并附带小水电清理整改验收表，验收表中第一栏为自查情况，需要电站业主签章。然而，在陕西省公布的一系列文件中，并未公开秦岭区域小水电验收销号实施的具体实施办法。目前亟待解决的遗留问题主要有：
1.补偿没有着落，矛盾依然存在
秦岭区域汉中洋县周家坎水电站业主告诉笔者：“周家坎水电站在业主不知情、没有拆除协议，没有对我们提出的'违法违规'异议进行答复的情况下，就被洋县人民政府强制拆除。直至今天，没有任何人、任何单位对我们提出的异议进行合理的答复。”陕西省秦岭委关于小水电整治的所有文件中，都强调依法依规、尊重企业合法利益。然而笔者了解到，除了西安市为数不多的几个业主得到了少部分补偿外，秦岭区域其他地区几乎所有被拆除的小水电业主都没有得到应有的补偿，企业的合法权益根本没有得到尊重。2021年10月14日，秦岭地区30多家小水电业主集中到省政府反映问题，提出行政复议请求撤销对其电站的“违法违规”认定，按照事先约定尽快补偿。然而2021年11月8日前后，广大业主得到的答复却是中止行政复议，广大业主提出的问题仍被继续搁置，无人解决。
2.拆电站保留大坝，安全问题凸显
2017年1月19日水利部发行的《水库大坝安全评价导则》（SL258-2017）及其相关监测规范是目前水利行业评价大坝安全的唯一标准。在秦岭小水电整治中，有38座是拆除电站、保留大坝。这些电站几乎都是集流域防洪、城市灌溉为一体的综合性水利工程。电站被拆除后，几乎都会出现大坝安保电源缺失、维保资金缺口、管理缺失、消能措施缺失、流域防洪安全问题等一系列问题。如果没有科学的工程干预，对标行业规范，这些大坝是典型的“三类坝”甚至是危坝。对于电站拆除后出现的安全隐患问题，相关部门又是如何应对的？对此，国务院发展研究中心研究员王亦楠认为：“只有水库大坝安全鉴定机构，按照相关程序和规范进行评价，才能得出鉴定结论。如果继续无视行业规范颠倒管理秩序，将水库大坝不可缺失的水电站，未经评估鉴定就“一拆了之”，将会给行业管理造成毁灭性的打击。”
3.电站拆除后，严重威胁流域防洪安全
考虑到旬河电站的防洪功能，安康市政府、陕西省水务集团曾多次请求保留旬河4座防洪电站，甚至提出在汛期后拆除，均未获得陕西省秦岭办批准。电站拆除后，2021年8月下旬至10月上旬，旬阳市多次发生洪灾。洪水多次淹没旬河跨河大桥，翻过旬阳市城区旬河河堤，进入市区，旬阳市多次转移群众
据官方反映，9.28洪灾为十年一遇特大洪灾。查询防洪标准，旬阳市城区旬河河堤为防护等级为Ⅲ级，防洪标准重现期为50-100年，十年一遇的洪水为何会翻过50-100年设防标准的河堤？旬阳市拆除的4个防洪电站均位于旬阳市城区上游，电站拆除后，上游水库不能依靠机组提前腾库，水库失去了机组滞洪库容。降低甚至丧失了滞洪和削减洪峰的能力。按照2小时的机组调节库容的滞洪时间计算，电站拆除后，旬阳市城区旬河的洪峰流量增加2000立方米/秒，9.28洪灾旬阳旬河洪峰流量为3950立方米/秒，相当于洪峰流量增加50%以上。因此，上游电站拆除后旬阳市的洪灾频率和灾害严重程度都提高了50%以上。
秦岭地区商洛市金钱河、汉中椒溪河等流域也存在同样流域防洪安全风险。中国水力发电学会副秘书长张博庭说：“水库是有效解决水资源时空分布不均、调控洪水的唯一途径。水库、引水系统、发电厂房等部分组成水电站系统工程，系统功能通过每个组成部分互相作用才能实现。单独保留大坝拆除水电站的做法既反科学，又反常识。”
4.职工没有稳妥安置，矛盾日益尖锐
秦岭地区某水电站站长告诉笔者：“拆电站之前我就被地方政府劝离。因为安置问题企业迟迟不给解决，我就留在电站。然后小水电整治专班工作人员告诉我，如果我不离开电站，我家的公职人员将被勒令待岗停薪。无奈，我只有选择离开。电站拆除后，企业不知去向，小水电专班工作人员也不见踪影。人社局给我的答复是“等”，等到什么时候也没个准信。”水电行业工矿企业安置办法、行政许可法、劳动法等相关法律规定，对企业职工安置的时间、安置以后生活标准等，都有明确的规定。本次秦岭地区退出小水电总共382座，待岗或失业职工逾4000人，4000个职工就是4000个家庭，如果职工安置的问题迟迟不解决，将会造成近万人陷入深度贫困，生活来源无法保障。为维护社会稳定，职工安置也应该作为小水电验收销号的一项内容。
水利科研单位反科学
陕西省秦岭办聘请中国水科院作为技术评估单位，出台《秦岭区域小水电整治指标与标准》（以下简称“指标与标准”），对标进行秦岭区域小水电整治。“指标与标准”历经两次公开征求意见，于2021年6月正式发文实施。在公开征求意见阶段，陕西省水利厅、秦岭五市、业内专家就对“指标与标准”提出了反对意见。这些反对意见在陕西省秦岭办看来，却是相关部门“护短”。陕西省秦岭办副主任闫伟向中国新闻周刊表示：“水利厅作为小水电的主管部门，牵扯到大量的部门利益，整治推不下去，导致中间耽误了一些时间，没能达到省委省政府的要求。”
国务院发展研究中心研究员王亦楠说：“'指标与标准'设计中，很多条款存在“下位法否定上位法”的错误。”秦岭区域拆除的382座小水电中，300多座被定为“违法违规”。这些被定为“违法违规”的电站中，有已经达到水利部安全生产标准化和绿色认证的，也有获得增效扩容、农村电气化县、扶贫小水电、以电代燃、国际GEF等专项资金补助的，当时得到这些认证和专项资金补助，都是以“合法合规”审查作为前提条件的，怎么现在却一下子变成了“违法违规”？在“违法违规”的认定中，还有一些电站是因为没有土地预审被定为违法。有业主说：“我们电站的建设用地是通过地方政府招拍挂的形式取得的，土地预审我们也进行了补办，最终仍然被认定为违法。”
周家坎水电站业主为汉中市清洋水电有限公司，公司成立于2007年，由马来西亚得利集团公司全额出资在汉中市注册成立。对照2021年6月10日陕西省秦岭办印发的《陕西省秦岭区域小水电站工程整治评估指标与标准》，周家坎水电站本不在“被拆除”之列，且周家坎水电站日常管理运维都是按照行业规范及政府主管部门最高标准要求，评估分值达到了97分，属于整改类。但是，在2021年6月18日汉中市秦岭区域小水电整治工作专班办公室印发的《汉中市秦岭区域小水电分类整治清单》（征求意见稿）中，周家坎水电站却被列为“违法违规拆除类”，理由是“未按审批（核准、备案）的建设地点、建设规模和建设内容进行建设（装机容量4800到10000，批小建大，未依法进行变更手续）。”我公司将合法的装机容量变更批文，经洋县政府逐级向上转报。在没有得到上级部门对补正材料进行答复的情况下，2021年7月21日，周家坎水电站就被洋县人民政府强制拆除。周家坎水电站业主告诉笔者：“周家坎水电站是水利部认证的绿色小水电。我们最大的愿望就是恢复电站，摘掉违法违规的'黑帽'恢复绿色小水电的'绿帽'。”
中国水力发电学会副秘书长张博庭说：“我国的能源转型离不开小水电，科学有序的发展小水电，是实现'3060双碳目标'的重要保障。部分地区对小水电的“一刀切拆除”，已经严重损害了我国的国际形象。应该摒弃以往错误的做法，已经拆除的小水电应该尽可能的恢复起来。”
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