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白沟《京雄世贸港》投资好吗？会有多大回报？
京雄世贸港区域价值
1.区域价值：白沟位于京雄发展轴线重要节点，据守世界级城市群腹地，京津冀协同发展“中部核心区”，接壤雄县、容城，距离“千年大计”核心区16公里。
2、高铁价值：15公里密集分布雄安站、白沟站、白洋淀站、雄安西站四大高铁站
3、高速价值：踞京雄高速荣乌高速新线双线十字交汇处，加之京雄城际（在建）、津保高铁、津雄城际（规划）等构筑立体交通，无缝接驳京津保雄广等城市
4、城市价值：白沟新城，拥有箱包、服装、小商品等14个大型综合商贸市场，市场交易额超千亿元，未来白沟将凭借箱包、商贸、物流、海关等优质资源对接北京产业转移，服务“千年大计”打造国际化商贸都市
5、规划价值：伴随白沟“北移东扩”的战略规划布局，7km2产业新城占据白沟
您自己感觉升值空间有多大？回报有多大呢？ https://t.cn/RxDteGM
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京雄世贸港区域价值
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2、高铁价值：15公里密集分布雄安站、白沟站、白洋淀站、雄安西站四大高铁站
3、高速价值：踞京雄高速荣乌高速新线双线十字交汇处，加之京雄城际（在建）、津保高铁、津雄城际（规划）等构筑立体交通，无缝接驳京津保雄广等城市
4、城市价值：白沟新城，拥有箱包、服装、小商品等14个大型综合商贸市场，市场交易额超千亿元，未来白沟将凭借箱包、商贸、物流、海关等优质资源对接北京产业转移，服务“千年大计”打造国际化商贸都市
5、规划价值：伴随白沟“北移东扩”的战略规划布局，7km2产业新城占据白沟
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#FM962# 【5 G、VR、人脸识别......高科技加持！2019广州黄埔马拉松赛12月22日开跑】 备受瞩目的广州农商银行·2019广州黄埔马拉松赛（以下简称"黄马"）将于https://t.cn/AirxiZJL ，赛事设全程马拉松、半程马拉松、迷你马拉松三个比赛项目，参赛规模20000人。11月12日，赛事新闻发布会在广州科学城会议中心举办，新版赛事LOGO、口号首次曝光，全新赛道、奖牌、参赛服同步亮相，5G、VR等高科技赛事体验令人期待。
广州开发区党工委委员、管委会副主任黄晓峰，黄埔区体育局局长张建武，广州农商银行副行长彭志军，广汽本田汽车有限公司党委书记程林，广州中体体育有限责任公司高级副总裁黄海波介绍了本届赛事的相关情况,新闻发布会由黄埔区委宣传部副部长叶国主持。
本届赛事由中国田径协会、广州市黄埔区人民政府、广州开发区管委会主办，黄埔区体育局、广州中体体育有限责任公司承办，广州农商银行冠名赞助，广汽本田作为官方合作伙伴提供支持。
据组委会介绍，赛事各项筹备工作已进入最后冲刺阶段，2019黄马将以高水准的赛事服务让全体参赛选手在黄埔享受一场精彩纷呈的奔跑盛宴，用激情和汗水献礼广州开发区建区35周年。
全新赛道跑向中新广州知识城
广州黄埔马拉松赛在2017年首度创办，以高标准的赛事执行、优质的赛事服务以及鲜明的黄埔历史文化特色，为境内外广大参赛选手打造专业化、国际化的体育盛宴，受到各界媒体、嘉宾、跑友们的一致好评，获得2019年中国田径协会"银牌赛事"和"最美赛道特色赛事"称号，成为活力黄埔、健康黄埔的一张闪亮名片。
今年黄马赛事口号为"奔跑黄埔、逐梦湾区"。赛道全新规划，三个项目起点均设在科学城绿轴广场，全程马拉松终点为中新广州知识城凤凰湖，半程马拉松终点跑回绿轴广场，迷你马拉松终点设在黄埔区行政服务中心。
全程马拉松赛道从科学城一路向北，经过"三桥三隧"，以及魅力的广州商学院校园，最终抵达中新广州知识城凤凰湖，赛道步移景换，精彩且富有挑战性。半程马拉松赛道环绕科学城奔跑，道路平坦，绿树成荫，非常有利于运动员的发挥。
中新广州知识城位于广深港澳科技创新走廊的核心区，处于粤港澳大湾区的湾顶位置，是科技创新、产业发展的知识经济新高地。今年时值中新广州知识城上升为国家级双边合作项目一周年，广大跑步爱好者将跟随黄埔区、广州开发区城市更新的脚步，走进这座产城融合、宜居宜业的山水之城，触摸湾顶明珠的创新魅力。
黄晓峰表示，黄埔区始终坚持科技创新引领，现代金融支撑，构筑大湾区5G产业高地，努力打造广州国际科技创新枢纽核心区、生态宜居城区，让人才、企业到黄埔去。相信通过本次赛事，社会各界将看到黄埔区、广州开发区改革开放以来取得的成绩和辉煌前景。
20000参赛名额 报名空前火爆
据了解，今年黄马首次采取名额抽签机制，参赛名额为20000人，其中马拉松、半程马拉松项目参赛名额各6000人，迷你马拉松项目名额为8000人。
张建武介绍，本届赛事报名情况空前火爆，共吸引了72896名选手报名，其中马拉松项目17689人，半程马拉松项目26785人，迷你马拉松项目28422人，报名选手来自31个国家和地区。在大众选手抽签结果公布后，组委会开放了400个公益慈善名额，在一天时间内全部报满。针对部分中签选手未及时缴费而空出的名额，本周还将启动二轮抽签，二轮中签的选手将收到组委会最新短信通知。
据介绍，本届赛事还将邀请12名国际高水平运动员。这些选手分别来自肯尼亚、埃塞俄比亚等国家，赛事当天将在黄马赛场上一决高下，激励高水平选手在本次赛事中创造更好的成绩。
张建武表示，黄埔区、广州开发区正吹响新一轮粤港澳大湾区建设的号角，为促进大湾区城市间的沟通交流，本届黄马首次提出组建"粤港澳大湾区‘9+2’城市迷你马拉松方阵"，邀请约150位粤港澳大湾区城市代表参赛，在充满创新和科技感的美丽赛道上促进了解、增进友谊。
此外，为加强赛道安保工作，本届赛事首设"警察护跑团"，共征集800名民警马拉松爱好者，作为一支成熟、可靠、流动的安保力量，为赛事安全保驾护航。
"指南针"造型奖牌首曝光
发布会上，组委会公布了新版赛事LOGO、奖牌、服装等赛事元素。
新版赛事LOGO和原版相比，在配色上有较大创新。飘扬的丝带代表珠江川流汇聚黄埔，古代海上丝绸之路发祥地的黄埔港历史悠久。黄色象征阳光活力、奋发向上，洋红色象征发展日新月异，绿色代表黄埔正践行绿色生态的发展理念，围绕大湾区建设"宜居宜业宜游的优质生活圈"。
奖牌设计理念源于中国古代海上丝绸之路发祥地的概念。奖牌造型为航海指南针，金色云纹代表八个方位。奖牌正面的银色水纹代表海上丝路的千年历史，"黄埔"字样以及开拓者雕像强化地理坐标，窗格纹路代表广州民间的彩色琉璃窗，海浪纹代表海上丝绸之路经济带，醒狮纹路代表黄埔的传统文化。奖牌背面则是海上丝绸之路起点南海神庙的"海不扬波"牌坊。奖牌外围侧面轮廓有一圈"广州农商银行•2019黄埔马拉松赛"字样，参考货币设计风格，代表黄埔马拉松的价值。
赛事服装以热情洋溢的中国红为主色，采用透气、速干的舒适面料，衣袖上的海浪纹、云纹图案再次体现黄埔作为古代海上丝绸之路起点的鲜明特点。
黄马进入5G时代
作为全省首个面向5G技术的物联网与智慧城市示范区，黄埔区正在5G技术、应用、产业、平台发展上全面发力，打造粤港澳大湾区5G第一示范区。本届黄马将首次引入5G技术，搭建马拉松赛道网上的"5G+3D体验沉浸式漫游"，用高科技助力马拉松，大幅度提升赛事服务水平。
通过赛道实景三维模型，观众可用手机、平板电脑等浏览整个赛道的实际情况和路线规划，3D可视化的方式直观呈现赛道信息。赛道起点还将设置2套漫游VR设备，360度视角的沉浸式赛场漫游体验将增加观众的参与感。与此同时，赛道起点将设置公共5G-WIFI，为观众提供更顺畅的数据通信服务。
本届黄马继续沿用去年的"刷脸"高科技，将在赛前三天对参赛运动员进行人脸识别及身份证配对检测，既方便运动员领物参赛，也能及时有效地杜绝替跑、蹭跑等违规行为。此外，选手通过设定路段时，人脸识别技术将借助算法自动比对识别选手。参赛选手赛后在官网比赛信息页面内搜索自己的参赛号码，即可获得属于自己的15秒奔跑小视频，并分享到社交平台。体育+科技的创新手段为今年黄马增添了更多趣味。
3000名志愿者吹响"集结号"
据组委会介绍，本届赛事将由近150名裁判组成裁判队伍。中国田径协会将选派技术官员6名，包括技术代表、赛事总管、丈量员、起终点主裁判、饮用水站主裁判、检查主裁判。
目前，赛事已全面启动志愿者的招募，预计招募3176名志愿者，其中包括732名起终点志愿者，1114名赛道志愿者，550名医疗志愿者及780名会场志愿者，为选手提供全程服务。此外，组委会还进一步完善救援保障机制，在赛道沿线部署医疗站、救护车，为每位参赛选手保驾护航。
据了解，本届黄马继续为公益筹集善款，回报社会，传递爱心。400个公益名额的报名选手除了缴纳报名费之外还另外筹集500元善款，一共筹得的20万元善款将全部用于公益事业。
发布会当天还举行了与冠名赞助商广州农商银行，官方合作伙伴广汽本田的签约仪式。广州农商银行与广州中体体育有限责任公司签署了独家冠名协议。广州农村商业银行副行长彭志军表示，今年是广州农商银行首次冠名黄埔马拉松，期待与主办方一起将新一轮粤港澳大湾区建设背景下黄埔马拉松这张"幸福黄埔"的特色名片展示好，提升黄埔马拉松赛的品牌认知与国际影响力。
广汽本田汽车有限公司连续三年作为官方合作伙伴支持赛事，助力黄埔马拉松扩大品牌影响力，广汽本田提供的明星车型将作为赛事奖品及领跑车辆。
附：比赛起终点和线路
（一）起终点：
1.马拉松起点设在绿轴广场，终点设置知识城凤凰湖公园。
2.半程马拉松起点设在绿轴广场，终点设在绿轴广场。
3.迷你马拉松起点设在绿轴广场前，终点设在区行政服务中心。
（二）比赛路线：
1.全程马拉松赛道：绿轴广场（起点）---科学大道---开泰大道---科翔路---开创大道---开达路（逆行）---开泰大道（逆行）---开源大道---永和大道---永安大道---永龙大道---兴龙大道---振兴公路---九龙大道---广州商学院（校园）---九龙大道---凤湖四路（逆行）--凤湖三路---凤湖中路---凤湖二路---九龙大道---凤湖一路---创新大道---中新知识城凤凰湖（终点）
2. 半程马拉松赛道：绿轴广场（起点）---科学大道---开泰大道---科翔路---开创大道---开达路（逆行）---开泰大道（逆行，至骏成路口折返，至开达路口变道转顺行）---科学大道---绿轴广场（终点）
3.迷你马拉松赛道：绿轴广场（起点）---科学大道---开泰大道---科翔路---开创大道---香雪二路---香雪大道西---香雪一路---香雪三路---黄埔区行政服务中心（终点）
广州广播全媒体记者：李婷婷
通讯员：范敏玲、王紫微
广州开发区党工委委员、管委会副主任黄晓峰，黄埔区体育局局长张建武，广州农商银行副行长彭志军，广汽本田汽车有限公司党委书记程林，广州中体体育有限责任公司高级副总裁黄海波介绍了本届赛事的相关情况,新闻发布会由黄埔区委宣传部副部长叶国主持。
本届赛事由中国田径协会、广州市黄埔区人民政府、广州开发区管委会主办，黄埔区体育局、广州中体体育有限责任公司承办，广州农商银行冠名赞助，广汽本田作为官方合作伙伴提供支持。
据组委会介绍，赛事各项筹备工作已进入最后冲刺阶段，2019黄马将以高水准的赛事服务让全体参赛选手在黄埔享受一场精彩纷呈的奔跑盛宴，用激情和汗水献礼广州开发区建区35周年。
全新赛道跑向中新广州知识城
广州黄埔马拉松赛在2017年首度创办，以高标准的赛事执行、优质的赛事服务以及鲜明的黄埔历史文化特色，为境内外广大参赛选手打造专业化、国际化的体育盛宴，受到各界媒体、嘉宾、跑友们的一致好评，获得2019年中国田径协会"银牌赛事"和"最美赛道特色赛事"称号，成为活力黄埔、健康黄埔的一张闪亮名片。
今年黄马赛事口号为"奔跑黄埔、逐梦湾区"。赛道全新规划，三个项目起点均设在科学城绿轴广场，全程马拉松终点为中新广州知识城凤凰湖，半程马拉松终点跑回绿轴广场，迷你马拉松终点设在黄埔区行政服务中心。
全程马拉松赛道从科学城一路向北，经过"三桥三隧"，以及魅力的广州商学院校园，最终抵达中新广州知识城凤凰湖，赛道步移景换，精彩且富有挑战性。半程马拉松赛道环绕科学城奔跑，道路平坦，绿树成荫，非常有利于运动员的发挥。
中新广州知识城位于广深港澳科技创新走廊的核心区，处于粤港澳大湾区的湾顶位置，是科技创新、产业发展的知识经济新高地。今年时值中新广州知识城上升为国家级双边合作项目一周年，广大跑步爱好者将跟随黄埔区、广州开发区城市更新的脚步，走进这座产城融合、宜居宜业的山水之城，触摸湾顶明珠的创新魅力。
黄晓峰表示，黄埔区始终坚持科技创新引领，现代金融支撑，构筑大湾区5G产业高地，努力打造广州国际科技创新枢纽核心区、生态宜居城区，让人才、企业到黄埔去。相信通过本次赛事，社会各界将看到黄埔区、广州开发区改革开放以来取得的成绩和辉煌前景。
20000参赛名额 报名空前火爆
据了解，今年黄马首次采取名额抽签机制，参赛名额为20000人，其中马拉松、半程马拉松项目参赛名额各6000人，迷你马拉松项目名额为8000人。
张建武介绍，本届赛事报名情况空前火爆，共吸引了72896名选手报名，其中马拉松项目17689人，半程马拉松项目26785人，迷你马拉松项目28422人，报名选手来自31个国家和地区。在大众选手抽签结果公布后，组委会开放了400个公益慈善名额，在一天时间内全部报满。针对部分中签选手未及时缴费而空出的名额，本周还将启动二轮抽签，二轮中签的选手将收到组委会最新短信通知。
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新版赛事LOGO和原版相比，在配色上有较大创新。飘扬的丝带代表珠江川流汇聚黄埔，古代海上丝绸之路发祥地的黄埔港历史悠久。黄色象征阳光活力、奋发向上，洋红色象征发展日新月异，绿色代表黄埔正践行绿色生态的发展理念，围绕大湾区建设"宜居宜业宜游的优质生活圈"。
奖牌设计理念源于中国古代海上丝绸之路发祥地的概念。奖牌造型为航海指南针，金色云纹代表八个方位。奖牌正面的银色水纹代表海上丝路的千年历史，"黄埔"字样以及开拓者雕像强化地理坐标，窗格纹路代表广州民间的彩色琉璃窗，海浪纹代表海上丝绸之路经济带，醒狮纹路代表黄埔的传统文化。奖牌背面则是海上丝绸之路起点南海神庙的"海不扬波"牌坊。奖牌外围侧面轮廓有一圈"广州农商银行•2019黄埔马拉松赛"字样，参考货币设计风格，代表黄埔马拉松的价值。
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黄马进入5G时代
作为全省首个面向5G技术的物联网与智慧城市示范区，黄埔区正在5G技术、应用、产业、平台发展上全面发力，打造粤港澳大湾区5G第一示范区。本届黄马将首次引入5G技术，搭建马拉松赛道网上的"5G+3D体验沉浸式漫游"，用高科技助力马拉松，大幅度提升赛事服务水平。
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目前，赛事已全面启动志愿者的招募，预计招募3176名志愿者，其中包括732名起终点志愿者，1114名赛道志愿者，550名医疗志愿者及780名会场志愿者，为选手提供全程服务。此外，组委会还进一步完善救援保障机制，在赛道沿线部署医疗站、救护车，为每位参赛选手保驾护航。
据了解，本届黄马继续为公益筹集善款，回报社会，传递爱心。400个公益名额的报名选手除了缴纳报名费之外还另外筹集500元善款，一共筹得的20万元善款将全部用于公益事业。
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广汽本田汽车有限公司连续三年作为官方合作伙伴支持赛事，助力黄埔马拉松扩大品牌影响力，广汽本田提供的明星车型将作为赛事奖品及领跑车辆。
附：比赛起终点和线路
（一）起终点：
1.马拉松起点设在绿轴广场，终点设置知识城凤凰湖公园。
2.半程马拉松起点设在绿轴广场，终点设在绿轴广场。
3.迷你马拉松起点设在绿轴广场前，终点设在区行政服务中心。
（二）比赛路线：
1.全程马拉松赛道：绿轴广场（起点）---科学大道---开泰大道---科翔路---开创大道---开达路（逆行）---开泰大道（逆行）---开源大道---永和大道---永安大道---永龙大道---兴龙大道---振兴公路---九龙大道---广州商学院（校园）---九龙大道---凤湖四路（逆行）--凤湖三路---凤湖中路---凤湖二路---九龙大道---凤湖一路---创新大道---中新知识城凤凰湖（终点）
2. 半程马拉松赛道：绿轴广场（起点）---科学大道---开泰大道---科翔路---开创大道---开达路（逆行）---开泰大道（逆行，至骏成路口折返，至开达路口变道转顺行）---科学大道---绿轴广场（终点）
3.迷你马拉松赛道：绿轴广场（起点）---科学大道---开泰大道---科翔路---开创大道---香雪二路---香雪大道西---香雪一路---香雪三路---黄埔区行政服务中心（终点）
广州广播全媒体记者：李婷婷
通讯员：范敏玲、王紫微
广州市人民政府办公厅关于广州市村级工业园整治提升的实施意见
5980次
穗府办规〔2019〕9号
广州市人民政府办公厅关于广州市
村级工业园整治提升的实施意见
各区人民政府，市政府各部门、各直属机构：
为落实市委“1＋1＋4”工作举措，全力推进村级工业园整治提升，解决村级工业园布局分散、形态破旧、产值税收低、利用效率低等问题，为产业高质量发展、构建现代化经济体系、激发老城市新活力提供重要支撑，经市人民政府同意，提出以下实施意见：
一、总体目标
1.本意见所称村级工业园是指纳入广州市村级工业园整治提升年度计划，分布于广州行政范围内的村集体经济组织所有权土地上（包括使用权为村集体的国有土地），现状或历史上主要为工业、仓储物流等用途的工业集中区块。
2.通过淘汰关停一批、功能转换一批、改造提升一批，分批次有步骤进行村级工业园整治提升，创新村级工业园整治提升工作的体制机制，强化环境及安全整治，淘汰污染及落后产能；全面提升村级工业园的产业结构及单位产出；提高土地集约节约利用效率，完善区域市政基础及公共服务设施（如变电站、垃圾站、公厕、菜市场、屠宰场等）。至2023年，村级工业园管理体制机制与发展标准体系基本建立健全；打造出一批生态优良、产业高端、功能完善、运营专业、经济效益可观、社会效益显著的典型示范园区。
二、重点任务
（一）规划引导。
3.产业发展规划与空间布局统筹。开展产业发展规划，明晰产业准入正负面清单，结合全市工业产业区块划定工作，统筹各区加快开展村级工业园空间布局规划，鼓励现状零散村级工业园合理整合，连片整治提升，形成全市村级工业园统筹发展一张图。
（二）建立台账。
4.建立全市统一的村级工业园数据库。各区按“统一组织、统一方法、统一步骤、统一要求”原则，全面掌握村级工业园区位、面积、主导产业、用地手续、企业与资产、规划和环保等基础信息，构建全市统一的村级工业园数据库，实行动态更新管理。
（三）分类整治。
5.分类整治，实施“三个一批”。制定村级工业园分类整治标准，形成分类、分批整治清单，实施淘汰关停一批、功能转换一批、改造提升一批，实现产业集聚和园区集中连片发展，全面达成保护生态环境、治理违法建设、保障消防安全、改善基础设施、提升产业结构等目标。
淘汰关停一批。位于工业产业区块外，经论证不符合现有产业、环境保护等准入要求的村级工业园，应采取严格措施限期关停，按规划推进土地复垦复绿等，提升人居环境。
功能转换一批。位于工业产业区块外，经论证符合现有产业、环境保护等准入要求的村级工业园，园内企业应向区块内工业集聚区搬迁集中、整合入园。搬迁、整合后腾出的土地按照规划进行功能转换，优先满足区域公共配套、市政交通配套设施需求。
改造提升一批。对于适宜保留产业发展功能的村级工业园，结合其区位条件、用地规划、产业现状等实际情况，引导完善用地、规划、建设、环保等手续；采取拆除重建或综合整治的方式进行“工改工”（不改变现有工业用地性质，继续保留工业发展用途的改造模式）、“工改新”（为适应创新型企业发展和创新人才的空间需求，利用现有工业用地，用于发展研发、创意、设计、中试、检测、无污染生产等环节及其配套设施的改造模式）；结合市区重点产业发展方向，积极开展产业转型升级。
（四）典型示范。
6.试点先行，树立整治提升示范项目。在市级统筹引导下，由各区推荐试点项目，并提交试点项目策划方案，开展试点遴选。重点就村级工业园较为集聚、规模较大的区域进行试点，涵盖白云区的化妆品产业、番禺区的珠宝产业、花都区的皮具皮革产业、海珠区的服装产业等。结合广州市提质增效试点园区遴选工作，将整治提升试点村级工业园纳入提质增效试点园区。试点完成后，及时开展试点整治提升工作系统性总结，结合存在的突出问题和现实需求完善顶层设计和配套政策。
三、支持政策
7.划定产业区块。制定工业产业区块划定和村级工业园整治提升分类标准，划定工业产业区块一级线和二级线范围。工业产业区块一级线范围内的村级工业园，除完善必要配套外，应保障工业用地功能；位于工业产业区块二级线范围内的村级工业园，在一定时期（5—10年）内需维持工业主导功能，以“工改工”“工改新”为主。
8.推动规划修正。位于工业产业区块内且现行控制性详细规划为其他用地性质的村级工业园，经所在区政府、广州空港经济区管委会组织开展城市规划、环境影响、产业发展、交通影响等方面的评估论证后，适宜保留普通工业性质的，可按土地使用权出让合同、有效历史审批文件以及《广州市人民政府办公厅关于印发广州市提高工业用地利用效率实施办法的通知》（穗府办规〔2019〕4号，以下简称《实施办法》）的规定，对控制性详细规划进行局部修正。
9.完善综合整治实施路径。对一定时期（5—10年）内适宜保留用来发展工业和战略性新兴产业、远期需结合城市功能进行调整用途的村级工业园，在保障建筑、消防安全和符合环境保护要求的基础上，允许通过综合整治的方式提升利用效率。对于村级工业园具有合法手续的用地，通过局部扩建、加建、改建等方式实施综合整治，优先解决电房、公厕、消防设施、垃圾站、污水处理站等市政基础及公共服务配套设施。加建、扩建增加的建筑面积原则上不超过原有合法建筑面积的20％，且不突破《实施办法》规定的工业用地容积率上限标准。其他用地在不增加用地面积及建筑体量的前提下，允许通过原状整饰、局部拆建的方式达到消防和安全整改要求，保障园区正常运转。综合整治改造项目由村集体经济组织编制综合整治方案，区政府牵头组织区相关部门开展联合审查，经区政府审定后，由改造主体办理相关手续。
10.提高用地效率。位于工业产业区块内连片改造的村级工业园“工改工”“工改新”拆除重建项目，除位于规划特殊区域内或安全、消防等有特殊规定的项目外，“工改工”项目工业用地容积率一类工业用地原则上不低于2.0，不高于4.0；二类工业用地原则上不低于1.2，不高于3.5；三类工业用地原则上不低于1.2，不高于3.0。生产工艺有特殊要求的工业用地容积率不低于0.8。“工改新”项目工业用地容积率原则上不低于3.0，不高于5.0。规划条件符合相关行业标准的，有特殊项目需求的可单独组织论证后按程序报批。实际操作按照《实施办法》相关规定执行。村级工业园“工改工”“工改新”拆除重建项目，在转为国有建设用地后，可按照《实施办法》规定进行产权登记和分割转让。
11.提高审批效率。将符合控制性详细规划的村级工业园“工改工”“工改新”项目实施方案的审定权下放各区政府实施。纳入工业产业区块内的村级工业园“工改工”“工改新”项目，申请调整控制性详细规划中工业用地容积率、建筑密度、绿地率等应按《实施办法》实施。积极推动项目完善历史用地手续，优先保障建设用地指标。涉及调整控制性详细规划的项目，经市村级工业园整治提升工作领导小组同意纳入整治提升范围的，可直接启动控制性详细规划调整工作。
12.推动连片改造。支持连片规划、改造，鼓励连片收储，用于发展工业及新产业、新业态。村级工业园交由政府收储的，可灵活探索利益共享机制，给予货币或者物业补偿。对纳入改造计划的村级工业园，鼓励纳入政府收储或由村（居）、集体经济组织自愿申请将集体建设用地转为国有建设用地后实施改造。产业落后、利用低效、零星分散的村级工业园原则上应由区进行整合和土地前期整理开发，统一招商，统一经营，统一入市。涉及多个土地权属人的村级工业园改造项目，允许协商确定一个改造主体归宗改造项目，开展改造。
13.提升改造动力。纳入村级工业园整治提升年度计划、用地面积低于10万平方米（150亩）、经论证确实不能纳入旧村全面改造和综合整治的且保留集体用地性质的村级工业园“工改工”“工改新”拆除重建项目，有合法用地手续的村集体建设用地，可按规划实施改造。完善集体建设用地手续的村集体历史用地部分，应将20％的经营性用地转为国有用地后无偿移交给政府（低于1万平方米〔15亩〕的，可折算为等价值货币交由政府统筹），剩余用地由村集体经济组织按规划自行改造；若村社有留用地指标的，可以留用地指标按1∶1抵扣应交给政府的用地，已抵扣部分用地一并纳入村自行改造范围。此类项目无须按现状用地面积和毛容积率计算权益面积，且无须对超出权益部分面积进行分配。
14.推进土地互换。村级工业园“工改工”“工改新”拆除重建类项目在权属清晰、程序合法且满足“净地”条件的前提下，可按照“价值相等、自愿互利、凭证互换”的原则，进行土地互换，包括集体建设用地与集体建设用地之间、国有建设用地与国有建设用地之间的土地互换。
15.加大资金扶持。优先将村级工业园纳入广州市产业园区提质增效试点。针对村级工业园试点项目，按照产业园区提质增效相关要求，在市工业和信息化局专项资金中予以支持。达到整治提升环境标准和招商目标的试点项目，按照建设总投资额（剔除土地取得成本）的20％给予一次性奖励，单个园区累计不超过1000万元。对单位面积产出增长较快的试点园区，择优给予建设运营方一次性奖励，标准为50万元/万平方米，单个园区最高不超过500万元。引导、鼓励国有企业、优质园区运营机构或金融机构等成立园区载体建设基金，重点投入到广州市产业园区建设及升级改造。各区可根据本区实际情况制定专项扶持政策，推动村级工业园整治提升工作。
16.落实环保要求。各区政府应引导改造提升类的村级工业园完善各类环保设施，全面提升村级工业园的环境。经评估符合条件可以通过整合搬迁或升级改造等予以保留的企业，在一定时间期限内完善相关环保手续的、视项目的环境敏感程度、配套的污染治理设施运行情况及污染物是否达标等因素，可以依法从轻处罚“未批先建”“未验先投”的环境违法行为。
四、保障措施
17.强化产业监管。各区工业和信息化主管部门或园区管委会为村级工业园整治提升的产业监管部门。为确保优质产业项目落地，各区要与改造提升类村级工业园项目实施主体签订《产业监管协议》并定期审查，明确包括实施项目的固投强度、土地产出率等内容。对未能按签订协议达标的实施主体，应追究其违约责任，提请相关职责部门实施联合惩戒等措施。加强智慧监管，将村级工业园基础数据库纳入智慧广州时空信息云平台统一管理，通过“一张图、一个平台、一套机制”的管理方式，加强对村级工业园整治提升绩效进行全方位的跟踪管理。
18.加强巡查执法。市、区两级建立村级工业园整治提升巡查机制。加大对违法违建的巡查处理力度，进一步加大违法用地、违法建设查处力度，从源头上坚决遏止新增违法建设。加强环境整治工作，继续深入开展全市村级工业园的环境整治工作，进一步建立健全村级环境管理机制。加强安全生产监管执法，保障生产安全。开展消防安全隐患排查与督查工作。加强对园内厂企的消防安全隐患排查整治工作，将全市村级工业园全部纳入管理范围，提高消防安全精细化管理水平，进一步加大执法力度。加强市场监管执法工作，指导各区市场监管局结合村级工业园整治提升工作，查处村级工业园未依法办理营业执照的经营单位，营造良好的市场经营环境。
19.建立防范机制。针对村级工业园整治提升中可能存在的廉政、经济投资、社会等风险，制定相应的防范化解机制。各区政府在项目开展前需做好政策、投融资与社会稳定等风险评估，及时向上级汇报相关评估结果，及时向相关利益群体公开项目相关信息并做好沟通工作。在做好风险防范的基础上，预判各类风险情景，做好应急处置预案，并妥善处理相关问题，化解相关矛盾。
五、附则
20.各区人民政府应结合本区实际情况，参照本意见制定实施细则。本意见自印发之日起施行，有效期5年。
5980次
穗府办规〔2019〕9号
广州市人民政府办公厅关于广州市
村级工业园整治提升的实施意见
各区人民政府，市政府各部门、各直属机构：
为落实市委“1＋1＋4”工作举措，全力推进村级工业园整治提升，解决村级工业园布局分散、形态破旧、产值税收低、利用效率低等问题，为产业高质量发展、构建现代化经济体系、激发老城市新活力提供重要支撑，经市人民政府同意，提出以下实施意见：
一、总体目标
1.本意见所称村级工业园是指纳入广州市村级工业园整治提升年度计划，分布于广州行政范围内的村集体经济组织所有权土地上（包括使用权为村集体的国有土地），现状或历史上主要为工业、仓储物流等用途的工业集中区块。
2.通过淘汰关停一批、功能转换一批、改造提升一批，分批次有步骤进行村级工业园整治提升，创新村级工业园整治提升工作的体制机制，强化环境及安全整治，淘汰污染及落后产能；全面提升村级工业园的产业结构及单位产出；提高土地集约节约利用效率，完善区域市政基础及公共服务设施（如变电站、垃圾站、公厕、菜市场、屠宰场等）。至2023年，村级工业园管理体制机制与发展标准体系基本建立健全；打造出一批生态优良、产业高端、功能完善、运营专业、经济效益可观、社会效益显著的典型示范园区。
二、重点任务
（一）规划引导。
3.产业发展规划与空间布局统筹。开展产业发展规划，明晰产业准入正负面清单，结合全市工业产业区块划定工作，统筹各区加快开展村级工业园空间布局规划，鼓励现状零散村级工业园合理整合，连片整治提升，形成全市村级工业园统筹发展一张图。
（二）建立台账。
4.建立全市统一的村级工业园数据库。各区按“统一组织、统一方法、统一步骤、统一要求”原则，全面掌握村级工业园区位、面积、主导产业、用地手续、企业与资产、规划和环保等基础信息，构建全市统一的村级工业园数据库，实行动态更新管理。
（三）分类整治。
5.分类整治，实施“三个一批”。制定村级工业园分类整治标准，形成分类、分批整治清单，实施淘汰关停一批、功能转换一批、改造提升一批，实现产业集聚和园区集中连片发展，全面达成保护生态环境、治理违法建设、保障消防安全、改善基础设施、提升产业结构等目标。
淘汰关停一批。位于工业产业区块外，经论证不符合现有产业、环境保护等准入要求的村级工业园，应采取严格措施限期关停，按规划推进土地复垦复绿等，提升人居环境。
功能转换一批。位于工业产业区块外，经论证符合现有产业、环境保护等准入要求的村级工业园，园内企业应向区块内工业集聚区搬迁集中、整合入园。搬迁、整合后腾出的土地按照规划进行功能转换，优先满足区域公共配套、市政交通配套设施需求。
改造提升一批。对于适宜保留产业发展功能的村级工业园，结合其区位条件、用地规划、产业现状等实际情况，引导完善用地、规划、建设、环保等手续；采取拆除重建或综合整治的方式进行“工改工”（不改变现有工业用地性质，继续保留工业发展用途的改造模式）、“工改新”（为适应创新型企业发展和创新人才的空间需求，利用现有工业用地，用于发展研发、创意、设计、中试、检测、无污染生产等环节及其配套设施的改造模式）；结合市区重点产业发展方向，积极开展产业转型升级。
（四）典型示范。
6.试点先行，树立整治提升示范项目。在市级统筹引导下，由各区推荐试点项目，并提交试点项目策划方案，开展试点遴选。重点就村级工业园较为集聚、规模较大的区域进行试点，涵盖白云区的化妆品产业、番禺区的珠宝产业、花都区的皮具皮革产业、海珠区的服装产业等。结合广州市提质增效试点园区遴选工作，将整治提升试点村级工业园纳入提质增效试点园区。试点完成后，及时开展试点整治提升工作系统性总结，结合存在的突出问题和现实需求完善顶层设计和配套政策。
三、支持政策
7.划定产业区块。制定工业产业区块划定和村级工业园整治提升分类标准，划定工业产业区块一级线和二级线范围。工业产业区块一级线范围内的村级工业园，除完善必要配套外，应保障工业用地功能；位于工业产业区块二级线范围内的村级工业园，在一定时期（5—10年）内需维持工业主导功能，以“工改工”“工改新”为主。
8.推动规划修正。位于工业产业区块内且现行控制性详细规划为其他用地性质的村级工业园，经所在区政府、广州空港经济区管委会组织开展城市规划、环境影响、产业发展、交通影响等方面的评估论证后，适宜保留普通工业性质的，可按土地使用权出让合同、有效历史审批文件以及《广州市人民政府办公厅关于印发广州市提高工业用地利用效率实施办法的通知》（穗府办规〔2019〕4号，以下简称《实施办法》）的规定，对控制性详细规划进行局部修正。
9.完善综合整治实施路径。对一定时期（5—10年）内适宜保留用来发展工业和战略性新兴产业、远期需结合城市功能进行调整用途的村级工业园，在保障建筑、消防安全和符合环境保护要求的基础上，允许通过综合整治的方式提升利用效率。对于村级工业园具有合法手续的用地，通过局部扩建、加建、改建等方式实施综合整治，优先解决电房、公厕、消防设施、垃圾站、污水处理站等市政基础及公共服务配套设施。加建、扩建增加的建筑面积原则上不超过原有合法建筑面积的20％，且不突破《实施办法》规定的工业用地容积率上限标准。其他用地在不增加用地面积及建筑体量的前提下，允许通过原状整饰、局部拆建的方式达到消防和安全整改要求，保障园区正常运转。综合整治改造项目由村集体经济组织编制综合整治方案，区政府牵头组织区相关部门开展联合审查，经区政府审定后，由改造主体办理相关手续。
10.提高用地效率。位于工业产业区块内连片改造的村级工业园“工改工”“工改新”拆除重建项目，除位于规划特殊区域内或安全、消防等有特殊规定的项目外，“工改工”项目工业用地容积率一类工业用地原则上不低于2.0，不高于4.0；二类工业用地原则上不低于1.2，不高于3.5；三类工业用地原则上不低于1.2，不高于3.0。生产工艺有特殊要求的工业用地容积率不低于0.8。“工改新”项目工业用地容积率原则上不低于3.0，不高于5.0。规划条件符合相关行业标准的，有特殊项目需求的可单独组织论证后按程序报批。实际操作按照《实施办法》相关规定执行。村级工业园“工改工”“工改新”拆除重建项目，在转为国有建设用地后，可按照《实施办法》规定进行产权登记和分割转让。
11.提高审批效率。将符合控制性详细规划的村级工业园“工改工”“工改新”项目实施方案的审定权下放各区政府实施。纳入工业产业区块内的村级工业园“工改工”“工改新”项目，申请调整控制性详细规划中工业用地容积率、建筑密度、绿地率等应按《实施办法》实施。积极推动项目完善历史用地手续，优先保障建设用地指标。涉及调整控制性详细规划的项目，经市村级工业园整治提升工作领导小组同意纳入整治提升范围的，可直接启动控制性详细规划调整工作。
12.推动连片改造。支持连片规划、改造，鼓励连片收储，用于发展工业及新产业、新业态。村级工业园交由政府收储的，可灵活探索利益共享机制，给予货币或者物业补偿。对纳入改造计划的村级工业园，鼓励纳入政府收储或由村（居）、集体经济组织自愿申请将集体建设用地转为国有建设用地后实施改造。产业落后、利用低效、零星分散的村级工业园原则上应由区进行整合和土地前期整理开发，统一招商，统一经营，统一入市。涉及多个土地权属人的村级工业园改造项目，允许协商确定一个改造主体归宗改造项目，开展改造。
13.提升改造动力。纳入村级工业园整治提升年度计划、用地面积低于10万平方米（150亩）、经论证确实不能纳入旧村全面改造和综合整治的且保留集体用地性质的村级工业园“工改工”“工改新”拆除重建项目，有合法用地手续的村集体建设用地，可按规划实施改造。完善集体建设用地手续的村集体历史用地部分，应将20％的经营性用地转为国有用地后无偿移交给政府（低于1万平方米〔15亩〕的，可折算为等价值货币交由政府统筹），剩余用地由村集体经济组织按规划自行改造；若村社有留用地指标的，可以留用地指标按1∶1抵扣应交给政府的用地，已抵扣部分用地一并纳入村自行改造范围。此类项目无须按现状用地面积和毛容积率计算权益面积，且无须对超出权益部分面积进行分配。
14.推进土地互换。村级工业园“工改工”“工改新”拆除重建类项目在权属清晰、程序合法且满足“净地”条件的前提下，可按照“价值相等、自愿互利、凭证互换”的原则，进行土地互换，包括集体建设用地与集体建设用地之间、国有建设用地与国有建设用地之间的土地互换。
15.加大资金扶持。优先将村级工业园纳入广州市产业园区提质增效试点。针对村级工业园试点项目，按照产业园区提质增效相关要求，在市工业和信息化局专项资金中予以支持。达到整治提升环境标准和招商目标的试点项目，按照建设总投资额（剔除土地取得成本）的20％给予一次性奖励，单个园区累计不超过1000万元。对单位面积产出增长较快的试点园区，择优给予建设运营方一次性奖励，标准为50万元/万平方米，单个园区最高不超过500万元。引导、鼓励国有企业、优质园区运营机构或金融机构等成立园区载体建设基金，重点投入到广州市产业园区建设及升级改造。各区可根据本区实际情况制定专项扶持政策，推动村级工业园整治提升工作。
16.落实环保要求。各区政府应引导改造提升类的村级工业园完善各类环保设施，全面提升村级工业园的环境。经评估符合条件可以通过整合搬迁或升级改造等予以保留的企业，在一定时间期限内完善相关环保手续的、视项目的环境敏感程度、配套的污染治理设施运行情况及污染物是否达标等因素，可以依法从轻处罚“未批先建”“未验先投”的环境违法行为。
四、保障措施
17.强化产业监管。各区工业和信息化主管部门或园区管委会为村级工业园整治提升的产业监管部门。为确保优质产业项目落地，各区要与改造提升类村级工业园项目实施主体签订《产业监管协议》并定期审查，明确包括实施项目的固投强度、土地产出率等内容。对未能按签订协议达标的实施主体，应追究其违约责任，提请相关职责部门实施联合惩戒等措施。加强智慧监管，将村级工业园基础数据库纳入智慧广州时空信息云平台统一管理，通过“一张图、一个平台、一套机制”的管理方式，加强对村级工业园整治提升绩效进行全方位的跟踪管理。
18.加强巡查执法。市、区两级建立村级工业园整治提升巡查机制。加大对违法违建的巡查处理力度，进一步加大违法用地、违法建设查处力度，从源头上坚决遏止新增违法建设。加强环境整治工作，继续深入开展全市村级工业园的环境整治工作，进一步建立健全村级环境管理机制。加强安全生产监管执法，保障生产安全。开展消防安全隐患排查与督查工作。加强对园内厂企的消防安全隐患排查整治工作，将全市村级工业园全部纳入管理范围，提高消防安全精细化管理水平，进一步加大执法力度。加强市场监管执法工作，指导各区市场监管局结合村级工业园整治提升工作，查处村级工业园未依法办理营业执照的经营单位，营造良好的市场经营环境。
19.建立防范机制。针对村级工业园整治提升中可能存在的廉政、经济投资、社会等风险，制定相应的防范化解机制。各区政府在项目开展前需做好政策、投融资与社会稳定等风险评估，及时向上级汇报相关评估结果，及时向相关利益群体公开项目相关信息并做好沟通工作。在做好风险防范的基础上，预判各类风险情景，做好应急处置预案，并妥善处理相关问题，化解相关矛盾。
五、附则
20.各区人民政府应结合本区实际情况，参照本意见制定实施细则。本意见自印发之日起施行，有效期5年。
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