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【脱贫一诺倾真情 决胜贫困奔小康】隆冬严寒时，瑞雪兆丰年。在广元市朝天区宣河镇红梁村的山梁上眺望，一条条蜿蜒的水泥路通向各家各户，一座座青瓦白墙的农家小院错落有致，村民们忙着在中药材种植基地、食用菌示范基地里栽种、备料……
山村故事折射时代进程。近年来，朝天区始终坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，聚焦责任清单、任务清单，创新建立“1+25+29+214”作战体系，尽锐出战、奋勇冲锋，以“不破楼兰终不还”的决心和勇气，以踏石留印、抓铁有痕的韧劲和恒心，持续打好“1+2+29”组合拳，强力推进“春夏秋冬”四大战役，攻城拔寨啃下硬骨头、全域推进补齐发展短板、多方联动惠及民生改善，脱贫攻坚迈出坚实步伐，取得决定性进展。
众志成城 尽锐出战
“脱贫摘帽，唯此为大，必须众志成城、尽锐出战，以必胜的信念坚决打好脱贫摘帽攻坚战。”2018年初，广元市朝天区委主要领导在全区决战决胜脱贫摘帽动员大会上的话掷地有声。
脱贫攻坚是一场输不起的硬仗，而要打赢这场战役需要高效作战的指挥体系。2018年初，朝天区就出台《关于举全区之力决战决胜脱贫摘帽的决定》，建立“1+25+29+214”一体化作战指挥体系，成立区脱贫摘帽战役总指挥部，汇聚25个乡镇、214个行政村、27个行业扶贫部门和督查、宣传力量，分别设立战区、战场、方面军作战指挥部，一名县级领导干部担任一个战区或方面军指挥长，一名帮扶部门负责人担任一个村战场指挥长，层层建立责任、任务、问题“三张清单”。按照责任清单，各战区、战场、方面军逐一对标打表、挂图作战，条块化列出任务清单，打出“1+2+ 29”年度攻坚组合拳，精准打好“春夏秋冬”四场硬仗。
脱贫摘帽，组织保障是关键。朝天区进一步强化组织保障，汇聚攻坚合力，大力实施组织力提升工程，择优选拔141名党员能人进入村“两委”班子，整顿软弱涣散村党支部27个，不断增强贫困村党组织战斗力、引领力。认真落实“六个一”帮扶机制，深入开展志愿服务活动，发动5000余名党员干部和国机集团、四川省铁路产业投资集团、四川工程职业技术学院等社会力量，奋战在脱贫摘帽一线，形成横向到边、纵向到底、贫困村与非贫困村全域覆盖的立体攻坚阵容。
“完善监督激励，锻造攻坚铁军。”成立朝天区脱贫攻坚战役督战总队、战区督战分队和行业扶贫督战队，常态化开展督查督办，强力整治扶贫领域腐败和作风问题，严格绩效考评、追责问责。坚持严管与厚爱并重，制定《关心爱护脱贫攻坚一线干部激发干事创业活力二十五条措施》《进一步严管用活帮扶力量二十二条措施》，大力表扬先进，培树典型，2017年至今，19名第一书记和驻村工作队员受到提拔重用，双管齐下确保脱贫摘帽作风扎实、纪律严明、导向积极。
精准施策 攻城拔寨
“要实现高质量脱贫，产业扶贫是根本之策。”朝天区政府主要领导介绍，近年来，朝天区按照“5+N”农业特色产业发展格局，建成中子核桃、平溪蔬菜、文安蚕桑等万亩现代农业园区9个、村级特色产业示范园198个、户办小庭园2.7万余个，特色产业收入占贫困户人均可支配收入的60%以上。探索实行“新型经营主体+村级集体经济+贫困户”等利益联结机制，各类新型经营主体带动50%以上的贫困农户发展产业稳定增收。大力实施“3+5”就业扶贫工程，有劳动能力的贫困家庭至少有1人实现就业。产业与就业互促，推动全区农村居民人均可支配收入增幅连续5年稳居广元市县区第一。
“我们能从山旮旯里搬出来，这是做梦都没想到的好事呀！”前不久搬进朝天区大滩镇自然村易地扶贫搬迁集中安置点的韦淞元脸上写满幸福。近年来，朝天区按照“搬得出、稳得住、逐步能致富”要求，创新推行“菜单式选择，差异化补助”易地扶贫搬迁模式，高质量建设集中安置点11个，全面完成全区2628户9086人易地扶贫搬迁任务，解决了“一方水土养不活一方人”难题。同步用好用活建设用地增减挂钩政策，适度提高危旧房改造补助标准，兜底解决特殊贫困群体基本住房安全问题，实施农村危旧房改造1381户3453人。
该区不断加强基本保障，全面落实义务教育、基本医疗、低保兜底等扶贫政策，特殊贫困人群社会救助机制日臻完善。创新推行“国机+朝天”“中职+高职”“普职融通”“产教联盟”等教育扶贫新模式，贫困家庭子女上学难、就业难等问题得到有效解决。深度开展新一轮东西部扶贫协作，坚持“输血”与“造血”结合、支援与合作并举，以产业对接、人才对接、劳务协作等为重点，与浙江省台州市路桥区联手唱响“山海经”，实施帮扶项目11个，总投资3000万元，两地扶贫协作之路越走越宽。
朝天区朝天镇三滩村党员赵清明，长年在外承揽工程，是远近闻名的能人，2015年，在村党支部的感召下返乡创业，发展藤椒产业3000余亩，带动贫困群众一起致富，像赵清明这样被当地回引的农村能人有3000余名。同时，该区还综合施策，创新推行特邀顾问和首席专家制度，深度开展“引才高校行”，积极打造大中专毕业生创新创业孵化园、创客驿站，“按需配菜”举办农民夜校，成立农技巡回服务队，零距离、全链条服务产业发展、培育乡土人才，实现户户有1个技术明白人。区乡村三级联动开展“最美朝天人”“脱贫示范户”“星级文明户”等评先树模活动，创新开展结对认亲“六共”行动、“七进村社”活动，创新实行“138123”村民积分制管理，多管齐下增强贫困人口脱贫本领，激发不等不靠、自强不息的主体意识，切实巩固脱贫成效。
站高谋远 超前布局
行百里者半九十。朝天区紧扣全面小康目标，超前谋划，主动作为，攻软肋、补短板、强弱项，脱贫攻坚获得突破性进展，为实施乡村振兴战略打下了坚实基础。
2015年，朝天区在全省率先均衡配置帮扶力量，同步落实“六个一”帮扶机制，坚持做到贫困村与非贫困村思想上同等重视、政策上同等待遇、工作上同步推进、规划上同步脱贫。全域推进新村建设，建成5个百里新农村走廊，惠及25个乡镇182个村，覆盖面分别达到100%、85%，贫困村新村建设实现全覆盖，集中力量解决区域共性问题，同步提高贫困人口与非贫困人口的获得感。
精准扶贫，交通先行。该区农村公路总里程达到3649公里，实现100%的村、88.6%的组通硬化路，助推农业产业大发展、全域旅游大繁荣。坚持大整合、大投入，年均整合涉农项目资金近2亿元，2018年达3.59亿元，用于基础设施建设和基本公共服务，资金投入实现从量入为出到按需筹钱的转变。全区贫困人口住房安全、生活用电、安全饮水、广播电视达标率100%，214个行政村卫生室、文化室、通信网络全覆盖，实现广播村村响、宽带村村联。
“脱贫摘帽只是小胜，全面小康才是目标。”朝天区对标“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总要求，将“五大振兴”融入脱贫攻坚全过程，持续深入抓好“强村行动”“四好村”建设。2018年，朝天区出台了《关于实施乡村振兴战略 奋力开创新时代朝天“三农”工作新局面的决定》，制定“1+ 4+N”政策体系，启动乡村振兴战略规划编制，加快推进曾家山乡村振兴先行先试试验区建设，启动实施“兴乡行动”，打响农村垃圾、污水、厕所治理“三大革命”，村容村貌焕然一新，促进城乡融合发展，为全面实施乡村振兴战略奠定了基础。
新使命，新征程。如今，朝天人民正凝心聚力，乘势而进，推进跨越发展、决胜脱贫奔康，奋力加快“广元北部新城、北向桥头堡东出会客厅”建设。
山村故事折射时代进程。近年来，朝天区始终坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，聚焦责任清单、任务清单，创新建立“1+25+29+214”作战体系，尽锐出战、奋勇冲锋，以“不破楼兰终不还”的决心和勇气，以踏石留印、抓铁有痕的韧劲和恒心，持续打好“1+2+29”组合拳，强力推进“春夏秋冬”四大战役，攻城拔寨啃下硬骨头、全域推进补齐发展短板、多方联动惠及民生改善，脱贫攻坚迈出坚实步伐，取得决定性进展。
众志成城 尽锐出战
“脱贫摘帽，唯此为大，必须众志成城、尽锐出战，以必胜的信念坚决打好脱贫摘帽攻坚战。”2018年初，广元市朝天区委主要领导在全区决战决胜脱贫摘帽动员大会上的话掷地有声。
脱贫攻坚是一场输不起的硬仗，而要打赢这场战役需要高效作战的指挥体系。2018年初，朝天区就出台《关于举全区之力决战决胜脱贫摘帽的决定》，建立“1+25+29+214”一体化作战指挥体系，成立区脱贫摘帽战役总指挥部，汇聚25个乡镇、214个行政村、27个行业扶贫部门和督查、宣传力量，分别设立战区、战场、方面军作战指挥部，一名县级领导干部担任一个战区或方面军指挥长，一名帮扶部门负责人担任一个村战场指挥长，层层建立责任、任务、问题“三张清单”。按照责任清单，各战区、战场、方面军逐一对标打表、挂图作战，条块化列出任务清单，打出“1+2+ 29”年度攻坚组合拳，精准打好“春夏秋冬”四场硬仗。
脱贫摘帽，组织保障是关键。朝天区进一步强化组织保障，汇聚攻坚合力，大力实施组织力提升工程，择优选拔141名党员能人进入村“两委”班子，整顿软弱涣散村党支部27个，不断增强贫困村党组织战斗力、引领力。认真落实“六个一”帮扶机制，深入开展志愿服务活动，发动5000余名党员干部和国机集团、四川省铁路产业投资集团、四川工程职业技术学院等社会力量，奋战在脱贫摘帽一线，形成横向到边、纵向到底、贫困村与非贫困村全域覆盖的立体攻坚阵容。
“完善监督激励，锻造攻坚铁军。”成立朝天区脱贫攻坚战役督战总队、战区督战分队和行业扶贫督战队，常态化开展督查督办，强力整治扶贫领域腐败和作风问题，严格绩效考评、追责问责。坚持严管与厚爱并重，制定《关心爱护脱贫攻坚一线干部激发干事创业活力二十五条措施》《进一步严管用活帮扶力量二十二条措施》，大力表扬先进，培树典型，2017年至今，19名第一书记和驻村工作队员受到提拔重用，双管齐下确保脱贫摘帽作风扎实、纪律严明、导向积极。
精准施策 攻城拔寨
“要实现高质量脱贫，产业扶贫是根本之策。”朝天区政府主要领导介绍，近年来，朝天区按照“5+N”农业特色产业发展格局，建成中子核桃、平溪蔬菜、文安蚕桑等万亩现代农业园区9个、村级特色产业示范园198个、户办小庭园2.7万余个，特色产业收入占贫困户人均可支配收入的60%以上。探索实行“新型经营主体+村级集体经济+贫困户”等利益联结机制，各类新型经营主体带动50%以上的贫困农户发展产业稳定增收。大力实施“3+5”就业扶贫工程，有劳动能力的贫困家庭至少有1人实现就业。产业与就业互促，推动全区农村居民人均可支配收入增幅连续5年稳居广元市县区第一。
“我们能从山旮旯里搬出来，这是做梦都没想到的好事呀！”前不久搬进朝天区大滩镇自然村易地扶贫搬迁集中安置点的韦淞元脸上写满幸福。近年来，朝天区按照“搬得出、稳得住、逐步能致富”要求，创新推行“菜单式选择，差异化补助”易地扶贫搬迁模式，高质量建设集中安置点11个，全面完成全区2628户9086人易地扶贫搬迁任务，解决了“一方水土养不活一方人”难题。同步用好用活建设用地增减挂钩政策，适度提高危旧房改造补助标准，兜底解决特殊贫困群体基本住房安全问题，实施农村危旧房改造1381户3453人。
该区不断加强基本保障，全面落实义务教育、基本医疗、低保兜底等扶贫政策，特殊贫困人群社会救助机制日臻完善。创新推行“国机+朝天”“中职+高职”“普职融通”“产教联盟”等教育扶贫新模式，贫困家庭子女上学难、就业难等问题得到有效解决。深度开展新一轮东西部扶贫协作，坚持“输血”与“造血”结合、支援与合作并举，以产业对接、人才对接、劳务协作等为重点，与浙江省台州市路桥区联手唱响“山海经”，实施帮扶项目11个，总投资3000万元，两地扶贫协作之路越走越宽。
朝天区朝天镇三滩村党员赵清明，长年在外承揽工程，是远近闻名的能人，2015年，在村党支部的感召下返乡创业，发展藤椒产业3000余亩，带动贫困群众一起致富，像赵清明这样被当地回引的农村能人有3000余名。同时，该区还综合施策，创新推行特邀顾问和首席专家制度，深度开展“引才高校行”，积极打造大中专毕业生创新创业孵化园、创客驿站，“按需配菜”举办农民夜校，成立农技巡回服务队，零距离、全链条服务产业发展、培育乡土人才，实现户户有1个技术明白人。区乡村三级联动开展“最美朝天人”“脱贫示范户”“星级文明户”等评先树模活动，创新开展结对认亲“六共”行动、“七进村社”活动，创新实行“138123”村民积分制管理，多管齐下增强贫困人口脱贫本领，激发不等不靠、自强不息的主体意识，切实巩固脱贫成效。
站高谋远 超前布局
行百里者半九十。朝天区紧扣全面小康目标，超前谋划，主动作为，攻软肋、补短板、强弱项，脱贫攻坚获得突破性进展，为实施乡村振兴战略打下了坚实基础。
2015年，朝天区在全省率先均衡配置帮扶力量，同步落实“六个一”帮扶机制，坚持做到贫困村与非贫困村思想上同等重视、政策上同等待遇、工作上同步推进、规划上同步脱贫。全域推进新村建设，建成5个百里新农村走廊，惠及25个乡镇182个村，覆盖面分别达到100%、85%，贫困村新村建设实现全覆盖，集中力量解决区域共性问题，同步提高贫困人口与非贫困人口的获得感。
精准扶贫，交通先行。该区农村公路总里程达到3649公里，实现100%的村、88.6%的组通硬化路，助推农业产业大发展、全域旅游大繁荣。坚持大整合、大投入，年均整合涉农项目资金近2亿元，2018年达3.59亿元，用于基础设施建设和基本公共服务，资金投入实现从量入为出到按需筹钱的转变。全区贫困人口住房安全、生活用电、安全饮水、广播电视达标率100%，214个行政村卫生室、文化室、通信网络全覆盖，实现广播村村响、宽带村村联。
“脱贫摘帽只是小胜，全面小康才是目标。”朝天区对标“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总要求，将“五大振兴”融入脱贫攻坚全过程，持续深入抓好“强村行动”“四好村”建设。2018年，朝天区出台了《关于实施乡村振兴战略 奋力开创新时代朝天“三农”工作新局面的决定》，制定“1+ 4+N”政策体系，启动乡村振兴战略规划编制，加快推进曾家山乡村振兴先行先试试验区建设，启动实施“兴乡行动”，打响农村垃圾、污水、厕所治理“三大革命”，村容村貌焕然一新，促进城乡融合发展，为全面实施乡村振兴战略奠定了基础。
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