关于在全省企业开展职业技能等级认定工作的通知
辽人社[2020]22号
各市人力资源和社会保障局、公共就业服务机构主管部门，沈抚新区管委会人力资源局：
为贯彻落实《人力资源社会保障部关于改革完善技能人才评价制度的意见》（人社部发〔2019〕90号）和《辽宁省委办公厅 辽宁省人民政府办公厅<关于分类推进人才评价机制改革的实施意见>的通知》（辽委办〔2018〕58号）等文件精神，进一步深化技能人才评价制度改革，提升企业职工技能水平，充分发挥企业在技能人才培养、评价方面的主体作用，在开展职业技能等级认定试点工作的基础上，决定在我省行政区域内企业全面开展职业技能等级认定工作。现就有关事项通知如下：
一、企业应具备的条件
（一）依法设立、管理规范、信用良好，具有独立法人资格，已建立技能人才培养、评价、使用、激励机制，具有完善的人力资源管理制度，评价结果与企业薪酬等待遇挂钩。
（二）拟开展评价的职业领域具有广泛的影响力，在所申报职业（工种）方面有较丰富的考核评价经验，具备相应的基础条件。
（三）具有专门负责职工培训考核的内设机构，完善的职业技能等级认定工作制度，规范的考务工作流程。具有与评价职业（工种）相适应的专职工作人员、专家队伍、考评人员、质量督导人员；有相应的场地、设施设备、视频监控设备等硬件设施。
（四）坚持把社会效益放在首位，不以人才评价为营利目的，能为职业技能等级认定工作提供稳定的经费保障。
（五）具有完善的职业技能等级认定工作质量管控措施，自愿接受人力资源社会保障部门及其委托的公共就业服务机构主管部门监督。
二、评价范围、标准及对象
（一）评价范围
现行《中华人民共和国职业分类大典》中技能类职业（工种），以及后续经人力资源社会保障部发布或备案的技能类职业（工种）。准入类职业（工种）不纳入企业技能等级认定范围。
（二）评价标准
企业依据现行国家职业标准和行业企业评价规范实施职业技能等级认定。
职业技能等级一般划分初级工（五级）、中级工（四级）、高级工（三级）、技师（二级）、高级技师（一级）五个级别。企业可根据需要，在相应的职业技能等级内划分层次，或设立特级技师、首席技师等。
（三）评价对象
企业对本单位职工（含劳务派遣人员）进行自主评价。在此基础上，符合条件的企业下一步可按要求申报职业技能等级认定社会培训评价组织，按规定对其他用人单位和社会人员提供职业技能等级评价服务。
三、评价内容和方式
（一）评价内容
1.职业能力。重点考核本职业及本岗位相关必备的理论知识和操作技能，考核技能人员执行操作规程、解决生产问题和完成工作任务等方面的实际工作能力。
2.工作业绩。重点考核技能人员在工作中取得的业绩和成果、工作效率和完成产品质量的情况。技师、高级技师还包括完成主要工作项目、现场解决技术问题、技术改造和创新等方面情况，以及传授技艺、培养指导徒弟等方面的成绩。
3.职业道德和工匠精神。重点考核技能人员遵守国家法律法规和企业规章，崇尚诚信、正直进取、敬业专注、精益求精、创新务实、 团结协作等情况。
（二）评价方式
企业根据生产实际和人员情况，综合运用理论知识考试、技能操作考核、工作业绩评审、过程考核、竞赛选拔等多种评价方式，对本单位职工开展职业技能水平评价。
1.考核测评。采用理论知识考试、实际操作考核的方式组织评价，具体考核内容根据评价标准结合企业生产实际需要确定，注重考核内容与企业实际有机结合。
2.综合评审。采用业绩评审、技术攻关、成果展示等方式，对不同类型技能人才采取不同方式进行评价。重点向解决生产问题和完成工作任务能力倾斜。
3.过程考核。依托工作现场，通过制作产品、完成任务过程中体现出来的技术水平和解决问题能力进行评价认定。
4.竞赛选拔。对在各类职业技能竞赛中取得优异成绩的，可按规定直接认定相应技能等级。
四、实施程序
（一）自愿申报
企业按照属地管理原则，向所在市人力资源社会保障部门或受委托公共就业服务机构主管部门自愿提出申请开展职业技能等级认定。申请时需提交如下材料：
1.企业营业执照复印件。
2.《企业职业技能等级认定备案申请表》（附件1）。
3.《企业职业技能等级认定工作方案》（附件2）。
4.企业技能人才培养、评价、使用、激励等人力资源管理制度文件。
5.开展企业技能等级认定的职业（工种）以及评价标准或评价规范。其中，职业（工种）须严格依据现行《中华人民共和国职业分类大典》中技能类职业（工种）以及后续经人力资源社会保障部发布或备案的技能类职业（工种）确定。
6.场地、设施设备、视频监控设备等资产有效证明文件复印件。
7.专门负责职业技能等级认定工作的机构及工作制度；专职工作人员、专家队伍、考评人员、质量督导人员名单及质量管控文件等。
企业对提交材料的真实性、有效性、合法性负责。能通过网上核验的，可不提供书面材料。
（二）核验备案
各市人力资源社会保障部门或委托公共就业服务机构主管部门组织专家对申请企业开展文件审核、技术评估、专家论证、现场考察工作。通过核验的企业须签署开展职业技能等级认定工作承诺书，由各市人力资源社会保障部门根据专家评估书面意见（或委托的公共就业服务机构主管部门出具的书面意见），向省人事考试中心报送职业技能等级认定申请备案表进行备案（附件3），经省人事考试中心复核后，由省人力资源社会保障厅出具备案回执，并赋予机构备案号，资质有效期为3年，备案回执同时抄送省人事考试中心及各市人力资源社会保障部门。资质期满后，根据企业意愿、评估结果等决定是否予以延期。
（三）公布目录
各市将经省人力资源社会保障厅备案的职业技能等级认定企业目录（附件4）向社会公布并实行动态调整，同时报省人力资源社会保障厅。
（四）实施评价
1.企业要严格按照制定的工作方案组织实施职业技能等级认定，对评价合格的职工，可认定其职业技能等级，认定结果报各市公共就业服务机构主管部门审核。具体报送内容和方式由省人事考试中心另行制定。对审核通过的职工，由企业按照证书编码规则（附件5）、参考样式及制作说明（附件6）要求，制作并颁发职业技能等级证书（或电子证书，可将社会保障卡作为电子证书的载体）。纸质证书与电子证书具有同等效力。
2.各市公共就业服务机构主管部门将审核通过的证书发放数据上传至省人事考试中心职业技能等级证书信息查询系统，省人事考试中心负责将相关数据与人力资源社会保障部职业技能鉴定中心全国联网查询系统对接，对外公开认定结果，免费向社会提供证书信息查询服务。
3.企业根据审核通过的认定结果填写职业技能等级认定结果汇总表（附件7），于每月末报至各市公共就业服务机构主管部门，各市公共就业服务机构主管部门统一汇总后报省人事考试中心，持证人员纳入技能人才统计范围。
4.企业应妥善保管评价工作全过程资料，纸质材料保管不少于3年，电子材料不少于5年，确保评价过程和结果可追溯、可倒查。
经备案的企业在资质有效期内申请增加职业技能认定职业（工种）的，参照上述有关实施程序执行。
五、工作要求
（一）加强组织领导。各市要高度重视企业职业技能等级认定工作，加大政策宣传和推进力度，鼓励和指导辖区内企业尽快开展技能等级认定工作，畅通技能人才发展渠道，不断提高企业技能人才待遇，形成有利于技能人才成长和发挥作用的良好环境。各市按照属地化管理原则，将经省人力资源社会保障厅备案的央企驻辽分公司（附件8）及我省首批职业技能等级认定试点企业（附件9）与当地企业一并纳入职业技能认定企业目录向社会予以公布，并负责提供技术支持服务和质量管理监督。
（二）明确责任分工。建立权责清晰、管理科学、协调高效的职业技能等级认定管理体制。人力资源社会保障部门负责职业技能等级认定工作的政策制定、组织协调、宏观管理，公共就业服务机构主管部门负责对命题技术、考务管理技术等提供支持和指导，并对职业技能等级认定工作进行质量监督管理。
（三）压实主体责任。企业要在规定的范围内开展职业技能等级认定，按照“谁评价、谁发证、谁负责”的原则，建立职业等级认定工作内部监督、问题回溯、责任追究机制，加强内控体系建设，完善管理制度，规范工作流程，确保职业等级认定工作质量。要制定考务管理、质量管理、证书管理等管理办法，并向社会公示公开。
（四）建立监管机制。各市要构建政府监管、机构自律、社会监督的质量监督体系，采取 “双随机、一公开”和“互联网+监管”等监管模式，通过调阅资料、现场检查、远程监控、档案核对等方式，对企业开展职业等级认定进行抽查检查，对群众投诉举报和媒体报道反映的问题及时调查处理。建立职业技能等级认定工作质量监控体系，健全信用评估机制，定期组织评估，评估结果向社会公开。
工作中有关问题和建议，请及时与省人力资源社会保障厅联系。
联系人及联系电话：
厅职业能力建设处刘超群 024-22911276
省人事考试中心 王 伟 024-22955819
附件：1.企业职业技能等级认定申请表
2.企业职业技能等级认定工作方案（模板）
3.企业职业技能等级认定申请备案表
4.职业技能等级认定企业目录
5.职业技能等级证书编码规则
6.职业技能等级证书参考样式及制作说明
7.企业职业技能等级认定结果汇总表
8.央企驻辽分公司职业技能等级认定试点名单
9.我省首批企业职业技能等级认定试点名单
辽宁省人力资源和社会保障厅
2020年5月29日
辽人社[2020]22号
各市人力资源和社会保障局、公共就业服务机构主管部门，沈抚新区管委会人力资源局：
为贯彻落实《人力资源社会保障部关于改革完善技能人才评价制度的意见》（人社部发〔2019〕90号）和《辽宁省委办公厅 辽宁省人民政府办公厅<关于分类推进人才评价机制改革的实施意见>的通知》（辽委办〔2018〕58号）等文件精神，进一步深化技能人才评价制度改革，提升企业职工技能水平，充分发挥企业在技能人才培养、评价方面的主体作用，在开展职业技能等级认定试点工作的基础上，决定在我省行政区域内企业全面开展职业技能等级认定工作。现就有关事项通知如下：
一、企业应具备的条件
（一）依法设立、管理规范、信用良好，具有独立法人资格，已建立技能人才培养、评价、使用、激励机制，具有完善的人力资源管理制度，评价结果与企业薪酬等待遇挂钩。
（二）拟开展评价的职业领域具有广泛的影响力，在所申报职业（工种）方面有较丰富的考核评价经验，具备相应的基础条件。
（三）具有专门负责职工培训考核的内设机构，完善的职业技能等级认定工作制度，规范的考务工作流程。具有与评价职业（工种）相适应的专职工作人员、专家队伍、考评人员、质量督导人员；有相应的场地、设施设备、视频监控设备等硬件设施。
（四）坚持把社会效益放在首位，不以人才评价为营利目的，能为职业技能等级认定工作提供稳定的经费保障。
（五）具有完善的职业技能等级认定工作质量管控措施，自愿接受人力资源社会保障部门及其委托的公共就业服务机构主管部门监督。
二、评价范围、标准及对象
（一）评价范围
现行《中华人民共和国职业分类大典》中技能类职业（工种），以及后续经人力资源社会保障部发布或备案的技能类职业（工种）。准入类职业（工种）不纳入企业技能等级认定范围。
（二）评价标准
企业依据现行国家职业标准和行业企业评价规范实施职业技能等级认定。
职业技能等级一般划分初级工（五级）、中级工（四级）、高级工（三级）、技师（二级）、高级技师（一级）五个级别。企业可根据需要，在相应的职业技能等级内划分层次，或设立特级技师、首席技师等。
（三）评价对象
企业对本单位职工（含劳务派遣人员）进行自主评价。在此基础上，符合条件的企业下一步可按要求申报职业技能等级认定社会培训评价组织，按规定对其他用人单位和社会人员提供职业技能等级评价服务。
三、评价内容和方式
（一）评价内容
1.职业能力。重点考核本职业及本岗位相关必备的理论知识和操作技能，考核技能人员执行操作规程、解决生产问题和完成工作任务等方面的实际工作能力。
2.工作业绩。重点考核技能人员在工作中取得的业绩和成果、工作效率和完成产品质量的情况。技师、高级技师还包括完成主要工作项目、现场解决技术问题、技术改造和创新等方面情况，以及传授技艺、培养指导徒弟等方面的成绩。
3.职业道德和工匠精神。重点考核技能人员遵守国家法律法规和企业规章，崇尚诚信、正直进取、敬业专注、精益求精、创新务实、 团结协作等情况。
（二）评价方式
企业根据生产实际和人员情况，综合运用理论知识考试、技能操作考核、工作业绩评审、过程考核、竞赛选拔等多种评价方式，对本单位职工开展职业技能水平评价。
1.考核测评。采用理论知识考试、实际操作考核的方式组织评价，具体考核内容根据评价标准结合企业生产实际需要确定，注重考核内容与企业实际有机结合。
2.综合评审。采用业绩评审、技术攻关、成果展示等方式，对不同类型技能人才采取不同方式进行评价。重点向解决生产问题和完成工作任务能力倾斜。
3.过程考核。依托工作现场，通过制作产品、完成任务过程中体现出来的技术水平和解决问题能力进行评价认定。
4.竞赛选拔。对在各类职业技能竞赛中取得优异成绩的，可按规定直接认定相应技能等级。
四、实施程序
（一）自愿申报
企业按照属地管理原则，向所在市人力资源社会保障部门或受委托公共就业服务机构主管部门自愿提出申请开展职业技能等级认定。申请时需提交如下材料：
1.企业营业执照复印件。
2.《企业职业技能等级认定备案申请表》（附件1）。
3.《企业职业技能等级认定工作方案》（附件2）。
4.企业技能人才培养、评价、使用、激励等人力资源管理制度文件。
5.开展企业技能等级认定的职业（工种）以及评价标准或评价规范。其中，职业（工种）须严格依据现行《中华人民共和国职业分类大典》中技能类职业（工种）以及后续经人力资源社会保障部发布或备案的技能类职业（工种）确定。
6.场地、设施设备、视频监控设备等资产有效证明文件复印件。
7.专门负责职业技能等级认定工作的机构及工作制度；专职工作人员、专家队伍、考评人员、质量督导人员名单及质量管控文件等。
企业对提交材料的真实性、有效性、合法性负责。能通过网上核验的，可不提供书面材料。
（二）核验备案
各市人力资源社会保障部门或委托公共就业服务机构主管部门组织专家对申请企业开展文件审核、技术评估、专家论证、现场考察工作。通过核验的企业须签署开展职业技能等级认定工作承诺书，由各市人力资源社会保障部门根据专家评估书面意见（或委托的公共就业服务机构主管部门出具的书面意见），向省人事考试中心报送职业技能等级认定申请备案表进行备案（附件3），经省人事考试中心复核后，由省人力资源社会保障厅出具备案回执，并赋予机构备案号，资质有效期为3年，备案回执同时抄送省人事考试中心及各市人力资源社会保障部门。资质期满后，根据企业意愿、评估结果等决定是否予以延期。
（三）公布目录
各市将经省人力资源社会保障厅备案的职业技能等级认定企业目录（附件4）向社会公布并实行动态调整，同时报省人力资源社会保障厅。
（四）实施评价
1.企业要严格按照制定的工作方案组织实施职业技能等级认定，对评价合格的职工，可认定其职业技能等级，认定结果报各市公共就业服务机构主管部门审核。具体报送内容和方式由省人事考试中心另行制定。对审核通过的职工，由企业按照证书编码规则（附件5）、参考样式及制作说明（附件6）要求，制作并颁发职业技能等级证书（或电子证书，可将社会保障卡作为电子证书的载体）。纸质证书与电子证书具有同等效力。
2.各市公共就业服务机构主管部门将审核通过的证书发放数据上传至省人事考试中心职业技能等级证书信息查询系统，省人事考试中心负责将相关数据与人力资源社会保障部职业技能鉴定中心全国联网查询系统对接，对外公开认定结果，免费向社会提供证书信息查询服务。
3.企业根据审核通过的认定结果填写职业技能等级认定结果汇总表（附件7），于每月末报至各市公共就业服务机构主管部门，各市公共就业服务机构主管部门统一汇总后报省人事考试中心，持证人员纳入技能人才统计范围。
4.企业应妥善保管评价工作全过程资料，纸质材料保管不少于3年，电子材料不少于5年，确保评价过程和结果可追溯、可倒查。
经备案的企业在资质有效期内申请增加职业技能认定职业（工种）的，参照上述有关实施程序执行。
五、工作要求
（一）加强组织领导。各市要高度重视企业职业技能等级认定工作，加大政策宣传和推进力度，鼓励和指导辖区内企业尽快开展技能等级认定工作，畅通技能人才发展渠道，不断提高企业技能人才待遇，形成有利于技能人才成长和发挥作用的良好环境。各市按照属地化管理原则，将经省人力资源社会保障厅备案的央企驻辽分公司（附件8）及我省首批职业技能等级认定试点企业（附件9）与当地企业一并纳入职业技能认定企业目录向社会予以公布，并负责提供技术支持服务和质量管理监督。
（二）明确责任分工。建立权责清晰、管理科学、协调高效的职业技能等级认定管理体制。人力资源社会保障部门负责职业技能等级认定工作的政策制定、组织协调、宏观管理，公共就业服务机构主管部门负责对命题技术、考务管理技术等提供支持和指导，并对职业技能等级认定工作进行质量监督管理。
（三）压实主体责任。企业要在规定的范围内开展职业技能等级认定，按照“谁评价、谁发证、谁负责”的原则，建立职业等级认定工作内部监督、问题回溯、责任追究机制，加强内控体系建设，完善管理制度，规范工作流程，确保职业等级认定工作质量。要制定考务管理、质量管理、证书管理等管理办法，并向社会公示公开。
（四）建立监管机制。各市要构建政府监管、机构自律、社会监督的质量监督体系，采取 “双随机、一公开”和“互联网+监管”等监管模式，通过调阅资料、现场检查、远程监控、档案核对等方式，对企业开展职业等级认定进行抽查检查，对群众投诉举报和媒体报道反映的问题及时调查处理。建立职业技能等级认定工作质量监控体系，健全信用评估机制，定期组织评估，评估结果向社会公开。
工作中有关问题和建议，请及时与省人力资源社会保障厅联系。
联系人及联系电话：
厅职业能力建设处刘超群 024-22911276
省人事考试中心 王 伟 024-22955819
附件：1.企业职业技能等级认定申请表
2.企业职业技能等级认定工作方案（模板）
3.企业职业技能等级认定申请备案表
4.职业技能等级认定企业目录
5.职业技能等级证书编码规则
6.职业技能等级证书参考样式及制作说明
7.企业职业技能等级认定结果汇总表
8.央企驻辽分公司职业技能等级认定试点名单
9.我省首批企业职业技能等级认定试点名单
辽宁省人力资源和社会保障厅
2020年5月29日
【舟曲：大力发展特色产业 羊肚菌撑起致富伞】四月芳菲,春意盎然。近几天,舟曲县各村镇的羊肚菌大棚里,一朵朵“如意伞”一般的羊肚菌破土而出,长势喜人,村民忙着采收,现场一片丰收的景象。
发展产业,种出丰硕成果
近年来,舟曲县委县政府进一步调整农业产业结构,拓宽群众致富路,大力发展特色产业,各乡镇积极响应,因地制宜,发展产业,种出丰硕成果。
去年10月,立节镇水地村绿生园农民专业合作社以每亩1500元的价格租了24亩地,建起了58个大棚,总投资65余万元。羊肚菌产业开始在水地村生根,成为带动村民增收的希望产业。合作社负责人鲁伟明说,今年,种植面积达到25亩左右,收入相当可观,估计能达到35万元以上。
在曲告纳镇木耶村,建档立卡贫困户曹大英忙得不亦乐乎,因为他种植的羊肚菌长势喜人,从去年开始,经过3个多月的辛勤耕耘,朵朵羊肚菌破土而出,第一批开始采摘售卖。今年33岁的曹大英原先一直在外务工,一年收入一万多元,2017年村里发展羊肚菌种植后就开始试种,今年气温比较合适羊肚菌的生长,出菇率很高,目前卖鲜品羊肚菌已经收入一万多元。
随着全县羊肚菌栽培技术的不断成熟,舟曲山后各乡镇群众纷纷开始试种羊肚菌,曲告纳镇,种植规模已达300多亩。
近年来,舟曲县结合脱贫攻坚行动,以“159”现代农业发展行动计划为引领,将发展羊肚菌种植产业作为加快全县农业转型升级,增加农民收入的一项重要举措,把原本野生的羊肚菌搬进大棚。截至目前,在全县推广种植羊肚菌,覆盖17个乡镇,67个行政村,已建成5个羊肚菌种植示范基地,初步形成了“龙头企业+合作社+示范基地+农户”的种植经营模式,群众参与积极性提高。
上下联动,实现特色就业
水地村困难群众王玉芳,过去在外地长期打工没法照顾家里的孩子,自村里有了新产业后,她通过土地入股分红,在家门口成为打工一族。在绿生园农民专业合作社,王玉芳主要负责采收工作,她兴奋地说:“我到羊肚菌基地干了快一年了,在这里打工家用补贴有了,也能照看孩子,一年工资差不多两万多元呢。”
目前,合作社员工已有10人,人均月收入达到了3000元以上。
鲁伟明说:“合作社以联合社加合作社加农户的模式,目前带动了十几户贫困户共同致富。”
舟曲县通过推行“公司+扶贫车间+贫困户”的运营模式,精准吸纳贫困人口进合作社、扶贫车间、龙头企业务工,根据劳动能力强弱、文化差异分配工作,通过提供就业岗位,激活群众内生动力,探索出“送岗上门”就近就地的就业扶贫模式,既促进企业增产增收,又帮助村民增收致富。
科技助力,加速提质增效
产量提升离不开科技支撑。为提高全县广大羊肚菌从业者的专业技能,促进羊肚菌栽培的高产优质。近年来,舟曲县举办了多场羊肚菌田间管控及采收技术培训班,对全县19个乡镇羊肚菌种植大户进行业务培训。充分利用羊肚菌菌种科研成果和设施农业发展基础,大力推进菌种研发、繁育、复壮,原种的扩纯等工作。县农技站组织技术力量,在农户种植大棚搭建、灌溉设备铺设、菌种播种、菌丝萌发、越冬、天气回暖、子实体形成、出菇、采收等各个时期进行全方位的技术指导,为羊肚菌高产、稳产提供技术支撑。
通过课堂授课、多媒体展示、经验交流和现场观摩与种植户进行面对面互动交流,现场答疑解惑,有力地激发了农户发展羊肚菌产业的意向和决心,实实在在的为贫困山区农民增收探索出了一条新路子,激发了群众种植的积极性。
拓宽市场,解决后顾之忧
随着产业的不断发展,舟曲县鼓励企业通过“集中服务、统购、统销”的经营模式组织生产,拓宽市场,解决农户的后顾之忧。将企业发展与扶贫攻坚紧密地连接起来,认真落实“三变”改革及村集体经济入股等政策,带动农户生产食用菌。舟曲县天河菌业科技有限公司作为集食用菌菌种研发生产、示范种植、推广培训、加工销售为一体的龙头企业,依托“公司+合作社+农户”和“公司+基地+合作社+农户”的发展模式,为贫困户统一配发生产资料,并进行统一田间管理,提供技术指导,拓宽销售渠道。
舟曲县绿脉农业科技有限责任公司作为农产品加工销售企业,通过订单与贫困户建立紧密的利益联结机制。公司对贫困户产品实行统一收购,保证贫困户获得稳定收益。此外,贫困户产品全部由公司统一包装,依托公司组织销售,公司还建立了信息网络平台,在各大电商平台上设立销售网点。
立节镇水地村绿生园农民专业合作社鲁伟明告诉记者:“今年是绿脉公司第一次上我们这收购羊肚菌,之前是我加入他们的联合社,我们的协议是我们产多少他们收购多少,是联合社带动合作社的模式”。
舟曲县把培育壮大羊肚菌产业作为调整农业产业结构,增加群众收入的主要抓手,努力把羊肚菌产业做大做强。羊肚菌种植产业已成为全县一项促农增收的特色产业,有效促进了群众脱贫致富。
2019年,全县种植羊肚菌964.7亩,涉及15个乡镇,贫困户216户,种植面积达555.1亩,非贫困户31户,种植面积达409.6亩。经县农业农村局组织相关技术人员测定羊肚菌产量,平均亩产达244公斤(鲜菇),按市场100元/公斤鲜菇价格算,每亩经济效益达24400元。
发展产业,种出丰硕成果
近年来,舟曲县委县政府进一步调整农业产业结构,拓宽群众致富路,大力发展特色产业,各乡镇积极响应,因地制宜,发展产业,种出丰硕成果。
去年10月,立节镇水地村绿生园农民专业合作社以每亩1500元的价格租了24亩地,建起了58个大棚,总投资65余万元。羊肚菌产业开始在水地村生根,成为带动村民增收的希望产业。合作社负责人鲁伟明说,今年,种植面积达到25亩左右,收入相当可观,估计能达到35万元以上。
在曲告纳镇木耶村,建档立卡贫困户曹大英忙得不亦乐乎,因为他种植的羊肚菌长势喜人,从去年开始,经过3个多月的辛勤耕耘,朵朵羊肚菌破土而出,第一批开始采摘售卖。今年33岁的曹大英原先一直在外务工,一年收入一万多元,2017年村里发展羊肚菌种植后就开始试种,今年气温比较合适羊肚菌的生长,出菇率很高,目前卖鲜品羊肚菌已经收入一万多元。
随着全县羊肚菌栽培技术的不断成熟,舟曲山后各乡镇群众纷纷开始试种羊肚菌,曲告纳镇,种植规模已达300多亩。
近年来,舟曲县结合脱贫攻坚行动,以“159”现代农业发展行动计划为引领,将发展羊肚菌种植产业作为加快全县农业转型升级,增加农民收入的一项重要举措,把原本野生的羊肚菌搬进大棚。截至目前,在全县推广种植羊肚菌,覆盖17个乡镇,67个行政村,已建成5个羊肚菌种植示范基地,初步形成了“龙头企业+合作社+示范基地+农户”的种植经营模式,群众参与积极性提高。
上下联动,实现特色就业
水地村困难群众王玉芳,过去在外地长期打工没法照顾家里的孩子,自村里有了新产业后,她通过土地入股分红,在家门口成为打工一族。在绿生园农民专业合作社,王玉芳主要负责采收工作,她兴奋地说:“我到羊肚菌基地干了快一年了,在这里打工家用补贴有了,也能照看孩子,一年工资差不多两万多元呢。”
目前,合作社员工已有10人,人均月收入达到了3000元以上。
鲁伟明说:“合作社以联合社加合作社加农户的模式,目前带动了十几户贫困户共同致富。”
舟曲县通过推行“公司+扶贫车间+贫困户”的运营模式,精准吸纳贫困人口进合作社、扶贫车间、龙头企业务工,根据劳动能力强弱、文化差异分配工作,通过提供就业岗位,激活群众内生动力,探索出“送岗上门”就近就地的就业扶贫模式,既促进企业增产增收,又帮助村民增收致富。
科技助力,加速提质增效
产量提升离不开科技支撑。为提高全县广大羊肚菌从业者的专业技能,促进羊肚菌栽培的高产优质。近年来,舟曲县举办了多场羊肚菌田间管控及采收技术培训班,对全县19个乡镇羊肚菌种植大户进行业务培训。充分利用羊肚菌菌种科研成果和设施农业发展基础,大力推进菌种研发、繁育、复壮,原种的扩纯等工作。县农技站组织技术力量,在农户种植大棚搭建、灌溉设备铺设、菌种播种、菌丝萌发、越冬、天气回暖、子实体形成、出菇、采收等各个时期进行全方位的技术指导,为羊肚菌高产、稳产提供技术支撑。
通过课堂授课、多媒体展示、经验交流和现场观摩与种植户进行面对面互动交流,现场答疑解惑,有力地激发了农户发展羊肚菌产业的意向和决心,实实在在的为贫困山区农民增收探索出了一条新路子,激发了群众种植的积极性。
拓宽市场,解决后顾之忧
随着产业的不断发展,舟曲县鼓励企业通过“集中服务、统购、统销”的经营模式组织生产,拓宽市场,解决农户的后顾之忧。将企业发展与扶贫攻坚紧密地连接起来,认真落实“三变”改革及村集体经济入股等政策,带动农户生产食用菌。舟曲县天河菌业科技有限公司作为集食用菌菌种研发生产、示范种植、推广培训、加工销售为一体的龙头企业,依托“公司+合作社+农户”和“公司+基地+合作社+农户”的发展模式,为贫困户统一配发生产资料,并进行统一田间管理,提供技术指导,拓宽销售渠道。
舟曲县绿脉农业科技有限责任公司作为农产品加工销售企业,通过订单与贫困户建立紧密的利益联结机制。公司对贫困户产品实行统一收购,保证贫困户获得稳定收益。此外,贫困户产品全部由公司统一包装,依托公司组织销售,公司还建立了信息网络平台,在各大电商平台上设立销售网点。
立节镇水地村绿生园农民专业合作社鲁伟明告诉记者:“今年是绿脉公司第一次上我们这收购羊肚菌,之前是我加入他们的联合社,我们的协议是我们产多少他们收购多少,是联合社带动合作社的模式”。
舟曲县把培育壮大羊肚菌产业作为调整农业产业结构,增加群众收入的主要抓手,努力把羊肚菌产业做大做强。羊肚菌种植产业已成为全县一项促农增收的特色产业,有效促进了群众脱贫致富。
2019年,全县种植羊肚菌964.7亩,涉及15个乡镇,贫困户216户,种植面积达555.1亩,非贫困户31户,种植面积达409.6亩。经县农业农村局组织相关技术人员测定羊肚菌产量,平均亩产达244公斤(鲜菇),按市场100元/公斤鲜菇价格算,每亩经济效益达24400元。
湖北将公开招聘一批乡村教师、医生、社会工作者
今天下午4时，湖北省新型冠状病毒肺炎疫情防控工作指挥部召开第51场新闻发布会，解读《湖北省促进经济社会加快发展若干政策措施》，介绍在加强防控的前提下，有针对性地开展援企、稳企、扩大就业，强化“六稳”的举措,并回答记者提问。
参加发布会的人员包括：湖北省发展和改革委员会主任程用文; 湖北省人力资源和社会保障厅厅长刘艳红; 湖北省财政厅副厅长钟芝清; 湖北省经济和信息化厅副厅长吴方军; 人民银行武汉分行行长王玉玲; 湖北省疾病预防控制中心副主任李阳。
湖北将公开招聘一批乡村教师、医生、社会工作者
湖北省人力资源和社会保障厅厅长刘艳红介绍，湖北是劳务输出大省，全省外出务工人员约1100万人，有近600万人出省工作，这部分人中70%在春节前，返回了家乡。受疫情影响，全省的稳就业工作压力巨大，省政府及时出台促进经济社会加速发展的系列措施，为全省稳就业促就业提供坚实支撑。我们将打好政策组合拳，多渠道促进就业。
一是鼓励企业吸纳一批，加大企业奖补力度，对企业吸纳失业半年以上的人员和就业困难人员给予一次性的吸纳就业补贴，对提供职业介绍的人力资源机构，给予就业创业的补助。二是面向基层就业一批，公开招聘一批乡村教师、医生、社会工作者，扩大组织实施大学生三支一扶、西部志愿者等基层服务项目，鼓励引导更多人才到基层建功立业。三是引导扶持创业一批，全力推进“我兴楚处·创在湖北”返乡创业行动，继续实施大学生创业扶持项目，加大对创业载体支持力度，鼓励更多人创业兴业。四是劳务输出转移一批，昨天，始发湖北首批务工人员返岗专列正式启动，省委书记应勇同志亲自为1600余名荆州籍赴粤务工人员送行，有力推动湖北务工人员安全有序返岗就业。
刘艳红说：“我们将根据疫情防控形势，进一步加大力度主动对接有关省份，做好点对点、一站式输送返岗。最后是就业援助兜底一批，对确实无法实现就业的困难人员，通过扩大公益性岗位设置等措施兜底安置，对政策享受期满未实现稳定就业的，还可延长政策期限。”
12家银行已经向湖北重点企业发放了261.3亿元再贷款
人民银行武汉分行行长王玉玲介绍，落实优惠利率再贷款政策，积极支持疫情防控重点保供企业的信贷需求，在人民银行出台3000亿优惠利率再贷款后，人民银行湖北各级机构和相关12家银行迅速制定相关的细则，组织与名单内企业进行对接。已经对接了百分之百的企业，采取特事特办、应贷尽贷、应贷快贷。截至3月20日上午，12家银行已经向名单内重点企业发放了261.3亿元的再贷款。这些再贷款的加权平均利率是2.71%，经财政贴息以后，企业实际负担的利率低于1.6%。涉及了医用物品生产、民生物资生产、仓储物流企业及重点医院建设，有力支持了湖北省疫情防控工作。
按照企业实际贷款利率50%贴息，降低融资成本
湖北省财政厅副厅长钟芝清在发布会上介绍，对疫情防控重点保障企业贷款给予财政贴息，为支持企业救灾救急，中央通过专项再贷款对重点企业给予优惠的利率支持，在这个基础上，财政按照企业实际贷款利率的50%给予贴息，力图降低企业的融资成本。
不超过15万元的个人创业担保贷款，财政全额贴息
钟芝清介绍，湖北省财政厅推出新的创业担保贷款财政贴息政策。为了促进创业就业，贷款不超过15万元的个人创业担保贷款，财政全额贴息。对不超过300万元的小微企业的创业担保贷款，财政按照50%贴息。对于受疫情影响暂时失去实际收益来源的个人和小微企业，以发放创业担保贷款展期期限不超过一年的财政进行贴息支持。
为企业降本减负 2020年小微企业融资成本比去年要降低1%以上
“为企业降本减负，主要体现在三个方面。”湖北省发展和改革委员会主任程用文介绍，首先是降低融资的成本，加大对复工复产，春耕备耕等领域的参农小微企业的信贷支持力度。贷款利率不高于最近一年期的贷款市场报价利率加50个基点。力争今年普惠型的小微企业综合融资的成本比上年降低一个百分点以上。引导金融机构定向发放低息贷款支持个体工商户，同时对符合条件的贷款额度不超过300万元的小微企业创业担保贷款，财政部门按照合同签定的基础利率给予50%的贴息。
第二个方面是减轻税赋的负担，除了自2020年3月1日至5月31日，对湖北省增值税小规模纳税人，适用3%征收率的应税销售收入，免征增值税；适用3%预征率的预缴增值税项目，暂停预缴增值税。另外受疫情影响不能按期缴纳税款的，经税务机关批准可延期缴纳，最长不超过三个月。受疫情影响遭受重大损失，纳税人缴纳今年城镇土地使用税，房产税确有困难的，经税务机关核准可依法减征或免征。
第三个方面是降低成本。除高耗能行业外降低企业用电价格5%。疫情防控期间到疫情结束，收费公路免收车辆通行费。疫情结束到2020年底，在原优惠政策基础上，对二类ETC货车给予应交通行费22%的优惠，对三类ETC货车给予应交通行费14%的优惠。
湖北抽调37名干部进驻37家企业定点帮扶医疗防护企业
如何支持医疗相关行业发展？湖北省经济和信息化厅副厅长吴方军表示，疫情发生以后，我省医疗防护产业的短板暴露比较明显。主要表现在产量少、缺品牌、不配套。
面对医用防护物资严重紧缺，包括产业链暴露的这些短板，经信部门支持企业技术改造。通过设备改造，产线升级，配套协作等方式，大力支持骨干企业。从省直部门抽调了24个单位，37名特派员进驻37家企业。点对点帮扶这些企业解决困难。
湖北给10余万家企业发放稳岗补贴5.58亿元
刘艳红表示，面对疫情影响，国家出台了减免社保费等重大举措，对湖北给予特别倾斜，免征社保费将极大降低我省企业用工成本，助力我省经济健康稳定发展。此外，我们还积极争取国家支持，争取最大力度的失业保险稳岗返还政策、最大力度支持企业稳岗稳就业。
具体来说，一是降低门槛，对企业减员率不高于5.5%的，返还企业上年度实际缴纳失业保险费的70%，下一步，还将进一步提高到100%。对500人以下的参保企业，不考核减员率，直接按上年度实际缴纳失业保险费的50%予以返还，政策惠及面大幅度提高。二是扩大力度，对面临暂时性生产经营困难的参保企业，连续实施困难企业稳岗返还，根据国家给予的特殊政策，各地还可以结合实际，扩大困难企业的返还范围。三是优化服务，大力推进稳岗返还网上办、零接触，全省17个市州全部在网上开通了稳岗返还网上办事平台，全程实现不见面办理，让稳岗返还更安全、便捷、高效。四是快速兑现，各地人社部门与时间赛跑，抓紧政策落地。截至目前，全省500人以下企业已审核发放10多万家，涉及职工230多万人，发放金额5.58亿元。
创建全国医用防控物资生产示范区和国家应急储备基地
湖北省经济和信息化厅副厅长吴方军介绍，通过疫情发现我省医疗防护产业的短板，下一步将以惠企政策和务实的举措来助推医用防护产业加快发展，支持企业实施技术改造。对纳入国家支持的企业给予设备购置中央补贴后的剩余配套补贴。对于纳入省级支持的全额补贴设备费用，推动医用防护物资产业转型升级。引导企业增品种，提品质，创品牌，支持医用防护产业提档升级和产业链的培育，打通口罩，防护服、护目镜这些产业配套和产品结构性的短板，创建全国医用防控物资生产示范区和国家应急储备基地，努力提升我省的医用防护物资产业的现代化水平。
湖北医用防护物资由紧缺到富余 每天可生产医用外科口罩350万只
湖北省经济和信息化厅副厅长吴方军介绍，疫情发生以后，我省制定出台扶持政策帮助医疗防护产业。省政府在前期安排省级应急储备资金专项调度资金的政策基础上，又出台了税收优惠，设备购置补贴，银行贷款贴息等系列的扶持政策，努力提高医用防护物资的保护能力和产业链水平。经过近两个月的努力，我省主要的医用防护物资的产量大幅增加，医用防护服产量每天可达到13万套，N95口罩每天生产32万只以上，医用外科口罩每天350万只。加上中央的调拨外省的支援社会的捐助，以及全国人民的支持，在实现了医用防护物资由紧缺到富余的逆转性的改变。
一二月份湖北规模以上工业增加值同比下降46.2%
“疫情对我们湖北工业经济的冲击和短期的影响是很大的。”湖北省经济和信息化厅副厅长吴方军介绍，一到二月份，湖北全省规模以上工业增加值同比下降了46.2%。汽车电子，石化这些重点产业下降的幅度在40%以上。部分企业的市场份额和订单也受到了影响，有些产业链的在国内甚至是全球的地位受到了冲击。
“努力让更多企业开起来，转起来，动起来。”
如何留住修复和稳固产业链，是当前恢复经济秩序的一个重要的工作。湖北省经济和信息化厅副厅长吴方军介绍，在抓好疫情防控的前提下，按照分区分级分类分时的要求，加快重点企业和产业链的复工复产。将聚焦汽车，电子，化工，食品，冶金等支柱产业。梳理重点企业和配套企业的目录，开展省市县三级经信部门的联动帮扶，建立跨地区，跨部门的沟通协调机制，权力到人，帮助解决复工复产中的人流物流等问题。吴方军说：“努力让更多企业开起来，转起来，动起来。”
来源：楚天都市报
今天下午4时，湖北省新型冠状病毒肺炎疫情防控工作指挥部召开第51场新闻发布会，解读《湖北省促进经济社会加快发展若干政策措施》，介绍在加强防控的前提下，有针对性地开展援企、稳企、扩大就业，强化“六稳”的举措,并回答记者提问。
参加发布会的人员包括：湖北省发展和改革委员会主任程用文; 湖北省人力资源和社会保障厅厅长刘艳红; 湖北省财政厅副厅长钟芝清; 湖北省经济和信息化厅副厅长吴方军; 人民银行武汉分行行长王玉玲; 湖北省疾病预防控制中心副主任李阳。
湖北将公开招聘一批乡村教师、医生、社会工作者
湖北省人力资源和社会保障厅厅长刘艳红介绍，湖北是劳务输出大省，全省外出务工人员约1100万人，有近600万人出省工作，这部分人中70%在春节前，返回了家乡。受疫情影响，全省的稳就业工作压力巨大，省政府及时出台促进经济社会加速发展的系列措施，为全省稳就业促就业提供坚实支撑。我们将打好政策组合拳，多渠道促进就业。
一是鼓励企业吸纳一批，加大企业奖补力度，对企业吸纳失业半年以上的人员和就业困难人员给予一次性的吸纳就业补贴，对提供职业介绍的人力资源机构，给予就业创业的补助。二是面向基层就业一批，公开招聘一批乡村教师、医生、社会工作者，扩大组织实施大学生三支一扶、西部志愿者等基层服务项目，鼓励引导更多人才到基层建功立业。三是引导扶持创业一批，全力推进“我兴楚处·创在湖北”返乡创业行动，继续实施大学生创业扶持项目，加大对创业载体支持力度，鼓励更多人创业兴业。四是劳务输出转移一批，昨天，始发湖北首批务工人员返岗专列正式启动，省委书记应勇同志亲自为1600余名荆州籍赴粤务工人员送行，有力推动湖北务工人员安全有序返岗就业。
刘艳红说：“我们将根据疫情防控形势，进一步加大力度主动对接有关省份，做好点对点、一站式输送返岗。最后是就业援助兜底一批，对确实无法实现就业的困难人员，通过扩大公益性岗位设置等措施兜底安置，对政策享受期满未实现稳定就业的，还可延长政策期限。”
12家银行已经向湖北重点企业发放了261.3亿元再贷款
人民银行武汉分行行长王玉玲介绍，落实优惠利率再贷款政策，积极支持疫情防控重点保供企业的信贷需求，在人民银行出台3000亿优惠利率再贷款后，人民银行湖北各级机构和相关12家银行迅速制定相关的细则，组织与名单内企业进行对接。已经对接了百分之百的企业，采取特事特办、应贷尽贷、应贷快贷。截至3月20日上午，12家银行已经向名单内重点企业发放了261.3亿元的再贷款。这些再贷款的加权平均利率是2.71%，经财政贴息以后，企业实际负担的利率低于1.6%。涉及了医用物品生产、民生物资生产、仓储物流企业及重点医院建设，有力支持了湖北省疫情防控工作。
按照企业实际贷款利率50%贴息，降低融资成本
湖北省财政厅副厅长钟芝清在发布会上介绍，对疫情防控重点保障企业贷款给予财政贴息，为支持企业救灾救急，中央通过专项再贷款对重点企业给予优惠的利率支持，在这个基础上，财政按照企业实际贷款利率的50%给予贴息，力图降低企业的融资成本。
不超过15万元的个人创业担保贷款，财政全额贴息
钟芝清介绍，湖北省财政厅推出新的创业担保贷款财政贴息政策。为了促进创业就业，贷款不超过15万元的个人创业担保贷款，财政全额贴息。对不超过300万元的小微企业的创业担保贷款，财政按照50%贴息。对于受疫情影响暂时失去实际收益来源的个人和小微企业，以发放创业担保贷款展期期限不超过一年的财政进行贴息支持。
为企业降本减负 2020年小微企业融资成本比去年要降低1%以上
“为企业降本减负，主要体现在三个方面。”湖北省发展和改革委员会主任程用文介绍，首先是降低融资的成本，加大对复工复产，春耕备耕等领域的参农小微企业的信贷支持力度。贷款利率不高于最近一年期的贷款市场报价利率加50个基点。力争今年普惠型的小微企业综合融资的成本比上年降低一个百分点以上。引导金融机构定向发放低息贷款支持个体工商户，同时对符合条件的贷款额度不超过300万元的小微企业创业担保贷款，财政部门按照合同签定的基础利率给予50%的贴息。
第二个方面是减轻税赋的负担，除了自2020年3月1日至5月31日，对湖北省增值税小规模纳税人，适用3%征收率的应税销售收入，免征增值税；适用3%预征率的预缴增值税项目，暂停预缴增值税。另外受疫情影响不能按期缴纳税款的，经税务机关批准可延期缴纳，最长不超过三个月。受疫情影响遭受重大损失，纳税人缴纳今年城镇土地使用税，房产税确有困难的，经税务机关核准可依法减征或免征。
第三个方面是降低成本。除高耗能行业外降低企业用电价格5%。疫情防控期间到疫情结束，收费公路免收车辆通行费。疫情结束到2020年底，在原优惠政策基础上，对二类ETC货车给予应交通行费22%的优惠，对三类ETC货车给予应交通行费14%的优惠。
湖北抽调37名干部进驻37家企业定点帮扶医疗防护企业
如何支持医疗相关行业发展？湖北省经济和信息化厅副厅长吴方军表示，疫情发生以后，我省医疗防护产业的短板暴露比较明显。主要表现在产量少、缺品牌、不配套。
面对医用防护物资严重紧缺，包括产业链暴露的这些短板，经信部门支持企业技术改造。通过设备改造，产线升级，配套协作等方式，大力支持骨干企业。从省直部门抽调了24个单位，37名特派员进驻37家企业。点对点帮扶这些企业解决困难。
湖北给10余万家企业发放稳岗补贴5.58亿元
刘艳红表示，面对疫情影响，国家出台了减免社保费等重大举措，对湖北给予特别倾斜，免征社保费将极大降低我省企业用工成本，助力我省经济健康稳定发展。此外，我们还积极争取国家支持，争取最大力度的失业保险稳岗返还政策、最大力度支持企业稳岗稳就业。
具体来说，一是降低门槛，对企业减员率不高于5.5%的，返还企业上年度实际缴纳失业保险费的70%，下一步，还将进一步提高到100%。对500人以下的参保企业，不考核减员率，直接按上年度实际缴纳失业保险费的50%予以返还，政策惠及面大幅度提高。二是扩大力度，对面临暂时性生产经营困难的参保企业，连续实施困难企业稳岗返还，根据国家给予的特殊政策，各地还可以结合实际，扩大困难企业的返还范围。三是优化服务，大力推进稳岗返还网上办、零接触，全省17个市州全部在网上开通了稳岗返还网上办事平台，全程实现不见面办理，让稳岗返还更安全、便捷、高效。四是快速兑现，各地人社部门与时间赛跑，抓紧政策落地。截至目前，全省500人以下企业已审核发放10多万家，涉及职工230多万人，发放金额5.58亿元。
创建全国医用防控物资生产示范区和国家应急储备基地
湖北省经济和信息化厅副厅长吴方军介绍，通过疫情发现我省医疗防护产业的短板，下一步将以惠企政策和务实的举措来助推医用防护产业加快发展，支持企业实施技术改造。对纳入国家支持的企业给予设备购置中央补贴后的剩余配套补贴。对于纳入省级支持的全额补贴设备费用，推动医用防护物资产业转型升级。引导企业增品种，提品质，创品牌，支持医用防护产业提档升级和产业链的培育，打通口罩，防护服、护目镜这些产业配套和产品结构性的短板，创建全国医用防控物资生产示范区和国家应急储备基地，努力提升我省的医用防护物资产业的现代化水平。
湖北医用防护物资由紧缺到富余 每天可生产医用外科口罩350万只
湖北省经济和信息化厅副厅长吴方军介绍，疫情发生以后，我省制定出台扶持政策帮助医疗防护产业。省政府在前期安排省级应急储备资金专项调度资金的政策基础上，又出台了税收优惠，设备购置补贴，银行贷款贴息等系列的扶持政策，努力提高医用防护物资的保护能力和产业链水平。经过近两个月的努力，我省主要的医用防护物资的产量大幅增加，医用防护服产量每天可达到13万套，N95口罩每天生产32万只以上，医用外科口罩每天350万只。加上中央的调拨外省的支援社会的捐助，以及全国人民的支持，在实现了医用防护物资由紧缺到富余的逆转性的改变。
一二月份湖北规模以上工业增加值同比下降46.2%
“疫情对我们湖北工业经济的冲击和短期的影响是很大的。”湖北省经济和信息化厅副厅长吴方军介绍，一到二月份，湖北全省规模以上工业增加值同比下降了46.2%。汽车电子，石化这些重点产业下降的幅度在40%以上。部分企业的市场份额和订单也受到了影响，有些产业链的在国内甚至是全球的地位受到了冲击。
“努力让更多企业开起来，转起来，动起来。”
如何留住修复和稳固产业链，是当前恢复经济秩序的一个重要的工作。湖北省经济和信息化厅副厅长吴方军介绍，在抓好疫情防控的前提下，按照分区分级分类分时的要求，加快重点企业和产业链的复工复产。将聚焦汽车，电子，化工，食品，冶金等支柱产业。梳理重点企业和配套企业的目录，开展省市县三级经信部门的联动帮扶，建立跨地区，跨部门的沟通协调机制，权力到人，帮助解决复工复产中的人流物流等问题。吴方军说：“努力让更多企业开起来，转起来，动起来。”
来源：楚天都市报
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