#菏泽日报##乐享菏泽##鄄城# 【鄄城：打造教育装备产业新高地】一个产业成就一座城市的梦想。近年来，鄄城县把教育装备产业作为工业经济发展的主导产业之一来抓，围绕“创新引领、重点突破、产业集聚”的发展思路，引导本地企业由小规模作坊式生产向规模化发展，促进企业转型升级，扶持企业做大做强、做精做细，向品牌化发展，教育装备产业的转型升级得到了稳步推进。
打造教育装备产业集群
“市县领导高度重视教育装备产业，出台了一系列招商引资优惠政策，为企业在项目落地、科技创新、产业培育、人才引进、应用推广等方面提供全方位的支持，着力培育教育装备产业创新生态，打造教育装备产业集群。”鄄城县招商局相关负责人告诉记者。
鄄城县左营镇招商引资的山东省教育装备科技园2020年11月落户鄄城，该项目由百裕集团投资建设，主力打造教育装备设计研发，展示体验交易，教育装备制造为一体的现代高端教育装备产业，以菏泽市科教产业为基础，着力打造中部区域最齐全的全品类教育装备用品展示生产基地。
据了解，该项目计划总投资5.5亿元，占地面积200亩，建设面积15万平方米。分两期建设，项目一期占地面积约68亩，建设规模5万平方米。项目建成后，园区将入驻包括百裕集团在内的多家行业龙头企业，将吸引10-20家优质教育装备相关企业，年产值将达到3.5亿元以上、利税2000万元以上，提供就业岗位3000个。
百裕集团是教育装备行业的领军企业，实力雄厚，久负盛名。在鄄城县布局教育装备科技园项目，把百裕集团的资源技术优势与鄄城的产业基础优势有机融合，一体推进，对于加强鄄城教育装备产业补链延链强链，加快转型升级步伐，向集群化、高端化发展具有重要意义。
百裕集团董事长许曲煌表示，集团将发挥在行业内的影响，携同鄄城相关部门做好园区招商工作，吸引更多企业入驻园区，共同打造教育装备产业新高地。
“山东教育装备科技园立足整合现有产业资源集中展示，教育装备产业集群化、规模化、立足菏泽打响教育装备产业品牌，是中部地区唯一教育装备科技园。”山东教育装备科技园负责人蔡志伟介绍，科技园区可依据企业要求“量身定制”不同生产车间、名优品牌展示厅，是集“展示、生产、销售、服务”为一体的高端教育装备工业园区。
“山东教育装备科技园作为鄄城打造教育装备基地中的重要一环，获鄄城县委、县政府高度重视。制定了针对性的帮扶政策，加大对企业生产性设备引进、招投标等方面的扶持力度。着力推动教育装备产业升级，打造鄄城商户商贸区。”左营镇党委书记史燕这样告诉记者。
为什么是鄄城？
鄄城县教育装备产业起步较早，主要集中在什集、富春等镇，如什集镇的东王谭村就是远近闻名的教学仪器生产专业村，加工教具已有30多年的历史，生产标杆、算盘、圆规、量角器等教学器材种类达100余种。
“目前，什集镇20余个村都从事着教学仪器的生产和销售，生产出的教学仪器远销云南、贵州、陕西、青海等省。”什集镇党委书记杜群告诉记者。
什集镇不仅有科教专业村，也有成规模的科教公司，鄄城致远科教仪器有限公司就是其中一家。“公司拥有现代化技术制造设备及大型厂房，专业研发生产销售教学仪器，主打产品是包埋标本。”鄄城致远科教仪器有限公司办公室主任马海丽告诉记者。
据工商登记，鄄城县教育装备类在营企业共118家，产品主要以部分木制品教具、学生寝室装备和部分铁质、塑钢类教具为主，产品种类分为：基础教育装备类70%；后勤装备类15%；体育装备类10%；其他5%。
教学仪器加工在鄄城县已经发展成为一个令人瞩目的产业，产业基地雏形初显。
鄄城县现有教育装备企业虽然数量较多，从业人员不少，整体产值不低，但产品科技含量不高，企业综合竞争力不强，所以大部分企业都是以外接订单承接加工为主，缺乏产品研发能力，导致企业竞争力不强，即使接到订单，整个订单中附加值高的部分也无法独自完成，所以鄄城县教育装备企业体现出来就是企业利润不高，税收也不高，缺乏市场竞争力，部分企业面临被市场淘汰的危险。
但鄄城县毕竟已经形成教育装备产业行业基础，已经拥有海声音科教、卓辰教育装备、建鲁科教设备、华东教学仪器、奥斯乐教育科技、致远科教仪器、宏博科教仪器等一批比较优秀的教育装备企业和专职营销群体，同时也已积累了数量庞大的客户销售群体，业务遍及山东、贵州、湖北、江西、海南、黑龙江、甘肃等20多个省份，鄄城教育装备已经在全国行业内拥有一定的知名度。
“随着国家产业结构的不断调整,给了我们创业者更多的政策和机遇,加上各级党委、政府的大力支持,让我们山东海声音科教仪器公司真正走上了发展的快车道。多年来,公司主要生产经营小中高教学仪器、音、体、美、卫、艺器材及实验室设备、心理咨询室、科技活动室、书法教室、历史教室、地理教室等多种功能室以及幼儿实木家具。凭借独特的营销机制和优质的售后服务,公司成为中国教学仪器设备行业协会会员单位。”山东海声音科教仪器有限公司总经理张丽丽说。
“当前教育装备产业发展还处于‘弱、小、散’阶段，明显滞后于教育事业的发展。传统教育装备很难满足现代教育要求。把教育装备产业列入鄄城县特色产业结构和规划中，制定相关扶持措施与政策，在企业业务发展、税收、金融、用工、投资等方面系统化给予政府支持和引导，夯实行业发展所必需的基础。同时，教育装备产业急需一个完备的发展平台。”张丽丽的话道出了行业内部的心声。
企业有心声，政府有行动。通过鄄城县的积极努力，山东省教育装备科技园落户鄄城。
蔡志伟说，教育装备产业选择鄄城，因其具有天时地利人和：教育装备产业属于劳动密集型产业，整个教育装备产业品类繁多，有几千个产品类别，可以带动和吸引更多企业到鄄城县进行制造业投资。产业需求稳定，每年递增，不会因为市场冲击产生过多不确定因素。且周边省份目前还没有类似“山东教育装备科技园”的综合专题教育装备园区，产业聚集优势十分明显，是为天时。同时，菏泽地理位置优越，区域优势十分明显，区域辐射面广、人口密度大，以鄄城县为中心300公里范围内，就约有1.5亿人口，人口红利与市场空间十分庞大，是为地利。近年来，鄄城创新推出的“企业吹哨，部门报到”“企业秘书”等营商环境措施，给了教育装备产业极好的发展环境，是为人和。
将为鄄城带来啥？
教育装备是辅助教学活动的重要工具，教育的现代化、智能化发展离不开教育装备的更新换代。长期以来，教育装备产业的发展得不到重视，许多人对教育装备的印象还停留在圆规、直尺的水平。
“而山东教育装备科技园建成后，把教育装备产业提升到适合现代智能化、数字化教育的新高度。将在鄄城县产生教育装备产业聚集，将在鄄城县打造教育装备展示园区和教育装备互联网展示平台，将在现有鄄城县教育装备基础上进一步完善教育装备品类和生产制造供应链条，鄄城县将成为中国中部地区首选的教育装备采购交易目的地。”面对未来，许曲煌信心满满。
山东教育装备科技园将建成全国中部地区首个以教育装备产业为主题的集教育装备研发、生产、展示、交易、服务为一体的综合性园区，在鄄城县现有教育装备产业基础上，进一步完善产品品类，进一步提升产品科技含量，铸造本地产品品牌，以山东教育装备科技园为集中展示平台，形成产业聚集和产品品类覆盖，以集群效应与完善的产品品类逐渐打响鄄城县教育装备产业基地品牌。
同时，通过持续举办教育装备交流会或教育装备展示活动，抢占周边省市教育装备生产，吸引更多教育装备行业企业到鄄城县投资设立公司，夯实鄄城县教育装备产业基础，以教育装备产业的研发、制造、销售、服务，带动鄄城县原材料制造业、物流业、电商产业、旅游业等全面发展。（菏泽报业全媒体记者 焦同帅 通讯员 刘永霞）
打造教育装备产业集群
“市县领导高度重视教育装备产业，出台了一系列招商引资优惠政策，为企业在项目落地、科技创新、产业培育、人才引进、应用推广等方面提供全方位的支持，着力培育教育装备产业创新生态，打造教育装备产业集群。”鄄城县招商局相关负责人告诉记者。
鄄城县左营镇招商引资的山东省教育装备科技园2020年11月落户鄄城，该项目由百裕集团投资建设，主力打造教育装备设计研发，展示体验交易，教育装备制造为一体的现代高端教育装备产业，以菏泽市科教产业为基础，着力打造中部区域最齐全的全品类教育装备用品展示生产基地。
据了解，该项目计划总投资5.5亿元，占地面积200亩，建设面积15万平方米。分两期建设，项目一期占地面积约68亩，建设规模5万平方米。项目建成后，园区将入驻包括百裕集团在内的多家行业龙头企业，将吸引10-20家优质教育装备相关企业，年产值将达到3.5亿元以上、利税2000万元以上，提供就业岗位3000个。
百裕集团是教育装备行业的领军企业，实力雄厚，久负盛名。在鄄城县布局教育装备科技园项目，把百裕集团的资源技术优势与鄄城的产业基础优势有机融合，一体推进，对于加强鄄城教育装备产业补链延链强链，加快转型升级步伐，向集群化、高端化发展具有重要意义。
百裕集团董事长许曲煌表示，集团将发挥在行业内的影响，携同鄄城相关部门做好园区招商工作，吸引更多企业入驻园区，共同打造教育装备产业新高地。
“山东教育装备科技园立足整合现有产业资源集中展示，教育装备产业集群化、规模化、立足菏泽打响教育装备产业品牌，是中部地区唯一教育装备科技园。”山东教育装备科技园负责人蔡志伟介绍，科技园区可依据企业要求“量身定制”不同生产车间、名优品牌展示厅，是集“展示、生产、销售、服务”为一体的高端教育装备工业园区。
“山东教育装备科技园作为鄄城打造教育装备基地中的重要一环，获鄄城县委、县政府高度重视。制定了针对性的帮扶政策，加大对企业生产性设备引进、招投标等方面的扶持力度。着力推动教育装备产业升级，打造鄄城商户商贸区。”左营镇党委书记史燕这样告诉记者。
为什么是鄄城？
鄄城县教育装备产业起步较早，主要集中在什集、富春等镇，如什集镇的东王谭村就是远近闻名的教学仪器生产专业村，加工教具已有30多年的历史，生产标杆、算盘、圆规、量角器等教学器材种类达100余种。
“目前，什集镇20余个村都从事着教学仪器的生产和销售，生产出的教学仪器远销云南、贵州、陕西、青海等省。”什集镇党委书记杜群告诉记者。
什集镇不仅有科教专业村，也有成规模的科教公司，鄄城致远科教仪器有限公司就是其中一家。“公司拥有现代化技术制造设备及大型厂房，专业研发生产销售教学仪器，主打产品是包埋标本。”鄄城致远科教仪器有限公司办公室主任马海丽告诉记者。
据工商登记，鄄城县教育装备类在营企业共118家，产品主要以部分木制品教具、学生寝室装备和部分铁质、塑钢类教具为主，产品种类分为：基础教育装备类70%；后勤装备类15%；体育装备类10%；其他5%。
教学仪器加工在鄄城县已经发展成为一个令人瞩目的产业，产业基地雏形初显。
鄄城县现有教育装备企业虽然数量较多，从业人员不少，整体产值不低，但产品科技含量不高，企业综合竞争力不强，所以大部分企业都是以外接订单承接加工为主，缺乏产品研发能力，导致企业竞争力不强，即使接到订单，整个订单中附加值高的部分也无法独自完成，所以鄄城县教育装备企业体现出来就是企业利润不高，税收也不高，缺乏市场竞争力，部分企业面临被市场淘汰的危险。
但鄄城县毕竟已经形成教育装备产业行业基础，已经拥有海声音科教、卓辰教育装备、建鲁科教设备、华东教学仪器、奥斯乐教育科技、致远科教仪器、宏博科教仪器等一批比较优秀的教育装备企业和专职营销群体，同时也已积累了数量庞大的客户销售群体，业务遍及山东、贵州、湖北、江西、海南、黑龙江、甘肃等20多个省份，鄄城教育装备已经在全国行业内拥有一定的知名度。
“随着国家产业结构的不断调整,给了我们创业者更多的政策和机遇,加上各级党委、政府的大力支持,让我们山东海声音科教仪器公司真正走上了发展的快车道。多年来,公司主要生产经营小中高教学仪器、音、体、美、卫、艺器材及实验室设备、心理咨询室、科技活动室、书法教室、历史教室、地理教室等多种功能室以及幼儿实木家具。凭借独特的营销机制和优质的售后服务,公司成为中国教学仪器设备行业协会会员单位。”山东海声音科教仪器有限公司总经理张丽丽说。
“当前教育装备产业发展还处于‘弱、小、散’阶段，明显滞后于教育事业的发展。传统教育装备很难满足现代教育要求。把教育装备产业列入鄄城县特色产业结构和规划中，制定相关扶持措施与政策，在企业业务发展、税收、金融、用工、投资等方面系统化给予政府支持和引导，夯实行业发展所必需的基础。同时，教育装备产业急需一个完备的发展平台。”张丽丽的话道出了行业内部的心声。
企业有心声，政府有行动。通过鄄城县的积极努力，山东省教育装备科技园落户鄄城。
蔡志伟说，教育装备产业选择鄄城，因其具有天时地利人和：教育装备产业属于劳动密集型产业，整个教育装备产业品类繁多，有几千个产品类别，可以带动和吸引更多企业到鄄城县进行制造业投资。产业需求稳定，每年递增，不会因为市场冲击产生过多不确定因素。且周边省份目前还没有类似“山东教育装备科技园”的综合专题教育装备园区，产业聚集优势十分明显，是为天时。同时，菏泽地理位置优越，区域优势十分明显，区域辐射面广、人口密度大，以鄄城县为中心300公里范围内，就约有1.5亿人口，人口红利与市场空间十分庞大，是为地利。近年来，鄄城创新推出的“企业吹哨，部门报到”“企业秘书”等营商环境措施，给了教育装备产业极好的发展环境，是为人和。
将为鄄城带来啥？
教育装备是辅助教学活动的重要工具，教育的现代化、智能化发展离不开教育装备的更新换代。长期以来，教育装备产业的发展得不到重视，许多人对教育装备的印象还停留在圆规、直尺的水平。
“而山东教育装备科技园建成后，把教育装备产业提升到适合现代智能化、数字化教育的新高度。将在鄄城县产生教育装备产业聚集，将在鄄城县打造教育装备展示园区和教育装备互联网展示平台，将在现有鄄城县教育装备基础上进一步完善教育装备品类和生产制造供应链条，鄄城县将成为中国中部地区首选的教育装备采购交易目的地。”面对未来，许曲煌信心满满。
山东教育装备科技园将建成全国中部地区首个以教育装备产业为主题的集教育装备研发、生产、展示、交易、服务为一体的综合性园区，在鄄城县现有教育装备产业基础上，进一步完善产品品类，进一步提升产品科技含量，铸造本地产品品牌，以山东教育装备科技园为集中展示平台，形成产业聚集和产品品类覆盖，以集群效应与完善的产品品类逐渐打响鄄城县教育装备产业基地品牌。
同时，通过持续举办教育装备交流会或教育装备展示活动，抢占周边省市教育装备生产，吸引更多教育装备行业企业到鄄城县投资设立公司，夯实鄄城县教育装备产业基础，以教育装备产业的研发、制造、销售、服务，带动鄄城县原材料制造业、物流业、电商产业、旅游业等全面发展。（菏泽报业全媒体记者 焦同帅 通讯员 刘永霞）
【#31省2021年常住人口大数据#：16省常住人口负增长】在国家统计局发布2021年人口数据后，各地也陆续发布了当地数据。
第一财经梳理发现，截至目前，31个省份已全部发布了2021年常住人口数据，31个省份中，有16个省份常住人口出现下降，15个省份常住人口增长，其中浙江、广东和湖北增量位居前三。同时，截至目前，有27个省份公布了2021年出生人口数据，广东自2018年开始已连续多年出生人口最多。此外，还有11个省份人口出现自然负增长。
16个省份常住人口负增长
数据显示，31个省份中，共有15个省份2021年常住人口实现增长，这其中，位居前5的是浙江、广东、湖北、江苏和福建，包括了东南沿海四个经济发达省份和疫情后全面复苏的中部省份湖北。
这其中，浙江以72万人的增量位居第一。人口增长包括自然增长和机械增长（即人口净流入）。按照自然增长率计算，去年浙江的自然增长人口仅有6.5万，也就是说去年浙江新增净流入人口达65.5万人。
杭州规划委员会专家委员会副主任委员汤海孺对第一财经分析，人口增加跟区域的产业发展紧密相关，产业发展需要更多的劳动力。像杭州、宁波这些大城市的创新动力强，在产业转型方面做得比较好，所以吸引更多的人群进入。
浙江之后，广东以60万的增量位居第二。不过，与浙江不同的是，广东2021年的增量高主要是因为出生率较高。数据显示，广东的出生率达到了9.35‰，人口自然增长率达到4.52‰，去年广东自然增长人口部分达到了57.19万人，而新增的省外净流入人口只有2.81万人。从城市来看，过去曾多年位居城市人口增量榜前三的深圳和广州，去年常住人口增量只有4.78万和7.03万人，两城都未进入到城市人口增量前20。
广东之后，湖北以54.7万人的增量位居前三。其主要原因在于，2020年由于疫情影响，有一些人口在外边，没有纳入统计，疫情过后，随着湖北经济全面恢复，很多人回到湖北。
江苏和福建增量都超过了20万，分列4、5位。广西增量为18万人，位列第六。海南、安徽、山东和宁夏增量分列7到10位，不过这几个省份的增量都不多。总体来说，常住人口增长的省份主要来自人口流入较多的东南沿海地区，以及部分出生率较高的省份和中部的湖北。
相比之下，有16个省份常住人口出现下降，占比超过一半。其中有10个省份减少的数量超过10万人，河南、黑龙江和云南减少数量位居前三，辽宁、吉林、湖南减少数量也都超过了20万人。总体来说，人口下降的省份主要来自东北、华北、西北和中部地区。
中国社科院城市发展与环境研究中心研究员牛凤瑞对第一财经分析，未来常住人口负增长的省份可能还会继续增加。目前我国人口的空间优化布局仍在继续，城乡人口布局、区域性的人口布局仍在变化，一些经济发达、经济高地会集聚更多的人口，这些地方占全国人口的比重会越来越高。一方面，人口仍在向东南沿海地区集聚；另一方面，一些省份虽总人口在下降，但省会城市人口仍在增加。
以河南为例，去年该省常住人口减少了58万人，省会郑州增加了12.2万人；湖南常住人口减少了23.39万人，但省会长沙增加了17.13万人；山西常住人口减少了10.02万人，但省会太原增加了7.25万人。
27省出生人口数据：广东出生人口第一，多省创新低
相比常住人口数据，目前只有27个省份发布了2021年的出生人口相关数据，其中广东自2018年以来已连续多年坐稳第一生育大省位置。与此同时，有11个省份人口出现自然负增长。
这其中，广东、河南和山东出生人口数量位居第三。数据显示，2021年，广东出生人口为118.31万人，连续两年成为唯一一个超过百万大关的省份。自2018年超越山东成为第一生育大省后，广东已连续多年出生人口位居第一。
出生人口多，一方面跟广东流入人口中以年轻人口为主有关，由于处于育龄阶段的人口多，出生率也较高。另一方面也跟潮汕、湛江等地的生育文化较浓、生育意愿较高有关。这其中，去年汕头人口出生率13.2‰，人口自然增长率8.0‰。湛江去年出生率达到12‰，自然增长率为8.12‰。珠三角的东莞，户籍人口出生率为12.03‰，人口自然增长率为7.95‰。
值得注意的是，2022年5月1日起，《广东省卫生健康委生育登记管理办法》正式实施。《办法》明确了生育子女无须再审批，实行全口径生育登记制度，并在登记流程、办理材料和办理时限等方面更加优化、更加便民。
人口专家、广东省人口发展研究院院长董玉整教授对第一财经分析，明确“生育子女无需再审批”，简化生育登记手续，释放了最重要的信号，就是鼓励生育、积极生育、适龄生育、优生优育。
广东之后，另外两个亿级人口大省河南和山东2021年出生人口分别为79.3万人和75.04万人，分列二、三位。这其中，河南2021年出生人口创下了1978年以来的新低，继2020年首度跌破100万大关后，2021年再度跌破了80万大关。
包括河南在内，多个省份2021年出生人口创下了数十年来的新低。江西省统计局的分析指出，2021年全省出生人口较快下降，2021年全省出生人口比2020年减少5.04万人，出生人口自上世纪50年代以来首次低于40万人。出生人口下降主要受婚育年龄推迟、“二孩政策”效应减弱等因素影响。
在江苏，2021年江苏出生人口数约为47.98万人。第一财经结合《江苏统计年鉴2021》数据梳理发现，这也是1978年以来（该年鉴公布有1978年以来的数据）首次跌破50万大关。在湖南，2021年出生人口为近60年来首次低于50万。
我国11省份人口出现自然负增长，5省首次转负
在出生率方面，已公布数据的27个省份中，共有4个省份超过了1%即千分之十，分别是西藏、贵州、宁夏和青海，均来自西部地区。另外，广西、甘肃、广东和云南超过了千分之九。江西、福建、河南出生率达到或超过了千分之八。
通常来说，人口出生率较高的地方，往往是城镇化率较低的地方。比如西部地区和中部的江西、河南。不过，有两个省是例外，即来自东南沿海的广东和福建，整体出生率也较高，这其中主要原因是广东的潮汕、福建的闽南等地区受传统的宗族文化因素影响，生育文化意识较浓，生育意愿较高。
相比之下，出生率较低的地方，主要来自东北、华北、长三角以及城镇化率较高的重庆等地。其中，上海、江苏和东北的吉林、辽宁、黑龙江出生率均已低于千分之六。
从人口自然增长率来看，26个省份中，共有11个省份人口出现自然负增长，分别是黑龙江、吉林、辽宁、重庆、内蒙古、湖南、江苏、上海、湖北、河北和山西。其中，江苏、湖北、湖南、内蒙古和山西均是近几十年来人口自然增长率首次转负。
这其中，东北的黑龙江人口自然增长率为-5.11‰，同期辽宁为-4.18‰，吉林为-3.38‰。其中，吉林自2018年开始连续多年人口出现自然负增长，黑龙江则已经连续7年人口出现自然负增长。
吉林大学东北亚研究院教授衣保中对第一财经分析，东北的出生率低，有两方面因素，一方面是产业结构因素。由于老工业基地衰退，产业比较老旧，加之产业结构以重资本型的重化工业为主，对劳动力的吸纳能力较差，所以导致年轻人口外流。年轻人外流后，出生率也会下降。另一方面，也与历史惯性、人口结构有关。东北工业化和城镇化早，计划生育执行严格，独生子女占比大，这批独生子女现在是东北生育的主体，因此出生率也会较低。
衣保中说，要提升东北的出生率，核心还是产业发展，关键还是要加快产业结构调整。发展民营经济增加吸纳就业的机会。比如东北的高教资源实力雄厚，但这些高教资源优势并没有充分转化为科创优势，未来要通过科技创新才能形成内生动力，形成新的增长点。
今年4月，国务院发布《关于同意长春、长春净月高新技术产业开发区建设国家自主创新示范区的批复》。长春高新技术产业开发区、长春净月高新技术产业开发区获批建设的国家自主创新示范区是我国第22个国家自主创新示范区。
近日，国务院正式批复同意哈尔滨、大庆、齐齐哈尔高新技术产业开发区建设国家自主创新示范区，要求要努力把哈尔滨、大庆、齐齐哈尔高新技术产业开发区建设成为体制机制改革创新试验区、老工业基地和创新型城市转型示范区、创新创业生态标杆区、对俄及东北亚协同开放先导区。（第一财经）
第一财经梳理发现，截至目前，31个省份已全部发布了2021年常住人口数据，31个省份中，有16个省份常住人口出现下降，15个省份常住人口增长，其中浙江、广东和湖北增量位居前三。同时，截至目前，有27个省份公布了2021年出生人口数据，广东自2018年开始已连续多年出生人口最多。此外，还有11个省份人口出现自然负增长。
16个省份常住人口负增长
数据显示，31个省份中，共有15个省份2021年常住人口实现增长，这其中，位居前5的是浙江、广东、湖北、江苏和福建，包括了东南沿海四个经济发达省份和疫情后全面复苏的中部省份湖北。
这其中，浙江以72万人的增量位居第一。人口增长包括自然增长和机械增长（即人口净流入）。按照自然增长率计算，去年浙江的自然增长人口仅有6.5万，也就是说去年浙江新增净流入人口达65.5万人。
杭州规划委员会专家委员会副主任委员汤海孺对第一财经分析，人口增加跟区域的产业发展紧密相关，产业发展需要更多的劳动力。像杭州、宁波这些大城市的创新动力强，在产业转型方面做得比较好，所以吸引更多的人群进入。
浙江之后，广东以60万的增量位居第二。不过，与浙江不同的是，广东2021年的增量高主要是因为出生率较高。数据显示，广东的出生率达到了9.35‰，人口自然增长率达到4.52‰，去年广东自然增长人口部分达到了57.19万人，而新增的省外净流入人口只有2.81万人。从城市来看，过去曾多年位居城市人口增量榜前三的深圳和广州，去年常住人口增量只有4.78万和7.03万人，两城都未进入到城市人口增量前20。
广东之后，湖北以54.7万人的增量位居前三。其主要原因在于，2020年由于疫情影响，有一些人口在外边，没有纳入统计，疫情过后，随着湖北经济全面恢复，很多人回到湖北。
江苏和福建增量都超过了20万，分列4、5位。广西增量为18万人，位列第六。海南、安徽、山东和宁夏增量分列7到10位，不过这几个省份的增量都不多。总体来说，常住人口增长的省份主要来自人口流入较多的东南沿海地区，以及部分出生率较高的省份和中部的湖北。
相比之下，有16个省份常住人口出现下降，占比超过一半。其中有10个省份减少的数量超过10万人，河南、黑龙江和云南减少数量位居前三，辽宁、吉林、湖南减少数量也都超过了20万人。总体来说，人口下降的省份主要来自东北、华北、西北和中部地区。
中国社科院城市发展与环境研究中心研究员牛凤瑞对第一财经分析，未来常住人口负增长的省份可能还会继续增加。目前我国人口的空间优化布局仍在继续，城乡人口布局、区域性的人口布局仍在变化，一些经济发达、经济高地会集聚更多的人口，这些地方占全国人口的比重会越来越高。一方面，人口仍在向东南沿海地区集聚；另一方面，一些省份虽总人口在下降，但省会城市人口仍在增加。
以河南为例，去年该省常住人口减少了58万人，省会郑州增加了12.2万人；湖南常住人口减少了23.39万人，但省会长沙增加了17.13万人；山西常住人口减少了10.02万人，但省会太原增加了7.25万人。
27省出生人口数据：广东出生人口第一，多省创新低
相比常住人口数据，目前只有27个省份发布了2021年的出生人口相关数据，其中广东自2018年以来已连续多年坐稳第一生育大省位置。与此同时，有11个省份人口出现自然负增长。
这其中，广东、河南和山东出生人口数量位居第三。数据显示，2021年，广东出生人口为118.31万人，连续两年成为唯一一个超过百万大关的省份。自2018年超越山东成为第一生育大省后，广东已连续多年出生人口位居第一。
出生人口多，一方面跟广东流入人口中以年轻人口为主有关，由于处于育龄阶段的人口多，出生率也较高。另一方面也跟潮汕、湛江等地的生育文化较浓、生育意愿较高有关。这其中，去年汕头人口出生率13.2‰，人口自然增长率8.0‰。湛江去年出生率达到12‰，自然增长率为8.12‰。珠三角的东莞，户籍人口出生率为12.03‰，人口自然增长率为7.95‰。
值得注意的是，2022年5月1日起，《广东省卫生健康委生育登记管理办法》正式实施。《办法》明确了生育子女无须再审批，实行全口径生育登记制度，并在登记流程、办理材料和办理时限等方面更加优化、更加便民。
人口专家、广东省人口发展研究院院长董玉整教授对第一财经分析，明确“生育子女无需再审批”，简化生育登记手续，释放了最重要的信号，就是鼓励生育、积极生育、适龄生育、优生优育。
广东之后，另外两个亿级人口大省河南和山东2021年出生人口分别为79.3万人和75.04万人，分列二、三位。这其中，河南2021年出生人口创下了1978年以来的新低，继2020年首度跌破100万大关后，2021年再度跌破了80万大关。
包括河南在内，多个省份2021年出生人口创下了数十年来的新低。江西省统计局的分析指出，2021年全省出生人口较快下降，2021年全省出生人口比2020年减少5.04万人，出生人口自上世纪50年代以来首次低于40万人。出生人口下降主要受婚育年龄推迟、“二孩政策”效应减弱等因素影响。
在江苏，2021年江苏出生人口数约为47.98万人。第一财经结合《江苏统计年鉴2021》数据梳理发现，这也是1978年以来（该年鉴公布有1978年以来的数据）首次跌破50万大关。在湖南，2021年出生人口为近60年来首次低于50万。
我国11省份人口出现自然负增长，5省首次转负
在出生率方面，已公布数据的27个省份中，共有4个省份超过了1%即千分之十，分别是西藏、贵州、宁夏和青海，均来自西部地区。另外，广西、甘肃、广东和云南超过了千分之九。江西、福建、河南出生率达到或超过了千分之八。
通常来说，人口出生率较高的地方，往往是城镇化率较低的地方。比如西部地区和中部的江西、河南。不过，有两个省是例外，即来自东南沿海的广东和福建，整体出生率也较高，这其中主要原因是广东的潮汕、福建的闽南等地区受传统的宗族文化因素影响，生育文化意识较浓，生育意愿较高。
相比之下，出生率较低的地方，主要来自东北、华北、长三角以及城镇化率较高的重庆等地。其中，上海、江苏和东北的吉林、辽宁、黑龙江出生率均已低于千分之六。
从人口自然增长率来看，26个省份中，共有11个省份人口出现自然负增长，分别是黑龙江、吉林、辽宁、重庆、内蒙古、湖南、江苏、上海、湖北、河北和山西。其中，江苏、湖北、湖南、内蒙古和山西均是近几十年来人口自然增长率首次转负。
这其中，东北的黑龙江人口自然增长率为-5.11‰，同期辽宁为-4.18‰，吉林为-3.38‰。其中，吉林自2018年开始连续多年人口出现自然负增长，黑龙江则已经连续7年人口出现自然负增长。
吉林大学东北亚研究院教授衣保中对第一财经分析，东北的出生率低，有两方面因素，一方面是产业结构因素。由于老工业基地衰退，产业比较老旧，加之产业结构以重资本型的重化工业为主，对劳动力的吸纳能力较差，所以导致年轻人口外流。年轻人外流后，出生率也会下降。另一方面，也与历史惯性、人口结构有关。东北工业化和城镇化早，计划生育执行严格，独生子女占比大，这批独生子女现在是东北生育的主体，因此出生率也会较低。
衣保中说，要提升东北的出生率，核心还是产业发展，关键还是要加快产业结构调整。发展民营经济增加吸纳就业的机会。比如东北的高教资源实力雄厚，但这些高教资源优势并没有充分转化为科创优势，未来要通过科技创新才能形成内生动力，形成新的增长点。
今年4月，国务院发布《关于同意长春、长春净月高新技术产业开发区建设国家自主创新示范区的批复》。长春高新技术产业开发区、长春净月高新技术产业开发区获批建设的国家自主创新示范区是我国第22个国家自主创新示范区。
近日，国务院正式批复同意哈尔滨、大庆、齐齐哈尔高新技术产业开发区建设国家自主创新示范区，要求要努力把哈尔滨、大庆、齐齐哈尔高新技术产业开发区建设成为体制机制改革创新试验区、老工业基地和创新型城市转型示范区、创新创业生态标杆区、对俄及东北亚协同开放先导区。（第一财经）
#新闻发布会# 【西宁市新冠肺炎疫情防控处置工作指挥部召开新闻发布会】5月15日21时，西宁市新冠肺炎疫情防控处置工作指挥部召开新闻发布会。市政府副秘书长、市疫情防控处置工作指挥部综合协调组副组长陈科通报全市有序开放相关区域场所的情况；市卫健委副主任、市疫情防控处置工作指挥部核酸检测组副组长应海涛通报西宁市全域第二、第三、第四轮全员核酸检测结果，介绍下一步区域核酸检测等工作；市公安局党委副书记、副局长、市疫情防控处置工作指挥部社区防控和安保组组长袁建青介绍疫情发生以来，全市公安机关依法维护社会面公共秩序的相关情况。
西宁有序开放相关区域和场所
陈科介绍到，为高效统筹做好经济社会发展和常态化疫情防控，按照省新冠肺炎疫情防控处置工作指挥部的部署，结合西宁市实际，决定有序开放相关区域和场所。
据介绍，5月16日起，西宁市继续对城西区、湟中区、湟源县、大通县实行区域管控，保持从严从紧的防控措施。城中区、城东区、城北区在封控区、管控区、防范区以外的区域实行有序开放。加强管控区域与有序开放区域的交通管制，非必要不出入、不流动。
据介绍，从当前的疫情防控形势出发，除KTV、酒吧、网吧、洗浴中心（含足浴店、按摩店）、棋牌室、麻将馆、桌游室、密室逃脱、剧本杀场所、影剧院、电竞酒店、线下培训机构、宗教场所、室内体育健身场所等人群密闭、密集场所外，其他场所有序开放。
一是有序开放区域内，从5月18日起，逐步恢复餐饮行业经营，经营前对经营场所、设备设施、餐饮器具等进行全面彻底消毒消杀和安全隐患排查。所有餐饮场所禁止堂食和非经营人员进入，仅提供外卖和打包服务，做到无接触支付、配送餐，避免人员聚集。
二是有序开放区域内，室外旅游景点、各类公园、体育健身场所落实“预约、错峰、限流”措施，接待量不超过最大承载量的50%；酒店宾馆和住宿场所入住率不超过30%。
三是市内大中专院校、职业院校切实落实严格封闭管理，开展线上教学，实行生活物资统一、无接触配送。全市中小学及幼儿园继续开展线上教学。
四是监所、养老、儿童福利、救助管理、月子中心等重点机构实行严格封闭管理，生活物资统一、无接触配送，工作人员实行闭环管理，殡葬场所等按照行业有关规定严格落实有关防控措施，丧事简办。
五是各类药店对购买退热、止咳、抗病毒、抗菌素四类药品的人员进行实名信息登记。
六是有序放开快递行业，不得接收、转运、配送来自中高风险地区快递、邮件等，切实做好处理场所、营业场所、办公场所、运输车辆、用品用具等消杀工作，优先做好一周前积压邮件快递的派送，暂缓新进邮件快件揽收。机要报刊、邮政快件在严格落实疫情防控要求前提下，按照“定人定车定线路”原则正常转运。
七是暂停市州间客运班车运营。优化调整公交车线路，发车班次、最大承载量控制在常规状态下的50%以内。出租车、网约车司乘人员一律佩戴口罩，司乘人员主动提醒乘客扫“乘车码”，提倡使用电子支付方式，控制载客率。
陈科表示，有序开放部分区域，并不意味着这些区域完全放开了，进入各类场所（含小区、公共交通工具）的人员，仍需规范佩戴口罩，落实“一测一扫三查验”（测体温、扫“场所码”、查验健康码、行程码、查验48小时内核酸阴性证明）。
同时，按照“能减则减、能少则少”原则，严控聚集性活动规模，除省市确定的重大会议活动外，坚持“谁主办、谁负责，谁组织、谁负责，谁审批、谁负责，谁邀请、谁负责”，实行“事前报备”。50人以下，由行业主管部门审批后向举办地县（区）疫情防控指挥部报备。50人至100人由行业主管部门申请后，报省、市指挥部备案。100人以上，报请省指挥部审批。
三轮社会面核酸检测结果均为阴性
应海涛介绍到，5月12日、5月13日、5月14日，西宁市继续在全域开展了第二、第三和第四轮全员核酸检测。截至目前，共完成检测617.86万人份；三轮社会面核酸检测筛查人群中，结果均为阴性。在重点集中管控人群中分别检出并确认阳性样本25人份、15人份和7人份，其余结果均为阴性。
据介绍，下一步，西宁市将继续明确主攻方向、分清优先次序，以变应变、以快制快，第一时间有效管控风险人群，综合运用核酸筛查和抗原检测，确保所有阳性感染者应收尽收、应治尽治，尽最大努力在最短时间内阻断疫情传播链条。
据介绍，为切实防新增、防扩散、防外溢，西宁市对区域核酸检测做了统筹安排：5月16日至17日，继续开展两轮全员核酸检测。从5月19日起，对主城区和湟中区多巴新城每3天进行1次核酸检测。对大通县、湟源县、湟中区（多巴新城除外）每周进行１次核酸检测。
此外，5月18日起，医疗卫生、养老福利、救助管理、殡葬场所、月子中心、仓储冷链、物流快递、监所等重点行业从业人员，封控区、管控区、防范区及疫情防控一线工作人员，实施1天1检。另外，工业企业、建筑工地、商务楼宇、文体旅游、宾馆酒店、两站一场、公共交通（含公交、出租车、网约车等）、商超、药店、理发、农贸市场、批发市场、环卫、物业保洁、保安、餐饮服务、营业大厅、银行、公共场所等高风险暴露行业从业人员，实行1天1检。
全力确保区域管控绝对安全
针对社会关切的本轮疫情发生以来，公安机关围绕疫情防控和维护公共秩序等方面开展的工作情况以及西宁市有序开放相关区域后，道路交通管理方面所采取的具体管控措施，袁建青进行了详细解答。
据介绍，本轮疫情发生以来，根据市疫情防控处置工作指挥部统一安排，全市公安机关将疫情防控工作作为当前最重大、最紧迫的任务，全警动员、多措并举，科学防控，切实保障广大群众身体健康和生命安全，为打赢疫情防控攻坚战创造安全稳定的社会环境。
一、全力确保区域管控绝对安全。落实从严从紧防控要求，日均投入警力1000余名，在西宁市外围和市内各县区边界设置138个管控节点，24小时不间断开展通道查控，在全力高效“保民生、保运转、保疫情防控”的基础上，最大限度阻断人员流动，严防“风险外溢，隐患入宁”。日均出动警力750余名，强化封控区、管控区、封闭区域和集中隔离点等重点部位秩序管控，加强社会面巡逻防控和应急处突。严厉打击涉疫违法犯罪，5月6日以来，及时依法处理殴打辱骂防疫人员、伪造通行证件、逃避封控管理、造谣滋事等各类案件72起123人。
二、全力保障核酸检测全员参与。每日出动2000余名警力，在做好核酸检测点秩序维护的基础上，联合相关部门全面加强“敲门”“扫楼”“喊话”力度，针对重点区域开展大清查，累计排查4万余户，出租房屋5800余间，旅店业1100余家，重点部位390余处，积极动员群众“应检尽检”，最大限度确保“不漏一户一人”。期间，及时发布了《西宁市公安局关于依法处理区域核酸检测期间违法犯罪行为通告》和典型案件《警情通报》，依法查处拒不参加全员核酸检测案件16起，处理31人。
三、全力解决人民群众“急难愁盼”。针对人民群众就医、买药、突发状况等“急难愁盼”问题，进一步拓宽公安110、122报警平台服务职能，统筹协调公安机关及社会志愿服务力量，24小时不间断受理群众求助，想方设法解决群众难题，最大限度保障群众切身利益。自5月6日以来，全市公安机关共受理涉疫咨询警情1.9万余起，处置服务类警情3872起，运送紧急就医患者1074人，为群众运送、代购药品等急需物资552次，解决群众特殊保障类求助1476起。
此外，袁建青表示，为高效统筹做好经济社会发展和常态化疫情防控，自2022年5月16日零时起，西宁市部分区域将有序开放，道路交通管理方面有以下几方面管控措施：
在道路管控方面，具体管控措施为：一是西宁市主城区外围道路与相邻区、县、市、州交汇节点实施管控，主要管控点为高速公路互通口、国省道、县乡道路、村道、山路交界处；二是城西区（包括海湖新区）与各区相互交界道路为管控点，严格管控各类车辆、行人出入区域；三是西宁市所辖的大通县、湟源县、湟中区与相邻的区、县、市、州交界道路实施管控；四是城东区（包括东川工业园区）、城中区（包括南川工业园区）、城北区（包括生物园区）除封控区、管控区、防范区以外的区域，车辆和行人正常通行，但不得驶出市区。
在车辆管控方面，具体管控措施为：一是西宁市市州间客运班车暂停运营；二是西宁市大通县、湟源县、城西区（包括海湖新区）、湟中区的公务用车、私家车严禁非公务出行、非必要出行；三是核酸检测期间，私家车、公务用车减少区域间不必要通行；四是执行紧急任务的特种车辆；持有《青海省重点物资运输车辆通行证》和《西宁市疫情防控应急保障车辆通行证》的核酸检测标本送检车、生活和医疗物资保障车；垃圾清运、环卫清扫、供电供气、通讯保障等保障城市基本运转的车辆，可驶入和驶出大通县、湟源县、城西区（包括海湖新区）、湟中区。
在行人、乘车人管控方面，与机动车同样在西宁市大通县、湟源县、城西区（包括海湖新区）、湟中区严格控制交通活动，严禁通过步行、骑行、搭乘等方式出入，其他区域行人除核酸检测期间外正常通行。
（西海全媒体记者 范程程）
西宁有序开放相关区域和场所
陈科介绍到，为高效统筹做好经济社会发展和常态化疫情防控，按照省新冠肺炎疫情防控处置工作指挥部的部署，结合西宁市实际，决定有序开放相关区域和场所。
据介绍，5月16日起，西宁市继续对城西区、湟中区、湟源县、大通县实行区域管控，保持从严从紧的防控措施。城中区、城东区、城北区在封控区、管控区、防范区以外的区域实行有序开放。加强管控区域与有序开放区域的交通管制，非必要不出入、不流动。
据介绍，从当前的疫情防控形势出发，除KTV、酒吧、网吧、洗浴中心（含足浴店、按摩店）、棋牌室、麻将馆、桌游室、密室逃脱、剧本杀场所、影剧院、电竞酒店、线下培训机构、宗教场所、室内体育健身场所等人群密闭、密集场所外，其他场所有序开放。
一是有序开放区域内，从5月18日起，逐步恢复餐饮行业经营，经营前对经营场所、设备设施、餐饮器具等进行全面彻底消毒消杀和安全隐患排查。所有餐饮场所禁止堂食和非经营人员进入，仅提供外卖和打包服务，做到无接触支付、配送餐，避免人员聚集。
二是有序开放区域内，室外旅游景点、各类公园、体育健身场所落实“预约、错峰、限流”措施，接待量不超过最大承载量的50%；酒店宾馆和住宿场所入住率不超过30%。
三是市内大中专院校、职业院校切实落实严格封闭管理，开展线上教学，实行生活物资统一、无接触配送。全市中小学及幼儿园继续开展线上教学。
四是监所、养老、儿童福利、救助管理、月子中心等重点机构实行严格封闭管理，生活物资统一、无接触配送，工作人员实行闭环管理，殡葬场所等按照行业有关规定严格落实有关防控措施，丧事简办。
五是各类药店对购买退热、止咳、抗病毒、抗菌素四类药品的人员进行实名信息登记。
六是有序放开快递行业，不得接收、转运、配送来自中高风险地区快递、邮件等，切实做好处理场所、营业场所、办公场所、运输车辆、用品用具等消杀工作，优先做好一周前积压邮件快递的派送，暂缓新进邮件快件揽收。机要报刊、邮政快件在严格落实疫情防控要求前提下，按照“定人定车定线路”原则正常转运。
七是暂停市州间客运班车运营。优化调整公交车线路，发车班次、最大承载量控制在常规状态下的50%以内。出租车、网约车司乘人员一律佩戴口罩，司乘人员主动提醒乘客扫“乘车码”，提倡使用电子支付方式，控制载客率。
陈科表示，有序开放部分区域，并不意味着这些区域完全放开了，进入各类场所（含小区、公共交通工具）的人员，仍需规范佩戴口罩，落实“一测一扫三查验”（测体温、扫“场所码”、查验健康码、行程码、查验48小时内核酸阴性证明）。
同时，按照“能减则减、能少则少”原则，严控聚集性活动规模，除省市确定的重大会议活动外，坚持“谁主办、谁负责，谁组织、谁负责，谁审批、谁负责，谁邀请、谁负责”，实行“事前报备”。50人以下，由行业主管部门审批后向举办地县（区）疫情防控指挥部报备。50人至100人由行业主管部门申请后，报省、市指挥部备案。100人以上，报请省指挥部审批。
三轮社会面核酸检测结果均为阴性
应海涛介绍到，5月12日、5月13日、5月14日，西宁市继续在全域开展了第二、第三和第四轮全员核酸检测。截至目前，共完成检测617.86万人份；三轮社会面核酸检测筛查人群中，结果均为阴性。在重点集中管控人群中分别检出并确认阳性样本25人份、15人份和7人份，其余结果均为阴性。
据介绍，下一步，西宁市将继续明确主攻方向、分清优先次序，以变应变、以快制快，第一时间有效管控风险人群，综合运用核酸筛查和抗原检测，确保所有阳性感染者应收尽收、应治尽治，尽最大努力在最短时间内阻断疫情传播链条。
据介绍，为切实防新增、防扩散、防外溢，西宁市对区域核酸检测做了统筹安排：5月16日至17日，继续开展两轮全员核酸检测。从5月19日起，对主城区和湟中区多巴新城每3天进行1次核酸检测。对大通县、湟源县、湟中区（多巴新城除外）每周进行１次核酸检测。
此外，5月18日起，医疗卫生、养老福利、救助管理、殡葬场所、月子中心、仓储冷链、物流快递、监所等重点行业从业人员，封控区、管控区、防范区及疫情防控一线工作人员，实施1天1检。另外，工业企业、建筑工地、商务楼宇、文体旅游、宾馆酒店、两站一场、公共交通（含公交、出租车、网约车等）、商超、药店、理发、农贸市场、批发市场、环卫、物业保洁、保安、餐饮服务、营业大厅、银行、公共场所等高风险暴露行业从业人员，实行1天1检。
全力确保区域管控绝对安全
针对社会关切的本轮疫情发生以来，公安机关围绕疫情防控和维护公共秩序等方面开展的工作情况以及西宁市有序开放相关区域后，道路交通管理方面所采取的具体管控措施，袁建青进行了详细解答。
据介绍，本轮疫情发生以来，根据市疫情防控处置工作指挥部统一安排，全市公安机关将疫情防控工作作为当前最重大、最紧迫的任务，全警动员、多措并举，科学防控，切实保障广大群众身体健康和生命安全，为打赢疫情防控攻坚战创造安全稳定的社会环境。
一、全力确保区域管控绝对安全。落实从严从紧防控要求，日均投入警力1000余名，在西宁市外围和市内各县区边界设置138个管控节点，24小时不间断开展通道查控，在全力高效“保民生、保运转、保疫情防控”的基础上，最大限度阻断人员流动，严防“风险外溢，隐患入宁”。日均出动警力750余名，强化封控区、管控区、封闭区域和集中隔离点等重点部位秩序管控，加强社会面巡逻防控和应急处突。严厉打击涉疫违法犯罪，5月6日以来，及时依法处理殴打辱骂防疫人员、伪造通行证件、逃避封控管理、造谣滋事等各类案件72起123人。
二、全力保障核酸检测全员参与。每日出动2000余名警力，在做好核酸检测点秩序维护的基础上，联合相关部门全面加强“敲门”“扫楼”“喊话”力度，针对重点区域开展大清查，累计排查4万余户，出租房屋5800余间，旅店业1100余家，重点部位390余处，积极动员群众“应检尽检”，最大限度确保“不漏一户一人”。期间，及时发布了《西宁市公安局关于依法处理区域核酸检测期间违法犯罪行为通告》和典型案件《警情通报》，依法查处拒不参加全员核酸检测案件16起，处理31人。
三、全力解决人民群众“急难愁盼”。针对人民群众就医、买药、突发状况等“急难愁盼”问题，进一步拓宽公安110、122报警平台服务职能，统筹协调公安机关及社会志愿服务力量，24小时不间断受理群众求助，想方设法解决群众难题，最大限度保障群众切身利益。自5月6日以来，全市公安机关共受理涉疫咨询警情1.9万余起，处置服务类警情3872起，运送紧急就医患者1074人，为群众运送、代购药品等急需物资552次，解决群众特殊保障类求助1476起。
此外，袁建青表示，为高效统筹做好经济社会发展和常态化疫情防控，自2022年5月16日零时起，西宁市部分区域将有序开放，道路交通管理方面有以下几方面管控措施：
在道路管控方面，具体管控措施为：一是西宁市主城区外围道路与相邻区、县、市、州交汇节点实施管控，主要管控点为高速公路互通口、国省道、县乡道路、村道、山路交界处；二是城西区（包括海湖新区）与各区相互交界道路为管控点，严格管控各类车辆、行人出入区域；三是西宁市所辖的大通县、湟源县、湟中区与相邻的区、县、市、州交界道路实施管控；四是城东区（包括东川工业园区）、城中区（包括南川工业园区）、城北区（包括生物园区）除封控区、管控区、防范区以外的区域，车辆和行人正常通行，但不得驶出市区。
在车辆管控方面，具体管控措施为：一是西宁市市州间客运班车暂停运营；二是西宁市大通县、湟源县、城西区（包括海湖新区）、湟中区的公务用车、私家车严禁非公务出行、非必要出行；三是核酸检测期间，私家车、公务用车减少区域间不必要通行；四是执行紧急任务的特种车辆；持有《青海省重点物资运输车辆通行证》和《西宁市疫情防控应急保障车辆通行证》的核酸检测标本送检车、生活和医疗物资保障车；垃圾清运、环卫清扫、供电供气、通讯保障等保障城市基本运转的车辆，可驶入和驶出大通县、湟源县、城西区（包括海湖新区）、湟中区。
在行人、乘车人管控方面，与机动车同样在西宁市大通县、湟源县、城西区（包括海湖新区）、湟中区严格控制交通活动，严禁通过步行、骑行、搭乘等方式出入，其他区域行人除核酸检测期间外正常通行。
（西海全媒体记者 范程程）
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