聚焦山东省委经济工作会议｜为高水平对外开放“探路”！人民日报海外版聚焦山东自贸试验区等地#山东经济工作会议#
12月28日，《人民日报海外版》第六版以《这一年，自贸试验区干得咋样？》为题，聚焦山东自贸试验区等地进行报道，以下为报道全文：
中国已设立21个自贸试验区及海南自贸港，为高水平对外开放“探路”——
这一年，自贸试验区干得咋样？
2021年是“十四五”规划开局之年，也是中国加入世界贸易组织20周年。20年来，中国关税总水平由15.3%降至7.4%，深度融入了世界经济。特别是近年来，中国先后在全国范围内建立21个自由贸易试验区和海南自由贸易港（下简称“自贸试验区”），更大范围、更宽领域、更深层次对外开放进一步深化，以开放促改革、促发展成效不断显现。
国家统计局最新数据显示，2021年1—11月，货物进出口总额353903亿元，同比增长22.0%，交出了一份闪亮的开放成绩单。这其中，中国各地的自贸试验区做了哪些重点工作，又有哪些亮点？
大胆探索提升效率
今年以来，各自贸试验区以制度创新为核心，大胆试、大胆闯、自主改，充分发挥了“试验田”的重要作用。
有的创新转型，拓展进出口通道。12月11日，来自淄博、临沂、义乌等地的一批零配件及设备汇集在山东济南章锦综合保税区欧亚运贸集结中心。随后，一部分运往黄岛码头赶装发往印尼雅加达的货轮，另一部分运抵董家铁路货运站，登上开往哈萨克斯坦阿拉木图的班列。
“今年的变化，让我需要重新认识货物进出口运输这个行业了！”济南陆港保税物流有限公司副总经理刘越说，企业所在地“不临空、不靠港”，企业的主营业务也一直仅限于货物集结。因为区位原因，周围外贸企业规模也比较小，进出口“拼”个集装箱有时都费劲，难以形成规模效应。
改变，来自于章锦综保区与济南高新区、山东自贸试验区济南片区实现“三区叠加”。一方面，山东自贸试验区建设为海运、中欧班列、航空国际运输业务提供的硬件补充与政策支撑，拓宽了“济南国际物流大通道”，除了山东省内，周边省份的货源也开始向济南集结。另一方面，自贸试验区的发展也进一步激发了当地经济活力。今年以来，山东自贸试验区济南片区新增企业突破1万家，较去年同期增长21%，实际利用外资近20亿美元。“如果说以前公司的发展是一步步走，那么现在我们得跑起来！”刘越说。
有的从细节入手，有效解决企业痛点。12月16日上午，2021年宁波舟山港装卸的第3000万标准箱在梅山港区智慧码头起吊。这标志着，宁波舟山港成为继上海港、新加坡港之后全球第三个3000万级集装箱大港，也是2011年以来中国第二个突破3000万标准箱的超级大港。成绩背后，离不开自贸试验区相关改革举措的支持。
就拿集装箱运输车辆来说，“扎堆”引发的加油难、加油贵等一系列问题，制约着港口吞吐效率。对此，作为浙江自贸试验区重要组成部分的宁波市北仑区试点推出“共享加油”模式，推动符合使用和安全要求的物流企业设立共享加油装置，将车辆的油品需求“化零为整”，从而降低了企业成本，提升了物流效率。
“公司有集装箱卡车43辆，平均每车每月需消耗柴油2.5吨以上。过去，这些集卡车大多在各地加油站以市场零售价添加柴油，实行‘共享加油’后，我们直接以批发价购进柴油，每升可比市场零售价低1.3元左右，仅此一项，每月至少能节省开支16万元。”宁波霞辉集装箱运输有限公司负责人程金辉说。
做足特色错位发展
自贸试验区横跨东中西部，如何做足特色、错位发展，是推动国内国际双循环相互促进的必然要求。
——用好政策支持。今年7月8日，海关总署印发了《海关对洋浦保税港区加工增值货物内销税收征管暂行办法》。短短15天后，洋浦港海关就受理放行了海南澳斯卡国际粮油有限公司加工增值内销的大豆油500吨。据介绍，这批大豆油进口货值455万元，享受免征关税41万元。此举也标志着海南自由贸易港“一线”放开、“二线”管住先行先试的加工增值内销税收征管政策落地实施。
该公司总经理张慧表示，海南自贸港加工增值30%内销免关税政策这一“大红包”帮助企业实实在在地降低了成本、获得了巨大商机。“自今年7月投产以来，公司累计完成加工增值业务95单，免征关税约1758万元。”
——培育市场主体。河南自贸试验区提供给本报记者的一份数据显示，2021年前10个月，河南自贸试验区新设立企业17262家，同比增长8%；新设外资企业60家，同比增长22.5%；实际利用外资16.3亿美元，增长16.1%，自贸试验区内市场主体加速成长、聚集。
这其中，因地制宜是关键。例如，今年5月，河南自贸试验区郑州片区、开封片区推出涉企行政审批服务事项跨片区通办，涉及企业设立、项目建设、税务登记、原产地证书签发等，使广大企业和个人充分享受到“放管服”改革带来的红利。再如，河南自贸试验区洛阳片区紧贴民营企业专业技术人才特点和工作实际，出台《民营经济组织专业技术人员职称评定工作办法》，进一步打破户籍、地域、身份、档案等制约，构建起高技能人才与工程技术人才职业发展通道，吸引了更多人才。
——优化监管制度。不久前，一列满载木料的中欧班列通过“铁路快通”模式经霍尔果斯铁路口岸入境后直接运抵成都，办理通关监管手续后快速放行。该批货物的顺利通关，标志着“铁路快通”业务模式正式在四川自贸试验区成都青白江铁路港片区落地，为后续口岸与内陆海关间的流程互通、监管互认、执法互助提供了切实有效的支撑。
“有了‘铁路快通’模式，货物在进境口岸无需办理转关，运抵成都后就可以办理通关监管手续，货物的整体通关时间比以前快了2到3天，单票通关成本可减少约1200元！”重庆博立通国际货运代理有限公司报关员陈璞说。
政策密集释放红利
商务部印发的《“十四五”商务发展规划》明确提出，要发挥自贸试验区先行先试作用，深化首创性、集成化、差别化改革探索，在促进国内外人才、资本、技术、数据等要素自由流动方面加大制度创新力度，强化自贸试验区生产要素聚集和市场配置能力。
今年以来，各地“十四五”规划也相继发布，对自贸试验区作出本地化的布局。河北自贸试验区提出加快建设贸易投资自由便利、高端高新产业集聚、金融服务开放创新、政府治理包容审慎、区域发展高度协同，努力建成“京津冀协同发展示范区、对外开放引领区、制度创新先行区和新兴产业集聚区”；广东自贸试验区提出，到2025年形成与高水平开放、高质量发展相匹配的“关、汇、税、融”制度体系，成为国际国内两个市场、在岸离岸两种业务、投资贸易金融物流等集聚融合的对外开放新高地；辽宁自贸试验区聚焦东北老工业基地振兴和东北亚开放新特点，提出努力打破要素聚集瓶颈、打造制度集成“创新区”……
据江苏自贸试验区连云港片区相关负责人介绍，连云港自贸片区获批两年来，切实担负起“为国家试制度，为地区谋发展”的历史使命，在制度创新、产业集群发展、优化营商环境上不断发力，累计形成制度创新成果105项，片区企业数14000余家，较获批前增加11倍。
“下一步，我们将发挥自贸试验区东西双向开放优势，用好陆桥沿线自贸试验区联盟，深度参与国内和国际分工。完善国际海港枢纽能级，加快绿色港口、智慧港口建设，深化大宗商品分拨中心建设。加快融入长三角一体化国家发展战略，协同打造连接长三角、覆盖苏北和鲁西南、服务陆桥沿线的区域发展开放新高地。”该负责人说。
中南财经政法大学数字经济研究院执行院长盘和林在接受本报记者采访时表示，全国21个自由贸易试验区和海南自由贸易港是中国对外开放的窗口。通过这扇窗口，中国建立了更加紧密的国际贸易关系，同时逐步推动资本项目开放，推动金融开放，从而进一步加大中国经济整体开放程度。
“这一年来，自贸试验区既为全国的稳外贸、稳外资作出了贡献，也为自身及周边区域外向型经济发展、产业发展作出了很大的推动。改革创新是自贸试验区的灵魂。目前，21个自贸试验区已向全国复制推广了数百条制度创新成果。未来，要进一步发挥对外开放排头兵效应，对标国际加大贸易投资自由化等创新突破，更好地引领开放。”盘和林说。
12月28日，《人民日报海外版》第六版以《这一年，自贸试验区干得咋样？》为题，聚焦山东自贸试验区等地进行报道，以下为报道全文：
中国已设立21个自贸试验区及海南自贸港，为高水平对外开放“探路”——
这一年，自贸试验区干得咋样？
2021年是“十四五”规划开局之年，也是中国加入世界贸易组织20周年。20年来，中国关税总水平由15.3%降至7.4%，深度融入了世界经济。特别是近年来，中国先后在全国范围内建立21个自由贸易试验区和海南自由贸易港（下简称“自贸试验区”），更大范围、更宽领域、更深层次对外开放进一步深化，以开放促改革、促发展成效不断显现。
国家统计局最新数据显示，2021年1—11月，货物进出口总额353903亿元，同比增长22.0%，交出了一份闪亮的开放成绩单。这其中，中国各地的自贸试验区做了哪些重点工作，又有哪些亮点？
大胆探索提升效率
今年以来，各自贸试验区以制度创新为核心，大胆试、大胆闯、自主改，充分发挥了“试验田”的重要作用。
有的创新转型，拓展进出口通道。12月11日，来自淄博、临沂、义乌等地的一批零配件及设备汇集在山东济南章锦综合保税区欧亚运贸集结中心。随后，一部分运往黄岛码头赶装发往印尼雅加达的货轮，另一部分运抵董家铁路货运站，登上开往哈萨克斯坦阿拉木图的班列。
“今年的变化，让我需要重新认识货物进出口运输这个行业了！”济南陆港保税物流有限公司副总经理刘越说，企业所在地“不临空、不靠港”，企业的主营业务也一直仅限于货物集结。因为区位原因，周围外贸企业规模也比较小，进出口“拼”个集装箱有时都费劲，难以形成规模效应。
改变，来自于章锦综保区与济南高新区、山东自贸试验区济南片区实现“三区叠加”。一方面，山东自贸试验区建设为海运、中欧班列、航空国际运输业务提供的硬件补充与政策支撑，拓宽了“济南国际物流大通道”，除了山东省内，周边省份的货源也开始向济南集结。另一方面，自贸试验区的发展也进一步激发了当地经济活力。今年以来，山东自贸试验区济南片区新增企业突破1万家，较去年同期增长21%，实际利用外资近20亿美元。“如果说以前公司的发展是一步步走，那么现在我们得跑起来！”刘越说。
有的从细节入手，有效解决企业痛点。12月16日上午，2021年宁波舟山港装卸的第3000万标准箱在梅山港区智慧码头起吊。这标志着，宁波舟山港成为继上海港、新加坡港之后全球第三个3000万级集装箱大港，也是2011年以来中国第二个突破3000万标准箱的超级大港。成绩背后，离不开自贸试验区相关改革举措的支持。
就拿集装箱运输车辆来说，“扎堆”引发的加油难、加油贵等一系列问题，制约着港口吞吐效率。对此，作为浙江自贸试验区重要组成部分的宁波市北仑区试点推出“共享加油”模式，推动符合使用和安全要求的物流企业设立共享加油装置，将车辆的油品需求“化零为整”，从而降低了企业成本，提升了物流效率。
“公司有集装箱卡车43辆，平均每车每月需消耗柴油2.5吨以上。过去，这些集卡车大多在各地加油站以市场零售价添加柴油，实行‘共享加油’后，我们直接以批发价购进柴油，每升可比市场零售价低1.3元左右，仅此一项，每月至少能节省开支16万元。”宁波霞辉集装箱运输有限公司负责人程金辉说。
做足特色错位发展
自贸试验区横跨东中西部，如何做足特色、错位发展，是推动国内国际双循环相互促进的必然要求。
——用好政策支持。今年7月8日，海关总署印发了《海关对洋浦保税港区加工增值货物内销税收征管暂行办法》。短短15天后，洋浦港海关就受理放行了海南澳斯卡国际粮油有限公司加工增值内销的大豆油500吨。据介绍，这批大豆油进口货值455万元，享受免征关税41万元。此举也标志着海南自由贸易港“一线”放开、“二线”管住先行先试的加工增值内销税收征管政策落地实施。
该公司总经理张慧表示，海南自贸港加工增值30%内销免关税政策这一“大红包”帮助企业实实在在地降低了成本、获得了巨大商机。“自今年7月投产以来，公司累计完成加工增值业务95单，免征关税约1758万元。”
——培育市场主体。河南自贸试验区提供给本报记者的一份数据显示，2021年前10个月，河南自贸试验区新设立企业17262家，同比增长8%；新设外资企业60家，同比增长22.5%；实际利用外资16.3亿美元，增长16.1%，自贸试验区内市场主体加速成长、聚集。
这其中，因地制宜是关键。例如，今年5月，河南自贸试验区郑州片区、开封片区推出涉企行政审批服务事项跨片区通办，涉及企业设立、项目建设、税务登记、原产地证书签发等，使广大企业和个人充分享受到“放管服”改革带来的红利。再如，河南自贸试验区洛阳片区紧贴民营企业专业技术人才特点和工作实际，出台《民营经济组织专业技术人员职称评定工作办法》，进一步打破户籍、地域、身份、档案等制约，构建起高技能人才与工程技术人才职业发展通道，吸引了更多人才。
——优化监管制度。不久前，一列满载木料的中欧班列通过“铁路快通”模式经霍尔果斯铁路口岸入境后直接运抵成都，办理通关监管手续后快速放行。该批货物的顺利通关，标志着“铁路快通”业务模式正式在四川自贸试验区成都青白江铁路港片区落地，为后续口岸与内陆海关间的流程互通、监管互认、执法互助提供了切实有效的支撑。
“有了‘铁路快通’模式，货物在进境口岸无需办理转关，运抵成都后就可以办理通关监管手续，货物的整体通关时间比以前快了2到3天，单票通关成本可减少约1200元！”重庆博立通国际货运代理有限公司报关员陈璞说。
政策密集释放红利
商务部印发的《“十四五”商务发展规划》明确提出，要发挥自贸试验区先行先试作用，深化首创性、集成化、差别化改革探索，在促进国内外人才、资本、技术、数据等要素自由流动方面加大制度创新力度，强化自贸试验区生产要素聚集和市场配置能力。
今年以来，各地“十四五”规划也相继发布，对自贸试验区作出本地化的布局。河北自贸试验区提出加快建设贸易投资自由便利、高端高新产业集聚、金融服务开放创新、政府治理包容审慎、区域发展高度协同，努力建成“京津冀协同发展示范区、对外开放引领区、制度创新先行区和新兴产业集聚区”；广东自贸试验区提出，到2025年形成与高水平开放、高质量发展相匹配的“关、汇、税、融”制度体系，成为国际国内两个市场、在岸离岸两种业务、投资贸易金融物流等集聚融合的对外开放新高地；辽宁自贸试验区聚焦东北老工业基地振兴和东北亚开放新特点，提出努力打破要素聚集瓶颈、打造制度集成“创新区”……
据江苏自贸试验区连云港片区相关负责人介绍，连云港自贸片区获批两年来，切实担负起“为国家试制度，为地区谋发展”的历史使命，在制度创新、产业集群发展、优化营商环境上不断发力，累计形成制度创新成果105项，片区企业数14000余家，较获批前增加11倍。
“下一步，我们将发挥自贸试验区东西双向开放优势，用好陆桥沿线自贸试验区联盟，深度参与国内和国际分工。完善国际海港枢纽能级，加快绿色港口、智慧港口建设，深化大宗商品分拨中心建设。加快融入长三角一体化国家发展战略，协同打造连接长三角、覆盖苏北和鲁西南、服务陆桥沿线的区域发展开放新高地。”该负责人说。
中南财经政法大学数字经济研究院执行院长盘和林在接受本报记者采访时表示，全国21个自由贸易试验区和海南自由贸易港是中国对外开放的窗口。通过这扇窗口，中国建立了更加紧密的国际贸易关系，同时逐步推动资本项目开放，推动金融开放，从而进一步加大中国经济整体开放程度。
“这一年来，自贸试验区既为全国的稳外贸、稳外资作出了贡献，也为自身及周边区域外向型经济发展、产业发展作出了很大的推动。改革创新是自贸试验区的灵魂。目前，21个自贸试验区已向全国复制推广了数百条制度创新成果。未来，要进一步发挥对外开放排头兵效应，对标国际加大贸易投资自由化等创新突破，更好地引领开放。”盘和林说。
赣州市交通运输局召开2021年全市交通运输工作暨党风廉政建设工作、安全生产工作会议
3月8日上午,2021年全市交通运输工作暨党风廉政建设工作、安全生产工作会议胜利召开。全面总结“十三五”与2020年交通运输工作,研究部署“十四五”及2021年重点任务。市交通运输局党组书记、局长朱洪波作交通运输工作报告;市交通运输局党组成员、副局长何祖林作2021年交通运输党风廉政建设监督工作报告;市交通运输局三级调研员章广麟作2021年交通运输安全生产工作报告。市交通运输局党组成员、市公路管理局局长谢文才主持会议。
朱洪波在报告中总结回顾了2020年和“十三五”时期全市交通运输工作情况。他说,2020年,全市交通运输系统在市委、市政府的坚强领导和交通运输部、省交通运输厅的关心支持下,统筹推进疫情防控和交通运输工作,突出打好交通基础设施建设攻坚战,取得了一系列事关行业全局性、关键性、突破性的成效。2020年目标任务的完成,标志着我市交通运输“十三五”规划圆满收官。我市被交通运输部批准为全国革命老区唯一的交通运输高质量发展试点,成功入选全国首批、全省唯一的国家物流枢纽建设城市。
回顾过去,赣州交通五年取得恢宏巨变:过去的五年,是交通基础设施建设投资最大的五年。全市交通基础设施建设完成投资1840亿元,占全省同期综合交通投资近40%,同比“十二五”实现翻番。过去的五年,是农村交通面貌变化最大的五年。我市率先在全省实现25户以上人口自然村通水泥(油)路和组组通水泥(油)路,全市农村公路列养率达100%,优良等级率保持在75%以上。全市实现100%建制村通客车,定制客运规模位居全省第一,切实提高农村群众获得感、幸福感。过去的五年,是人民群众受惠最多的五年。黄金机场开通首条国际航线,通航城市从13个增加到33个,年旅客吞吐量从92万人次增加到208万人次。赣州高铁西站投入使用,铁路、公路客运服务实现“零换乘”。公交“一卡通”互联互通和出租车一体化经营,网约车与出租车实现融合发展。我市先后获批全国现代物流创新发展试点城市、商贸服务型国家物流枢纽城市、城乡高效配送试点城市、供应链创新与应用试点城市。过去的五年,是交通运输行业管理提升最快的五年。在全省率先实施“代建+监理”一体化管理模式试点,率先实行交通工程建设项目管理人脸识别系统。智慧交通建设快速推进,建成全国领先的道路运输安全智能管理平台、全国第二批出租汽车管理服务信息系统,全市道路运输管理水平显著提升。公路治超成效明显,在全省率先出台治超工作问责办法,加大科技治超力度,信丰科技治超经验在全省推广。过去的五年,是干事创业氛围最浓的五年。全面加强新时代党的建设,基层党建工作连续7年获评全市党建红旗单位。坚定不移狠抓作风建设,深入推进“五型政府”建设,强力整治“怕、慢、假、庸、散”作风顽疾,改作风、提效率在全系统蔚然成风。
朱洪波指出,站在“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点,我们面临着前所未有的战略机遇和有利条件,也面临着不少困难和挑战。“十四五”时期是我国开启全面建设社会主义现代化新征程的第一个五年,也是推进高水平交通强省建设关键五年。做好当前和“十四五”时期的交通运输工作,要拓展发展视野,准确把握趋势,坚定信心,顺势而为,积极作为,努力奋斗,不断推动我市交通运输高质量跨越式发展。
“十四五”综合交通运输发展的总体思路是:全面落实交通强国、交通强省部署,紧紧围绕建设全国性综合交通枢纽、国家商贸服务型物流枢纽城市、省域副中心城市、对接融入粤港澳大湾区桥头堡、全国构建新发展格局的重要战略节点城市目标,以建设革命老区交通运输高质量发展试点为抓手,全力推进全国性综合交通枢纽和交通强省建设,奋力推动交通运输高质量跨越式发展,加快构建安全、便捷、高效、绿色、经济的现代化综合交通体系,努力为我市谱写全面建设社会主义现代化国家赣州篇章当好先行。
朱洪波要求,要重点抓好五个方面工作:一是加快建设立体互联的综合交通基础设施网络。二是提升交通运输服务品质。三是推动交通运输信息化智能化。四是提高交通运输绿色发展水平,五是提升交通运输现代化治理能力。
朱洪波指出,2021年是建党100周年,是加快建设交通强省和实施“十四五”规划的开局之年。全市交通运输系统将坚定不移落实“三大战略”“六大主攻方向”,紧紧围绕建设全国性综合交通枢纽目标,以推动高质量发展为主题,以改革创新为根本动力,以满足人民日益增长的美好出行需要为根本目的,以建设革命老区交通运输高质量发展试点为抓手,纵深推进新时代赣南苏区交通振兴发展,加快优化综合交通运输体系,加快完善交通基础设施建设,加快提升服务供给品质,加快推动行业治理能力现代化,确保“十四五”开好局,努力为我市谱写全面建设社会主义现代化国家赣州篇章当好先行,以优异成绩庆祝建党100周年。
朱洪波强调,今年,要重点抓好以下6项工作。
一是加快开局启势,确保“十四五”迈好第一步见到新气象。紧紧围绕《关于新时代支持革命老区振兴发展的意见》的实施,用好对口支援机制,常态化开展北上对接,全力争取交通运输部、省交通运输厅在重大政策、重大项目、重大改革等方面加大支援力度,推动更多重大政策项目落地生根。
二是突出项目攻坚,加快完善交通基础设施网络。全年计划完成交通项目建设投资381亿元。加快推进铁路、机场、高速公路、国省道、水运项目等建设,以项目建设新成效支撑“十四五”发展。
三是勇担先行使命,巩固和拓展交通脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接。全力创建全省“四好农村路”示范市和全省城乡交通运输一体化示范县,力争我市成功创建为全省“四好农村路”示范市。让广大群众真正感受到“四好农村路”让农村更强、农民更富、乡村更美。
四是加快深度融合,加快提升交通运输服务保障能力。强化航空运输保障、持续保持农村客运稳定运营、加快道路运输转型升级步伐、加大现代物流体系建设力度。
五是聚焦改革创新,加快提升行业现代治理能力。全面推进法治赣州交通建设,持续交通运输综合行政执法改革,加快完善综合行政执法运行机制。优化行业营商环境、强化交通建设管理、深入打好污染防治攻坚战、强化交通运输行业监管,特别是“两客一危”4G视频实时监控设备和动态监控系统的使用,不断提升行业安全监管信息化智慧化水平。
六是坚持政治引领,全面加强新时代党的建设。强化党的政治建设,强化全面从严治党,强化行业作风建设,强化平安交通建设,强化交通文明创建,引导党员干部做好“三个表率”,建设模范机关,广泛凝聚发展合力。
会议以视频会议形式召开,市交通运输局、市公路管理局领导班子成员,局属各单位、局机关各科室、黄金机场改扩建办以及赣州经开区、蓉江新区经发局负责人在主会场参加会议,同时邀请了赣州港航分局、赣州交控集团、市公交总公司负责人在主会场参加会议。各县(市、区)交通运输局、公路分局以及瑞金、龙南、大余、赣定、寻乌治超站领导班子成员在各县(市、区)分会场参加会议。
3月8日上午,2021年全市交通运输工作暨党风廉政建设工作、安全生产工作会议胜利召开。全面总结“十三五”与2020年交通运输工作,研究部署“十四五”及2021年重点任务。市交通运输局党组书记、局长朱洪波作交通运输工作报告;市交通运输局党组成员、副局长何祖林作2021年交通运输党风廉政建设监督工作报告;市交通运输局三级调研员章广麟作2021年交通运输安全生产工作报告。市交通运输局党组成员、市公路管理局局长谢文才主持会议。
朱洪波在报告中总结回顾了2020年和“十三五”时期全市交通运输工作情况。他说,2020年,全市交通运输系统在市委、市政府的坚强领导和交通运输部、省交通运输厅的关心支持下,统筹推进疫情防控和交通运输工作,突出打好交通基础设施建设攻坚战,取得了一系列事关行业全局性、关键性、突破性的成效。2020年目标任务的完成,标志着我市交通运输“十三五”规划圆满收官。我市被交通运输部批准为全国革命老区唯一的交通运输高质量发展试点,成功入选全国首批、全省唯一的国家物流枢纽建设城市。
回顾过去,赣州交通五年取得恢宏巨变:过去的五年,是交通基础设施建设投资最大的五年。全市交通基础设施建设完成投资1840亿元,占全省同期综合交通投资近40%,同比“十二五”实现翻番。过去的五年,是农村交通面貌变化最大的五年。我市率先在全省实现25户以上人口自然村通水泥(油)路和组组通水泥(油)路,全市农村公路列养率达100%,优良等级率保持在75%以上。全市实现100%建制村通客车,定制客运规模位居全省第一,切实提高农村群众获得感、幸福感。过去的五年,是人民群众受惠最多的五年。黄金机场开通首条国际航线,通航城市从13个增加到33个,年旅客吞吐量从92万人次增加到208万人次。赣州高铁西站投入使用,铁路、公路客运服务实现“零换乘”。公交“一卡通”互联互通和出租车一体化经营,网约车与出租车实现融合发展。我市先后获批全国现代物流创新发展试点城市、商贸服务型国家物流枢纽城市、城乡高效配送试点城市、供应链创新与应用试点城市。过去的五年,是交通运输行业管理提升最快的五年。在全省率先实施“代建+监理”一体化管理模式试点,率先实行交通工程建设项目管理人脸识别系统。智慧交通建设快速推进,建成全国领先的道路运输安全智能管理平台、全国第二批出租汽车管理服务信息系统,全市道路运输管理水平显著提升。公路治超成效明显,在全省率先出台治超工作问责办法,加大科技治超力度,信丰科技治超经验在全省推广。过去的五年,是干事创业氛围最浓的五年。全面加强新时代党的建设,基层党建工作连续7年获评全市党建红旗单位。坚定不移狠抓作风建设,深入推进“五型政府”建设,强力整治“怕、慢、假、庸、散”作风顽疾,改作风、提效率在全系统蔚然成风。
朱洪波指出,站在“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点,我们面临着前所未有的战略机遇和有利条件,也面临着不少困难和挑战。“十四五”时期是我国开启全面建设社会主义现代化新征程的第一个五年,也是推进高水平交通强省建设关键五年。做好当前和“十四五”时期的交通运输工作,要拓展发展视野,准确把握趋势,坚定信心,顺势而为,积极作为,努力奋斗,不断推动我市交通运输高质量跨越式发展。
“十四五”综合交通运输发展的总体思路是:全面落实交通强国、交通强省部署,紧紧围绕建设全国性综合交通枢纽、国家商贸服务型物流枢纽城市、省域副中心城市、对接融入粤港澳大湾区桥头堡、全国构建新发展格局的重要战略节点城市目标,以建设革命老区交通运输高质量发展试点为抓手,全力推进全国性综合交通枢纽和交通强省建设,奋力推动交通运输高质量跨越式发展,加快构建安全、便捷、高效、绿色、经济的现代化综合交通体系,努力为我市谱写全面建设社会主义现代化国家赣州篇章当好先行。
朱洪波要求,要重点抓好五个方面工作:一是加快建设立体互联的综合交通基础设施网络。二是提升交通运输服务品质。三是推动交通运输信息化智能化。四是提高交通运输绿色发展水平,五是提升交通运输现代化治理能力。
朱洪波指出,2021年是建党100周年,是加快建设交通强省和实施“十四五”规划的开局之年。全市交通运输系统将坚定不移落实“三大战略”“六大主攻方向”,紧紧围绕建设全国性综合交通枢纽目标,以推动高质量发展为主题,以改革创新为根本动力,以满足人民日益增长的美好出行需要为根本目的,以建设革命老区交通运输高质量发展试点为抓手,纵深推进新时代赣南苏区交通振兴发展,加快优化综合交通运输体系,加快完善交通基础设施建设,加快提升服务供给品质,加快推动行业治理能力现代化,确保“十四五”开好局,努力为我市谱写全面建设社会主义现代化国家赣州篇章当好先行,以优异成绩庆祝建党100周年。
朱洪波强调,今年,要重点抓好以下6项工作。
一是加快开局启势,确保“十四五”迈好第一步见到新气象。紧紧围绕《关于新时代支持革命老区振兴发展的意见》的实施,用好对口支援机制,常态化开展北上对接,全力争取交通运输部、省交通运输厅在重大政策、重大项目、重大改革等方面加大支援力度,推动更多重大政策项目落地生根。
二是突出项目攻坚,加快完善交通基础设施网络。全年计划完成交通项目建设投资381亿元。加快推进铁路、机场、高速公路、国省道、水运项目等建设,以项目建设新成效支撑“十四五”发展。
三是勇担先行使命,巩固和拓展交通脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接。全力创建全省“四好农村路”示范市和全省城乡交通运输一体化示范县,力争我市成功创建为全省“四好农村路”示范市。让广大群众真正感受到“四好农村路”让农村更强、农民更富、乡村更美。
四是加快深度融合,加快提升交通运输服务保障能力。强化航空运输保障、持续保持农村客运稳定运营、加快道路运输转型升级步伐、加大现代物流体系建设力度。
五是聚焦改革创新,加快提升行业现代治理能力。全面推进法治赣州交通建设,持续交通运输综合行政执法改革,加快完善综合行政执法运行机制。优化行业营商环境、强化交通建设管理、深入打好污染防治攻坚战、强化交通运输行业监管,特别是“两客一危”4G视频实时监控设备和动态监控系统的使用,不断提升行业安全监管信息化智慧化水平。
六是坚持政治引领,全面加强新时代党的建设。强化党的政治建设,强化全面从严治党,强化行业作风建设,强化平安交通建设,强化交通文明创建,引导党员干部做好“三个表率”,建设模范机关,广泛凝聚发展合力。
会议以视频会议形式召开,市交通运输局、市公路管理局领导班子成员,局属各单位、局机关各科室、黄金机场改扩建办以及赣州经开区、蓉江新区经发局负责人在主会场参加会议,同时邀请了赣州港航分局、赣州交控集团、市公交总公司负责人在主会场参加会议。各县(市、区)交通运输局、公路分局以及瑞金、龙南、大余、赣定、寻乌治超站领导班子成员在各县(市、区)分会场参加会议。
【协同共进 京津冀定下5年新约】2020年12月，京雄城际铁路实现全线开通运营。短短50分钟，乘客就能从北京直达雄安新区；
天津积极承接北京非首都功能，“十三五”时期引进北京项目3062个，投资到位额4482亿元；
河北76个冬奥项目全部完工，张家口获批国家冰雪装备产业基地；……
2014年2月26日，京津冀协同发展上升为重大国家战略，“打破自家‘一亩三分地’的思维定式”成三地共识。“十三五”时期，京津冀交出了一张亮眼的协同发展成绩单，区域“一盘棋”发展渐入佳境。
在今年的地方两会上，协同发展仍是京津冀三地未来发展的“关键词”。迈入协同发展第7年，三地将继续携手，朝着建设“以首都为核心的世界级城市群”目标共同奋进，为“十四五”开好局、起好步。
冬奥下的京津冀：发展也要更快、更高、更强
2月4日，张家口市民在市民广场的冬奥会倒计时装置前合影留念。 马佳琦、徐建平摄
2月4日，距离北京冬奥会开幕倒计时一周年。当日，河北张家口多位市民来到冬奥会倒计时装置前合影留念，为冬奥盛会加油。近年来，借助冬奥会筹办的东风，京津冀协同发展跑出了新的加速度。
河北崇礼曾是座默默无闻的小城。申奥前，崇礼只有4家滑雪场，2015年贫困发生率仍高达16.81%。经过近几年发展，崇礼已拥有7家大型滑雪场、169条雪道。2018至2019雪季，崇礼实现旅游收入20.5亿元，“雪饭碗”不仅让崇礼摘掉了贫困县的帽子，更让崇礼成为驰名中外的“滑雪小镇”。
冬奥场馆落子京冀，天津则为运动健儿们提供了训练基地。2020年12月27日，天津蓟州国家冰上项目训练基地揭牌。2021年春节期间，200余名国家队队员在该训练基地积极备战冬奥。国网天津电力公司员工坚守在场馆外，保障训练基地电力供应。
春节假期，蓟州电力职工为冬奥会训练场馆保电。
国网天津蓟州公司下营供电服务中心外勤班班长王东卫一边整理上山巡线的设备，一边对记者说，“我今年已经52岁了，能够在职业生涯里为冬奥会训练场馆保电，感觉非常自豪。”
京津冀协同发展这盘大棋，冬奥会正写下点睛之笔。今年地方两会上，北京定下“成功举办北京2022年冬奥会和冬残奥会”的目标，河北聚焦奥运场馆赛后利用、冰雪运动人才培养等方面，进行规划部署。
河北《政府工作报告》提出，简约、安全、精彩办好北京冬奥会，放大冬奥效应，增值冬奥遗产。北京市政协委员、首都体育学院教授霍建新也建议，“相关部门应尽快研究制定冬奥场馆场地赛后运营方案，尽快建立冬奥绿色场馆评价体系，降低场馆运营成本，为后冬奥时期场馆场地的可持续运营打下基础。”
在冰雪运动人才培养方面，河北省人大代表、张家口市宣化二中校长孙永青建议，大力支持各市建立专业冰雪运动队，建立完整的“校内竞赛—校级联赛—选拔性竞赛”的校园冰雪课余训练和小学、初中、高中、大学四级联赛体系。
布局优化中的京津冀：携手创造经济新引擎
在京津冀协同发展战略中，疏解非首都核心功能，调整优化城市布局和空间结构是重要一环。随着北京产业疏解转移步入快车道，过去“北京吃不完，天津吃不饱，河北吃不着”的现象正发生着改变。
霸州都市食品展示馆内的各类休闲食品。 人民网 付兆飒摄
河北霸州都市食品产业园，汇聚了北京稻香村、小仙炖、牛氏运昌等多家从北京疏解过来的企业。搬入“新家”，企业们也就近挖掘出合作共赢的生产模式，比如益海嘉里项目投产后可以给达利、稻香村提供面粉；牛氏食品项目可以给稻香村提供馅料；绿威项目可以给稻香村门店供应主食等，物流运输等成本大幅降低。
京津冀三地携手，正成为中国区域经济发展的新引擎。未来5年，京津冀推动协同发展将向纵深拓展。地方两会上，天津明确，“十四五”时期将积极承接北京非首都功能疏解，全力服务雄安新区建设。河北提出，2021年将实施京冀、津冀战略合作协议，全面提升曹妃甸协同发展示范区、渤海新区、北戴河生命健康产业创新示范区等承接功能。
北京市人大代表、中国财政科学院公共资产研究中心主任文宗瑜建议，“十四五”期间，北京在疏解的同时，要支持并带动天津、河北经济的发展，提高整个京津冀的发展水平与发展质量。
天津市人大代表、滨海新区区长杨茂荣表示，滨海新区将进一步增强滨海—中关村科技园等5大载体承接能力，主动对接北京优质资源，紧盯央企一级总部，瞄准二三级区域总部、研发中心、结算中心，打造承接非首都功能疏解标杆。
轨道上的京津冀：1小时“朋友圈”不断扩容
2020年12月27日上午，京雄城际铁路全线开通运营，一位小朋友手里拿着雄安到北京西的车票。人民网 宋烨文摄
2020年12月27日10点38分，C2701次列车缓缓驶出北京西站，向河北雄安奔去，京雄城际铁路实现全线开通运营。同日，雄安站同步投入使用。短短50分钟，乘客就能从北京直达雄安新区。
2月6日起，“天津地铁”APP与北京“亿通行”APP实现双向互认。两地乘客只需下载本城市的地铁APP，就可以在另一个城市的地铁直接扫码乘车。
协同发展，交通先行。“十三五”期间，京津冀三地加快构建交通网络的脚步从未停歇：京张高铁、石济高铁、京雄城际铁路等开通运营；京台高速、延崇高速等一批高速公路相继通车；北京大兴国际机场正式启航……京畿大地的交通关节正逐渐被打通，越来越多的地方加入到1小时都市圈。
2021年，京津冀间的空间距离将进一步缩短，一大批重点交通工程正在加快推进。三地在《政府工作报告》中，均明确提出要推进京唐城际建设。此外，天津将推进通武廊、津宁线市域（郊）铁路前期工作，全力推进塘承高速滨海新区段和津石高速天津东段建设；河北将探索组建京津冀陆海空港联盟。
北京市政协常委、北京社会主义学院副院长王报换建议，推动京津冀区域内交通运输信息互联互通与共享开发，打破半小时城域交通圈、1小时交通圈的省级收费站体系，推动三地车牌统一管理。
未来5年，轨道上的京津冀继续加速奔跑，三地百姓间的“距离”将越来越近。
绿色里的京津冀：三地联防联控共享碧水蓝天
在园博园园博湖附近，鸟儿迎着日出展翅飞翔。随着永定河生态环境越来越好，已有十几种野生鸟类活跃在周边。 北京日报记者 刘平摄
全长700余公里的永定河，流经京津冀晋四省市。自上世纪70年代后期以来，永定河多处河段断流干涸。近年来，在国家水利部推动下，京津冀晋四省市一直协同推进永定河全流域治理工作。2020年，北京段时隔25年实现首次全线通水，廊坊段实现断流25年后首次通水，成为京津冀生态联防联控联治的生动实践。
同时，“雾霾天儿越来越少，蓝天白云越来越多”也成为京津冀百姓近些年的共同感受。在今年京津冀三地的《政府工作报告》中，“十三五”时期的大气污染防治成果显著：北京细颗粒物年均浓度累计下降53%、进入“3时代”；天津PM2.5年均浓度由“十二五”末每立方米70微克下降到48微克；河北PM2.5平均浓度同比下降10.8%，空气质量为有监测记录以来最好。
空气质量大幅提升的背后，是三地携手对大气污染防治的不断探索。2015年11月，京津冀环境执法联动工作机制正式建立，三地生态环境部门确立了定期会商、联动执法、联合检查、重点案件“回头看”、信息共享等五项工作制度；2019至2020年度，京津冀生态环境联合执法实现了联动层级下沉，共组织执法联动50余次，解决了一批交界处环境违法问题，清理了一批“散乱污”项目；2020年，京津冀同步实施《机动车和非道路移动机械排放污染防治条例》，对超标车辆实现数据共享，加大处罚力度。
未来，京津冀生态联防联控联治机制还将更加完善。今年地方两会上，北京提出，今年将深化区域大气、水和固体废物污染联防联控联治机制。天津提出，今年将淘汰国三及以下中重型营运柴油货车，确保PM2.5和臭氧年均浓度持续下降。河北明确，到2025年，地级城市空气质量优良天数比例比2020年提高10个百分点以上。
中关村一大批优秀的年轻创业者在渤海之滨，将科技成果转化为“真金白银”；张家口的清洁能源将帮助北京冬奥会在奥运史上首次实现场馆绿色电力全覆盖；天津港提升服务雄安新区绿色通道功能，倾力打造京津冀最便捷的海上门户……
三地一体，京津冀同呼吸，共命运。站在“十四五”开局的重要节点上，京津冀将继续爬坡过坎，协同追梦，共赴新的“5年之约”。https://t.cn/A6tXxbWR
天津积极承接北京非首都功能，“十三五”时期引进北京项目3062个，投资到位额4482亿元；
河北76个冬奥项目全部完工，张家口获批国家冰雪装备产业基地；……
2014年2月26日，京津冀协同发展上升为重大国家战略，“打破自家‘一亩三分地’的思维定式”成三地共识。“十三五”时期，京津冀交出了一张亮眼的协同发展成绩单，区域“一盘棋”发展渐入佳境。
在今年的地方两会上，协同发展仍是京津冀三地未来发展的“关键词”。迈入协同发展第7年，三地将继续携手，朝着建设“以首都为核心的世界级城市群”目标共同奋进，为“十四五”开好局、起好步。
冬奥下的京津冀：发展也要更快、更高、更强
2月4日，张家口市民在市民广场的冬奥会倒计时装置前合影留念。 马佳琦、徐建平摄
2月4日，距离北京冬奥会开幕倒计时一周年。当日，河北张家口多位市民来到冬奥会倒计时装置前合影留念，为冬奥盛会加油。近年来，借助冬奥会筹办的东风，京津冀协同发展跑出了新的加速度。
河北崇礼曾是座默默无闻的小城。申奥前，崇礼只有4家滑雪场，2015年贫困发生率仍高达16.81%。经过近几年发展，崇礼已拥有7家大型滑雪场、169条雪道。2018至2019雪季，崇礼实现旅游收入20.5亿元，“雪饭碗”不仅让崇礼摘掉了贫困县的帽子，更让崇礼成为驰名中外的“滑雪小镇”。
冬奥场馆落子京冀，天津则为运动健儿们提供了训练基地。2020年12月27日，天津蓟州国家冰上项目训练基地揭牌。2021年春节期间，200余名国家队队员在该训练基地积极备战冬奥。国网天津电力公司员工坚守在场馆外，保障训练基地电力供应。
春节假期，蓟州电力职工为冬奥会训练场馆保电。
国网天津蓟州公司下营供电服务中心外勤班班长王东卫一边整理上山巡线的设备，一边对记者说，“我今年已经52岁了，能够在职业生涯里为冬奥会训练场馆保电，感觉非常自豪。”
京津冀协同发展这盘大棋，冬奥会正写下点睛之笔。今年地方两会上，北京定下“成功举办北京2022年冬奥会和冬残奥会”的目标，河北聚焦奥运场馆赛后利用、冰雪运动人才培养等方面，进行规划部署。
河北《政府工作报告》提出，简约、安全、精彩办好北京冬奥会，放大冬奥效应，增值冬奥遗产。北京市政协委员、首都体育学院教授霍建新也建议，“相关部门应尽快研究制定冬奥场馆场地赛后运营方案，尽快建立冬奥绿色场馆评价体系，降低场馆运营成本，为后冬奥时期场馆场地的可持续运营打下基础。”
在冰雪运动人才培养方面，河北省人大代表、张家口市宣化二中校长孙永青建议，大力支持各市建立专业冰雪运动队，建立完整的“校内竞赛—校级联赛—选拔性竞赛”的校园冰雪课余训练和小学、初中、高中、大学四级联赛体系。
布局优化中的京津冀：携手创造经济新引擎
在京津冀协同发展战略中，疏解非首都核心功能，调整优化城市布局和空间结构是重要一环。随着北京产业疏解转移步入快车道，过去“北京吃不完，天津吃不饱，河北吃不着”的现象正发生着改变。
霸州都市食品展示馆内的各类休闲食品。 人民网 付兆飒摄
河北霸州都市食品产业园，汇聚了北京稻香村、小仙炖、牛氏运昌等多家从北京疏解过来的企业。搬入“新家”，企业们也就近挖掘出合作共赢的生产模式，比如益海嘉里项目投产后可以给达利、稻香村提供面粉；牛氏食品项目可以给稻香村提供馅料；绿威项目可以给稻香村门店供应主食等，物流运输等成本大幅降低。
京津冀三地携手，正成为中国区域经济发展的新引擎。未来5年，京津冀推动协同发展将向纵深拓展。地方两会上，天津明确，“十四五”时期将积极承接北京非首都功能疏解，全力服务雄安新区建设。河北提出，2021年将实施京冀、津冀战略合作协议，全面提升曹妃甸协同发展示范区、渤海新区、北戴河生命健康产业创新示范区等承接功能。
北京市人大代表、中国财政科学院公共资产研究中心主任文宗瑜建议，“十四五”期间，北京在疏解的同时，要支持并带动天津、河北经济的发展，提高整个京津冀的发展水平与发展质量。
天津市人大代表、滨海新区区长杨茂荣表示，滨海新区将进一步增强滨海—中关村科技园等5大载体承接能力，主动对接北京优质资源，紧盯央企一级总部，瞄准二三级区域总部、研发中心、结算中心，打造承接非首都功能疏解标杆。
轨道上的京津冀：1小时“朋友圈”不断扩容
2020年12月27日上午，京雄城际铁路全线开通运营，一位小朋友手里拿着雄安到北京西的车票。人民网 宋烨文摄
2020年12月27日10点38分，C2701次列车缓缓驶出北京西站，向河北雄安奔去，京雄城际铁路实现全线开通运营。同日，雄安站同步投入使用。短短50分钟，乘客就能从北京直达雄安新区。
2月6日起，“天津地铁”APP与北京“亿通行”APP实现双向互认。两地乘客只需下载本城市的地铁APP，就可以在另一个城市的地铁直接扫码乘车。
协同发展，交通先行。“十三五”期间，京津冀三地加快构建交通网络的脚步从未停歇：京张高铁、石济高铁、京雄城际铁路等开通运营；京台高速、延崇高速等一批高速公路相继通车；北京大兴国际机场正式启航……京畿大地的交通关节正逐渐被打通，越来越多的地方加入到1小时都市圈。
2021年，京津冀间的空间距离将进一步缩短，一大批重点交通工程正在加快推进。三地在《政府工作报告》中，均明确提出要推进京唐城际建设。此外，天津将推进通武廊、津宁线市域（郊）铁路前期工作，全力推进塘承高速滨海新区段和津石高速天津东段建设；河北将探索组建京津冀陆海空港联盟。
北京市政协常委、北京社会主义学院副院长王报换建议，推动京津冀区域内交通运输信息互联互通与共享开发，打破半小时城域交通圈、1小时交通圈的省级收费站体系，推动三地车牌统一管理。
未来5年，轨道上的京津冀继续加速奔跑，三地百姓间的“距离”将越来越近。
绿色里的京津冀：三地联防联控共享碧水蓝天
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全长700余公里的永定河，流经京津冀晋四省市。自上世纪70年代后期以来，永定河多处河段断流干涸。近年来，在国家水利部推动下，京津冀晋四省市一直协同推进永定河全流域治理工作。2020年，北京段时隔25年实现首次全线通水，廊坊段实现断流25年后首次通水，成为京津冀生态联防联控联治的生动实践。
同时，“雾霾天儿越来越少，蓝天白云越来越多”也成为京津冀百姓近些年的共同感受。在今年京津冀三地的《政府工作报告》中，“十三五”时期的大气污染防治成果显著：北京细颗粒物年均浓度累计下降53%、进入“3时代”；天津PM2.5年均浓度由“十二五”末每立方米70微克下降到48微克；河北PM2.5平均浓度同比下降10.8%，空气质量为有监测记录以来最好。
空气质量大幅提升的背后，是三地携手对大气污染防治的不断探索。2015年11月，京津冀环境执法联动工作机制正式建立，三地生态环境部门确立了定期会商、联动执法、联合检查、重点案件“回头看”、信息共享等五项工作制度；2019至2020年度，京津冀生态环境联合执法实现了联动层级下沉，共组织执法联动50余次，解决了一批交界处环境违法问题，清理了一批“散乱污”项目；2020年，京津冀同步实施《机动车和非道路移动机械排放污染防治条例》，对超标车辆实现数据共享，加大处罚力度。
未来，京津冀生态联防联控联治机制还将更加完善。今年地方两会上，北京提出，今年将深化区域大气、水和固体废物污染联防联控联治机制。天津提出，今年将淘汰国三及以下中重型营运柴油货车，确保PM2.5和臭氧年均浓度持续下降。河北明确，到2025年，地级城市空气质量优良天数比例比2020年提高10个百分点以上。
中关村一大批优秀的年轻创业者在渤海之滨，将科技成果转化为“真金白银”；张家口的清洁能源将帮助北京冬奥会在奥运史上首次实现场馆绿色电力全覆盖；天津港提升服务雄安新区绿色通道功能，倾力打造京津冀最便捷的海上门户……
三地一体，京津冀同呼吸，共命运。站在“十四五”开局的重要节点上，京津冀将继续爬坡过坎，协同追梦，共赴新的“5年之约”。https://t.cn/A6tXxbWR
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