#2022全国两会聚焦# 【历年两会热词传递民生温度】

翻看近年政府工作报告,“灵活就业”“中等收入群体”“房住不炒”“户籍制度改革”“分级诊疗”“集中带量采购”“全国统筹”“第三支柱”等热词,既反映出鲜明的改革指向,更传递出可感可知的民生温度。
多谋民生之利、多解民生之忧。从“学有所教”“劳有所得”等“五有”,到增加“幼有所育”“弱有所扶”后的“七有”,我国民生建设的范围进一步拓展,成效更加明显。

稳基本盘千方百计扩就业

就业是最大的民生,也是“六稳”“六保”之首。近年来,国内外形势复杂严峻,经济下行压力加大。与此同时,高校毕业生规模相继突破700万、800万、900万大关,全国农民工总量接近3亿人,就业市场面临巨大挑战。
“稳就业”“保就业”“就业优先战略”“高质量就业”“大众创业万众创新”“灵活就业”“新就业形态”……党的十八大以来,历年全国两会中“就业”一词居于民生热词首位。稳住就业基本盘、千方百计扩就业,始终是解决就业问题的主线。
2013年、2014年,政府工作报告连续两年提出,“坚持实施就业优先战略和更加积极的就业政策”。2019年政府工作报告首次将就业优先政策置于宏观政策层面,旨在强化各方面重视就业、支持就业的导向。2020年1万余字的政府工作报告里,仅“就业”就被提及39次之多。
如何稳就业、保就业,促进更充分更高质量的就业?“拓渠道、稳岗位、保重点、优服务、兜底线”成为关键发力点。其中,鼓励创业带动就业,是拓展就业渠道的突出亮点。
“支持农民工返乡创业”“实施好大学生创业引领计划”“鼓励海外留学人员回国创新创业”“鼓励科研人员创办企业”,大众创业、万众创新的氛围更趋浓厚;“支持到新兴产业创业”“支持发展创业投资”,创业的领域不断拓宽深化。
作为吸纳就业的“蓄水池”,“灵活就业”“新就业形态”等新词也开始走进大众视野。随着“双创”快速发展,“共享经济”“平台经济”快速成长,新业态新模式不断涌现。与此同时,“快递小哥”“网络直播”“网约车司机”等灵活就业岗位持续增加。
2016年政府工作报告首提“灵活就业”,2019年提出“加强对灵活就业、新就业形态的支持”,2021年提出“继续对灵活就业人员给予社保补贴”。其间,《关于支持多渠道灵活就业的意见》《关于维护新就业形态劳动者劳动保障权益的指导意见》等政策文件相继落地,为灵活就业保驾护航。
统计表明,我国多年超额完成就业目标。仅2021年全国城镇新增就业就达1269万人,同比增加83万人,超额完成1100万人的目标任务,牢牢稳住了就业基本盘。
“我国包括零工在内的灵活就业人员数以亿计。灵活就业既有利于降低摩擦性的短期失业或结构性长期失业,也能促进创新创业,成为劳动力市场培育新动能的有效渠道。”首都经济贸易大学中国新就业形态研究中心执行主任张成刚表示。

制度保障缓解养老后顾之忧

“基本养老服务体系”“普惠型养老”“互助性养老”“居家养老”“长护险”“中央调剂制度”“养老保险全国统筹”“第三支柱”……近年全国两会中,关于养老的每一次“新提法”都直指缓解痛点,每一次“新改革”均回应民生关切。
作为“保命钱”的养老金,历来是老百姓关注的焦点。从2013年到2021年,养老金“9连涨”“10连涨”“11连涨”……频频登上热搜榜。截至2021年,我国城镇职工养老金已经实现17连涨。与此同时,城乡居民基础养老金标准也在不断上调。
为确保养老金足额发放更有保障,“省级统筹”“中央调剂制度”“全国统筹”持续推进,更好实现互济余缺,发挥养老保险基金规模效应。“国资划转社保”“基金投资运营”动作频频,养老金池子不断扩容,基金保值增值能力进一步增强。
2018年政府工作报告首次提出,建立企业职工基本养老保险基金中央调剂制度,2019年、2020年、2021年我国连续提高中央调剂比例至3.5%、4%、4.5%。2022年1月起,养老保险全国统筹正式实施。
作为社保“第六险”,“长期护理保险”也是近年来出现的新词。2019年政府工作报告提出,“改革完善医养结合政策,扩大长期护理保险制度试点,让老年人拥有幸福的晚年,后来人就有可期的未来。”
2020年9月,《关于扩大长期护理保险制度试点的指导意见》正式出台。截至2021年底,长期护理保险国家试点城市增至49个、参保超过1.4亿人,累计160万失能群众获益,年人均减负超过1.5万元。
“多层次养老保障体系建设”也在蹄疾步稳推进。“规范发展第三支柱养老保险”2021年写入政府工作报告。中央全面深化改革委员会第二十三次会议审议通过了《关于推动个人养老金发展的意见》,被业内寄予厚望。
“推动发展个人养老金意义重大。”中国社科院世界社保研究中心执行研究员张盈华表示,个人养老金制度的出台落地,一方面有助于对冲人口老龄化对基本养老保险财务可持续性造成的压力;另一方面可以适应新就业形态的灵活性,提高“便携性”,增进灵活就业人员的养老保障。

努力破解看病难看病贵

“异地结算”“分级诊疗”“三医联动”“带量采购”……围绕破解老百姓看病买药难题,一系列新词陆续出现,反映医改正在走深走实。
分级诊疗体系是按照疾病的轻、重、缓、急及治疗的难易程度,由不同级别的医疗机构承担不同疾病的治疗,这是缓解老百姓“看病难”“看病贵”的重要举措。

2014年、2015年政府工作报告相继提出,“健全分级诊疗体系”“完善分级诊疗体系”。从2016年“70%左右的地市开展分级诊疗试点”,到2017年“分级诊疗试点和家庭签约服务扩大到85%以上地市”,再到2019年“提升分级诊疗和家庭医生签约服务质量”,努力让老百姓得到更好的医疗服务。
“带量采购”一词近两年热度也持续攀升。2019年政府工作报告首次提出完善药品集中采购和使用机制,2021年提出采取把更多慢性病、常见病药品和高值医用耗材纳入集中带量采购等办法。
效果立竿见影。70万元一针,被“砍”到3.3万元一针!2021年12月3日,国家医保局公布国家医保药品目录调整结果,诺西那生钠成功进入医保,实现天价罕见病药在基本医保准入的突破。消息一出,许多脊髓性肌萎缩症患者家属喜极而泣。
数据显示,2021年,国家医保药品目录品种增至2860种,74种新药进医保,其中谈判成功的67种独家药品平均降价61.71%,明显降低患者医药负担。
此外,“大病保险”“重特大疾病医疗救助”“异地就医结算”“公立医院改革”“互联网+医疗健康”等热词也层出不穷。
民之所盼,政之所向。就业、养老、医疗领域的新词、热词,仅是全国两会释放民生暖意的缩影。“破解大城市住房难”“更高质量更加公平的教育”“职业教育改革”……全国两会期间,带着老百姓的“急难愁盼”问题,代表委员纷纷提出真知灼见,推动相关改革加快向深水区挺进。
“2021年财政部承办的涉及民生方面的建议提案共有412件。”财政部部长助理欧文汉日前表示。据不完全统计,2021年用于养老、义务教育、基本医疗、基本住房等基本民生方面的支出近2万亿元。
迈上新征程,更多民生红利还将“落袋”。在“十四五”规划纲要主要指标设置上,民生福祉类指标数量最多,覆盖了就业、收入、教育、医疗、养老、托育等领域,占比超过三分之一,是历次五年规划中最高的。
春风送暖入人心。医疗机构检查检验结果将实现全国互认、专属商业养老保险试点区域扩至全国……2022年3月1日起,一批新规正式实施,涉及个税、养老、医疗等多个民生领域。
尽力而为,量力而行……2022年全国两会召开在即,承载着亿万人民的新期待,一张改善民生的新图景将再次展开。

来源 | 经济参考报

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【深圳市10个区的企业,快来获取专精特新奖补!】近日,广东省工信厅向20个地市合计拨款1.8亿元资金,用于促进民营经济及中小微企业发展,包括担保降费补助、专精特新等中小微企业贷款贴息、应收账款融资奖励三项。其中“专精特新”等中小微企业贷款贴息占七成,高达13552万元。

  2022年,工信部将出台三个办法《创新型中小企业评价与培育办法》、《专精特新中小企业认定与培育办法》、《专精特新“小巨人”企业认定与培育办法》,新培育3000家‘小巨人’企业,财政再支持500家以上重点‘小巨人’企业。国家为“专精特新”企业加大财税支持力度、完善信贷支持政策、畅通市场化融资渠道,北京证券交易所为专精特新”企业对接资本市场打开新的大门,各商业银行也纷纷推出“专精特新”中小企业专属产品和服务。

  国家对“专精特新”企业的培育已经上升到前所未有的高度,下面深科信来重点分析下全国“专精特新”企业政策情况。

一、全国”专精特新“企业培育情况目前,全国“专精特新”企业有4万多家,专精特新“小巨人”企业达到4762家,制造业单项冠军企业达到848家。
在数千万中小企业的“金字塔”顶端,企业创新发展路径正逐渐清晰。从国内领先的专精特新“小巨人”企业,到国际领先的制造业“单项冠军”,最终成长为具有全球竞争力的领航企业。

二、深圳市”专精特新“企业情况深圳市十四五期间规划,将培育1万家以上市级专精特新企业、2000家以上省级专精特新企业、600家以上“小巨人”企业。
目前,深圳市国家专精特新“小巨人”企业169家,省级专精特新企业839家。
具体如下:
1、深圳市级专精特新2021年开始,每年一次,名单将于2022年一季度公示。

2、广东省省级专精特新2020年开始,每年一次,已第二年(第二批)。

3、国家级专精特新“小巨人”2019年开始,每年一次,已第三年(第三批)。目前,深圳市的国家级专精特新“小巨人”企业共169家,含2021年公示的134家、2020年公示的27家、2019年公示的8家。

4、“小巨人”2021年开始,至2025年共3批,每批分三年,已第二批。
“小巨人”企业评选要经过3项分类指标、6项必备指标等评价要求,包括专业化程度、创新能力、经济效益、经营管理以及聚焦制造强国、网络强国等方面,可以说是层层精选、优中选优。
从深科信平台公布的官方数据来看,第三批专精特新“小巨人”企业达2930家,是前两批总和的1.5倍。从细分行业分布看,第三批专精特新“小巨人”企业呈现出“6789”的特点:超六成属于工业“四基”(指工业领域的关键基础材料、核心基础零部件(元器件)、先进基础工艺、产业技术基础)领域,超七成深耕行业10年以上,超八成居本省份细分市场首位,九成集中在制造业领域。

5、自工信部发布《制造业单项冠军企业培育提升专项行动实施方案》以来,制造业单项冠军每年一次,已分六批次累计遴选出单项冠军848家,其中单项冠军示范企业455家、单项冠军产品393家。根据工信部规定,深圳市每批推荐名额有上限。

三、深圳各区的“专精特新”补贴有10--200万深圳市:根据《关于推动制造业高质量发展坚定不移打造制造强市的若干措施》,市级财政对省专精特新企业,给予最高20万元奖励,对国家专精特新"小巨人企业,给予最高50万元奖励。
深汕合作区:对搬迁至深汕合作区的专精特新“小巨人”企业、省、市专精特新企业,给予同等级别的奖励。
南山区(征集意见稿):对属于深圳市战略性新兴产业的国家高新技术企业,首次获得国家、省、市工信部门“春精特新”认定且为南山区“四上”在库的,产值或营收5亿元(含)以上的给予30万元资助,产值或营收5亿元以下的给予20万元资助。
罗湖区(征集意见稿):根据2022年《深圳罗湖区产业转型升级专项资金科技创新实施细则(征求意见稿)》,培育专精特新企业扶持。对辖区内企业首次被评为市级专精特新企业、省级专精特新企业、国家专精特新“小巨人”企业,分别给予25万元、50万元、100万元的一次性奖励。

龙华区:对入选国家专精特新“小巨人”企业名单的。按市级奖励金额给予1:1配套奖励,最高50万元;对入选省专精特新中小企业名单的,按市级奖酞金额给予1:1配套奖励。最高20万元。

龙岗区:对入选国家专精特新“小巨人”企业给予20万元的一次性奖励,省专精特新企业给予10万元的一次性奖励。

坪山区:对入选国家专精特新“小巨人”企业给予50万元的一次性奖励,省专精特新企业给予20万元的一次性奖动(制造业)。

宝安区:专精特新“小巨人”企业落户纳统后,给予200万元奖励,首次入选的国家工信部专精特新“小巨人”企业,最高补助50万;

大鹏区:(一)根据《深圳市大鹏新区关于促进制造业高质量发展的若干措施》对获得国家“单项冠军”示范企业、“单项冠军”产品称号、国家专精特新“小巨人”企业、省专精特新企业的制造业企业,分别按市级奖励金额的50%给予一次性配套奖励。
(二)根据2022年《深圳市大鹏新区重大产业项目招商引资的若干措施(试行)》,对新引进的由国家工信部认定的制造业“单项冠军” 示范企业和“单项冠军产品”企业,分别给予150万元和100万元的落户奖励。对同时入选国家科技部火炬中心最新年度国家开发区瞪羚企业发展报告的瞪羚企业,或工业和信息化部发布的专精特新“小巨人”有效期内的企业,再追加20万元奖励;或同时属于省专精特新的企业, 再追加10万元奖励。


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