再看一下秦朝文字，发现加重使用“三”这个图形，这个图一里三叉苏鲁锭图形几乎每个字都有。
刚才搜一下其他六国文字，没有秦国表现这么明显，有的几乎没有“三”形。
秦始皇废六国文字意义非凡啊。[笑哈哈]
看来有人说秦始皇是说蒙古语女真人，肯定是啊。从秦文字来看，这么多“三”，密度比甲骨文还大，红山人后裔无疑了。
[笑哈哈][笑哈哈][笑哈哈][笑哈哈][笑哈哈]
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投标人的报价低于成本价则投标无效，政府采购中为什么没有这样的规定？
#招标采购# #非招标采购# #政府采购#
首先我们来了解：什么叫做投标人的报价低于成本价？
“报价低于成本价”这一概念来自《反不正当竞争法》和《招标投标法》，例如《反不正当竞争法》第十一条，经营者不得以排挤竞争对手为目的，以低于成本的价格销售商品。
《招标投标法》第三十三条规定，投标人不得以低于成本的报价竞标，也不得以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假，骗取中标。但在多年实践过程中，“低于成本”，是低于社会平均成本，还是低于企业个别成本，在评标过程中难以判断，并且“低于成本”与投标人所提供货物服务的质量、合同履行不一定有直接关系。
另外，目前来说国际通行做法没有不得低于成本投标的限制性规定，关注的重点是投标人异常低价投标是否存在影响合同履行的可能。修改后的《反不正当竞争法》已经删除了“低于成本”的有关条款。2019年底正在向社会征求意见的《招标投标法》修订草案中拟删除“低于成本”，将对异常低价的投标的关注点由投标的成本价，调整为中标后是否影响合同履约。同时，将“异常低价”规定为澄清、说明内容。
对此，《政府采购货物和服务招标投标管理办法》第六十条规定，评标委员会认为投标人的报价明显低于其他通过符合性审查投标人的报价，有可能影响产品质量或者不能诚信履约的，应当要求其在评标现场合理的时间内提供书面说明，必要时提交相关证明材料；投标人不能证明其报价合理性的，评标委员会应当将其作为无效投标处理。
也就是说这条规定放弃了以成本价为唯一参照的判断标准，不再强调低于成本概念。
业界将《政府采购货物和服务招标投标管理办法》第六十条规定视为一大亮点。对于供应商异常低价进行投标的评价，政府采购制度已经发生变化，招标投标制度也将可能发生变化，但在实践中反映出采购人、采购代理机构、评标委员会乃至部分监管部门观念仍停留在“低于成本”这一概念。
那投标人为什么要异常低价报价呢？
一般说来有两个原因：一是市场竞争需要，包括追求业绩、追求市场份额。近年来媒体报道的一分钱中标案，最终都以中标人履行合同且通过验收而画上句号。二是投标人在投标中与其他投标人串通投标。例如，政府采购货物和服务招标采用“低价优先”的价格评审原则，投标人采用异常低价报价，价格评审可以得满分，而使其他投标人间价格评分差距缩小，甚至没有差距，价格因素的评审作用消失，达到帮助另一投标人高价中标之目的。
举例说明：某地采购预算130万元的设计项目，价格权重20%，采购代理机构收费1.5万元，A公司报价2万元，设计团队10个人工作3个月，投标文件中不提供业绩证明和设计方案，其他投标人报价在850元至130万元之间，但A公司中标。A公司中标后，又不愿履行合同，只好让其关系人质疑投诉。相比“低价优先”，“均价优先”投标人报价之间的横向干扰会更大，投标人采用异常低价报价，控制平均价，从而控制中标人。
串通投标属于违法行为，历年来是政府招标投标领域综合治理的重点。当然，不排除投标人通过合同变更或诉讼达到“低价中标，高价索赔”的潜规则提高价格，这正是合同管理需要注意的。
实践中评标委员会认为投标人的报价明显低于其他通过符合性审查投标人的报价，有可能影响产品质量或者不能诚信履约的，需要进行报价合理性评审的程序启动及情形认定。但第六十条没有规定程序启动的标准，有的地方招标文件规定投标报价低于其他通过符合性审查投标人平均报价的百分之几或低于采购预算百分之几作为为程序启动的标准，涉嫌变相统一设定最低限价，限制了投标人的竞争，违反《招标投标法实施条例》第二十七条和《政府采购货物和服务招标投标管理办法》第十二条关于“不得设定最低限价”的规定，违反公平竞争原则。
所以财政部政府采购信息公告（第五百三十七号）认定投诉人提出的“招标文件规定的‘投标人投标报价低于其他通过符合性审查投标人平均报价的20%，投标人不能证明其报价合理性的，评标委员会将其作为无效投标处理’缺乏法律依据”的投诉事项成立。
综合上述：投标人要证明其报价合理性，核心是投标报价是否影响质量或合同履约，只要投标人对遵守参加投标的各项条件和履约合同的能力做出保证即可，由评标委员会根据投标人提供的说明自由裁量，符合WTO《政府采购协议》规定及国际惯例。第六十条没有规定需要审查投标人的成本材料，进行低于成本价认定。要求投标人按制度规范提供价格构成，在实践中很难操作，变相成为排斥投标人的技术手段。
招标文件可以规定投标报价规则，由评标委员会根据报价规则直接认定投标无效也是遏制低价恶意竞争的方法。根据《政府采购法》第二条第四款关于“本法所称采购，是指以合同方式有偿取得货物、工程和服务的行为，包括购买、租赁、委托、雇用等”和《政府采购法实施条例》第十一条第二款关于“采购人不得向供应商索要或者接受其给予的赠品、回扣或者与采购无关的其他商品、服务”的规定，招标文件可以规定投标文件组成中包括分项报价，且分项报价中不得“免费”或“赠与”，也不得进行“零”报价，以及违反规定的后果。还可以限制非实质性要求和条件的范围和幅度，以排除以异常低价方式影响价格评审的恶意投标人。供应商采取“赠与”方式回报社会或政府，可以依法选择其他方式进行，不应采取扰乱正常政府采购活动方式。
投标报价的算术修正经投标人确认后产生约束力，投标人不确认的，其投标无效。投标人不能证明其报价合理性的，评标委员会应当将其作为无效投标处理。由此导致投标人少于3家的，应予废标。#招标采购# #政府采购# #投标报价低于成本价#
#招标采购# #非招标采购# #政府采购#
首先我们来了解：什么叫做投标人的报价低于成本价？
“报价低于成本价”这一概念来自《反不正当竞争法》和《招标投标法》，例如《反不正当竞争法》第十一条，经营者不得以排挤竞争对手为目的，以低于成本的价格销售商品。
《招标投标法》第三十三条规定，投标人不得以低于成本的报价竞标，也不得以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假，骗取中标。但在多年实践过程中，“低于成本”，是低于社会平均成本，还是低于企业个别成本，在评标过程中难以判断，并且“低于成本”与投标人所提供货物服务的质量、合同履行不一定有直接关系。
另外，目前来说国际通行做法没有不得低于成本投标的限制性规定，关注的重点是投标人异常低价投标是否存在影响合同履行的可能。修改后的《反不正当竞争法》已经删除了“低于成本”的有关条款。2019年底正在向社会征求意见的《招标投标法》修订草案中拟删除“低于成本”，将对异常低价的投标的关注点由投标的成本价，调整为中标后是否影响合同履约。同时，将“异常低价”规定为澄清、说明内容。
对此，《政府采购货物和服务招标投标管理办法》第六十条规定，评标委员会认为投标人的报价明显低于其他通过符合性审查投标人的报价，有可能影响产品质量或者不能诚信履约的，应当要求其在评标现场合理的时间内提供书面说明，必要时提交相关证明材料；投标人不能证明其报价合理性的，评标委员会应当将其作为无效投标处理。
也就是说这条规定放弃了以成本价为唯一参照的判断标准，不再强调低于成本概念。
业界将《政府采购货物和服务招标投标管理办法》第六十条规定视为一大亮点。对于供应商异常低价进行投标的评价，政府采购制度已经发生变化，招标投标制度也将可能发生变化，但在实践中反映出采购人、采购代理机构、评标委员会乃至部分监管部门观念仍停留在“低于成本”这一概念。
那投标人为什么要异常低价报价呢？
一般说来有两个原因：一是市场竞争需要，包括追求业绩、追求市场份额。近年来媒体报道的一分钱中标案，最终都以中标人履行合同且通过验收而画上句号。二是投标人在投标中与其他投标人串通投标。例如，政府采购货物和服务招标采用“低价优先”的价格评审原则，投标人采用异常低价报价，价格评审可以得满分，而使其他投标人间价格评分差距缩小，甚至没有差距，价格因素的评审作用消失，达到帮助另一投标人高价中标之目的。
举例说明：某地采购预算130万元的设计项目，价格权重20%，采购代理机构收费1.5万元，A公司报价2万元，设计团队10个人工作3个月，投标文件中不提供业绩证明和设计方案，其他投标人报价在850元至130万元之间，但A公司中标。A公司中标后，又不愿履行合同，只好让其关系人质疑投诉。相比“低价优先”，“均价优先”投标人报价之间的横向干扰会更大，投标人采用异常低价报价，控制平均价，从而控制中标人。
串通投标属于违法行为，历年来是政府招标投标领域综合治理的重点。当然，不排除投标人通过合同变更或诉讼达到“低价中标，高价索赔”的潜规则提高价格，这正是合同管理需要注意的。
实践中评标委员会认为投标人的报价明显低于其他通过符合性审查投标人的报价，有可能影响产品质量或者不能诚信履约的，需要进行报价合理性评审的程序启动及情形认定。但第六十条没有规定程序启动的标准，有的地方招标文件规定投标报价低于其他通过符合性审查投标人平均报价的百分之几或低于采购预算百分之几作为为程序启动的标准，涉嫌变相统一设定最低限价，限制了投标人的竞争，违反《招标投标法实施条例》第二十七条和《政府采购货物和服务招标投标管理办法》第十二条关于“不得设定最低限价”的规定，违反公平竞争原则。
所以财政部政府采购信息公告（第五百三十七号）认定投诉人提出的“招标文件规定的‘投标人投标报价低于其他通过符合性审查投标人平均报价的20%，投标人不能证明其报价合理性的，评标委员会将其作为无效投标处理’缺乏法律依据”的投诉事项成立。
综合上述：投标人要证明其报价合理性，核心是投标报价是否影响质量或合同履约，只要投标人对遵守参加投标的各项条件和履约合同的能力做出保证即可，由评标委员会根据投标人提供的说明自由裁量，符合WTO《政府采购协议》规定及国际惯例。第六十条没有规定需要审查投标人的成本材料，进行低于成本价认定。要求投标人按制度规范提供价格构成，在实践中很难操作，变相成为排斥投标人的技术手段。
招标文件可以规定投标报价规则，由评标委员会根据报价规则直接认定投标无效也是遏制低价恶意竞争的方法。根据《政府采购法》第二条第四款关于“本法所称采购，是指以合同方式有偿取得货物、工程和服务的行为，包括购买、租赁、委托、雇用等”和《政府采购法实施条例》第十一条第二款关于“采购人不得向供应商索要或者接受其给予的赠品、回扣或者与采购无关的其他商品、服务”的规定，招标文件可以规定投标文件组成中包括分项报价，且分项报价中不得“免费”或“赠与”，也不得进行“零”报价，以及违反规定的后果。还可以限制非实质性要求和条件的范围和幅度，以排除以异常低价方式影响价格评审的恶意投标人。供应商采取“赠与”方式回报社会或政府，可以依法选择其他方式进行，不应采取扰乱正常政府采购活动方式。
投标报价的算术修正经投标人确认后产生约束力，投标人不确认的，其投标无效。投标人不能证明其报价合理性的，评标委员会应当将其作为无效投标处理。由此导致投标人少于3家的，应予废标。#招标采购# #政府采购# #投标报价低于成本价#
新闻早知道｜广州三元里疫情防控指挥部向三头六臂发来感谢信；上海已有千余家零部件配套企业复产
新闻早知道热点
1、上海已有千余家零部件配套企业复产
2、山西省汾西生态分局，开展汽修行业专项执法检查
3、小鹏汽车自营充电网络累计上线954座
4、广州三元里疫情防控指挥部向三头六臂发来感谢信
5、新疆塔城：到2025年，汽车新车销售总量的20%应为新能源汽车
6、一季度终端数据：新能源乘用车将成2022车市增量重要推动者
7、因安全气囊隐患，Rivian将在美国召回502辆电动皮卡
8、动力电池装车量4月环比下滑，比亚迪缩小与宁德时代差距
【上海已有千余家零部件配套企业复产】
5月13日，上海市经济信息化委主任吴金城在市疫情防控工作新闻发布会上介绍：“上海市9000多家规模以上的工业企业中已复工4400多家，占比接近50%。”
这其中，汽车领域上汽乘用车、上汽通用、上汽大众、特斯拉四家整车企业全面复工，基本实现连续稳定生产，每天下线整车约2000辆，并带动上下游1100多家零部件配套企业恢复生产。
【山西省汾西生态分局，开展汽修行业专项执法检查】
近日，山西临汾市生态环境局汾西分局开展汽修行业环境污染专项检查工作。此次检查，重点检查了汽修行业危废暂存间的规范设置、危险废物的收集贮存、贮存场所“三防”措施落实、危险废物标识设置、危废处理转移联单填写、出入库管理台账记录、应急预案制定执行及废气治理设施运行等情况，对检查中发现的部分汽修企业存在的问题，要求立即进行整改，完善长效机制。
同时，执法人员积极引导企业进一步增强环境保护主体责任意识，落实环境污染防治措施，现场向企业管理人员普及了《大气污染防治法》《固体废物污染环境防治法》。下一步，汾西分局将继续严格落实环境监管责任，持续加大对汽修行业的执法检查力度，紧盯问题不放，跟踪整改问效，保持打击环境违法行为的高压态势。
【小鹏汽车自营充电网络累计上线954座】
从官方获悉，截至2022年4月30日，小鹏自营充电网络累计上线954座，覆盖全国所有地级行政区和直辖市。
具体来看，小鹏自营超充站4月份新增17座，累计上线774座；小鹏自营目的地站4月份新增4座，累计上线180座；小鹏品牌超充站4月份新增17座，累计上线890座。官方数据显示，小鹏超充已提供超过370万次安全充电服务。2022年小鹏超充将持续推进，4月新增多个适合出游的充电站点，包括营地、5A景区、阳光海滩等。
【广州三元里疫情防控指挥部向三头六臂发来感谢信】
5月11日下午，广州三元里街道党工委、三元里街道办事处给三头六臂带来了一封感谢信，区政协副主席徐晓兵、党工委委员彭剑英作为代表向三头六臂合伙人兼首席供应链执行官王宇扬赠予锦旗，称赞三头六臂“防疫情责无旁贷，护百姓真情昭然”。感谢信肯定了三头六臂面对突发疫情，在防控物资保障供应等方面所做的努力与贡献，“没有一个冬天不可逾越，没有一个春天不会来临”，共同守护人民生命安全和身体健康。
自新冠肺炎疫情发生以来，三头六臂一直贯彻防疫工作落实到位、企业运行有序平稳和社会责任履行到位，为打赢疫情防控阻击战作出应有的贡献。除了捐赠防控物资外，三头六臂全国各地的家人们还纷纷响应公司抗疫倡议，在工作之余，参加志愿服务队，主动驰援防疫一线。
【新疆塔城：到2025年，汽车新车销售总量的20%应为新能源汽车】
5月9日，新疆塔城地区行署办公室印发《关于进一步加快新能源汽车推广应用和充电基础设施建设实施方案》（以下简称《方案》）。新能源汽车方面，《方案》明确提出，新能源汽车推广应用目标。到2025年，全区新能源汽车新车销售量达到汽车新车销售总量的20%左右，其中全区各级党政机关等公共机构新增及更新车辆中新能源汽车占比不低于80%，地区各级党政机关事业单位购置一般公务用车、执法执勤用车非特殊用途，原则上应配备新能源汽车；公共服务领域公交、出租、物流、环卫等新增及更新车辆中新能源汽车占比不低于50%，尤其“乌-昌-石”、“奎-独-乌”大气联防联控区域在基础上再提升5%；私人领域新增及更新车辆中新能源汽车比例不低于15%。
到2035年，全区新能源汽车销售量占汽车新车销售总量比例达50%以上，其中公共机构和公共服务领域用车全面电动化；私人领域新增及更新车辆中新能源汽车占比不低于40%；氢燃料电池汽车实现商业化应用。
【一季度终端数据：新能源乘用车将成2022车市增量重要推动者】
5月13日，中国电子商会智能电动汽车专业委员会发布了新能源汽车一季度终端销量数据。数据表明，在终端销售领域尤其是C端私人消费市场，新能源乘用车已经成为传统燃油车不容忽视的竞争对手。
终端销售数据显示，一季度，新能源乘用车的销量达到100.42万辆，渗透率达到21.13%，其中，新能源乘用车的渗透率在3月跃升至31.09%，来到历史新高。中国电子商会智能电动汽车专业委员会副理事长兼秘书长王务林表示，新能源已经成为我国汽车市场增量的重要贡献力量。
【因安全气囊隐患，Rivian将在美国召回502辆电动皮卡】
电动汽车公司Rivian宣布，因安全气囊问题将召回502辆电池电动皮卡，由于座椅组件存在校准错误，发生碰撞时，前排乘客安全气囊可能无法正常使用。公司表示，没有发现任何与该座椅缺陷有关的事故或伤害事件，并将免费更换受影响车辆的乘客座椅。
【动力电池装车量4月环比下滑，比亚迪缩小与宁德时代差距】
疫情扰动供应链，新能源车企4月产销出现分化，动力电池装车量也出现环比下滑，宁德时代和比亚迪市占率差距显著缩小。
5月11日，中国汽车动力电池产业创新联盟发布数据显示，宁德时代4月动力电池装车量5.08GWh位居第一，但占比从以往的一半左右滑落至38.28%。比亚迪紧随其后，装车辆为4.27GWh，占比32.18%，与第一名的差距明显缩小。
-END-
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1、上海已有千余家零部件配套企业复产
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6、一季度终端数据：新能源乘用车将成2022车市增量重要推动者
7、因安全气囊隐患，Rivian将在美国召回502辆电动皮卡
8、动力电池装车量4月环比下滑，比亚迪缩小与宁德时代差距
【上海已有千余家零部件配套企业复产】
5月13日，上海市经济信息化委主任吴金城在市疫情防控工作新闻发布会上介绍：“上海市9000多家规模以上的工业企业中已复工4400多家，占比接近50%。”
这其中，汽车领域上汽乘用车、上汽通用、上汽大众、特斯拉四家整车企业全面复工，基本实现连续稳定生产，每天下线整车约2000辆，并带动上下游1100多家零部件配套企业恢复生产。
【山西省汾西生态分局，开展汽修行业专项执法检查】
近日，山西临汾市生态环境局汾西分局开展汽修行业环境污染专项检查工作。此次检查，重点检查了汽修行业危废暂存间的规范设置、危险废物的收集贮存、贮存场所“三防”措施落实、危险废物标识设置、危废处理转移联单填写、出入库管理台账记录、应急预案制定执行及废气治理设施运行等情况，对检查中发现的部分汽修企业存在的问题，要求立即进行整改，完善长效机制。
同时，执法人员积极引导企业进一步增强环境保护主体责任意识，落实环境污染防治措施，现场向企业管理人员普及了《大气污染防治法》《固体废物污染环境防治法》。下一步，汾西分局将继续严格落实环境监管责任，持续加大对汽修行业的执法检查力度，紧盯问题不放，跟踪整改问效，保持打击环境违法行为的高压态势。
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从官方获悉，截至2022年4月30日，小鹏自营充电网络累计上线954座，覆盖全国所有地级行政区和直辖市。
具体来看，小鹏自营超充站4月份新增17座，累计上线774座；小鹏自营目的地站4月份新增4座，累计上线180座；小鹏品牌超充站4月份新增17座，累计上线890座。官方数据显示，小鹏超充已提供超过370万次安全充电服务。2022年小鹏超充将持续推进，4月新增多个适合出游的充电站点，包括营地、5A景区、阳光海滩等。
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自新冠肺炎疫情发生以来，三头六臂一直贯彻防疫工作落实到位、企业运行有序平稳和社会责任履行到位，为打赢疫情防控阻击战作出应有的贡献。除了捐赠防控物资外，三头六臂全国各地的家人们还纷纷响应公司抗疫倡议，在工作之余，参加志愿服务队，主动驰援防疫一线。
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到2035年，全区新能源汽车销售量占汽车新车销售总量比例达50%以上，其中公共机构和公共服务领域用车全面电动化；私人领域新增及更新车辆中新能源汽车占比不低于40%；氢燃料电池汽车实现商业化应用。
【一季度终端数据：新能源乘用车将成2022车市增量重要推动者】
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终端销售数据显示，一季度，新能源乘用车的销量达到100.42万辆，渗透率达到21.13%，其中，新能源乘用车的渗透率在3月跃升至31.09%，来到历史新高。中国电子商会智能电动汽车专业委员会副理事长兼秘书长王务林表示，新能源已经成为我国汽车市场增量的重要贡献力量。
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