#校外培训#【打击乱象!四川推广实施《中小学生校外培训服务合同(示范文本)》】
这是事关群众利益的民生行业。长期以来,校外培训机构一方面为孩子多方面发展提供了丰富的教育资源;另一方面,由于自身运营质量、内部管理等方面参差不齐,其合同违规、退费难等现象让家长和孩子们叫苦不迭。因此,“对校外培训机构要依法管起来,让校外教育培训回归育人正常轨道”成为了各界共识。

  8月20日,记者从四川省市场监管局获悉,秉持“百年党史百件事,我为群众办实事”的工作理念,带着“指导推动校外培训机构深化合同法治化规范”的破题思路,围绕《中小学生校外培训服务合同(示范文本)》(以下简称《示范文本》)确定的目标、任务,四川省市场监管局直面问题、迎难而上、疏堵结合,从创新监管模式入手,抓住关键点,以强有力的行动、全覆盖的范围,防范培训消费风险,促进校外培训行业健康发展。

细化解析

《示范文本》为规范校外培训筑基

  《示范文本》要有生命力,必须能“接地气”——《示范文本》是破解校外培训合同双方权利义务不公平不对等的重要举措。推动《示范文本》更好更有效地落地落实的首要前提是找准突破口和着力点,读懂读透。

  “《示范文本》共11条,充分考虑了中小学生在参加校外培训过程中,各环节必须明确的当事人双方责、权、利关系,涵盖了培训项目、培训要求、争议处理等内容,尤其对培训收退费及违约责任作出了详细规定。”据四川省市场监管局网络交易监管处相关人士介绍,学生和家长与培训机构签订《示范文本》,有利于学生和家长了解、掌握有关法律法规和政策文件精神,促进他们合理选择培训机构;有利于防止部分培训机构利用格式合同免除自身责任、加重学生和家长责任、排除学生和家长主要权利等情况发生;有利于加强对校外培训机构培训行为的监督管理,促进校外培训机构规范发展。

  平等、公平、透明是合同契约精神的原则,这样的原则理念在《示范文本》中得到了充分体现。《示范文本》明确规定:“培训机构不得一次性向乙方收取或变相收取时间跨度超过3个月的费用;线上培训机构按课时收费的,每科不得一次性收取超过60课时的费用;合同签订前,培训机构应当出示办学许可证,营业执照(或事业单位法人证书、民办非企业单位登记证书)等证明文件;提供的培训安排与当地教育行政部门规定的教学时间不存在冲突。”将这些措施转换为市场主体双方合同约定的内容,以此作为保障各方权益的重要依据,并通过合同的法律效力合法解决纠纷、歧义,这是规范校外培训合同行为的有效方略,对于规范培训服务行为、保障双方合法权益、促进培训市场健康发展具有重要意义。

强化宣传

全覆盖推广+点对点指导

  推广落实《示范文本》,需要抓住“关键点”——从今年年初开始,攀枝花市市场监管局网络交易监管科工作人员的一项重要工作就是引导督促全市各校外培训机构使用或参照使用《示范文本》,以进一步规范当地校外培训机构服务行为,保护合同当事人的合法权益。

  为扩大《示范文本》的知晓率,攀枝花市市场监管局和市教体局通过微信公众号、报刊媒体等渠道向全市中小学生家长发出了《攀枝花市场监督管理局关于校外培训的消费提示》《攀枝花市教育和体育局关于理性选择合法校外培训机构的倡议书》,并在部门门户网站设立专门板块,为培训机构、消费者提供方便快捷的示范文本下载服务。

  为充分了解推广执行效果,今年7月13日至23日,攀枝花市市场监管局和市教体局还按照线上线下一体化监管的原则,联合检查了87家校外培训机构,核查了6家校外培训机构的微信公众号相关信息,重点核查了各培训机构是否存在利用格式条款免除自身责任、加重消费者责任、排除消费者法定权利等合同违法行为。针对检查中发现的问题,联合检查人员予以一一指正,并要求对方限期整改到位。

行动不止于此。自《示范文本》发布实施以来,全省各地市场监管部门闻令而动,立足本职,积极行动起来,推广《示范文本》迅速上升为各部门的“常态”行动。针对发现的问题,各地市场监管部门按照查处与引导相结合,处罚与教育相结合的原则,通过解读政策、点评典型不公平格式条款、普法宣传等举措,积极引导当地校外培训机构使用《示范文本》,并充分利用行政约谈、行政建议、责令整改等方式要求相关机构规范整改。全省21个市州市场监管局将联动行业协会发挥其作用,配合教育部门深入推行《示范文本》。

打击乱象

雷霆行动+共性通报

  维护《示范文本》权威性,需要“行动力”——《示范文本》不但对校外培训服务合同双方权利义务进行了细化实化,还突出了行业实际,强化了可操作性。各地市场监管部门将打击乱象与共性通报结合起来,完善了日常监督严管机制和“课后”服务机制。

  今年7月5日开始,一场联合执法检查雷霆行动在眉山市全面展开。行动中眉山市市场监管局成立了3个专项执法组,抽调市区两级网监科、广告科、竞争科、价监科等多条监管干线的执法人员,由各区县执法稽查条线配合,对全市校外培训机构开展交叉检查。截至目前,该市市场监管系统共检查校外培训机构47家,检查中发现培训机构不明码标价、不亮照经营、不公平不合理格式条款等问题27个。执法人员要求其限期整改,并将持续跟进、复查整改情况,对拒不整改、整改不到位等行为,依法给予处罚,对13个涉嫌虚假宣传的校外培训机构立案调查。

  惩治只是手段,规范才是目的。雷霆之势查处之后,又该如何从根源上促进校外培训机构更规范发展?对此,市场监管部门也做了很多探索和思考。眉山市市场监管局在检查中就发现部分培训机构存在使用不公平格式条款、宣传用语不规范、违规收费退费等共性问题,于是面向全市发布《消费警示》,通报合同违法、价格违法、不正当竞争、广告违法等方面典型问题,解析其涉嫌违反的相关法律法规条款,提升公众知晓度,督促培训机构自查自纠,落实整改。

  数字是忠实的记录者。截至目前,全省市场监管部门已检查校外培训机构3252户,对其中541户开展行政指导、行政约谈,对316户责令整改。而随着《示范文本》实施工作的稳步推进,全省校外培训机构整体规范化运行水平必将得到大幅提升。

联动共治

唱响综合治理“大合唱”

  确保《示范文本》落实有效,需要“共治力”——推广落实《示范文本》,绝非一时之事、一日之功。统筹谋划、明职责、聚合力,形成联动,方为要津。德阳市正是如此而行。

  “合同示范文本条款非空白的地方你们不能自行修改,一旦修改了就不能视为示范合同文本。”8月16日,德阳市、区两级市场监管部门、教育部门开展联合执法检查时,执法人员向某培训机构讲解着《示范文本》的使用方法。在这次检查中,两部门对校外培训机构推广落实《示范文本》进行了上门指导和培训,旨在进一步规范校外培训机构合同行为。

  鉴于校外培训机构利用不公平格式条款侵害消费者权益的违法行为,涉及到教育与市场监管两个领域,加之消费者反映强烈,一直以来,德阳市市场监管局、市教育局紧密协作,在教育部、市场监管总局制定《示范文本》之前,已于2020年3月联合制定了《德阳市校外培训机构培训服务合同范本》,并在全市推行,为深化校外培训机构治理打下了良好的基础。

  从今年1月开始,德阳市市场监管局、市教育局等相关部门结合校外培训服务合同不公平格式条款集中整治工作,积极推行教育部、市场监管总局联合发布的《示范文本》。部门密切合作、齐抓共管,一方面开展专项清理整治,积极指导全市校外培训机构使用《示范文本》,另一方面联合对当地校外培训机构集中开展法规宣传、行政约谈和行政指导。截至目前,该市以“双随机一公开”抽查和专项整治相结合的形式,开展联合检查13次,共检查校外培训机构307个次,结合法规宣传培训开展集中行政约谈、行政指导校外培训机构94家,对使用不公平不合理格式条款的培训机构当场提出整改意见,并依法进行后续调查处理。

  在泸州,泸州市教育和体育局于8月16日面向学生家长发布了重要提醒。同时,泸州市、区(县)两级市场监管部门与教育部门联合面向社会提供咨询,提醒学生家长要谨慎选择培训机构、依法签订书面合同、谨慎缴纳培训费用、合理安排培训时间。

  行动不止于德阳与泸州。为强化联动共治,省市场监管局按照“有利于优化校外培训行业发展生态,有利于规范校外培训机构行为,有利于保护广大学生及其家长的合法权益”的治理思路,在加大对违法行为打击和纠纷调解的同时,积极联合教育主管部门,注重涉及合同政策法规的普及,积极营造尊重合同、遵守契约的良好氛围,共同增进消费共识、增强行业自律、规范行业竞争,助力全省校外培训行业规范、健康、有序发展。

#家属回应有房有车众筹400万# 【广东一家遇车祸重度烧伤,有房有车有产业却众筹400万?】两家人、同一车出行,不料遭遇汽车起火意外事故。日前,佛山两条来自轻松筹的筹款链接很快吸引数十万人捐款,两个遭遇不测的家庭600万元的筹资目标迅速完成。

在大家接力“慷慨解囊”的同时,一些质疑的声音也开始出现。对此,记者采访当事人家属及平台,对这一事件进行调查。

意外:两家人同车出行,遭遇意外事故被烧伤

8月9日晚,一条名为《顺德一家三口不幸意外重度烧伤生命垂危,恳求您救救我孙女一家》的第三方筹款链接,刷爆了顺德市民朋友圈。

“看着可爱的孙女躺在病床上奄奄一息的样子,我的心就像被刀切碎了一样。”发起求助的,是其中一位女性伤者的父亲。

这位父亲称,在今年8月8日中午1点,女儿一家在乘车中突然意外遭遇火灾造成特重度烧伤,随后送到了医院抢救。

求助链接放上了其女儿、女儿丈夫及孙女的烧伤治疗照。病床上的伤者全身包裹着绷带。链接上,发起求助者还公布了一家人的伤情,并晒出了医院相关诊断书。其女儿何某全身多处特重度烧伤90%,孙女全身多处特重度烧伤85%,其女婿梁某则是头部、四肢重度烧伤40%,伤情严重。

值得关注的是,在链接发出后当晚,数小时400万元款项就筹集完毕。

同车遭遇意外烧伤的还有另一家人。第二天(8月10日)傍晚,这一家人的筹资救助的链接也开始出现在市民的朋友圈上。据悉,其筹资目标为200万元。

另一位发起求助的家庭筹资目标

发起救助的是伤者之一的父亲。他称,其儿子一家与另一家是“开着借用的车”出行,随后突然出现意外(交警和消防正在调查起火事故原因)。“仅仅几秒钟时间车厢里满是火焰,儿子到第三排抱着我的小孙女拖着儿媳下车,孙女在爸爸的保护下面部、手臂和腿部也均有轻度烧伤,但夫妻两人却被大火包围造成重度烧伤,所乘车辆也被烧成了空架子。”​

链接上,求助者也放出了一家的救治照片,附上了诊断证明。据悉,这一家男性伤者徐某全身各处重度烧伤50%,其妻子卢某全身重度烧伤30%。而经过一晚上,200万元善款也筹资完成。

家属发声:关于家庭财产,“我说的是实事求是”

接连两天,佛山全社会为两个家庭共筹资超过600万元。记者了解到,在大家接力“慷慨解囊”的同时,关于伤者家庭真实情况等一些质疑的声音开始出现。

针对质疑,10日,轻松筹平台上更新了一份关于伤者家庭财产情况的证明。记者看到,在证明文末的一行“经核实,该家庭为我社区非低保家庭,非低保临界家庭”手写字样上,盖上了伤者梁某所在居委会印章。

证明还提及了伤者梁某夫妻在北滘坤洲开设一间加工作坊,有一幢自建房,有一台小轿车等。

对此,记者也第一时间就该份证明向盖章单位进行核实。据其所在的碧江村委会相关负责人介绍,该证明确实是经居委会之手。

8月11日,记者找到了遭遇事故家庭之一伤者梁某的亲哥哥。他回应称,对于网上提及的一些质疑声音,自己实话实说,“光明正大”。

“我弟弟的情况全都是真实的。”梁某的哥哥还表示,关于一些质疑的声音,自己暂时无暇顾及。当务之急要筹资救人,让家人脱离危险。“出现这样的变故,谁都不愿意接受。”

家属发声:关于治疗费用,“做好了卖房的准备”

梁某的哥哥透露,当前弟弟一家暂未脱离生命危险。近段时间来,除安抚、陪伴伤者家庭,他还奔走在保险公司、社保部门等,争取更多权益。

因为不在急救第一现场,梁某哥哥表示对上众筹平台一事了解不多,但也就缘何筹资400万元进行了回应。

他称,据收治其弟媳的广州市红十字会医院给出的治疗方案,全部治疗费用“保底”也要200万元。“弟弟和侄女在南方医院,现在还没脱离危险期,医院表示还无法给出具体的治疗费用。但是我坦诚说,400万元肯定是不够的。”

“我们已经做好准备了,将全部身家都拿出来,用来救人。” 梁某哥哥回应记者,一家人已经做好了“最坏打算”。“要先把我弟的房子卖了,如果还不够的话,就把我爸的一个房子拿出来卖了,现在已经做好这样的准备了。”他还表示,目前一家人也在等待事故原因的查明。

该筹款链接也发出了新的筹款动态。其中上传了三名患者费用诊断证明,表示前期合计320万元费用缺口。

平台回应已触发“风控机制”,善款将打到患者所在医院

在众筹过程中,不少网友也对平台提出质疑,包括材料审核、筹款修改等。

8月10日,轻松筹平台经过内部调查,并通过采访函回复记者,此次顺德烧伤家庭的筹款事宜,是轻松筹筹款顾问在医院遇到了发起人,在发起人表达对筹款有需求后,其对项目发起的步骤及所需材料进行了辅导。

那么,在该起求助信息中,平台对于求助人的伤情,以及家庭背景做了哪些调查工作?

平台表示,根据《自律公约2.0》的规定,平台要求发起人按平台规定,提交发起人及求助人身份信息、医疗机构开具的医疗证明等真实材料,并对材料进行形式审核。平台严格按照《自律公约》执行。另外,平台积极与求助人进行沟通,提供必要的盖章证明材料。

平台表示,这一求助信息不存在“文案代笔”的情况。“在该项目中发起人年龄比较大,打字方面有很大的困难。筹款顾问协助发起人进行发起,所有项目内容均由发起人确认后发出。”

最为争议的是,该笔筹款从一开始的150万,调整到300万,然后在短时间内筹集到目标后,又进一步扩大至400万。有网友质疑筹款目标“可随意调整”。对此,平台回应称,此举是根据医院给到的费用预估,调整筹款金额。“后续会更新由医院出具的费用预估材料。”

另外,围绕平台抽成等质疑,平台也回应记者称,大病患者通过平台筹款,平台不收取任何的费用。

“项目在2021年8月9日17:13发起,项目发起后快速得到广大爱心人士的支持。这也触发了平台的风控机制,平台工作人员在8月9日与发起人进行了沟通。”轻松筹方面表示,善款打款到患者所在医院全部用于治疗。患者治疗结束后,如果所筹善款有剩余,将全部原路退回给爱心人士,发起人在项目动态中将进行更新和公示。

8月10日,在梁某、徐某一家求助链接上,已更新表示承诺将所有善款打到医院对公账号,全部用于治疗上。

“后期事故认定如有赔付且能覆盖二人的治疗费用,我们承诺将剩余善款退回平台并按照比例全部返还给所有爱心人士。”在徐某一家求助信息上,还承诺称家庭情况属实,“如有不符,愿承担法律责任。”

进展:有伤者情况不乐观,爱心在全城“接力”

伤者之一的梁某哥哥透露,弟弟一家情况还较为严峻,其中弟媳何某的情况最为严重。记者从广州市红十字会医院了解到,何某当前确实“病情比较重”。

尽管此前有一些质疑声音,但不少捐钱的市民表示,遭遇不测的家庭有着现实的困难。有伤者的朋友留言称,尽管帮不了多少,但自己是心甘情愿捐款的,在这种危急时刻,能帮就帮。

“变卖家产也需要时间,治疗不等人。”在一社交网络群中,有网友称,在这样一种救人的情况下,“宁愿捐错人,也不愿错过真正有需要的人。”

“当时的情况很急,如果不即刻做手术,人会比较危急。”在短视频平台上,有网友还通过视频表达了自己的观点。其称,面对这一紧急情况,社会的给予是无可厚非,但如果在医疗方面有一定能力的话,可以到自己无力承担之后再求救。

“希望善款用到实处,每一笔使用资金都要透明、公开。”有网友提出,盼社会、平台做好监督,不要辜负了每一份难得、纯真的“爱心”。(来源:广州日报微信公号)#洞见计划#

【《管子》:欲成大事,牢记九字真言】#国学新青年##文字的力量#

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曾国藩说:“古之成大事者,规模远大与综理密微,二者缺一不可。”

想在社会上成就一番事业,就要注重“大处着眼”和“小处着手”二者的把控和调节。

平衡二者关系的关键,就像是战略、战术与执行的关系,既要看得远、想得深,又要脚踏实地做好细节。

正如先秦名著《管子》所言:“事者,生于虑,成于务,失于傲。”

说的正是,成大事的九字真言。

01、 【生于“虑”】

《黄帝内经》讲:“因思而远慕谓之虑。”

“虑”,即是为人处世,能思考得深远。

“凡事豫则立,不豫则废”,无论干任何事情,都必须深谋远虑,进行周密的计划和准备。

唯有运筹帷幄,才能游刃有余,步步为营。

齐国国相管仲,以足智多谋著称,辅佐齐桓公成为春秋五霸之首,被后人誉为“华夏第一相”。

当年,为了击败“衡山国”,管仲与齐桓公便商讨了一项长远的计谋。

衡山国盛产兵器,若直接武力攻打,代价过大。

管仲就在起兵前一年,派人到衡山国高价收购兵器。几个月后,其他各国也效仿着去衡山国收购兵器,一时天下抢购。

兵器供不应求,衡山国国君便要求把价钱提高二十倍以上。

衡山国百姓看到钱容易赚,纷纷放弃农业种植,转而打铁造器。

紧接着,管仲又派人到衡山国高价收购粮食,衡山国内的积粮日益消减。

一年后,就在衡山国欢庆富裕之时,齐国突然封关,停止收购粮食和兵器。此时,衡山国兵器卖得所剩无几,百姓放弃种植,国内基本无粮可供。

于是,管仲认为时机成熟,便让齐桓公出兵,一举攻下。

这正是名扬千古的“衡山之谋”,被认为是古代“货币战争”的一种形式,其制胜的关键,就在于谋虑得深远。

物理学有个概念叫“熵增”,说的是:如果没有外在能量,物体会自然地由“有序状态”转向“无序状态”。

人也是如此,没有规划的人生,就会变得越来越无序,甚至逐步走向崩溃。

正如《论语·卫灵公》所言:“人无远虑,必有近忧。”

做事没有长远的计划和打算,就会像“无头苍蝇”,漫无目的,得过且过。

浑浑噩噩的日子,并非顺其自然,而是危机重重。

因为这样的人生,不足以抵挡一丝风雨,稍微遇到变故,就很容易陷入焦虑和迷茫。

若今天的你,懒于去考虑未来,那明天的你,也必将要忧愁当下。

02 、【成于“务”】

《墨子》讲:“名不可简而成也,誉不可巧而立也,君子以身戴行者也。”

说的是,人的名声不会通过懒惰懈怠而获得,荣誉不会通过投机取巧而建立,君子是通过务实勤奋、身体力行来达到的。

国画大师齐白石,就有这么一段故事。

他成名多年,依然给自己定下规矩:每天至少作画五幅。

一次,齐老过生日,前来祝寿的朋友络绎不绝,齐老热情招呼了一整天,等他送走最后的一批客人时已是夜深,于是来不及作画。

第二天,齐老便早早起身,顾不上吃早饭,就待在画室作画。

等他画满五幅后,依然没有停下,家人便问:“今天不是画满五幅了吗?”

齐老回答说:“昨天生日,来不及画,我得再画几幅,补昨日之闲过。”

齐老之所以成为殿堂级大师,正得益于他“不教一日闲过”的高度自律

古往今来,没有人的成功是一蹴而就的,无不来源于日常的务实积累。

可是,现实中也常发现,许多半途而废的梦想:

比如朋友圈立誓不再熬夜,配图“早睡早起”,过几天又见凌晨叫外卖,配图“深夜放毒”;

比如突然办张健身年卡,没刷几次就又睡在钱包里,啥时过期都想不起;

比如网购一摞书,志曰“读书达人”,过两年搬家才默哀,袋封竟完好未拆……

那些所谓的“自律”,一次次如昙花一现,不攻自破。

归根结底,就是缺乏齐老先生那般用功的刻苦、坚持的恒心。

古人有云:“日日行,不怕千万里;常常做,不怕千万事。”

万般造诣,皆是千锤百炼,厚积薄发。

好比竹子,用了三年时候默默扎根土地,才能换来第四年的破土而出。

人活此生,路途再远,一直走就终会抵达,事情再难,坚持熬才终见光明。

03 、【失于“傲”】

《荀子》言:“凡百事之成也,必在敬之;其败也,必在慢之。”

意思是讲,世上事情凡取得成功的,是因为能够敬业;事情告败的,是因为傲慢懈怠。

人一旦盈满自傲,事情也将败露无疑。

历史上,关羽大意失荆州、马谡自恃失街亭、庞涓轻敌死于马陵等等,无不是因为傲气太过,方以败笔告终。

所谓“满招损”,骄傲自满会丧失对事物的敬畏之心,逐渐让人狂妄自大,自视甚高。

干事创业最怕的,是稍有成就便欣然自喜,虎头蛇尾,没法始终如一。

而真正靠谱的人,是懂得谦逊低调,他们从不高谈阔论,居功自傲,时刻维持“谦谦君子,卑以自牧”。

曾国藩的一生,便以谦逊低调而受人津津乐道。

据载,当时朝廷规定,四品以下人员乘坐四人抬的蓝轿子,三品以上人员则乘坐八人抬旳绿轿子。

可他即使升任二品大员,仍然坚持乘坐蓝轿子,抬轿人数也维持四人。

他曾说:“天地间,惟谦谨是载福之道。”

如此处世之道,让他纵横官场几十年,一直受人敬重拥戴。

正如老子曰:“夫唯不盈,故能蔽而新成。”

不自满的人生,才能吐故纳新,源源不断地收获新生。

越是想成大事,越要懂得虚怀若谷,明白事物的发展规律是变幻莫测的,常怀忧患意识,才能做足准备予以应对。

人生中,当时刻提醒自我谦虚谨慎,避免一时自傲而前功尽弃。


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