唐山烧烤店打人事件，突显出人民的安全需求。

人们在吃保穿暖后，解决了生存问题，这是最基本的，这个对于现代社会来说，早己经达到，那就是解决了温饱问题，大街上早已没有饿死的叫花子。人们不但能吃饱穿暖，还有房子住，而且住砖房、楼房而不是土房、茅草房，还有电话，还有电视看，孩子有书读，可以参加医保、社保，人们已经脱离了贫困。那么人们还需要什么呢？还需要一个安定的生活、工作环境，如果没有一个安全、和谐的生活、工作环境，人们的人身自由和生命财产安全就会受到威胁和损害以及侵犯。那么社会环境就不是一个好的社会环境。#抖音互粉互赞[超话]#

#乐山#【做足准备，乐山筑牢汛期“安全网”！】今年5月以来，乐山进入汛期，暴雨、雷电、大风、短时强降水等强对流天气也进入多发期。那么，今年乐山做了哪些防汛“战斗”准备工作呢？

建立隐患排查台账
落实24小时防汛值班制

乐山市委、市政府高度重视防汛减灾工作，要求各地高效统筹疫情防控和防汛减灾等各项工作，守住安全底线、筑牢发展之基，确保经济社会持续健康稳定发展。

记者从乐山市水务局、市应急管理局获悉，汛前，全市组织11个工作组分赴各区（市、县）现场检查度汛隐患，督促其整改完成。

同时，各级防汛指挥部全覆盖开展防汛隐患排查，聚焦水库、江河防洪工程、在建涉水工程、山洪危险区、城镇排水管网、下穿隧道等重点部位，排查防汛重点部位4200余处，发现隐患111处，已整改销号78处。对一时无法采取工程措施整治销号的，全部采取非工程措施落实应急度汛措施，加强监测预警。将隐患排查作为一项工作制度贯穿防汛减灾工作始终，建立隐患排查台账，实行动态管理，加强跟踪问效，整改一项、销号一项。进一步推动排查再提升，最大限度整改问题消除风险，全力保障度汛安全。

如何聚焦关键环节，化解灾害风险？据了解，进入汛期后，乐山严格落实24小时值班制度和领导带班制度。加强各级各类值班人员在岗情况抽查，督促各级责任人履职尽责，确保指挥调度运转高效。

聚焦防御重点
大力提升监测预警

今年，乐山聚焦了哪些防御重点？

在工程补短板方面，2020年“8.18”以来，全市投入26亿元，实施水库、堤防等水利防汛基础设施建设；投入16亿元，完成城镇防洪排涝基础设施建设改造项目45个，清理排水管网600余公里。建设应急救助码头，在15个重要水域部署20艘大马力救援船舶。今年汛前，新建加固堤防40.56千米，完成水毁修复13处。

在预警监测设备方面，对全市2450台（套）山洪监测预警设施设备，197个水库动态监测预警站，58个水文测站实施升级改造和运行维护，确保监测预警及时、准确。

在构建监测预警设施体系方面，我市积极开展17处集雨面积大于200平方公里中小流域水位站和9座中型水库水雨情监测站点建设，项目完成后进一步优化全市中小河流和水库水情监测。

同时，对乐山主城区三江、竹公溪沿岸地形全覆盖航拍，完成主城区“三维洪水淹没模型”建模，进一步提升乐山中心城区监测预警能力。组织岷江流域，进一步完善岷江流域联合监测，联合预警预报，健全监测预警信息传递共享机制，提高跨市州河流洪水预报精度。

在河心洲坝防御方面，2020年“8.18”以后，我市相继实施老江坝、河西坝、前丰坝、丁字坝、双漩坝、汤家坝等江心岛恢复重建项目，新建、加固堤防护岸34.56千米；修建避险救援逃生通道14条约30千米；修建避险高台28个；组建抢险救援队伍20支726人。

同时，按照“四个一”建设防洪监测预警系统，实施洪水水位预报，直观指导基层防灾避险；按照“十个一”标准逐岛强化河心洲坝群测群防体系，建立转移避险“包保”责任制，实行网格化管理，全力避免人员伤亡。

确保防汛应急抢险物资充足
开展防汛大演练

记者了解到，乐山聚焦应急保障，提升应战准备，对《乐山市防汛预案》进行修订，建立暴雨量级和应急响应启动关系，增加应对极端暴雨和超标洪水等超常规措施。

同时，要求各级各部门参照市本级预案对各类预案进行修订完善，并加强演练或桌面推演，在演练中发现问题、解决问题，通过演练检验提升预案的针对性和实效性。

目前，全市修订完善山洪、水库、在建涉水工程、住人江心岛等各级各类预案方案2117个，组织开展相应演练1918场、参演5.2万人次，发放“明白卡”4.5万张。

抓好抢险救援队伍物资装备，确保防汛应急抢险物资充足准备。全市组建“一主两辅”消防救援队伍19支，基层应急队伍1521支，并统筹涵盖了37支含航空、矿山、危化、通信、电力、供水、医疗卫生、城市内涝、道路交通等方面的应急专业救援队伍。储备各类应急生活物资、代储物资约72万余件。前置各类救灾救援物资7.7万余件，准备避难场所183个，可容纳120万人避险避灾。

值得一提的是，乐山强化队伍建设。目前，全市各地正在逐步开展重特大洪水、城市内涝、堤防抢险、孤岛救援、地质灾害抢险、山洪避险、失控船只处置、电力通信抢修保障等科目的防汛演练，检验决策指挥、队伍拉动、现场实操等实战能力。5月6日，我市成功开展了四川省2022年应对暴雨洪涝与地震地质灾害综合实战演练主演练场乐山科目演练工作，确保安全度汛。

加快推进城市内涝整治
确保城市安全平稳度汛

在城市防涝方面，乐山市住房和城乡建设局提前谋划、统筹部署、全面排查，抓早抓实汛前检查、隐患排查整治和各项准备工作。

今年以来，市住房和城乡建设局针对排查发现的问题隐患，对乐山主城区排水管网进行了全面清淤疏通工作。并对市政、园林、燃气、建筑工地等重点领域进行全面安全隐患排查和设施设备巡查检修，及时消除隐患，确保汛期安全。

同时，该局会同市中区，及相关企业对中心城区所有大型地下商超、物业小区、地下车库进行全面排查，督促物业服务等按照“8•18”特大暴雨标准做好防汛准备和应急工作。

编制《乐山市城市（县城）内涝治理系统化实施方案 》等规划方案，力争五年时间，逐步完善乐山主城区城市排水防涝体系建设，助力我市全面构建韧性城市。

加快推进内涝整治。目前，已完成中心城区叮咚街雨污水管网改造、尖子山、蓝山湾易涝点整治等工程，加快推进人民南路雨污水管网改造、金街延伸段污水管网等项目，完成老旧小区雨污分流77个，提升乐山主城区防洪能力和地下排水管网功能。此外，全力保障物资储备和强化预警避险机制工作，确保城市安全平稳度汛。

（记者：吴薇 图：市消防救援支队 、记者：张清 ）

【清华大学劳东燕：普通人的勇气是需要制度来加持的】#清华教授谈唐山烧烤店打人事件# 唐山烧烤店打人事件的监控视频在网上发酵，引发民众愤慨。这起事件是对法治底线的挑战，每个人都不免担心，类似事件会不会落在自己头上？

“有的讨论落在女性权益上，但我认为这首先是人身安全问题。”6月11日，清华大学法学院教授劳东燕就此事接受了每日经济新闻记者（以下简称NBD）专访。

“这个事件让我最震惊的是，周围那么多人竟没有出手相助的。舆论群情激愤，谴责周围男性自私软弱，但我认为这不是主要原因。我们更应该反思，为什么现有制度没给人们见义勇为提供足够的激励和保护？”

在劳东燕看来，社会应给见义勇为者足够的支持，免除出手相助者的后顾之忧。普通人的勇气需要制度加以支持，如果没有制度保护作为后盾，绝大多数人首先考虑的都会是自保。

2020年9月，最高人民法院发布了《最高人民法院、最高人民检察院、公安部关于依法适用正当防卫制度的指导意见》（以下简称《指导意见》），当时挂职最高人民检察院法律政策研究室副主任的劳东燕参加新闻发布会并介绍相关情况。《指导意见》的发布实施对于准确理解和适用正当防卫的法律规定，正确处理正当防卫案件，依法维护公民的正当防卫权利，鼓励见义勇为，弘扬社会正气具有重要意义。

“上述指导意见的出台，很大程度上矫正了之前因见义勇为可能遭遇的不当刑法对待”，劳东燕表示，“我们现在应该进一步关注，在实务中到底如何全面予以贯彻？”

周围那么多人为何都没出手相助？

NBD：对于发生在唐山烧烤店的打人事件，从法律角度应如何看待？

劳东燕：这起事件让我最震惊的是，周围那么多人但没有出手相助。事件发生的地点是在饭馆（烧烤店），从监控视频上看女方没有过错而受到多人殴打，这种情形下周围的男性没有一个人敢上前相助。

应该反思的是，为什么周围人当时没有介入？当时应该不乏看不过去想要出手相助的人，但他们也会考虑，这样做会不会给自己带来麻烦？就算是打得过对方，如果把对方打伤打死了，自己会不会有坐牢或行政处罚的风险？而且这几个施暴者背后有没有团伙？他们相助之后，会不会被这些人盯上，进而骚扰他们的家人？

所以，我们不要简单谴责人性。在制度没有提供充分保护的情况下，绝大多数人都只会想着自保。普通人“路见不平，拔刀相助”的勇气是需要制度来加持的。

NBD：对正当防卫、见义勇为的行为，我国现行的司法制度有哪些相应规定？

劳东燕：9月3日，最高人民法院召开新闻发布会，发布《最高人民法院、最高人民检察院、公安部关于依法适用正当防卫制度的指导意见》及典型案例。《指导意见》是为依法准确适用正当防卫制度，维护公民的正当防卫权利，鼓励见义勇为、弘扬社会正气的重要举措。

于欢案（即“辱母案”）、昆山反杀案掀起了全社会对正当防卫的关注和讨论，使得对这两个案件的处理，相比之前的实务做法有了很大进步。

NBD：既然有了法律保护，为什么现在大家对见义勇为行为仍有较多顾虑？

劳东燕：司法解释的规定是保护见义勇为者的第一道防线，制度方面现在确实有了基本的保障，这是应该肯定的进步。

但在实务中，地方公检法机关对上述《指导意见》如何理解与适用，贯彻得怎么样，这些方面可能都存在改进的空间。与此同时，只有关于正当防卫制度的相关规定还不够。一个人实施见义勇为之后，如果他或者他的家人受到这些流氓团伙的进一步骚扰和侵害怎么办？当地司法机关能不能为他与家人的正当权益提供充分有效的保护？这些就不是刑法上的正当防卫能管得了，治安管理也需要加强和跟上。这是制度上应该为见义勇为者构筑的第二道防线。

NBD：社会还应用什么样的方式消除公众对见义勇为的后顾之忧？

劳东燕：首先，在治安层面，公安机关应该对恶霸流氓的行为进行常态性打击。其次，应该把对见义勇为者的后续保护落到实处。

再次，正面激励也很重要，相关部门要正面奖励与宣传见义勇为的行为。比如对出手制止殴打他人的见义勇为者，政府出面进行财物奖励，并宣传这样的事例来让大家看到。一方面对实施不法侵害者严加打击，另一方面对见义勇为者进行奖励与宣传，通过双向引导，来弘扬社会正气，让为非作歹的恶棍不敢肆意侵害别人，让善良的人们敢于挺身而出制止违法犯罪行为。事先预防做得越多，就越能让作恶者有所忌惮、不敢出手。

“被害人有错”论是对被害人的二次伤害

NBD：现在有人说，女性要保护好自己，不要深夜出来吃烧烤。您如何看待类似观点？

劳东燕：动不动就谈“女性应该如何保护自己”，这是我非常反感的论调。难道不应该是如何制裁施暴者，怎样免于让女性产生受侵害的恐惧吗？

去年我去录一个法治节目，是关于两名中学女生在饭馆喝酒吃饭后被人诱骗至宾馆受到性侵的案件。主持人上来就问我，这个女孩和家人是不是有过错，让我就被害女性如何加强自身保护谈一些看法。我当时就反问，为什么一上来就谈被害人要加强自我保护？首先，饭馆不是违法犯罪场所，也不是未成年人不能去的地方。为什么不把重心放在如何加强对犯罪分子的惩罚，放在怎样让女性更有安全感的问题上？

道理很简单。我家院子里的苹果树长得好，苹果养得鲜艳诱人，有人来摘来偷，自然应该指责偷摘者，是他应该受到惩罚，而不是反过来责怪我“谁叫你把苹果养得这么好”。

所以，讨论的重点应该是怎样让这些人作恶者受到惩罚，让他们以及潜在的其他作恶者不敢再作恶，让女性能大胆出行，而不是动不动就要求女性保护好自己。

NBD：为什么总有声音在受害女性身上找原因？

劳东燕：那些说“姑娘谁让你穿吊带，谁让你深夜外出，你是在引人犯罪”的言论，分明是“被害人有错论”，是非常糟糕的底层逻辑，说到底，这不就是欺善怕恶吗？

当前社会有些人有一种阴暗的“慕强心理”，老是忍不住要在被害人身上找问题。很多说出这种论调的人，平时也算是良善公民。但是，在女性或者弱者遭遇他人不法侵害时，往往就下意识地站在强者一边，对被害人特别挑剔，在被害人身上找各种过错，然后认为自己身上没有那样的问题，自己与被害人有所不同，借此来寻求心理上的安全感。这种心理很阴暗，也很可悲。其中不乏女性也是这样想的，她们下意识地和被害人进行对比，觉得“自己身上没有被害人那样的问题，所以就不会被害，自己就是安全的”。

回到这起打人事件，被害人没有做错任何事情，这种情况下，还劝诫让女性保护好自己，说深夜外出不好，或者认为不应该反抗，就是典型的被害人有错论，是对被害人的二次伤害。

NBD：应该怎样长远地看待妇女权益的提升和改善上？

劳东燕：就这个案件本身，我觉得不应该视为男女两性之间的冲突。不只是女性权益受到侵犯，更是作为人的生命健康权利遭到侵害。两性之间不平等现象是一个重大的社会问题，这个现实问题如何解决，很大程度上也要依靠男性的共情与支持，应当努力寻找最大程度的共识，而不是挑动两性之间的对立。（每日经济新闻）