【19项措施推进陕西自贸试验区贸易投资便利化】日前，陕西省人民政府印发《推进陕西自由贸易试验区贸易投资便利化改革创新若干措施》，更大力度推进陕西自贸试验区建设，提升贸易投资便利化水平。
《措施》包括支持港澳服务提供者投资设立旅行社、开展进口贸易创新、释放新型贸易方式潜力、推进“两头在外”保税维修业务、提升医药产品进口便利度、加快推进多式联运“一单制”、探索赋予多式联运单证物权凭证功能、开展融资租赁公司外债便利化试点等15个方面19项措施。
《措施》明确，将港澳服务提供者设立旅行社的审批权限下放至自贸试验区，推动服务贸易创新发展试点地区和自贸试验区联动发展；创新贸易监管及外汇收支便利化措施；支持离岸贸易发展，做好配套政策保障；建立健全保税维修监管制度，重点发展高技术、高附加值、符合环保要求的特色项目。
《措施》提出，支持西安国际港务区建设进口贸易促进创新示范区；推动西安咸阳国际机场积极拓展运用第五航权；探索推动多式联运“一单制”改革，简化多式联运手续，提高运输效率；探索赋予多式联运单证物权凭证功能。
《措施》提出，推动开展跨境电商零售进口部分药品及医疗器械试点，鼓励符合条件的自贸试验区片区申请设立首次进口药品和生物制品口岸；开展自贸试验区本外币合一银行账户体系试点、融资租赁公司外债便利化试点、知识产权证券化试点和网络游戏属地管理试点；完善仲裁司法审查，打造便捷高效的国际商事纠纷多元化解决平台。（国际商报）
《措施》包括支持港澳服务提供者投资设立旅行社、开展进口贸易创新、释放新型贸易方式潜力、推进“两头在外”保税维修业务、提升医药产品进口便利度、加快推进多式联运“一单制”、探索赋予多式联运单证物权凭证功能、开展融资租赁公司外债便利化试点等15个方面19项措施。
《措施》明确，将港澳服务提供者设立旅行社的审批权限下放至自贸试验区，推动服务贸易创新发展试点地区和自贸试验区联动发展；创新贸易监管及外汇收支便利化措施；支持离岸贸易发展，做好配套政策保障；建立健全保税维修监管制度，重点发展高技术、高附加值、符合环保要求的特色项目。
《措施》提出，支持西安国际港务区建设进口贸易促进创新示范区；推动西安咸阳国际机场积极拓展运用第五航权；探索推动多式联运“一单制”改革，简化多式联运手续，提高运输效率；探索赋予多式联运单证物权凭证功能。
《措施》提出，推动开展跨境电商零售进口部分药品及医疗器械试点，鼓励符合条件的自贸试验区片区申请设立首次进口药品和生物制品口岸；开展自贸试验区本外币合一银行账户体系试点、融资租赁公司外债便利化试点、知识产权证券化试点和网络游戏属地管理试点；完善仲裁司法审查，打造便捷高效的国际商事纠纷多元化解决平台。（国际商报）
#权威发布##权威发布[超话]##涉案金额35亿# ！市检察院依法起诉一起#特大合同诈骗案件#
日前，舟山市人民检察院依法以合同诈骗罪对浙江自贸区某石化有限公司、舟山某能源集团有限公司等5公司和虞某某、郭某某等10人提起公诉。该案系迄今为止本市检察机关办理的涉案金额最高的合同诈骗案件。
舟山市人民检察院起诉指控：
2018年5月，被告人虞某某实控的某集团有限公司完成破产重组，该公司承接被告人虞某某实控的浙江某能源有限公司对外约63亿的担保负债以及前期重组费用、职工工资等负债，某石化（珠海）集团有限公司收购浙江某能源有限公司70%股权，虞某某实控及名下各公司日常业务经营均处于停滞状态。2019年4月，浙江某能源有限公司更名为某储运（舟山）有限公司，原浙江某能源有限公司印章失效。为延续原有的“先发货后付款”的违规操作模式，被告人虞某某、郭某某合谋伪造一枚某储运（舟山）有限公司公章，并将该公章交由被告人沈某甲保管、使用。2020年10月起，被告人虞某某、郭某某明知实控的被告单位浙江自贸区某石化有限公司、宁波某能源有限公司、舟山某能源贸易有限公司、舟山某石油化工有限公司、舟山某能源集团有限公司资不抵债、无履约能力，仍指使被告人沈某甲利用伪造的公章、冒用某储运（舟山）有限公司名义与上游公司签订仓储合同、货权转移证明等，并将未取得货权的油品提前卖给下游公司或进行贸易融资，非法占有他人油品和资金用于拆东补西，诈骗金额共计人民币35亿余元。被告人朱某某、付某某、林某某、沈某乙、舒某某作为某储运（舟山）有限公司工作人员，明知上述被告单位未取得油品货权，仍通过违规调表、倒罐等形式协助被告单位应对上下游盘库检查，并收取被告人虞某某、郭某某给予的“年终奖”、好处费。
审查起诉阶段，舟山市检察院充分运用客观性证据和认罪认罚从宽制度，突破主犯口供，强化指控犯罪证据体系，并追赃挽损4000万元。
日前，舟山市人民检察院依法以合同诈骗罪对浙江自贸区某石化有限公司、舟山某能源集团有限公司等5公司和虞某某、郭某某等10人提起公诉。该案系迄今为止本市检察机关办理的涉案金额最高的合同诈骗案件。
舟山市人民检察院起诉指控：
2018年5月，被告人虞某某实控的某集团有限公司完成破产重组，该公司承接被告人虞某某实控的浙江某能源有限公司对外约63亿的担保负债以及前期重组费用、职工工资等负债，某石化（珠海）集团有限公司收购浙江某能源有限公司70%股权，虞某某实控及名下各公司日常业务经营均处于停滞状态。2019年4月，浙江某能源有限公司更名为某储运（舟山）有限公司，原浙江某能源有限公司印章失效。为延续原有的“先发货后付款”的违规操作模式，被告人虞某某、郭某某合谋伪造一枚某储运（舟山）有限公司公章，并将该公章交由被告人沈某甲保管、使用。2020年10月起，被告人虞某某、郭某某明知实控的被告单位浙江自贸区某石化有限公司、宁波某能源有限公司、舟山某能源贸易有限公司、舟山某石油化工有限公司、舟山某能源集团有限公司资不抵债、无履约能力，仍指使被告人沈某甲利用伪造的公章、冒用某储运（舟山）有限公司名义与上游公司签订仓储合同、货权转移证明等，并将未取得货权的油品提前卖给下游公司或进行贸易融资，非法占有他人油品和资金用于拆东补西，诈骗金额共计人民币35亿余元。被告人朱某某、付某某、林某某、沈某乙、舒某某作为某储运（舟山）有限公司工作人员，明知上述被告单位未取得油品货权，仍通过违规调表、倒罐等形式协助被告单位应对上下游盘库检查，并收取被告人虞某某、郭某某给予的“年终奖”、好处费。
审查起诉阶段，舟山市检察院充分运用客观性证据和认罪认罚从宽制度，突破主犯口供，强化指控犯罪证据体系，并追赃挽损4000万元。
#赤峰# 【#内蒙古自治区人民政府办公厅发布重要通知#】
内蒙古自治区人民政府办公厅
关于大力发展首店首发经济促进服务业
高质量发展若干政策措施的通知
各盟行政公署、市人民政府，自治区各有关委、办、厅、局：
为进一步贯彻落实自治区党委和政府关于促进服务业提档升级的决策部署，加快引进国内外知名品牌和培育本土品牌，以首店首发经济效应培育新消费增长点，提升特色街区、商圈商业品质，打造消费升级新地标，经自治区人民政府同意，现就大力发展首店首发经济，促进服务业高质量发展若干政策措施通知如下。
一、工作目标
聚焦重点盟市、重点领域，围绕零售餐饮、文体娱乐、生活服务等业态，积极招引国内外具有影响力、代表性的知名品牌和原创品牌开设首店，鼓励区内企业创新商业模式和经营业态开设全新旗舰店，鼓励承接知名品牌首发等活动，2022年至2023年，力争推动各类品牌首店落户内蒙古不少于100个，以点带面打造集聚化、特色化首店经济圈，发挥商业集聚和辐射作用，为实现自治区服务业高质量发展提供重要支撑。
二、加大首店首发经济发展政策扶持力度
本政策措施中的国际品牌应为在中国行政区域（不含港澳台地区）范围内进行登记注册的外资企业旗下品牌，在国际市场上知名度、美誉度较高，产品服务辐射全球的品牌；本土品牌应为在中国行政区域（含港澳台地区）范围内进行登记注册的内资企业旗下品牌，在国内市场上知名度、美誉度较高，产品服务辐射全国的品牌；旗舰店指营业面积在500平方米以上（含）且超过本品牌其他国内（不含港澳台地区）实体店，商品类别涵盖该品牌一级目录下所有类别的实体门店；新品首发活动是由首店品牌方授权、事先向盟市级以上商务部门备案的重点宣传推介活动。
（一）支持首店入驻。
1.对国际品牌企业在自治区与引进方签订2年以上入驻协议或自持物业开设独立法人性质（含非法人企业转法人企业）的中国（内地）首店、内蒙古首店、旗舰店，分别给予200万元、100万元、50万元落户奖励。开设非独立法人性质的各类品牌首店，按前述标准的50%予以奖励。
2.对国内品牌企业在自治区与引进方签订2年以上入驻协议或自持物业开设独立法人性质（含非法人企业转法人企业）的内蒙古首店、旗舰店，分别给予50万元、30万元落户奖励。开设非独立法人性质的各类品牌首店，按前述标准的50%予以奖励。
3.对国际、国内知名品牌企业在自治区新设综合商超类首店装修成本超过1000万元的，按照项目核定实际投资总额分别给予30%、15%资金支持，最高补助不超过300万元、150万元；开设品牌门店类首店装修成本超过100万元的，按照项目核定实际投资总额分别给予20%、10%支持，最高补助不超过20万元、10万元。对同时符合首店新开设奖励和装修补助条件的，按照最高标准予以奖补，不重复享受奖补政策。
4.对成功引进商业品牌首店，并签订2年以上入驻协议的商业综合体和街区运营管理机构（业主或该商业场地实际经营单位），引进国际品牌首店（旗舰店）每个给予10万元补助，引进国内品牌首店（旗舰店）每个给予5万元补助。每年择优选取不超过10家当年引进品牌首店达到一定数量、对促进首店经济发展有突出贡献的商业设施运营单位，给予引进企业授牌表扬和宣传推广支持。
5.对新入驻自治区品牌首店租赁房产开设首店且纳入限上法人单位统计的，年营业额原则上不低于500万元的，予以连续3年租金补助，第一年、第二年、第三年分别按品牌首店企业实际支付租金费用的50%、40%、30%予以补助，3年租金补助累计不超过50万元。对同时符合首店新开设奖励和租房补贴条件的，按照最高标准予以奖补，不重复享受奖补政策。
6.国际、国内知名品牌在自治区开设独立法人性质且依法纳统的各类品牌门店进行改造升级，将传统门店改造升级为有区域引领性的旗舰店，装修（含设备购置及配套硬件设施建设）成本超过100万元的，由门店所在盟市对企业项目核定实际装修成本（含设备购置及配套硬件设施建设费用）企业支付部分予以一定支持。
7.对在自治区设立跨国公司地区总部、综合性或区域性总部、功能性总部的首店品牌企业或授权代理商，符合条件的，按照自治区和总部所在盟市鼓励总部经济发展相关优惠政策给予支持。
（二）支持举办首发活动。
1.鼓励有国际影响力的高端知名品牌、设计师品牌、高级定制品牌等在自治区首发新品，举办时尚走秀、国际展会和发布活动。国际品牌和本土品牌在自治区开展具有国际国内影响力的大型新品发布活动，按照活动的宣传推广、场租和展场搭建总费用的50%，给予每年最高100万元补助。
2.对国际国内知名品牌企业在自治区举办的各类新品首发活动，要进一步优化活动涉及的城管、安全等审批报备流程，最大限度精简申请材料，缩短审批时限。
三、全面提升首店首发经济发展服务水平
（一）建立健全首店首发经济服务机制。各级商务部门牵头，会同发展改革、住房城乡建设、财政、自然资源、市场监管、城市管理等相关部门建立首店首发经济发展联席会议制度，统筹推进首店经济发展规划、首店载体建设、知名品牌首店招引、政策制定落实等重大事项，对品牌首店入驻、开业、举办新品首发涉及的规划、建设、通关、消防、食品经营、市政市容等事项进行会商，协助解决首店企业开设和运营过程中遇到的困难和问题，缩短办理时限，加快开业进程。
（二）明确首店首发经济评价评估标准。自治区商务厅要会同有关部门研究制定品牌首店、旗舰店和新品首发经济分类和评价标准体系、认定流程，委托具备相应资质条件的行业协会或第三方评审机构根据评价标准，综合考虑品牌市场经营情况、消费客群及流量、发展趋势等因素对品牌首店首发进行综合评估、严格审核。
（三）积极搭建首店首发经济对接平台。结合自治区商业特色街区、便民生活圈、县域商业体系建设规划，以已具备一定条件的商圈为重点，依托厦洽会、进博会、消博会、食博会、中国—蒙古国博览会等国内重点展洽活动，鼓励各盟市及大型商业综合体举办首店首发经济专项招商活动，招引集聚各类品牌首店。对有选址需求的企业或授权代理商，由商务部门进行选址指导或对接商业设施产权人。
（四）优化首店首发经济监管服务措施。结合实际，采取“审慎包容”方式，进一步完善重点商圈和街区监管实施方案，在店招设置、周末市集、品牌展示发布等活动管理方面对首店首发活动给予支持，相关部门加强事中事后监管。为符合首店经济条件的国际品牌企业和国内品牌（含港澳台）企业的高管人员落户内蒙古、办理工作居住证等提供协调和保障。
（五）全力支持首店首发经济品牌推广。鼓励利用标志性建筑外立面和公交地铁移动电视屏等载体宣传品牌首店和首发活动，提高首店首发的影响力和知晓度。健全新品发布传播、传媒、广告、策划等专业服务体系，充分利用政府主导的展会，组织首店开展宣传发布活动。鼓励和支持新入驻自治区品牌首店参加服贸会、广交会、进博会等会展活动。
（六）强化首店首发经济发展考核激励。各盟市、各有关部门要把发展首店首发经济作为促进服务业提档升级的重要抓手，明确工作目标，制定促进首店首发经济发展相关政策措施，进一步加大扶持力度，力争取得明显成效。自治区商务厅负责制定《内蒙古自治区首店首发经济发展考核办法》，进一步细化考核指标，明确考核程序，按年度对各盟市引进商业品牌首店和举办首发活动层级、数量、运营成效及经济影响等工作开展情况进行综合考核，并根据考核结果给予一定资金奖励。
本政策措施自印发之日起施行，试行期2年，试行期内超过2年的条款，暂时按2年执行，由自治区商务厅会同相关部门负责组织实施。
2022年5月13日
（此件公开发布）
来源：内蒙古自治区人民政府官方网站
内蒙古自治区人民政府办公厅
关于大力发展首店首发经济促进服务业
高质量发展若干政策措施的通知
各盟行政公署、市人民政府，自治区各有关委、办、厅、局：
为进一步贯彻落实自治区党委和政府关于促进服务业提档升级的决策部署，加快引进国内外知名品牌和培育本土品牌，以首店首发经济效应培育新消费增长点，提升特色街区、商圈商业品质，打造消费升级新地标，经自治区人民政府同意，现就大力发展首店首发经济，促进服务业高质量发展若干政策措施通知如下。
一、工作目标
聚焦重点盟市、重点领域，围绕零售餐饮、文体娱乐、生活服务等业态，积极招引国内外具有影响力、代表性的知名品牌和原创品牌开设首店，鼓励区内企业创新商业模式和经营业态开设全新旗舰店，鼓励承接知名品牌首发等活动，2022年至2023年，力争推动各类品牌首店落户内蒙古不少于100个，以点带面打造集聚化、特色化首店经济圈，发挥商业集聚和辐射作用，为实现自治区服务业高质量发展提供重要支撑。
二、加大首店首发经济发展政策扶持力度
本政策措施中的国际品牌应为在中国行政区域（不含港澳台地区）范围内进行登记注册的外资企业旗下品牌，在国际市场上知名度、美誉度较高，产品服务辐射全球的品牌；本土品牌应为在中国行政区域（含港澳台地区）范围内进行登记注册的内资企业旗下品牌，在国内市场上知名度、美誉度较高，产品服务辐射全国的品牌；旗舰店指营业面积在500平方米以上（含）且超过本品牌其他国内（不含港澳台地区）实体店，商品类别涵盖该品牌一级目录下所有类别的实体门店；新品首发活动是由首店品牌方授权、事先向盟市级以上商务部门备案的重点宣传推介活动。
（一）支持首店入驻。
1.对国际品牌企业在自治区与引进方签订2年以上入驻协议或自持物业开设独立法人性质（含非法人企业转法人企业）的中国（内地）首店、内蒙古首店、旗舰店，分别给予200万元、100万元、50万元落户奖励。开设非独立法人性质的各类品牌首店，按前述标准的50%予以奖励。
2.对国内品牌企业在自治区与引进方签订2年以上入驻协议或自持物业开设独立法人性质（含非法人企业转法人企业）的内蒙古首店、旗舰店，分别给予50万元、30万元落户奖励。开设非独立法人性质的各类品牌首店，按前述标准的50%予以奖励。
3.对国际、国内知名品牌企业在自治区新设综合商超类首店装修成本超过1000万元的，按照项目核定实际投资总额分别给予30%、15%资金支持，最高补助不超过300万元、150万元；开设品牌门店类首店装修成本超过100万元的，按照项目核定实际投资总额分别给予20%、10%支持，最高补助不超过20万元、10万元。对同时符合首店新开设奖励和装修补助条件的，按照最高标准予以奖补，不重复享受奖补政策。
4.对成功引进商业品牌首店，并签订2年以上入驻协议的商业综合体和街区运营管理机构（业主或该商业场地实际经营单位），引进国际品牌首店（旗舰店）每个给予10万元补助，引进国内品牌首店（旗舰店）每个给予5万元补助。每年择优选取不超过10家当年引进品牌首店达到一定数量、对促进首店经济发展有突出贡献的商业设施运营单位，给予引进企业授牌表扬和宣传推广支持。
5.对新入驻自治区品牌首店租赁房产开设首店且纳入限上法人单位统计的，年营业额原则上不低于500万元的，予以连续3年租金补助，第一年、第二年、第三年分别按品牌首店企业实际支付租金费用的50%、40%、30%予以补助，3年租金补助累计不超过50万元。对同时符合首店新开设奖励和租房补贴条件的，按照最高标准予以奖补，不重复享受奖补政策。
6.国际、国内知名品牌在自治区开设独立法人性质且依法纳统的各类品牌门店进行改造升级，将传统门店改造升级为有区域引领性的旗舰店，装修（含设备购置及配套硬件设施建设）成本超过100万元的，由门店所在盟市对企业项目核定实际装修成本（含设备购置及配套硬件设施建设费用）企业支付部分予以一定支持。
7.对在自治区设立跨国公司地区总部、综合性或区域性总部、功能性总部的首店品牌企业或授权代理商，符合条件的，按照自治区和总部所在盟市鼓励总部经济发展相关优惠政策给予支持。
（二）支持举办首发活动。
1.鼓励有国际影响力的高端知名品牌、设计师品牌、高级定制品牌等在自治区首发新品，举办时尚走秀、国际展会和发布活动。国际品牌和本土品牌在自治区开展具有国际国内影响力的大型新品发布活动，按照活动的宣传推广、场租和展场搭建总费用的50%，给予每年最高100万元补助。
2.对国际国内知名品牌企业在自治区举办的各类新品首发活动，要进一步优化活动涉及的城管、安全等审批报备流程，最大限度精简申请材料，缩短审批时限。
三、全面提升首店首发经济发展服务水平
（一）建立健全首店首发经济服务机制。各级商务部门牵头，会同发展改革、住房城乡建设、财政、自然资源、市场监管、城市管理等相关部门建立首店首发经济发展联席会议制度，统筹推进首店经济发展规划、首店载体建设、知名品牌首店招引、政策制定落实等重大事项，对品牌首店入驻、开业、举办新品首发涉及的规划、建设、通关、消防、食品经营、市政市容等事项进行会商，协助解决首店企业开设和运营过程中遇到的困难和问题，缩短办理时限，加快开业进程。
（二）明确首店首发经济评价评估标准。自治区商务厅要会同有关部门研究制定品牌首店、旗舰店和新品首发经济分类和评价标准体系、认定流程，委托具备相应资质条件的行业协会或第三方评审机构根据评价标准，综合考虑品牌市场经营情况、消费客群及流量、发展趋势等因素对品牌首店首发进行综合评估、严格审核。
（三）积极搭建首店首发经济对接平台。结合自治区商业特色街区、便民生活圈、县域商业体系建设规划，以已具备一定条件的商圈为重点，依托厦洽会、进博会、消博会、食博会、中国—蒙古国博览会等国内重点展洽活动，鼓励各盟市及大型商业综合体举办首店首发经济专项招商活动，招引集聚各类品牌首店。对有选址需求的企业或授权代理商，由商务部门进行选址指导或对接商业设施产权人。
（四）优化首店首发经济监管服务措施。结合实际，采取“审慎包容”方式，进一步完善重点商圈和街区监管实施方案，在店招设置、周末市集、品牌展示发布等活动管理方面对首店首发活动给予支持，相关部门加强事中事后监管。为符合首店经济条件的国际品牌企业和国内品牌（含港澳台）企业的高管人员落户内蒙古、办理工作居住证等提供协调和保障。
（五）全力支持首店首发经济品牌推广。鼓励利用标志性建筑外立面和公交地铁移动电视屏等载体宣传品牌首店和首发活动，提高首店首发的影响力和知晓度。健全新品发布传播、传媒、广告、策划等专业服务体系，充分利用政府主导的展会，组织首店开展宣传发布活动。鼓励和支持新入驻自治区品牌首店参加服贸会、广交会、进博会等会展活动。
（六）强化首店首发经济发展考核激励。各盟市、各有关部门要把发展首店首发经济作为促进服务业提档升级的重要抓手，明确工作目标，制定促进首店首发经济发展相关政策措施，进一步加大扶持力度，力争取得明显成效。自治区商务厅负责制定《内蒙古自治区首店首发经济发展考核办法》，进一步细化考核指标，明确考核程序，按年度对各盟市引进商业品牌首店和举办首发活动层级、数量、运营成效及经济影响等工作开展情况进行综合考核，并根据考核结果给予一定资金奖励。
本政策措施自印发之日起施行，试行期2年，试行期内超过2年的条款，暂时按2年执行，由自治区商务厅会同相关部门负责组织实施。
2022年5月13日
（此件公开发布）
来源：内蒙古自治区人民政府官方网站
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