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#大美秦岭##春山新籁# 【春山新籁丨石榴、骊山和两个老人的故事】5月底的骊山，满眼葱茏，在白云蓝天的映衬下，愈显秀美。
山的南坡北坡沟下沟上，是大片大片石榴花的海洋。一朵朵石榴花仿佛一个个穿着火红霓裳的美人，在翠绿的石榴树叶和深褐色枝干间，伴着初夏的暖风翩翩起舞。
此行临潼，我们是要造访两位与石榴、骊山有着不解之缘的古稀老人，他们一个为石榴呕心沥血40多年，一个痴迷骊山拍照33载。
白眉老人的“石榴梦” 让骊山脚下遍地“骊山红”
走进一片石榴园，穿过一排排石榴树，在袭人的花香中，我们邂逅到一位白眉老人。他面慈目善、精神矍铄，正察看着石榴生长情况，时而端详、时而比较、时而思考。看他对石榴极为专注的样子，猜想应该是一位阅历丰富的老果农了。
与老者在一株两百岁古石榴树下席地而坐，畅聊之后，才知这位名叫刘永忠的老人，今年70岁，在骊山脚下种植石榴40多年，发现并培育的“骊山红”品种石榴已经推广种植近万亩。
最早，刘永忠在秦陵街道杨家庄附近种了七八亩石榴。为了扩大生产能力，利用好骊山“土质松软、含沙量大、透水性好”的石榴优生条件，2003年，他在马额街道流转了150亩荒山，建设石榴生产示范基地。2005年，由他牵头的西安市秦陵石榴研究所成立，成为创建临潼石榴民营研究机构“第一人”。
图片
临潼自有石榴以来，主栽品种为“净皮甜”，由张骞出使西域开辟丝绸之路最先引进，是中国石榴的活化石。在长达2000年的栽植历史中，临潼石榴经天然杂交、芽变，种质资源已达到100余种，形成了以“净皮甜”为核心的石榴品种集群。
随着人们生活水平的不断提高，近年来对石榴品质的需要也悄然发生了变化，对石榴的个头、色泽、籽粒、味道等要求越来越高，国内其他石榴产区的种植面积在不断扩大，临潼石榴在全国的影响力却不断减弱。
“我们有些着急，临潼石榴要发展，需要改良品种，稳定面积。稳定面积工作有政府协调和倡导，改良品种需要靠石榴人自己来完成。”刘永忠指着“骊山红”的石榴花意味深长地说，仿佛回到当时艰辛寻找培育石榴品种的时候。
为了探索“石榴新品种是老树芽变而来”的理论，刘永忠访遍了临潼老石榴园区。功夫不负有心人，终于在铁炉街道睢石村的一个老园子中，发现两棵古树结的石榴个儿大、色泽艳、籽粒大、果核较软，正是市场需求的品种。
2011年春季，刘永忠采用芽接法，在龙河石榴基地和刘坡果园嫁接了4棵树，全部成活，次年全部挂果。又经过两年优选，在2014年培育出了石榴新品种——“骊山红”。
如今，经过刘永忠的不懈努力，临潼区的石榴老树种正在逐步更新为“骊山红”。刘永忠说，再有3年时间，环骊山优生区的8万亩老树有望全部更新，到那时，骊山脚下遍地将是“骊山红”。说这话时，他眼神炯炯，仿佛看到了漫山遍野的石榴树上挂着红灯笼一样果实的情景。
骊山这座休眠性活火山，过去是荒山，如今是绿山。山下有温泉有石榴，山上有美丽的风光。“骊山养育了我们。我们要保护好她，也要利用好她真正正正富裕群众，让游客不光看得见、逛得好，也要带得‘走’！”他说，“我在骊山脚下包地几十年，现在70岁，还能再耕耘30年，此生足矣！”
“好摄老人”的33年 5500多张“写真”记录骊山变化
有人在耕耘，有人在拍山。沿着“西安最美盘山路”蜿蜒向上，我们见到75岁的刘生才时，他正背着超过15公斤重的器材，扛着独脚架，斜挎着相机一个人独行。
他边走边向我们介绍骊山上的文物古迹，烽火台、老母殿、老君殿、晚照亭、兵谏亭、上善湖、七夕桥、尚德苑、遇仙桥、三元洞……
当有美景入目，他轻按快门，伴随“咔嚓、咔嚓”清脆的声音，一张张骊山“写真”就定格在相机里。“我从1989年来到位于临潼的长庆培训中心工作，单位依骊山而建，出门走10分钟就能进山拍景，到现在已经拍了33年。爬过上千次骊山，见证了骊山这些年的变化。”
骊山的一草一木、一石一景，在他看来，既熟悉，又新鲜。“骊山每天都发生着变化。只有了解过去，才能知道今天有多好。”刘生才说，曾经一度兴起的采石业，让骊山的生态环境遭到破坏。后来，为了保护“母亲山”，临潼区开始实施骊山北麓植树造林和植被恢复保护工程。
图片
“看这一张骊山，镜头里全是低矮的杂草，很少能看见树木。再看这张，都是比人高的树。”刘生才拿着在同一机位拍摄的30年前和30年后的两张照片说，“远处的那片洋槐是飞播的，后面这些松树、柏树都是后来栽的。”
“我拍摄骊山每一次都有不一样的感触。摄影人最爱的就是绿色，这几年骊山变化太大了，我要把点滴变化都记录下来。”摄影看似简单，长年累月坚持却不容易。在刘生才拍摄的近10万张的风光照片中，“骊山影集”已积累了5500多张，生动直观地记录了骊山由黄变绿的过程。
“拍了33年，您不烦吗？”
“怎么会烦，哪个孩子会嫌弃妈妈？”
没有比较就没有欣喜
照片里，秃山没了，绿树蓝天白云越来越多
跟着刘生才，不知不觉已经到了山顶。“骊山真是太美了，到了山里，仿佛就到了桃花源。”他说。我们极目环视，只见峰峦千仞，高出云表。北瞰渭水如长练，南眺秦岭如画卷，西望古都如棋盘。秦川美景，尽收眼底。让人不禁想起“会当凌绝顶，一览众山小”的诗句。
坐在山间巨石上，刘生才辨别着不同鸟儿的叫声。他指着不远处的一个山头告诉我们，那是他拍摄的一个点位。为做好“对比”，每一次上骊山，刘生才总要找以前的路线和拍摄机位，并把拍摄的时间和点位详细记录下来。
“前几年，每次春季上去，都会看到很多绿化工人将绳子系在腰间，整个人挂在半山腰，就是为了种上一棵树……”刘生才指着山顶的蓄水池，“为了保证树木成活率，在绿化的山头上铺设了供水管网，修建了蓄水池和抽水站。所以才有了今天的绿水青山。”
良好的生态环境，带来的是天蓝、山绿、水净。近年来，临潼区提速骊山生态保护修复，造林面积达4.25万亩，绿化了30余座山头，累计栽植侧柏、油松等各类苗木800余万株，骊山森林覆盖率由2007年的37.2%，提高到现在的80%以上。
骊山的细微变化都让刘生才欣喜，“照片里，光秃秃的山头没有了，葱葱郁郁的树木和蓝天白云越来越多。”刘生才说，随着生态不断改善，如今骊山已成为乡村旅游热门打卡目的地，“高颜值”生态环境也为乡村振兴孕育着新的契机。
从骊山下来，已是夕阳西下。此时的骊山似披上了绚丽的红纱，我们在“骊山晚照红”的诗情画意中，不断回想着两位可敬的老人，回味着他们那些不是豪言却胜似豪言的话语。（文/西安报业全媒体记者 骆妍 通讯员 王三合 图/西安报业全媒体记者 谢伟 视频制作/西安报业全媒体记者 王雅坤）
山的南坡北坡沟下沟上，是大片大片石榴花的海洋。一朵朵石榴花仿佛一个个穿着火红霓裳的美人，在翠绿的石榴树叶和深褐色枝干间，伴着初夏的暖风翩翩起舞。
此行临潼，我们是要造访两位与石榴、骊山有着不解之缘的古稀老人，他们一个为石榴呕心沥血40多年，一个痴迷骊山拍照33载。
白眉老人的“石榴梦” 让骊山脚下遍地“骊山红”
走进一片石榴园，穿过一排排石榴树，在袭人的花香中，我们邂逅到一位白眉老人。他面慈目善、精神矍铄，正察看着石榴生长情况，时而端详、时而比较、时而思考。看他对石榴极为专注的样子，猜想应该是一位阅历丰富的老果农了。
与老者在一株两百岁古石榴树下席地而坐，畅聊之后，才知这位名叫刘永忠的老人，今年70岁，在骊山脚下种植石榴40多年，发现并培育的“骊山红”品种石榴已经推广种植近万亩。
最早，刘永忠在秦陵街道杨家庄附近种了七八亩石榴。为了扩大生产能力，利用好骊山“土质松软、含沙量大、透水性好”的石榴优生条件，2003年，他在马额街道流转了150亩荒山，建设石榴生产示范基地。2005年，由他牵头的西安市秦陵石榴研究所成立，成为创建临潼石榴民营研究机构“第一人”。
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临潼自有石榴以来，主栽品种为“净皮甜”，由张骞出使西域开辟丝绸之路最先引进，是中国石榴的活化石。在长达2000年的栽植历史中，临潼石榴经天然杂交、芽变，种质资源已达到100余种，形成了以“净皮甜”为核心的石榴品种集群。
随着人们生活水平的不断提高，近年来对石榴品质的需要也悄然发生了变化，对石榴的个头、色泽、籽粒、味道等要求越来越高，国内其他石榴产区的种植面积在不断扩大，临潼石榴在全国的影响力却不断减弱。
“我们有些着急，临潼石榴要发展，需要改良品种，稳定面积。稳定面积工作有政府协调和倡导，改良品种需要靠石榴人自己来完成。”刘永忠指着“骊山红”的石榴花意味深长地说，仿佛回到当时艰辛寻找培育石榴品种的时候。
为了探索“石榴新品种是老树芽变而来”的理论，刘永忠访遍了临潼老石榴园区。功夫不负有心人，终于在铁炉街道睢石村的一个老园子中，发现两棵古树结的石榴个儿大、色泽艳、籽粒大、果核较软，正是市场需求的品种。
2011年春季，刘永忠采用芽接法，在龙河石榴基地和刘坡果园嫁接了4棵树，全部成活，次年全部挂果。又经过两年优选，在2014年培育出了石榴新品种——“骊山红”。
如今，经过刘永忠的不懈努力，临潼区的石榴老树种正在逐步更新为“骊山红”。刘永忠说，再有3年时间，环骊山优生区的8万亩老树有望全部更新，到那时，骊山脚下遍地将是“骊山红”。说这话时，他眼神炯炯，仿佛看到了漫山遍野的石榴树上挂着红灯笼一样果实的情景。
骊山这座休眠性活火山，过去是荒山，如今是绿山。山下有温泉有石榴，山上有美丽的风光。“骊山养育了我们。我们要保护好她，也要利用好她真正正正富裕群众，让游客不光看得见、逛得好，也要带得‘走’！”他说，“我在骊山脚下包地几十年，现在70岁，还能再耕耘30年，此生足矣！”
“好摄老人”的33年 5500多张“写真”记录骊山变化
有人在耕耘，有人在拍山。沿着“西安最美盘山路”蜿蜒向上，我们见到75岁的刘生才时，他正背着超过15公斤重的器材，扛着独脚架，斜挎着相机一个人独行。
他边走边向我们介绍骊山上的文物古迹，烽火台、老母殿、老君殿、晚照亭、兵谏亭、上善湖、七夕桥、尚德苑、遇仙桥、三元洞……
当有美景入目，他轻按快门，伴随“咔嚓、咔嚓”清脆的声音，一张张骊山“写真”就定格在相机里。“我从1989年来到位于临潼的长庆培训中心工作，单位依骊山而建，出门走10分钟就能进山拍景，到现在已经拍了33年。爬过上千次骊山，见证了骊山这些年的变化。”
骊山的一草一木、一石一景，在他看来，既熟悉，又新鲜。“骊山每天都发生着变化。只有了解过去，才能知道今天有多好。”刘生才说，曾经一度兴起的采石业，让骊山的生态环境遭到破坏。后来，为了保护“母亲山”，临潼区开始实施骊山北麓植树造林和植被恢复保护工程。
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“看这一张骊山，镜头里全是低矮的杂草，很少能看见树木。再看这张，都是比人高的树。”刘生才拿着在同一机位拍摄的30年前和30年后的两张照片说，“远处的那片洋槐是飞播的，后面这些松树、柏树都是后来栽的。”
“我拍摄骊山每一次都有不一样的感触。摄影人最爱的就是绿色，这几年骊山变化太大了，我要把点滴变化都记录下来。”摄影看似简单，长年累月坚持却不容易。在刘生才拍摄的近10万张的风光照片中，“骊山影集”已积累了5500多张，生动直观地记录了骊山由黄变绿的过程。
“拍了33年，您不烦吗？”
“怎么会烦，哪个孩子会嫌弃妈妈？”
没有比较就没有欣喜
照片里，秃山没了，绿树蓝天白云越来越多
跟着刘生才，不知不觉已经到了山顶。“骊山真是太美了，到了山里，仿佛就到了桃花源。”他说。我们极目环视，只见峰峦千仞，高出云表。北瞰渭水如长练，南眺秦岭如画卷，西望古都如棋盘。秦川美景，尽收眼底。让人不禁想起“会当凌绝顶，一览众山小”的诗句。
坐在山间巨石上，刘生才辨别着不同鸟儿的叫声。他指着不远处的一个山头告诉我们，那是他拍摄的一个点位。为做好“对比”，每一次上骊山，刘生才总要找以前的路线和拍摄机位，并把拍摄的时间和点位详细记录下来。
“前几年，每次春季上去，都会看到很多绿化工人将绳子系在腰间，整个人挂在半山腰，就是为了种上一棵树……”刘生才指着山顶的蓄水池，“为了保证树木成活率，在绿化的山头上铺设了供水管网，修建了蓄水池和抽水站。所以才有了今天的绿水青山。”
良好的生态环境，带来的是天蓝、山绿、水净。近年来，临潼区提速骊山生态保护修复，造林面积达4.25万亩，绿化了30余座山头，累计栽植侧柏、油松等各类苗木800余万株，骊山森林覆盖率由2007年的37.2%，提高到现在的80%以上。
骊山的细微变化都让刘生才欣喜，“照片里，光秃秃的山头没有了，葱葱郁郁的树木和蓝天白云越来越多。”刘生才说，随着生态不断改善，如今骊山已成为乡村旅游热门打卡目的地，“高颜值”生态环境也为乡村振兴孕育着新的契机。
从骊山下来，已是夕阳西下。此时的骊山似披上了绚丽的红纱，我们在“骊山晚照红”的诗情画意中，不断回想着两位可敬的老人，回味着他们那些不是豪言却胜似豪言的话语。（文/西安报业全媒体记者 骆妍 通讯员 王三合 图/西安报业全媒体记者 谢伟 视频制作/西安报业全媒体记者 王雅坤）
#宿迁泗阳# 【政声 | 泗阳县委书记马伟：把握机遇 乘势而上 打造千里运河最美县】
中办、国办最近印发《关于推进以县城为重要载体的城镇化建设意见》，为加快新型城镇化建设、构建新型工农城乡关系提供路径依据。近年来，泗阳紧抓列入国家县城新型城镇化建设示范县机遇，持续完善县域空间布局，加快推进城乡融合发展，取得较好的实践成效。
“十三五”期间，全县地区生产总值连续突破400亿元、500亿元大关，常住人口城镇化率累计提升8.38个百分点，摘得国家生态文明建设示范县、中国乡村振兴发展示范县、全国建设新时代文明实践中心试点县等一批“国字招牌”；截至去年底，常住人口城镇化率提升至63.5%，地区生产总值近600亿元，工业投资、工业增加值、工业开票销售等保持高位增长，县域综合实力升至全国百强县第116位，获评2021年度市高质量考核第一等次、省推进高质量发展先进县。
今年是党的二十大召开的喜庆之年，是深化落实“十四五”规划、推动现代化建设迈向深入的重要一年，也是奋力推进以县城为重要载体的城镇化建设的起步之年。泗阳将聚焦“四化”同步集成改革，坚持以人为核心的新型城镇化要求，统筹生产、生活、生态和安全需要，把握机遇、乘势而上、攻坚克难，在新征程上全力打造乡村业态最美、城市品质最佳、产业循环最畅、生态环境最优、文明程度最高、幸福指数最强的“千里运河最美县”。
●聚焦城乡融合 加快全域空间规划布局提优
遵循城镇化发展客观规律，加快构建等级规模合理、空间分布有序、特色优势互补的城乡发展体系。推动空间规划“一体化”。精心编制县乡国土空间规划，健全完善“四化”空间布局，优化“三生”空间衔接，科学划定生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线，实现土地增量与存量空间的有效统筹。加强国土空间要素综合管理和利用，探索建立“白地”规划弹性导向，制定战略留白用地举措，为现代化建设创造更多发展空间。
推动城区板块“多元化”。依托“一河两岸三城四区”的城市发展布局，深入实施“城市更新”行动，统筹抓好中心城区“南跨、北展、西优”，扎实推进畅通城市、卫生城市等“十个城市”建设，进一步优化中心城区架构、明确片区功能定位、提升城市发展动能，推动城市精明增长、紧凑发展。
推动乡镇发展“特色化”。按照“一镇一特”发展方向，推进镇村布局规划“多规合一”，集中力量建设2个乡村振兴示范镇，因地制宜打造一批“各美其美、美美与共”的特色镇。加快王集、新袁两个小城市建设，全力抓好路网构建、生态优化、农房改善等工程，强化“卫星镇”对城市功能的补充和支撑作用，打造镇区规模相对较大、经济实力相对较强的县城副中心。
●聚焦产业赋能 加快经济增长核心引擎提速
坚持一二三产联动、“工农旅商”协同，全力延展县域实体经济价值链，以更优的现代化产业体系推进经济稳步增长。
夯实工业基础。围绕“长三角先进制造业基地”建设核心任务，持续优化“2+3+N”主导优势产业体系，立足“快增”“快转”进一步做大总量、优化存量，推进高端纺织和绿色家居两个主导产业高端化发展，电子信息、食品饮料、医疗健康三大优势产业特色化发展。着力引进一批龙头企业和创新项目，提升产业链上下游协作水平，优化产业配套半径，加快产业链整体升级。
提升农业质效。坚决扛起“菜篮子”“米袋子”责任，一体推进土地综合整治与高标准农田建设，大力发展高效精品农业和农产品加工业，着力壮大设施花卉、工厂化食用菌等特色产业，强化本土龙头企业、农民专业合作社、新型家庭农场等主体培育力度，持续提升农业生产经营集约化、智慧化水平，推动“223”农业产业量质齐升，培育一批“苏”字号“国”字号农业品牌。
加快服务业蓄能。深入实施服务业“投资提速、企业登高、集聚区倍增”三大行动计划，推动物流、金融、电子商务等生产性服务业集聚化发展，商贸、旅游、健康养老等生活性服务业品质化发展。加快五大现代服务业集聚区建设，积极探索数字经济、共享经济、舌尖经济等新经济形态，培育县域经济的新增长点。
●聚焦功能完善 加快城市基础设施建设提档
聚焦关键领域、薄弱环节，全面推进基础设施补短强弱，让泗阳城市的发展硬件过硬、底气更足。
建好筑巢引凤大平台。深化“一区多园”改革试点，做强省级经济开发区，做大南北共建吴泗合作园区，做精高新技术产业园区，做特6个乡镇（街道）特色园区，加快打造层次清晰、功能互补的9大园区框架体系。加快完善园区配套服务体系，严格落实项目准入退出、安全生产监管等制度，不断提升园区可持续发展的承载力。
完善综合立体交通网。发挥高铁、高速、运河等畅通畅联的交通优势，持续推进桃源大桥、泗水大道、267省道等重点交通工程，依托京杭大运河泗阳港构筑完善集疏运体系，促进“公铁水空”多式联运有效衔接，缩短泗阳与长三角核心城市群时空距离。推进城乡公交一体化发展，完善城乡、村居公交运行网络，加快打通“区域网”“断头路”，实现外部国省干道围合通达、内部大街小路便捷通畅。
延伸基础设施服务圈。全面提升城乡信息化水平，加快新一代互联网、广播电视网、物联网建设。优化城乡管网布局，结合城市更新、道路改造、河道治理、地下空间开发等，加快综合管廊建设。常态抓好书香城市建设，科学布局文体设施、居民共享空间等，推动城区“10分钟健身圈”“15分钟公共服务圈”全覆盖。
●聚焦民生幸福 加快基本公共服务水平提升
坚持“尽力而为、量力而行”，加快布局教育医疗、康养健身、休闲娱乐等公共服务设施，进一步提升城市综合配套服务能力。
探索富民增收新路径。积极推进巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接，深入实施中等收入群体壮大行动和农民收入十年倍增计划，加快推进“家门口就业”“四个一批”暖心就业援助等工程，重点打造一批国家和省市级创业园区、创业示范基地，稳步提升就业规模和创业质量，确保城镇登记失业率稳定在省市目标以下。
保障“医教康养”高水平。以巩固“两在两同”建新功行动成果和加快推进年度为民办实事工程为统揽，持续优化普惠性幼儿园和中等规模学校建设布局，继续推进重点医疗机构提级进档，科学规划建设医养结合型养老机构，加快未成年人“一站式”综合保护中心建设，全力保障“一医一教”“一老一小”等公共服务供给。
做优农房改善“后半篇”。坚持把农民住房条件改善作为新型城镇化的重要抓手，推广应用“竞价择位”“地票房票”两大特色做法，推进农房改善项目从“统规代建”向“统规自建”过渡，并与“四好农路”、美丽宜居乡村、特色田园乡村和环境整治等工作一体谋划，让更多群众从“住有所居”到“住有优居”。
●聚焦绿色增值 加快美丽宜居家园内涵提质
坚决贯彻“两山”理念，坚定不移走生态优先、绿色发展道路，一体推进城乡颜值和内涵“双提升”。
打赢“水土气”三场硬仗。持续打好蓝天、碧水、净土“三场硬仗”，充分发挥大气“点位长”、河道“断面长”作用，大力开展大气污染综合治理、省考断面入河排污口排查整治和土壤污染防治行动，确保全年空气质量优良天数比率超82%、地表水省考以上断面达标率100%，加快人与自然和谐共生。
做好“文绿美”三篇文章。充分放大“文水绿”城市特质，加快文明诚信高地建设，大力实施文明城市创建十大专项行动，统筹城区“八湖八河”控源截污、岸线保护和水体净化工程，不断完善城市建成区文明、绿色、生态网络，确保年内龙窝潭、淩湖、六塘河等3个生态安全缓冲区成效初显，文明城市、水秀城市、森林城市创建取得新进展。
突破“红黄绿”三大瓶颈。扎实开展园区低效用地和闲置厂房清理盘活，大力实施企业清洁生产、循环改造、绿色示范创建等专项行动，系统谋划建立生态产品调查监测、价值评价、经营开发、保护补偿等机制，坚决守好土地效益“底线红线”、单位能耗“示警黄线”和生态容量“发展绿线”，全面展现“运河三千里、最美在泗阳”的生动画面。
●聚焦改革创新 加快四化同步集成改革提级
以全域视野推进“四化”同步集成改革示范区建设，着力建设更高水平的创新城市。
打造廊道“金腰带”。聚焦“两河洲、桃花源、泗水流、阳春驻”形象定位，持续实施黄河故道生态富民廊道“个十百千万亿”工程，优先布局宅基地改革、全域土地综合整治、农村水系综合整治、示范镇村创建等改革试点，打造“最有颜值、最有底蕴、最有故事”的黄河故道泗阳段。
完善城市“数据端”。全面落实智慧城市建设三年规划，精心推进“智慧泗阳”“泗阳数据库”建设，拓展“我的泗阳”APP应用功能，推进数字城管、指挥调度、治理联动“三合一”，实现“一屏观全城、一网管全城、一端惠全城”。突出抓好老旧小区、背街小巷、农贸市场等重点难点区域管理，铁腕“清零”违章建筑，健全完善城市管理信用监管体系，争创省安全发展示范城市。
畅联要素“流通链”。深入实施公共空间融合治理2.0版，围绕清理回收集体土地、废旧厂房、镇区拆改空地等，积极探索空间规模指标与其他用地指标组合流转，不断增强资产增值收益和土地规模效益。推动宅基地改革与农村集体经营性建设用地入市有效衔接，推进城乡建设用地增减挂钩和耕地占补平衡，实现各类资源要素在城乡之间双向赋能。
（作者：泗阳县委书记 马伟）
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中办、国办最近印发《关于推进以县城为重要载体的城镇化建设意见》，为加快新型城镇化建设、构建新型工农城乡关系提供路径依据。近年来，泗阳紧抓列入国家县城新型城镇化建设示范县机遇，持续完善县域空间布局，加快推进城乡融合发展，取得较好的实践成效。
“十三五”期间，全县地区生产总值连续突破400亿元、500亿元大关，常住人口城镇化率累计提升8.38个百分点，摘得国家生态文明建设示范县、中国乡村振兴发展示范县、全国建设新时代文明实践中心试点县等一批“国字招牌”；截至去年底，常住人口城镇化率提升至63.5%，地区生产总值近600亿元，工业投资、工业增加值、工业开票销售等保持高位增长，县域综合实力升至全国百强县第116位，获评2021年度市高质量考核第一等次、省推进高质量发展先进县。
今年是党的二十大召开的喜庆之年，是深化落实“十四五”规划、推动现代化建设迈向深入的重要一年，也是奋力推进以县城为重要载体的城镇化建设的起步之年。泗阳将聚焦“四化”同步集成改革，坚持以人为核心的新型城镇化要求，统筹生产、生活、生态和安全需要，把握机遇、乘势而上、攻坚克难，在新征程上全力打造乡村业态最美、城市品质最佳、产业循环最畅、生态环境最优、文明程度最高、幸福指数最强的“千里运河最美县”。
●聚焦城乡融合 加快全域空间规划布局提优
遵循城镇化发展客观规律，加快构建等级规模合理、空间分布有序、特色优势互补的城乡发展体系。推动空间规划“一体化”。精心编制县乡国土空间规划，健全完善“四化”空间布局，优化“三生”空间衔接，科学划定生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线，实现土地增量与存量空间的有效统筹。加强国土空间要素综合管理和利用，探索建立“白地”规划弹性导向，制定战略留白用地举措，为现代化建设创造更多发展空间。
推动城区板块“多元化”。依托“一河两岸三城四区”的城市发展布局，深入实施“城市更新”行动，统筹抓好中心城区“南跨、北展、西优”，扎实推进畅通城市、卫生城市等“十个城市”建设，进一步优化中心城区架构、明确片区功能定位、提升城市发展动能，推动城市精明增长、紧凑发展。
推动乡镇发展“特色化”。按照“一镇一特”发展方向，推进镇村布局规划“多规合一”，集中力量建设2个乡村振兴示范镇，因地制宜打造一批“各美其美、美美与共”的特色镇。加快王集、新袁两个小城市建设，全力抓好路网构建、生态优化、农房改善等工程，强化“卫星镇”对城市功能的补充和支撑作用，打造镇区规模相对较大、经济实力相对较强的县城副中心。
●聚焦产业赋能 加快经济增长核心引擎提速
坚持一二三产联动、“工农旅商”协同，全力延展县域实体经济价值链，以更优的现代化产业体系推进经济稳步增长。
夯实工业基础。围绕“长三角先进制造业基地”建设核心任务，持续优化“2+3+N”主导优势产业体系，立足“快增”“快转”进一步做大总量、优化存量，推进高端纺织和绿色家居两个主导产业高端化发展，电子信息、食品饮料、医疗健康三大优势产业特色化发展。着力引进一批龙头企业和创新项目，提升产业链上下游协作水平，优化产业配套半径，加快产业链整体升级。
提升农业质效。坚决扛起“菜篮子”“米袋子”责任，一体推进土地综合整治与高标准农田建设，大力发展高效精品农业和农产品加工业，着力壮大设施花卉、工厂化食用菌等特色产业，强化本土龙头企业、农民专业合作社、新型家庭农场等主体培育力度，持续提升农业生产经营集约化、智慧化水平，推动“223”农业产业量质齐升，培育一批“苏”字号“国”字号农业品牌。
加快服务业蓄能。深入实施服务业“投资提速、企业登高、集聚区倍增”三大行动计划，推动物流、金融、电子商务等生产性服务业集聚化发展，商贸、旅游、健康养老等生活性服务业品质化发展。加快五大现代服务业集聚区建设，积极探索数字经济、共享经济、舌尖经济等新经济形态，培育县域经济的新增长点。
●聚焦功能完善 加快城市基础设施建设提档
聚焦关键领域、薄弱环节，全面推进基础设施补短强弱，让泗阳城市的发展硬件过硬、底气更足。
建好筑巢引凤大平台。深化“一区多园”改革试点，做强省级经济开发区，做大南北共建吴泗合作园区，做精高新技术产业园区，做特6个乡镇（街道）特色园区，加快打造层次清晰、功能互补的9大园区框架体系。加快完善园区配套服务体系，严格落实项目准入退出、安全生产监管等制度，不断提升园区可持续发展的承载力。
完善综合立体交通网。发挥高铁、高速、运河等畅通畅联的交通优势，持续推进桃源大桥、泗水大道、267省道等重点交通工程，依托京杭大运河泗阳港构筑完善集疏运体系，促进“公铁水空”多式联运有效衔接，缩短泗阳与长三角核心城市群时空距离。推进城乡公交一体化发展，完善城乡、村居公交运行网络，加快打通“区域网”“断头路”，实现外部国省干道围合通达、内部大街小路便捷通畅。
延伸基础设施服务圈。全面提升城乡信息化水平，加快新一代互联网、广播电视网、物联网建设。优化城乡管网布局，结合城市更新、道路改造、河道治理、地下空间开发等，加快综合管廊建设。常态抓好书香城市建设，科学布局文体设施、居民共享空间等，推动城区“10分钟健身圈”“15分钟公共服务圈”全覆盖。
●聚焦民生幸福 加快基本公共服务水平提升
坚持“尽力而为、量力而行”，加快布局教育医疗、康养健身、休闲娱乐等公共服务设施，进一步提升城市综合配套服务能力。
探索富民增收新路径。积极推进巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接，深入实施中等收入群体壮大行动和农民收入十年倍增计划，加快推进“家门口就业”“四个一批”暖心就业援助等工程，重点打造一批国家和省市级创业园区、创业示范基地，稳步提升就业规模和创业质量，确保城镇登记失业率稳定在省市目标以下。
保障“医教康养”高水平。以巩固“两在两同”建新功行动成果和加快推进年度为民办实事工程为统揽，持续优化普惠性幼儿园和中等规模学校建设布局，继续推进重点医疗机构提级进档，科学规划建设医养结合型养老机构，加快未成年人“一站式”综合保护中心建设，全力保障“一医一教”“一老一小”等公共服务供给。
做优农房改善“后半篇”。坚持把农民住房条件改善作为新型城镇化的重要抓手，推广应用“竞价择位”“地票房票”两大特色做法，推进农房改善项目从“统规代建”向“统规自建”过渡，并与“四好农路”、美丽宜居乡村、特色田园乡村和环境整治等工作一体谋划，让更多群众从“住有所居”到“住有优居”。
●聚焦绿色增值 加快美丽宜居家园内涵提质
坚决贯彻“两山”理念，坚定不移走生态优先、绿色发展道路，一体推进城乡颜值和内涵“双提升”。
打赢“水土气”三场硬仗。持续打好蓝天、碧水、净土“三场硬仗”，充分发挥大气“点位长”、河道“断面长”作用，大力开展大气污染综合治理、省考断面入河排污口排查整治和土壤污染防治行动，确保全年空气质量优良天数比率超82%、地表水省考以上断面达标率100%，加快人与自然和谐共生。
做好“文绿美”三篇文章。充分放大“文水绿”城市特质，加快文明诚信高地建设，大力实施文明城市创建十大专项行动，统筹城区“八湖八河”控源截污、岸线保护和水体净化工程，不断完善城市建成区文明、绿色、生态网络，确保年内龙窝潭、淩湖、六塘河等3个生态安全缓冲区成效初显，文明城市、水秀城市、森林城市创建取得新进展。
突破“红黄绿”三大瓶颈。扎实开展园区低效用地和闲置厂房清理盘活，大力实施企业清洁生产、循环改造、绿色示范创建等专项行动，系统谋划建立生态产品调查监测、价值评价、经营开发、保护补偿等机制，坚决守好土地效益“底线红线”、单位能耗“示警黄线”和生态容量“发展绿线”，全面展现“运河三千里、最美在泗阳”的生动画面。
●聚焦改革创新 加快四化同步集成改革提级
以全域视野推进“四化”同步集成改革示范区建设，着力建设更高水平的创新城市。
打造廊道“金腰带”。聚焦“两河洲、桃花源、泗水流、阳春驻”形象定位，持续实施黄河故道生态富民廊道“个十百千万亿”工程，优先布局宅基地改革、全域土地综合整治、农村水系综合整治、示范镇村创建等改革试点，打造“最有颜值、最有底蕴、最有故事”的黄河故道泗阳段。
完善城市“数据端”。全面落实智慧城市建设三年规划，精心推进“智慧泗阳”“泗阳数据库”建设，拓展“我的泗阳”APP应用功能，推进数字城管、指挥调度、治理联动“三合一”，实现“一屏观全城、一网管全城、一端惠全城”。突出抓好老旧小区、背街小巷、农贸市场等重点难点区域管理，铁腕“清零”违章建筑，健全完善城市管理信用监管体系，争创省安全发展示范城市。
畅联要素“流通链”。深入实施公共空间融合治理2.0版，围绕清理回收集体土地、废旧厂房、镇区拆改空地等，积极探索空间规模指标与其他用地指标组合流转，不断增强资产增值收益和土地规模效益。推动宅基地改革与农村集体经营性建设用地入市有效衔接，推进城乡建设用地增减挂钩和耕地占补平衡，实现各类资源要素在城乡之间双向赋能。
（作者：泗阳县委书记 马伟）
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