加盖一层楼骗补偿款？这波操作把他们送进了牢房
时值海南省海口美兰国际机场二期扩建工程启动之际，海南安利鑫拆迁工程有限公司（下称安利鑫拆迁公司）法定代表人王毅和项目经理林宁看到了发财的机会，便伙同公司两名测绘人员，忽悠待拆迁业主陈存加入，建立“攻守同盟”，通过违法抢建加建，共同骗取拆迁补偿款556万余元。
经海口市美兰区检察院提起公诉，2020年12月30日，美兰区法院经审理，对此案作出一审判决，以诈骗罪判处王毅有期徒刑十年，并处罚金11万元；判处丁成有期徒刑六年十个月，并处罚金8万元；判处陈峰有期徒刑六年三个月，并处罚金8万元；判处陈存有期徒刑五年，并处罚金9万元。林宁在案发后外逃，于今年2月被抓捕归案，目前正在审理中。记者近日来到美兰区检察院，听办案检察官讲述了办理此案的始末。
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被告人王毅等4人诈骗案庭审现场
共谋加建厂房
2015年5月初，海口美兰国际机场二期扩建工程正式启动。很快，海口市政府发布《关于征收灵山、演丰镇集体土地补偿方案的通告》，征收土地范围包括美兰区演丰镇群庄村委会连科村。《通告》明确规定：自通告发布之日起，凡项目征地范围内抢建的房屋一律不予登记补偿。
2015年5月28日，美兰区政府发布征收土地工作方案，紧急成立美兰国际机场二期扩建工程项目征地搬迁工作指挥部。同时，指挥部指定安利鑫拆迁公司负责测量测绘工作。
其间，安利鑫拆迁公司法定代表人王毅和项目经理林宁在拆迁中发现，演丰镇群庄村委会连科村有一处厂房共两层楼，细看发现，其中二楼约有5米高。看着看着，王毅陷入了沉思：按拆迁补偿方案规定，楼高2.2米以上符合一层楼的补偿标准，如能在厂房二楼内加建一层楼，那肯定会获得数百万元的拆迁补偿款。当天夜里，王毅彻夜难眠，他反复思忖，要做成此事必须与他人合作。
翌日一早，王毅将自己的想法向林宁和盘托出。结果，在拆迁领域打拼了多年的林宁也有此想法，二人一拍即合。
几天后，王毅、林宁又将此想法告诉了负责拆迁补偿测量测绘工作的陈峰、丁成。陈峰在几年前曾因犯职务侵占罪获刑六个月，他和丁成听后没有当即表态，迟疑了片刻后最终也同意了。
接下来，他们又密商了加建一层楼所需经费、建筑材料、工期等，做了详细预算和分工，并决定对加建工程所需建筑材料一律夜间进场，不让外人入内，一旦开工就争分夺秒，抢在拆迁补偿测量测绘上报之前完成。
一切准备就绪，就待厂房业主同意。
暴利诱惑业主
经过一番精心策划后，王毅、林宁开始侧面了解厂房业主的具体情况。业主名叫陈存，年过六旬，是海南一家食品有限公司的法定代表人。
2016年春节刚过，王毅带队来到陈存的厂房进行测量测绘及评估。陈存希望王毅等人“测量厂房面积时，尽量宽松些，最好能多拿些补偿费”，这番话正好合了王毅、林宁的想法。
于是，对陈存厂房的测量工作草草收场。当天晚上，王毅、林宁约了陈存聚餐。酒足饭饱之后，王毅试探道：“陈老板有这么大的厂房，这次拆迁补偿费一定会大赚一笔，至于你想让多测量些面积数，就是多个三五平米，也没有多少钱。要做就做大的，我们看了你的厂房，二楼有5米多高空间，如能加建一层楼，那补偿费一定很丰厚。只要你同意，其他一切事情我们全部负责。”
“加建一层楼不是小事，得冒多大风险啊？”陈存尚有疑虑。
“机不可失，粗略估算，如能加建一层楼，你在原有补偿款的基础上，至少还可多拿百余万元。”王毅加紧追击。
陈存听后，非常心动。最终，陈存同意了王毅加建一层楼的计划，变成了“合伙人”。
很快，王毅、林宁按照预定计划，分头行动，开始紧锣密鼓地加建施工。不出一月，加建的一层楼顺利竣工。与此同时，陈峰、丁成推迟测量时间，将加建的第三层楼的房屋面积上报海口美兰国际机场二期扩建工程项目征地搬迁工作指挥部。
2016年6月28日，指挥部工作人员复核时，没有发现厂房存在抢建加建的情况。
2018年5月，指挥部发放拆迁补偿款，其中，该厂房业主陈存因抢建多获得拆迁补偿款556万余元。按照事先约定，林宁和王毅共分得450万元，剩余的106万余元归陈存。后来，林宁、王毅各分得200万元，陈峰、丁成各分得25万元。
事发全都入狱
金钱到手后，王毅匆匆来到海口市海甸岛美丽沙开发区，用赃款购买了一套豪宅。正当王毅、林宁、陈存等5人沉浸在得到不义之财的喜悦之中时，海口市公安局美兰分局得到线索，对此案展开调查。
2020年5月16日，公安机关先后将王毅、陈峰、丁成抓获归案。除扣押了王毅等3名犯罪嫌疑人的手机外，还查封了王毅在海甸岛购买的那套豪宅。为减轻处罚，王毅退出赃款200万元，陈峰和丁成各退赃25万元。
2020年6月15日，陈存来到海口市公安局美兰分局投案自首，随后退出赃款106万余元。
面对讯问，陈存如实交代了犯罪过程。根据陈存的交代，办案人员立即提审王毅等同案犯罪嫌疑人，获取口供，核实固定相关证据。
该案被移送海口市美兰区检察院审查起诉后，办案检察官审查了全部案卷材料，核实了全部证据，形成了完整的证据链条，王毅等4名犯罪嫌疑人分别签下了认罪认罚具结书。2020年9月30日，美兰区检察院将该案向法院提起公诉。
在案件审理阶段，王毅举报周某敏受贿的事实，后经监察委查证属实并立案侦查，周某敏已被法院判决。
检察机关提出，王毅具有一般立功情节，退还赃款200万元；丁成有前科犯罪记录，是从犯，退还赃款25万元；陈峰是从犯，退还赃款25万元；陈存是从犯，具有自首情节，退还赃款106万余元。
法院经审理认为，检察机关起诉指控的犯罪事实清楚，证据确实、充分、指控罪名成立。被告人王毅、丁成、陈峰作为拆迁公司人员，伙同被拆迁户以非法占有为目的，违规对被拆迁房屋抢建加层，虚增被拆迁房屋楼层，骗取国家拆迁补偿款共计556万余元，数额特别巨大，其行为均已构成诈骗罪。最终，法院以诈骗罪判处4名被告人有期徒刑，各并处罚金。
（文中涉案人物均为化名）
来源：检察日报正义网
时值海南省海口美兰国际机场二期扩建工程启动之际，海南安利鑫拆迁工程有限公司（下称安利鑫拆迁公司）法定代表人王毅和项目经理林宁看到了发财的机会，便伙同公司两名测绘人员，忽悠待拆迁业主陈存加入，建立“攻守同盟”，通过违法抢建加建，共同骗取拆迁补偿款556万余元。
经海口市美兰区检察院提起公诉，2020年12月30日，美兰区法院经审理，对此案作出一审判决，以诈骗罪判处王毅有期徒刑十年，并处罚金11万元；判处丁成有期徒刑六年十个月，并处罚金8万元；判处陈峰有期徒刑六年三个月，并处罚金8万元；判处陈存有期徒刑五年，并处罚金9万元。林宁在案发后外逃，于今年2月被抓捕归案，目前正在审理中。记者近日来到美兰区检察院，听办案检察官讲述了办理此案的始末。
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被告人王毅等4人诈骗案庭审现场
共谋加建厂房
2015年5月初，海口美兰国际机场二期扩建工程正式启动。很快，海口市政府发布《关于征收灵山、演丰镇集体土地补偿方案的通告》，征收土地范围包括美兰区演丰镇群庄村委会连科村。《通告》明确规定：自通告发布之日起，凡项目征地范围内抢建的房屋一律不予登记补偿。
2015年5月28日，美兰区政府发布征收土地工作方案，紧急成立美兰国际机场二期扩建工程项目征地搬迁工作指挥部。同时，指挥部指定安利鑫拆迁公司负责测量测绘工作。
其间，安利鑫拆迁公司法定代表人王毅和项目经理林宁在拆迁中发现，演丰镇群庄村委会连科村有一处厂房共两层楼，细看发现，其中二楼约有5米高。看着看着，王毅陷入了沉思：按拆迁补偿方案规定，楼高2.2米以上符合一层楼的补偿标准，如能在厂房二楼内加建一层楼，那肯定会获得数百万元的拆迁补偿款。当天夜里，王毅彻夜难眠，他反复思忖，要做成此事必须与他人合作。
翌日一早，王毅将自己的想法向林宁和盘托出。结果，在拆迁领域打拼了多年的林宁也有此想法，二人一拍即合。
几天后，王毅、林宁又将此想法告诉了负责拆迁补偿测量测绘工作的陈峰、丁成。陈峰在几年前曾因犯职务侵占罪获刑六个月，他和丁成听后没有当即表态，迟疑了片刻后最终也同意了。
接下来，他们又密商了加建一层楼所需经费、建筑材料、工期等，做了详细预算和分工，并决定对加建工程所需建筑材料一律夜间进场，不让外人入内，一旦开工就争分夺秒，抢在拆迁补偿测量测绘上报之前完成。
一切准备就绪，就待厂房业主同意。
暴利诱惑业主
经过一番精心策划后，王毅、林宁开始侧面了解厂房业主的具体情况。业主名叫陈存，年过六旬，是海南一家食品有限公司的法定代表人。
2016年春节刚过，王毅带队来到陈存的厂房进行测量测绘及评估。陈存希望王毅等人“测量厂房面积时，尽量宽松些，最好能多拿些补偿费”，这番话正好合了王毅、林宁的想法。
于是，对陈存厂房的测量工作草草收场。当天晚上，王毅、林宁约了陈存聚餐。酒足饭饱之后，王毅试探道：“陈老板有这么大的厂房，这次拆迁补偿费一定会大赚一笔，至于你想让多测量些面积数，就是多个三五平米，也没有多少钱。要做就做大的，我们看了你的厂房，二楼有5米多高空间，如能加建一层楼，那补偿费一定很丰厚。只要你同意，其他一切事情我们全部负责。”
“加建一层楼不是小事，得冒多大风险啊？”陈存尚有疑虑。
“机不可失，粗略估算，如能加建一层楼，你在原有补偿款的基础上，至少还可多拿百余万元。”王毅加紧追击。
陈存听后，非常心动。最终，陈存同意了王毅加建一层楼的计划，变成了“合伙人”。
很快，王毅、林宁按照预定计划，分头行动，开始紧锣密鼓地加建施工。不出一月，加建的一层楼顺利竣工。与此同时，陈峰、丁成推迟测量时间，将加建的第三层楼的房屋面积上报海口美兰国际机场二期扩建工程项目征地搬迁工作指挥部。
2016年6月28日，指挥部工作人员复核时，没有发现厂房存在抢建加建的情况。
2018年5月，指挥部发放拆迁补偿款，其中，该厂房业主陈存因抢建多获得拆迁补偿款556万余元。按照事先约定，林宁和王毅共分得450万元，剩余的106万余元归陈存。后来，林宁、王毅各分得200万元，陈峰、丁成各分得25万元。
事发全都入狱
金钱到手后，王毅匆匆来到海口市海甸岛美丽沙开发区，用赃款购买了一套豪宅。正当王毅、林宁、陈存等5人沉浸在得到不义之财的喜悦之中时，海口市公安局美兰分局得到线索，对此案展开调查。
2020年5月16日，公安机关先后将王毅、陈峰、丁成抓获归案。除扣押了王毅等3名犯罪嫌疑人的手机外，还查封了王毅在海甸岛购买的那套豪宅。为减轻处罚，王毅退出赃款200万元，陈峰和丁成各退赃25万元。
2020年6月15日，陈存来到海口市公安局美兰分局投案自首，随后退出赃款106万余元。
面对讯问，陈存如实交代了犯罪过程。根据陈存的交代，办案人员立即提审王毅等同案犯罪嫌疑人，获取口供，核实固定相关证据。
该案被移送海口市美兰区检察院审查起诉后，办案检察官审查了全部案卷材料，核实了全部证据，形成了完整的证据链条，王毅等4名犯罪嫌疑人分别签下了认罪认罚具结书。2020年9月30日，美兰区检察院将该案向法院提起公诉。
在案件审理阶段，王毅举报周某敏受贿的事实，后经监察委查证属实并立案侦查，周某敏已被法院判决。
检察机关提出，王毅具有一般立功情节，退还赃款200万元；丁成有前科犯罪记录，是从犯，退还赃款25万元；陈峰是从犯，退还赃款25万元；陈存是从犯，具有自首情节，退还赃款106万余元。
法院经审理认为，检察机关起诉指控的犯罪事实清楚，证据确实、充分、指控罪名成立。被告人王毅、丁成、陈峰作为拆迁公司人员，伙同被拆迁户以非法占有为目的，违规对被拆迁房屋抢建加层，虚增被拆迁房屋楼层，骗取国家拆迁补偿款共计556万余元，数额特别巨大，其行为均已构成诈骗罪。最终，法院以诈骗罪判处4名被告人有期徒刑，各并处罚金。
（文中涉案人物均为化名）
来源：检察日报正义网
【西安翻译学院举办者“继承”风波】秦岭南麓的翠华山下，占地约2200亩的西安翻译学院（下称西译），被誉为陕西颜值最高的民办大学。因为远离市区，周边景色秀丽，整个校区都置身于山水之间。
历时33年，西译创始人（举办者）丁祖诒，从租赁两间民房起家，发展成为拥有数万师生的民办高校。经过几十年滚动投入，西译现有固定资产规模约18亿元，其中丁祖诒个人投入2020万元。
所谓民办学校的“举办者”，是指以出资、筹资等方式，发起、倡议并具体负责创办民办学校的社会组织或者公民个人。因此，举办者不仅是民办学校的出资人，亦是民办学校的掌舵者。在民办学校的法律主体中，举办者处于核心地位。
2012年3月12日，丁祖诒因病突然离世，西译的举办者出现空缺。彼时，丁祖诒有三个女儿，大女儿丁晶，二女儿丁涛和小女儿丁梦，都享有父亲遗产的继承权。
因丁祖诒去世时，未留下任何遗嘱，长女丁晶接任了董事长，继而成为西译新的举办者。但在7年之后，随着一份假公证书的出现，揭开了当年举办者变更内幕。
2019年9月23日，西译主动向警方报案，要求彻查假公证书制造者。随后，西安警方正式刑事立案，经司法机构鉴定公证书系伪造，目前案件仍在侦查阶段。
民办学校经过几十年发展，截至2019年，全国共有各级各类民办学校19.15万所。受新老更替等诸多因素影响，民办学校“举办者继承”问题凸显，加之民办学校资产监管落实难，导致争议不断。
西译的往事
上个世纪80年代，已到不惑之年的丁祖诒，辞去了西安石油学院外语教研室主任的职位。靠着积攒的500元，租来了两间办公室，从此走上了一条充满荆棘的办学之路。
1939年，丁祖诒出生在江苏省兴化县。1957年的夏天，丁祖诒参加了高考，尽管每门成绩在90分以上，但因“政审不合格”，未能跨入大学校门。
1958年冬天，19岁的丁祖诒远赴陕西，进入西安电瓷研究所工作。用3年时间。丁祖诒自学了4门外语，发表了几十万字的翻译文章，并读完了6年制本科。
文革期间，丁祖诒被被关进牛棚，下放当了8年工人。直到44岁，丁祖诒才应聘到西安石油学院，站在了大学的讲台上。
彼时，为了解决高考录取率低的问题，政府允许私人兴办高等教育学校。1987年，教育部正式颁布了《关于社会力量办学的若干暂行规定》，标志着中国民办教育制度建设的开始。
按照当时的政策，民办学校的招生问题必须自行解决。为此，丁祖诒不得不骑着自行车，在西安的大街小巷贴招生广告，或远赴陕南、陕北进行招生。
经过几年努力，丁祖诒拼凑了630万元，收购了位于翠华山下的国营西安第一钟表机械厂，1992年西译正式在秦岭北麓扎了根。最初的教室和学生宿舍，都是由旧厂房改造而成，条件十分艰苦。
此后，西译新生数量逐年增加，靠收取的学费逐步改善学校设施。到了2008年，西译已经跃居“全国十大最佳民办高校”之首，丁祖诒也被称为“创造奇迹的人”。
在陕西教育界，丁祖诒属于旗帜性人物，可谓桃李满天下。现如今，陕西民办高校诸多掌舵者，都曾是丁祖诒的旧部，一起见证了西译曾经的辉煌。
丁祖诒离世
2012年3月12日，丁祖诒突然因病离世。在其近30年的办学生涯中，他把所有的个人积蓄全部投入到学校，并且以校为家，以致他身故后名下只有南京老家的一套房产。经审计，丁祖诒个人累计向西译投入资金2020万元。
在家中长辈的提议下，南京的房子卖了500万元，姐妹三人均分了这笔房款。
丁祖诒去世后的2012年3月19日，西译召开董事会，丁晶当选为新的董事长。此时二女儿丁涛在澳大利亚身患癌症昏迷不醒，小女儿丁梦也未在西译任职。
丁涛家属和丁梦事后想起来，父亲去世之后，丁晶才当选的西译董事长，他们因此推测，丁晶并不是父亲生前指定的继承人。
资料显示，2012年3月，西译向陕西省教育厅提交了《关于西译变更举办者的请示》，并附有西译董事会关于同意变更学院举办者的决议、验资报告、财务清算报告书、（2012）西雁证民字1765号公证书、丁晶关于不要求取得合理回报的声明等材料。
公证书显示，“现丁晶表示要求继承丁祖诒上述遗产，丁涛、丁梦均自愿放弃上述遗产，兹证明被继承人丁祖诒遗产由其女儿丁晶一人继承……”。
此后，陕西省教育厅按程序上报教育部，后续补充了丁祖诒创办人证明资料。2013年4月，经过教育部批准，西译举办者由丁祖诒变更为丁晶。
公开资料显示，1969年出生的丁晶，系中国农工党党员，曾任西安翻译学院副院长。2013年，西译的举办者也变更为丁晶，至此丁晶彻底掌管了西译，丁梦此时已在西译任职，但对此事毫不知情。
据《人民网》报道，丁晶在2013年前就已获得了加拿大永居权（枫叶卡），而丁晶却在拥有加拿大永居权的情况下，2013年当选为政协第十一届陕西省委员会委员，同时在2016年3月作为教育界的代表被授予“全国三八红旗手”称号。
“父亲多年苦心经营的事业逐渐萎缩，作为子女，我十分痛心。西译已不是我们一家人的事业，现在是公益性学校，而丁晶长期居住在加拿大，并且购置了过千万元的豪宅，以及豪车，心思根本不在办学上”。丁梦表示。
一位不愿具名的西译前高管告诉《财经》记者，丁晶彻底掌管西译后，安排亲属和员工成立了数十家公司，承接了西译大部分业务。眼看西译要被掏空，一些元老级高管提出了意见，丁晶便开始清理反对者，包括她的妹妹丁梦。
2018年12月13日，西译董事会作出了《关于丁梦同志职务任免的决定》，免去丁梦西译副校长的职务。此后，丁梦开始全面反击，这场围绕着西译控制权的内斗才逐渐被外界所知晓。
丁祖诒去世七年之后，2019年7月，随着一份假公证书的出现，令事情变得愈加复杂。事实上，正是凭借这份伪造的公证书，丁晶成为了丁祖诒唯一继承人，最终取得了举办者的身份。
未曾想，西译主动向警方报案，要求彻查假公证书制造者。至此，一场民办学校的内部纷争转变为一起刑事案件，并直接牵涉西译近3万师生的切身利益。
假的公证书
民办学校的举办者，不仅在学校设立阶段负有筹措办学资金、提供办学条件、建立学校的组织机构及章程等一系列职责。而且在学校成立后，可以通过学校的理事会、董事会影响学校的重大事务，并对学校经费来源的稳定负有重要责任。
鉴于举办者的重要性，相关法规对于举办者的变更，亦有较为明确的规定。依据《民办教育促进法》第五十四条规定，民办学校举办者的变更，须由举办者提出，在进行财务清算后，经学校理事会或者董事会同意，报教育行政部门核准。
然而，2012年丁祖诒去世时，未留下任何遗产遗嘱，亦未指定新的举办者。意味着，丁祖诒的三个女儿都有机会成为新的举办者。但是由于假公证书的出现，等于剥夺了丁涛家属和丁梦的权利。
依据2003年实施的《民办教育促进法》规定，民办学校举办者出资所形成的财产权益可以继承，而举办者属于行政许可内容，不能直接继承。但是，变更新的举办者须由举办者提出的规定，意味着举办者有指定继任者的权力，也可理解为特定的继承权。
丁祖诒去世后不久，二女儿丁涛也在澳大利亚去世，根据丁涛的遗嘱，她的丈夫权勇和他们的独生子权丁文成了她的遗产继承人。因此，权勇父子和丁晶及丁梦一样，均有权继承丁祖诒的遗产。
但是，在丁梦和丁涛家属不知情的情况下，有人伪造了一份编号为“（2012）西雁证民字1765号”公证书，出具单位是西安市雁塔区公证处，落款时间为2012年7月18日。
这份公证书显示，“现丁晶表示要求继承丁祖诒上述遗产，丁涛、丁梦均自愿放弃上述遗产，兹证明被继承人丁祖诒遗产由其女儿丁晶一人继承……”。
权勇和丁梦认为，伪造这份假公证书的真正目的，就是为了让丁晶成为西译的唯一举办者。
出于对丁晶掌控西译的不满，2019年10月8日，丁梦向陕西省教育厅申请西译举办者变更资料公开。陕西省教育厅回复称，申请的信息公开内容中部分内容涉及刑事案件，经书面征求警方意见，西安警方表示刑事相关信息依法不应当公开，故相关信息不予以查阅。
事实上，丁梦在向陕西省教育厅申请之前的两周，西译校方向西安市公安局长安分局太乙宫派出所报案称，2012年期间，学校在办理相关手续时向省教育主管部门提供的材料中，文号为（2012）西雁证民字1765号公证书涉嫌伪造，请求查处。
长安分局已经立案，并展开侦查。据《财经》记者了解，司法鉴定证实西译向陕西省教育厅提交的（2012）西雁证民字1765号公证书确系伪造。
依据《刑法》第二百八十条规定，伪造，变造国家机关的公文，证件，印章的，处三年以下有期徒刑，拘役，管制或剥夺政治权利，并处罚金；情节严重的，处三年以上十年以下有期徒刑。
谁的学校？
素有“民办教育硅谷”之称的陕西，西译丁氏家族的内斗风波，只是民办院校问题的冰山一角。经过民办院校“黄金十年”之后，亦有不少民办学校发展壮大，最早的一批举办者已经老去，因此，关于“举办者继承”的问题便凸显出来。
从2019年1月23日起，西安思源学院董事长周延波，遭到前妻数次实名举报，直指周延波故意隐瞒取得加拿大永久居留权，盗卖几所民办大学资产、并偷漏数亿元税款的违法行为。
同年3月19日，陕西省委教育工委发布通报称，因故意隐瞒个人重大情况，周延波已被责令辞去十二届省政协委员。但是，关于周延波涉及掏空民办学校的问题，官方至今未有回应。
权威人士告诉《财经》记者，对于民办学校的资产管理，有着较为明确的监管规定。但在实际运行过程中，民办学校资金和财务监管却很难到位，举办者擅自谋取私利、偷税漏税的现象较为严重。
2019 年 12 月 20 日，人民网以《西安翻译学院继承之痛，谁之过？》为题，报道了西译在举办人变更过程中，存在伪造公证书的问题。同日，西译官网发布声明称，学校是社会公益性事业，资产不属于举办者个人及其家族所有，原举办者投入的办学资金属于学校法人财产，不存在继承问题。现任举办者丁晶，是学校创始人丁祖诒先生生前确定并通过董事会选举合法产生。
从西译官方申明可见，特别强调丁晶是丁祖诒先生生前确定，并通过董事会选举合法产生的继任者。反之，如果丁晶不是祖诒先生生前所确定，那么，丁家另外两个女儿也有资格成为继任者。
事实上，民办学校举办者继承纠纷，西译并非是个案。多个法院判例认为，民办学校举办者对民办学校的出资份额不能继承，但因该出资所形成的财产权益，可以依据《民办教育促进法》和《继承法》的规定依法继承。
那么，被继承人对民办学校享有哪些财产权益，要根据民办学校的历史和现实状况综合分析。然而，在《民办教育促进法》2016年修订前，法律法规并不完善，对于财产权益的继承并不清晰。
按照法律规定，非营利性民办学校的举办者不得取得办学收益，学校的办学结余全部用于办学。但在实际管理过程中涉及重大财产利益，有些民办高校举办者，可以通过学校基建、采购、后勤事务，套取资金从中实现牟利。
丁涛家属和丁梦认为，自丁晶彻底掌管西译后，每年仅基建投入就数千万元。而这些基建工程都由丁晶来决定，他们怀疑，这些工程被交给丁晶的亲属及关联公司施工，以此达到从学校套现的目的。
陕西教育厅工作人员告诉《财经》记者，待司法机关将此案彻底侦查完毕，确定了是谁伪造的公证书，才能启动行政追查程序。
西译工作人员告诉《财经》记者，这件事在去年年底确实引起了一些对丁晶董事长本人和学校的误解，学校当时已经发布声明做出了澄清。不过，丁晶董事长本人目前不方便接受采访。
历时33年，西译创始人（举办者）丁祖诒，从租赁两间民房起家，发展成为拥有数万师生的民办高校。经过几十年滚动投入，西译现有固定资产规模约18亿元，其中丁祖诒个人投入2020万元。
所谓民办学校的“举办者”，是指以出资、筹资等方式，发起、倡议并具体负责创办民办学校的社会组织或者公民个人。因此，举办者不仅是民办学校的出资人，亦是民办学校的掌舵者。在民办学校的法律主体中，举办者处于核心地位。
2012年3月12日，丁祖诒因病突然离世，西译的举办者出现空缺。彼时，丁祖诒有三个女儿，大女儿丁晶，二女儿丁涛和小女儿丁梦，都享有父亲遗产的继承权。
因丁祖诒去世时，未留下任何遗嘱，长女丁晶接任了董事长，继而成为西译新的举办者。但在7年之后，随着一份假公证书的出现，揭开了当年举办者变更内幕。
2019年9月23日，西译主动向警方报案，要求彻查假公证书制造者。随后，西安警方正式刑事立案，经司法机构鉴定公证书系伪造，目前案件仍在侦查阶段。
民办学校经过几十年发展，截至2019年，全国共有各级各类民办学校19.15万所。受新老更替等诸多因素影响，民办学校“举办者继承”问题凸显，加之民办学校资产监管落实难，导致争议不断。
西译的往事
上个世纪80年代，已到不惑之年的丁祖诒，辞去了西安石油学院外语教研室主任的职位。靠着积攒的500元，租来了两间办公室，从此走上了一条充满荆棘的办学之路。
1939年，丁祖诒出生在江苏省兴化县。1957年的夏天，丁祖诒参加了高考，尽管每门成绩在90分以上，但因“政审不合格”，未能跨入大学校门。
1958年冬天，19岁的丁祖诒远赴陕西，进入西安电瓷研究所工作。用3年时间。丁祖诒自学了4门外语，发表了几十万字的翻译文章，并读完了6年制本科。
文革期间，丁祖诒被被关进牛棚，下放当了8年工人。直到44岁，丁祖诒才应聘到西安石油学院，站在了大学的讲台上。
彼时，为了解决高考录取率低的问题，政府允许私人兴办高等教育学校。1987年，教育部正式颁布了《关于社会力量办学的若干暂行规定》，标志着中国民办教育制度建设的开始。
按照当时的政策，民办学校的招生问题必须自行解决。为此，丁祖诒不得不骑着自行车，在西安的大街小巷贴招生广告，或远赴陕南、陕北进行招生。
经过几年努力，丁祖诒拼凑了630万元，收购了位于翠华山下的国营西安第一钟表机械厂，1992年西译正式在秦岭北麓扎了根。最初的教室和学生宿舍，都是由旧厂房改造而成，条件十分艰苦。
此后，西译新生数量逐年增加，靠收取的学费逐步改善学校设施。到了2008年，西译已经跃居“全国十大最佳民办高校”之首，丁祖诒也被称为“创造奇迹的人”。
在陕西教育界，丁祖诒属于旗帜性人物，可谓桃李满天下。现如今，陕西民办高校诸多掌舵者，都曾是丁祖诒的旧部，一起见证了西译曾经的辉煌。
丁祖诒离世
2012年3月12日，丁祖诒突然因病离世。在其近30年的办学生涯中，他把所有的个人积蓄全部投入到学校，并且以校为家，以致他身故后名下只有南京老家的一套房产。经审计，丁祖诒个人累计向西译投入资金2020万元。
在家中长辈的提议下，南京的房子卖了500万元，姐妹三人均分了这笔房款。
丁祖诒去世后的2012年3月19日，西译召开董事会，丁晶当选为新的董事长。此时二女儿丁涛在澳大利亚身患癌症昏迷不醒，小女儿丁梦也未在西译任职。
丁涛家属和丁梦事后想起来，父亲去世之后，丁晶才当选的西译董事长，他们因此推测，丁晶并不是父亲生前指定的继承人。
资料显示，2012年3月，西译向陕西省教育厅提交了《关于西译变更举办者的请示》，并附有西译董事会关于同意变更学院举办者的决议、验资报告、财务清算报告书、（2012）西雁证民字1765号公证书、丁晶关于不要求取得合理回报的声明等材料。
公证书显示，“现丁晶表示要求继承丁祖诒上述遗产，丁涛、丁梦均自愿放弃上述遗产，兹证明被继承人丁祖诒遗产由其女儿丁晶一人继承……”。
此后，陕西省教育厅按程序上报教育部，后续补充了丁祖诒创办人证明资料。2013年4月，经过教育部批准，西译举办者由丁祖诒变更为丁晶。
公开资料显示，1969年出生的丁晶，系中国农工党党员，曾任西安翻译学院副院长。2013年，西译的举办者也变更为丁晶，至此丁晶彻底掌管了西译，丁梦此时已在西译任职，但对此事毫不知情。
据《人民网》报道，丁晶在2013年前就已获得了加拿大永居权（枫叶卡），而丁晶却在拥有加拿大永居权的情况下，2013年当选为政协第十一届陕西省委员会委员，同时在2016年3月作为教育界的代表被授予“全国三八红旗手”称号。
“父亲多年苦心经营的事业逐渐萎缩，作为子女，我十分痛心。西译已不是我们一家人的事业，现在是公益性学校，而丁晶长期居住在加拿大，并且购置了过千万元的豪宅，以及豪车，心思根本不在办学上”。丁梦表示。
一位不愿具名的西译前高管告诉《财经》记者，丁晶彻底掌管西译后，安排亲属和员工成立了数十家公司，承接了西译大部分业务。眼看西译要被掏空，一些元老级高管提出了意见，丁晶便开始清理反对者，包括她的妹妹丁梦。
2018年12月13日，西译董事会作出了《关于丁梦同志职务任免的决定》，免去丁梦西译副校长的职务。此后，丁梦开始全面反击，这场围绕着西译控制权的内斗才逐渐被外界所知晓。
丁祖诒去世七年之后，2019年7月，随着一份假公证书的出现，令事情变得愈加复杂。事实上，正是凭借这份伪造的公证书，丁晶成为了丁祖诒唯一继承人，最终取得了举办者的身份。
未曾想，西译主动向警方报案，要求彻查假公证书制造者。至此，一场民办学校的内部纷争转变为一起刑事案件，并直接牵涉西译近3万师生的切身利益。
假的公证书
民办学校的举办者，不仅在学校设立阶段负有筹措办学资金、提供办学条件、建立学校的组织机构及章程等一系列职责。而且在学校成立后，可以通过学校的理事会、董事会影响学校的重大事务，并对学校经费来源的稳定负有重要责任。
鉴于举办者的重要性，相关法规对于举办者的变更，亦有较为明确的规定。依据《民办教育促进法》第五十四条规定，民办学校举办者的变更，须由举办者提出，在进行财务清算后，经学校理事会或者董事会同意，报教育行政部门核准。
然而，2012年丁祖诒去世时，未留下任何遗产遗嘱，亦未指定新的举办者。意味着，丁祖诒的三个女儿都有机会成为新的举办者。但是由于假公证书的出现，等于剥夺了丁涛家属和丁梦的权利。
依据2003年实施的《民办教育促进法》规定，民办学校举办者出资所形成的财产权益可以继承，而举办者属于行政许可内容，不能直接继承。但是，变更新的举办者须由举办者提出的规定，意味着举办者有指定继任者的权力，也可理解为特定的继承权。
丁祖诒去世后不久，二女儿丁涛也在澳大利亚去世，根据丁涛的遗嘱，她的丈夫权勇和他们的独生子权丁文成了她的遗产继承人。因此，权勇父子和丁晶及丁梦一样，均有权继承丁祖诒的遗产。
但是，在丁梦和丁涛家属不知情的情况下，有人伪造了一份编号为“（2012）西雁证民字1765号”公证书，出具单位是西安市雁塔区公证处，落款时间为2012年7月18日。
这份公证书显示，“现丁晶表示要求继承丁祖诒上述遗产，丁涛、丁梦均自愿放弃上述遗产，兹证明被继承人丁祖诒遗产由其女儿丁晶一人继承……”。
权勇和丁梦认为，伪造这份假公证书的真正目的，就是为了让丁晶成为西译的唯一举办者。
出于对丁晶掌控西译的不满，2019年10月8日，丁梦向陕西省教育厅申请西译举办者变更资料公开。陕西省教育厅回复称，申请的信息公开内容中部分内容涉及刑事案件，经书面征求警方意见，西安警方表示刑事相关信息依法不应当公开，故相关信息不予以查阅。
事实上，丁梦在向陕西省教育厅申请之前的两周，西译校方向西安市公安局长安分局太乙宫派出所报案称，2012年期间，学校在办理相关手续时向省教育主管部门提供的材料中，文号为（2012）西雁证民字1765号公证书涉嫌伪造，请求查处。
长安分局已经立案，并展开侦查。据《财经》记者了解，司法鉴定证实西译向陕西省教育厅提交的（2012）西雁证民字1765号公证书确系伪造。
依据《刑法》第二百八十条规定，伪造，变造国家机关的公文，证件，印章的，处三年以下有期徒刑，拘役，管制或剥夺政治权利，并处罚金；情节严重的，处三年以上十年以下有期徒刑。
谁的学校？
素有“民办教育硅谷”之称的陕西，西译丁氏家族的内斗风波，只是民办院校问题的冰山一角。经过民办院校“黄金十年”之后，亦有不少民办学校发展壮大，最早的一批举办者已经老去，因此，关于“举办者继承”的问题便凸显出来。
从2019年1月23日起，西安思源学院董事长周延波，遭到前妻数次实名举报，直指周延波故意隐瞒取得加拿大永久居留权，盗卖几所民办大学资产、并偷漏数亿元税款的违法行为。
同年3月19日，陕西省委教育工委发布通报称，因故意隐瞒个人重大情况，周延波已被责令辞去十二届省政协委员。但是，关于周延波涉及掏空民办学校的问题，官方至今未有回应。
权威人士告诉《财经》记者，对于民办学校的资产管理，有着较为明确的监管规定。但在实际运行过程中，民办学校资金和财务监管却很难到位，举办者擅自谋取私利、偷税漏税的现象较为严重。
2019 年 12 月 20 日，人民网以《西安翻译学院继承之痛，谁之过？》为题，报道了西译在举办人变更过程中，存在伪造公证书的问题。同日，西译官网发布声明称，学校是社会公益性事业，资产不属于举办者个人及其家族所有，原举办者投入的办学资金属于学校法人财产，不存在继承问题。现任举办者丁晶，是学校创始人丁祖诒先生生前确定并通过董事会选举合法产生。
从西译官方申明可见，特别强调丁晶是丁祖诒先生生前确定，并通过董事会选举合法产生的继任者。反之，如果丁晶不是祖诒先生生前所确定，那么，丁家另外两个女儿也有资格成为继任者。
事实上，民办学校举办者继承纠纷，西译并非是个案。多个法院判例认为，民办学校举办者对民办学校的出资份额不能继承，但因该出资所形成的财产权益，可以依据《民办教育促进法》和《继承法》的规定依法继承。
那么，被继承人对民办学校享有哪些财产权益，要根据民办学校的历史和现实状况综合分析。然而，在《民办教育促进法》2016年修订前，法律法规并不完善，对于财产权益的继承并不清晰。
按照法律规定，非营利性民办学校的举办者不得取得办学收益，学校的办学结余全部用于办学。但在实际管理过程中涉及重大财产利益，有些民办高校举办者，可以通过学校基建、采购、后勤事务，套取资金从中实现牟利。
丁涛家属和丁梦认为，自丁晶彻底掌管西译后，每年仅基建投入就数千万元。而这些基建工程都由丁晶来决定，他们怀疑，这些工程被交给丁晶的亲属及关联公司施工，以此达到从学校套现的目的。
陕西教育厅工作人员告诉《财经》记者，待司法机关将此案彻底侦查完毕，确定了是谁伪造的公证书，才能启动行政追查程序。
西译工作人员告诉《财经》记者，这件事在去年年底确实引起了一些对丁晶董事长本人和学校的误解，学校当时已经发布声明做出了澄清。不过，丁晶董事长本人目前不方便接受采访。
【南阳二十年户型变迁，不容错过的好户型】
南阳楼市二十年，房产户型数代变迁，从一室一饭厅的单位单身公寓，到五万块买一套120平的两室一厅，再到一百万买一套的100平的三室两厅，户型的变迁背后是大众的选择，当“别墅”“平墅”“跃层”“公寓”“空中四合院”等楼市名词出现的南阳购房者的眼中，我们对他的理解到底是什么，户型迭代的背后，到底是购房者需求的变更，还是对舒适人居的向往。
南阳20年户型变迁
改革开放时期，经济好起来了，人们对于居住空间的需求开始有了家庭的概念，渴望“成套房”。新中国成立后的很多年内，住房主要靠福利分房、父辈老屋解决，直到1978、79年，才有第一批商品住宅的问世。
2000年代南阳五层楼房
80、90、00年代南阳主流楼房户型
80年代中期，城市里许多人住进了单元房，拥有私人厨房、卫生间。主流商品房在80㎡以下，改革开放进行了10年，城市变化日新月异，人们开始接触更多的商品套房。
90年代户型和现在已经很接近了，为了适应时代变化，开发商开始研究户型方正，南北通透，采光等满足舒适性的要求。
近十年，户型设计更为精细、多样，充分展现社会对居住模式的深入理解以及人文关怀，是一个百花齐放、百家争鸣的时期。
户型面积加大， 流线功能更为合理。面宽增大，实现了好的采光通风，宽厅户型、大平层户型得到大家的喜爱。两朝南、三朝南，户型功能流线日趋精细化、多样化，满足人们不同的生活需求。入户多设有衣帽间、换衣间区域，增加回家仪式感。
福布斯近年来评选的“世界十大豪宅”中，平层豪宅占了7成，别墅只有3成。同时权威资料显示，中国70%以上的新富阶层都曾购买过别墅，但最终选择的住所还是大平层产品。大平层作为未来城市建筑的居住趋势，是城市豪宅的代表。为什么有钱人愿意用近郊的别墅换大平层?
除了大平层，另外一个户型购买率也悄然崛起，超受城市精英群体欢迎，这个户型就是“公寓”！坐落于繁华商圈、为在CBD打拼的年轻人量身打造时尚个性、全能百变的精英公寓。充满想象力的全能百变户型，疏阔交互的空间体验，清新简约的搭配气质，安放每颗年轻的心。
有钱人置业的秘密是什么？户型变迁背后的规律是什么？富裕阶层或社会精英钟爱的户型有哪些优势？
三川·玖龍台实景图
过来人告诉你选择好户型的秘密：有三个优势。正值此次南阳报业传媒联合三川地产推出“情满抗疫、安家乐业”南阳线上特价购房节，三十套超值特价房源向市民以及医护工作者开放。活动推出后引起社会强烈反响，咨询交流不断。三川·玖龍台和三川·金融街售房处人头攒动，购买人群都是哪些圈层的人士？他们购买的原因都有哪些？我们为大家做出以下分析！
1
因为稀缺，所以升值快
先来说说南阳稀缺的大平层，大平层产品的首要属性是“城市”，它一般会出现在城市配套完善的城市黄金地段或超级大社区之内，这就让大平层产品的数量受到限制，因此相对稀缺。
三川·玖龍台实景图
其次，大平层产品在产品配置上较普通的高层产品貌似差别不大，实质上却天差地别，大平层产品在人性化、科技感和美感方面往往不惜重金，因此也就导致其成本高，营销风险也随之增加。因此，无论是一二线城市还是三四线城市的大平层都是具有良好口碑的知名开发企业实施，这也增强了大平层产品的稀缺性。
三川·玖龍台
任何能实现快速增值的投资品，包括艺术品、不动产等都必须具有不可替代的稀缺性，越稀缺，也就投资性越大。汤臣一品、香港天玺都是这样的经典案例。在南阳，白河岸边，高端居住区已悄然形成，三川玖龍台以超前的户均半亩土地规划，打造全新概念390-1040㎡空中温泉四合院，超级视野，缔造不落幕的生活方式豪宅。仅136席的珍稀户型，让三川玖龍台成为南阳不可复制的豪宅典范。
三川·玖龍台
再来看三川·金融街，一座城市的发展有许多缩影，建筑的演变是城市发展进化史的最好见证者。如果你想快速了解、熟悉、融入一座陌生城市，最有效的办法就是感受站在钢铁丛林制高点的宏伟壮观。正所谓，看一个城市的变迁，只要看写字楼的高度，看一个城市的繁华，只要看写字楼的多寡，看一个城市的未来，只要看写字楼的迭代。
CBD，中央商务区，代表着高度集中了城市的经济、科技和文化力量，具备金融、贸易、服务、展览、咨询等多种功能，并配以完善的市政交通与通讯条件。
若矗立于CBD中央，还能拥有黄金水道资源，无疑会成为代言南阳这座城市大都会的世界封面形象。寰宇世界，这样的全球地标，屈指可数：巴黎拉德芳斯，矗立于塞纳河畔；上海外滩金融中心，矗立于黄埔江边等。在南阳，三川金融街，矗立在白河岸边，必将成为下一个城市封面。
三川·金融街
它是建于南阳商务集群，雄踞南阳陆空双核CBD，是豫西南金融第一子。这里将打造成为未来南阳的时尚封面，而世界将从这里看见南阳。
2
因为圈层，优质房是精英阶层的入场券
一位业内人士透露：买大平层产品的客户群是城市中最会赚钱，最有品味的一群人，也是最“家大业大”的一群人。
在一线城市，许多大平层项目的社交属性和圈层是它们的重要外在特征。高超的财富技巧和资源整合能力，让这些项目无论是作为自住的舒适度、出租的收益率还是出售回报率都领先于其他产品。
金融街效果图
因此，大平层产品和CBD写字楼及公寓在精神层面是城市精英的精神图腾和财富标签。这才是很多人对优质户型和地段趋之若鹜的另外一重原因。
三川·金融街周边更是汇集高铁站、飞机场、公交枢纽、大型停车场。高铁时代的到来是南阳铁路枢纽经济区的涅磐重生，高铁缩短了区域间联动的时间成本，也加快了城市之间互动的频率，增强了财富传递的效率。
3
因为尺度，大小各有不同
大平层产品一个重要特征就是“尺度奢侈”，一梯1、2户不仅保证了南北通透，更确保了每户具有超大的面宽，其采光更好，功能空间尺度不仅仅满足功能，更达到了奢侈的目的。
客厅作为体现业主生活品味的空间，往往被极大的扩大。超大“横厅”就是必备的客厅形式，让客厅拥有起居、PARTY、健身等多种功能，绝非普通高层产品可比。卧室则强调功能性和舒适性，主卧套往往能满足男女业主的各种个性化生活需要。次卧室则更多强调功能性，同时满足不同年龄段家人的需要。
玖龍台空中四合院户型的发展，体现了精英阶层的回归。进可全家交流，退可互不干扰，玖龍台户型的豪宅气度，可以满足各类功能所需，让居住者更自在、更便捷。作为一种高品质的产品，既具有别墅的尺度，又有很好的居住氛围，无疑是深受人们喜爱的！
写字楼示意图
近年来，随着房价的不断上扬，以及购房市场消费需求的转移，使得具备满足年轻主力消费群体工作居住及投资诉求的精英公寓重新站上“风口浪尖”。精英公寓高大而敞开的空间，开放性的户型结构，使空间具有极强的可塑性与自主性，吸引了一大批年轻人的目光。小尺度空间也有无限可能！
作为南阳知名开发商的三川置业集团，从成立的第一天起，就以口碑为立身之道，经多年积淀，“三川出品=精品”已是城市级认知。三川· 玖龍台是继三川御锦台、盛唐商务苑、三川花园住宅小区、玉雕大世界、白河综合楼之后三川地产重金打造的又一高品质豪宅。
三川·玖龍台
2020年的南阳房地产市场，是一个真正考验购房者眼光的战场。市场上更为稀缺就是最保值的、最值得买的。
情满抗疫 安家乐业
为感恩抗疫一线逆行工作者的倾情抗疫付出，全面助力南阳市民疫情之后更好的安家乐业，4月16日，南阳市报业传媒集团联合三川置业集团正式启动以“情满抗疫 安家乐业”为主题的南阳线上特价购房节，向全市推出三十套特价房！
为更好的响应疫情防控，此次购房节专辟程序平台，在线上进行，于2020年4月24日—4月26日，仅限三天。
活动自16日启动后，符合条件的疫线工作人员和市民可持续关注“南阳线上特价购房节”平台了解房源和具体情况，选定房源后再于4月24日—4月26日进行抢购。为更好的感恩回馈疫线工作人员，请非疫线工作人员不要抢购疫线特价房源，疫线抢购者在购房时须提供工作证明，否则无效。
具体详情，垂询活动专线：0377-62895118，0377-63302888。
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5、认定说明
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6、活动咨询
具体事宜如未明白，请咨询活动咨询专线：0377-62895118
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为更好的响应疫情防控，此次购房节专辟程序平台，在线上进行，于2020年4月24日—4月26日，仅限三天。
活动自16日启动后，符合条件的疫线工作人员和市民可持续关注“南阳线上特价购房节”平台了解房源和具体情况，选定房源后再于4月24日—4月26日进行抢购。为更好的感恩回馈疫线工作人员，请非疫线工作人员不要抢购疫线特价房源，疫线抢购者在购房时须提供工作证明，否则无效。
具体详情，垂询活动专线：0377-62895118，0377-63302888。
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活 动 事 项
1、房源说明:
特价房源，数量有限，优先缴定，优先认购，具体房源信息点击程序首页进入了解。
2、交定说明:
线上提交购房定金时请备注房源号，以便核实缴定先后顺序，按照抢购顺序，先抢先得；未抢到者或抢到不购房者，定金在一周内退还。
3、优惠说明:
特价房为一口价促销，不参与“优惠存抵”活动，优惠存抵活动在原购房优惠基础上进行。所有购房者还享受装修、装修贷、财产险和健康险等特价优惠（详情关注首页内容了解）。
4、抢购说明
线上购房及特价房抢购将于4月24日早上九点在程序首页开启抢购通道进入抢购，请购房者持续关注本次活动程序。
5、认定说明
参与“情满抗疫”特价房抢购的抗疫一线购房者，抢购成功后，后期在认购过程中需提供相关身份及工作证明。
6、活动咨询
具体事宜如未明白，请咨询活动咨询专线：0377-62895118
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