【深度】全国统一大市场建设中的汽车后市场的变革空间
汽车产品是大宗消费品，汽车售后市场是重要的民生服务业，是一个超万亿级市场。在中国市场这个有机的整体中，汽车后市场在统一大市场建设中有着举足轻重的作用。
作者｜杨明久
图片｜网络
近期，《中共中央国务院关于加快建设全国统一大市场的意见》（以下简称为《意见》）发布。此次《意见》的出台可谓正当其时，其本质是要打破垄断和地方保护等壁垒，对不正当的市场竞争和市场干预行为进行约束，进而推动国内产业链、供应链进一步畅通，在全国范围内形成供给与需求更高层次和更加良性的匹配，继而让包括汽车后市场在内的各类市场主体公平竞争、包括汽车后市场在内各类市场要素高效运转，全面推动我国市场由大到强转变，为建设高标准市场体系、构建高水平社会主义市场经济体制提供坚强支撑。
“统一大市场”是指在全国范围内，建设一个基础制度规则统一、市场设施高标准联通要素和资源统一、商品和服务市场统一、市场监管公平统一，市场竞争和市场干预行为进一步规范的大市场。其中，基础制度规则包括产权保护制度、市场准入制度、公平竞争制度、社会信用制度等。
市场设施包括贸易流通网络、信息交互渠道、各类交易平台等。要素和资源包括土地、劳动力、资本、技术、数据、能源、生态环境等。商品和服务市场包括商品质量体系、标准和计量体系、消费服务质量等。市场监管统一的内容包括规则、执法、能力建设等。
从整体上看，国内市场长期存在制度规则不统一、要素资源流通不畅，地方保护和市场分割等突出问题，影响了市场功能的发挥，特别是汽车后市场表现尤为突出。建设统一大市场的目的是打破地方保护、行业垄断和市场分割，打通制约经济循环的关键堵点，促进商品要素资源在更大范围内畅通流动，全面推动我国市场由大到强转变。
建设全国统一大市场既要继承历史沿革，又要有创新发展。
改革开放及进入市场经济以来，统一市场一般是为了保障商品在一定范围内的流通。上世纪90年代初，在邓小平南巡讲话的指导下，党的十四大提出“要使市场在国家宏观调控下对资源配置起基础性作用”，市场是资源配置的基础和手段。
党的十四届三中全会进一步提出了“建立全国统一开放的市场体系”，重点是实现城乡市场紧密结合，国内市场与国际市场相互衔接，促进资源的优化配置。本世纪初以来，党的十八届三中全会提出“建设统一开放、竞争有序的市场体系”，市场在资源配置中的作用由“基础性”上升为“决定性”。
特别是十三五收官，十四五即将开元的2020年以来，中央财经委员会第八次会议提出，要加快完善国内统一大市场，形成供需互促、产销并进的良性循环。同年11月，我国“十四五”规划中提出要形成强大国内市场，构建新发展格局。今年，《关于加快建设全国统一大市场的意见》正式发布。
统一大市场的提出释放了两个信号
一是中国的市场是一个有机的整体。表面上是“统一市场”，实际上是由不同维度的小市场组成的，这些市场之间有壁垒、有隔阂，市场要素在各维度之间的流动并不顺畅，要推动经济内循环，必须打通要素的流动渠道，规范市场秩序。
二是中国的市场应作为一个整体去抵御来自国际的贸易保护主义。全球价值链正朝着本土化、区域化、多元化的方向迈进，中国作为当之无愧的“世界工厂”，也要不断完善自己的产业链、供应链，提高国内市场的稳定性。
汽车产品是大宗消费品，汽车售后市场是重要的民生服务业，是一个超万亿级市场。在中国市场这个有机的整体中，汽车后市场在统一大市场建设中有着举足轻重地作用。为适应全国统一大市场建设，汽车后市场变革空间很大。汽车后市场未来成为有效健康的市场融入全国统一大市场建设中要有一些创新和突破。
首先是市场结构的改变，当前汽车后市场并存着两套平行体系结构。一个是主机厂主导的4S店授权汽车维保体系，全国大约有2.8万家，运营收入占比65%，这个体系依靠渠道垄断形成高品质的差异化优势，但缺陷也在于品牌专营、纵向垄断，不具有开放性，不利于体系进化，高投资额和高运营费用适合于增量经济时代，而在存量经济时代优势不再。
另一个是由市场主导的非授权汽车维保体系，基本上这是独立于前者的一个体系，全国大约有40多万家，运营收入占比35%，依靠数量众多、服务灵活和性价比优势获取了许多过保用户。缺点是低门槛导致野蛮生长、恶性竞争，长期形成的低价低质形象难以改善。
汽车后市场这种二元结构带来的市场割裂以及市场要素不畅，成为汽车售后服务市场循环中的重要堵点，严重制约了行业发展。自2014年以来，先后十部委的《促进汽车维修业转型升级提升服务质量指导意见》、商务部《汽车销售管理办法》及交通部5次修订《机动车维修管理规定》等良性政策的出台，到资本与互联网的涌进，也没有实质性改变这个市场结构。
对标《意见》的强化市场基础制度规则统一、推进市场设施高标准联通、打造统一的要素和资源市场、推进商品和服务市场高水平统一、推进市场监管公平统一等要求，汽车后市场这种市场结构必须有所改变。
其次是要突破市场要素流转不顺畅的堵点。要素市场在汽车后市场的配置中流转不畅的堵点很多，包括代表土地要素的汽配城效率不高、汽车后市场劳动力教育程度与市场要求不匹配、主机厂主导的维修技术信息和维修配件处于支配地位的垄断等现象，但最重要影响未来汽车后市场发展的是数据要素的流转不畅的问题。
一直以来汽车后市场数据流通与服务处于未完全合约化阶段，存在缺乏数据确权机制、缺乏交易规则及制度规范、缺乏数据的制度性供给、缺乏数据流通的多元化主体等。特别是在汽车维修配件适配数据体现尤为明显，制约了整个市场及市场主体的数字化转型。
随着汽车维修配件适配数据获取与使用需求与日俱增，适配数据窃取、适配数据爬虫、数据灰色产业等非法行为也呈蔓延之势，严重阻碍数据要素市场的健康有序发展。拥有近数以万亿存量汽车的中国汽车后市场，在汽车维修配件数据流通方面仍处于高度垄断与隔绝状态，导致整个汽车服务产业链相关主体和汽车消费者都无法享受到数字化转型的大数据“红利”。
同时在网上交易的很多汽车维修配件适配数据来源不明，以破解为名盗取数据，已成了孔乙己的“读书人看不见拿书怎么算偷”的逻辑中。知识产权保护已经入刑，汽车维修配件数据交易已经踏入法律红线内。汽车维修配件适配数据的规范发展的重要性不言而喻，特别是建设全国统一大市场的当下。
为了竞争的需要，汽车维修配件市场的渠道商、电商平台、及适配数据提供商彼此之间均建壁垒，数据不开放、不共享。数据是贡献参与分配的新的生产要素，是基础性资源和战略性资源，也是重要生产力。
在汽车维修配件市场，数据形成的“孤岛”阻碍了数据要素市场的形成，影响新经济、新技术、新模式的发展。产生数据“孤岛”现象，主要是因为各个竞争主体各自为政，难以打破各自之间的壁垒，造成各自之间的数据不共享，而且带来汽车维修配件市场数据不流动、不开放、不共享。
由此可见，数据不开放、标准不联通和数据不共享是汽车维修配件数据要素市场存在的基本问题。目前电商交易平台、数据公司所应用的汽车维修配件适配数据都是自己企业独自整理的，在交互中无法公用，其标准化水平非常低，浪费大量资金和资源。要求行业对汽车维修配件适配数据标准化呼声很高。
这些问题都必须通过要素市场化配置改革加以解决，推进要素市场化改革，实现要素流动自主有序、要素资源高效配置。要素配置市场化程度是衡量市场体系现代化水平的重要标志。要完善市场基础制度规则，促进生产要素优化配置和市场主体公平竞争，期待汽车后市场在全国统一大市场建设中循序渐进的解决这些问题。
三是政府要发挥“有效作为”的能动作用，当然在社会主义市场经济中，离不开政府的作为，更离不开政府“有效作为”。虽然市场在资源配置中起决定性作用，但也要抑制市场机制运行中存在的不正当竞争、不正当谋利、市场分割、市场垄断、供需不平衡等问题和矛盾。为此，要更好发挥政府作用，彰显其“看得见的手”的功能。相关政府部门不但要做好有利于汽车后市场在统一大市场建设的政策引导，更应发挥好宏观调控和市场监管的两项重要的基本职能。
近年来，针对汽车后市场建设和健康发展，相关政府部门出台了很多很好的政策，比如：前文提到的《促进汽车维修业转型升级提升服务质量指导意见》、商务部《汽车销售管理办法》及交通部5次修订《机动车维修管理规定》以及国务院反垄断委员会出台的《关于汽车业反垄断指南》等，但在改变汽车后市场的面貌中发挥作用很有限。关键是政策出台后，落实得不到位，所以我们呼吁政府的“有效作为”。
汽车后市场需要政府链接社会需求和供给，让需求更好地引领优化供给，让供给更好地服务扩大需求。汽车后市场也是一个超大规模市场，是全国统一大市场重要组成部分，用足用好规模优势，努力形成供需互促、产销并进、畅通高效的汽车售后服务的国内大循环。
汽车后市场作为全国统一大市场的重要组成部分，其建设不是一朝一夕之事，而是一个渐进的、可持续的过程。只有充分认识规律、尊重规律、按规律办事，持之以恒、久久为功，科学有序地推进包括汽车后市场在内的统一大市场建设，才能为建设高标准市场体系、构建高水平社会主义市场经济体制提供坚强支撑。
END
汽车产品是大宗消费品，汽车售后市场是重要的民生服务业，是一个超万亿级市场。在中国市场这个有机的整体中，汽车后市场在统一大市场建设中有着举足轻重的作用。
作者｜杨明久
图片｜网络
近期，《中共中央国务院关于加快建设全国统一大市场的意见》（以下简称为《意见》）发布。此次《意见》的出台可谓正当其时，其本质是要打破垄断和地方保护等壁垒，对不正当的市场竞争和市场干预行为进行约束，进而推动国内产业链、供应链进一步畅通，在全国范围内形成供给与需求更高层次和更加良性的匹配，继而让包括汽车后市场在内的各类市场主体公平竞争、包括汽车后市场在内各类市场要素高效运转，全面推动我国市场由大到强转变，为建设高标准市场体系、构建高水平社会主义市场经济体制提供坚强支撑。
“统一大市场”是指在全国范围内，建设一个基础制度规则统一、市场设施高标准联通要素和资源统一、商品和服务市场统一、市场监管公平统一，市场竞争和市场干预行为进一步规范的大市场。其中，基础制度规则包括产权保护制度、市场准入制度、公平竞争制度、社会信用制度等。
市场设施包括贸易流通网络、信息交互渠道、各类交易平台等。要素和资源包括土地、劳动力、资本、技术、数据、能源、生态环境等。商品和服务市场包括商品质量体系、标准和计量体系、消费服务质量等。市场监管统一的内容包括规则、执法、能力建设等。
从整体上看，国内市场长期存在制度规则不统一、要素资源流通不畅，地方保护和市场分割等突出问题，影响了市场功能的发挥，特别是汽车后市场表现尤为突出。建设统一大市场的目的是打破地方保护、行业垄断和市场分割，打通制约经济循环的关键堵点，促进商品要素资源在更大范围内畅通流动，全面推动我国市场由大到强转变。
建设全国统一大市场既要继承历史沿革，又要有创新发展。
改革开放及进入市场经济以来，统一市场一般是为了保障商品在一定范围内的流通。上世纪90年代初，在邓小平南巡讲话的指导下，党的十四大提出“要使市场在国家宏观调控下对资源配置起基础性作用”，市场是资源配置的基础和手段。
党的十四届三中全会进一步提出了“建立全国统一开放的市场体系”，重点是实现城乡市场紧密结合，国内市场与国际市场相互衔接，促进资源的优化配置。本世纪初以来，党的十八届三中全会提出“建设统一开放、竞争有序的市场体系”，市场在资源配置中的作用由“基础性”上升为“决定性”。
特别是十三五收官，十四五即将开元的2020年以来，中央财经委员会第八次会议提出，要加快完善国内统一大市场，形成供需互促、产销并进的良性循环。同年11月，我国“十四五”规划中提出要形成强大国内市场，构建新发展格局。今年，《关于加快建设全国统一大市场的意见》正式发布。
统一大市场的提出释放了两个信号
一是中国的市场是一个有机的整体。表面上是“统一市场”，实际上是由不同维度的小市场组成的，这些市场之间有壁垒、有隔阂，市场要素在各维度之间的流动并不顺畅，要推动经济内循环，必须打通要素的流动渠道，规范市场秩序。
二是中国的市场应作为一个整体去抵御来自国际的贸易保护主义。全球价值链正朝着本土化、区域化、多元化的方向迈进，中国作为当之无愧的“世界工厂”，也要不断完善自己的产业链、供应链，提高国内市场的稳定性。
汽车产品是大宗消费品，汽车售后市场是重要的民生服务业，是一个超万亿级市场。在中国市场这个有机的整体中，汽车后市场在统一大市场建设中有着举足轻重地作用。为适应全国统一大市场建设，汽车后市场变革空间很大。汽车后市场未来成为有效健康的市场融入全国统一大市场建设中要有一些创新和突破。
首先是市场结构的改变，当前汽车后市场并存着两套平行体系结构。一个是主机厂主导的4S店授权汽车维保体系，全国大约有2.8万家，运营收入占比65%，这个体系依靠渠道垄断形成高品质的差异化优势，但缺陷也在于品牌专营、纵向垄断，不具有开放性，不利于体系进化，高投资额和高运营费用适合于增量经济时代，而在存量经济时代优势不再。
另一个是由市场主导的非授权汽车维保体系，基本上这是独立于前者的一个体系，全国大约有40多万家，运营收入占比35%，依靠数量众多、服务灵活和性价比优势获取了许多过保用户。缺点是低门槛导致野蛮生长、恶性竞争，长期形成的低价低质形象难以改善。
汽车后市场这种二元结构带来的市场割裂以及市场要素不畅，成为汽车售后服务市场循环中的重要堵点，严重制约了行业发展。自2014年以来，先后十部委的《促进汽车维修业转型升级提升服务质量指导意见》、商务部《汽车销售管理办法》及交通部5次修订《机动车维修管理规定》等良性政策的出台，到资本与互联网的涌进，也没有实质性改变这个市场结构。
对标《意见》的强化市场基础制度规则统一、推进市场设施高标准联通、打造统一的要素和资源市场、推进商品和服务市场高水平统一、推进市场监管公平统一等要求，汽车后市场这种市场结构必须有所改变。
其次是要突破市场要素流转不顺畅的堵点。要素市场在汽车后市场的配置中流转不畅的堵点很多，包括代表土地要素的汽配城效率不高、汽车后市场劳动力教育程度与市场要求不匹配、主机厂主导的维修技术信息和维修配件处于支配地位的垄断等现象，但最重要影响未来汽车后市场发展的是数据要素的流转不畅的问题。
一直以来汽车后市场数据流通与服务处于未完全合约化阶段，存在缺乏数据确权机制、缺乏交易规则及制度规范、缺乏数据的制度性供给、缺乏数据流通的多元化主体等。特别是在汽车维修配件适配数据体现尤为明显，制约了整个市场及市场主体的数字化转型。
随着汽车维修配件适配数据获取与使用需求与日俱增，适配数据窃取、适配数据爬虫、数据灰色产业等非法行为也呈蔓延之势，严重阻碍数据要素市场的健康有序发展。拥有近数以万亿存量汽车的中国汽车后市场，在汽车维修配件数据流通方面仍处于高度垄断与隔绝状态，导致整个汽车服务产业链相关主体和汽车消费者都无法享受到数字化转型的大数据“红利”。
同时在网上交易的很多汽车维修配件适配数据来源不明，以破解为名盗取数据，已成了孔乙己的“读书人看不见拿书怎么算偷”的逻辑中。知识产权保护已经入刑，汽车维修配件数据交易已经踏入法律红线内。汽车维修配件适配数据的规范发展的重要性不言而喻，特别是建设全国统一大市场的当下。
为了竞争的需要，汽车维修配件市场的渠道商、电商平台、及适配数据提供商彼此之间均建壁垒，数据不开放、不共享。数据是贡献参与分配的新的生产要素，是基础性资源和战略性资源，也是重要生产力。
在汽车维修配件市场，数据形成的“孤岛”阻碍了数据要素市场的形成，影响新经济、新技术、新模式的发展。产生数据“孤岛”现象，主要是因为各个竞争主体各自为政，难以打破各自之间的壁垒，造成各自之间的数据不共享，而且带来汽车维修配件市场数据不流动、不开放、不共享。
由此可见，数据不开放、标准不联通和数据不共享是汽车维修配件数据要素市场存在的基本问题。目前电商交易平台、数据公司所应用的汽车维修配件适配数据都是自己企业独自整理的，在交互中无法公用，其标准化水平非常低，浪费大量资金和资源。要求行业对汽车维修配件适配数据标准化呼声很高。
这些问题都必须通过要素市场化配置改革加以解决，推进要素市场化改革，实现要素流动自主有序、要素资源高效配置。要素配置市场化程度是衡量市场体系现代化水平的重要标志。要完善市场基础制度规则，促进生产要素优化配置和市场主体公平竞争，期待汽车后市场在全国统一大市场建设中循序渐进的解决这些问题。
三是政府要发挥“有效作为”的能动作用，当然在社会主义市场经济中，离不开政府的作为，更离不开政府“有效作为”。虽然市场在资源配置中起决定性作用，但也要抑制市场机制运行中存在的不正当竞争、不正当谋利、市场分割、市场垄断、供需不平衡等问题和矛盾。为此，要更好发挥政府作用，彰显其“看得见的手”的功能。相关政府部门不但要做好有利于汽车后市场在统一大市场建设的政策引导，更应发挥好宏观调控和市场监管的两项重要的基本职能。
近年来，针对汽车后市场建设和健康发展，相关政府部门出台了很多很好的政策，比如：前文提到的《促进汽车维修业转型升级提升服务质量指导意见》、商务部《汽车销售管理办法》及交通部5次修订《机动车维修管理规定》以及国务院反垄断委员会出台的《关于汽车业反垄断指南》等，但在改变汽车后市场的面貌中发挥作用很有限。关键是政策出台后，落实得不到位，所以我们呼吁政府的“有效作为”。
汽车后市场需要政府链接社会需求和供给，让需求更好地引领优化供给，让供给更好地服务扩大需求。汽车后市场也是一个超大规模市场，是全国统一大市场重要组成部分，用足用好规模优势，努力形成供需互促、产销并进、畅通高效的汽车售后服务的国内大循环。
汽车后市场作为全国统一大市场的重要组成部分，其建设不是一朝一夕之事，而是一个渐进的、可持续的过程。只有充分认识规律、尊重规律、按规律办事，持之以恒、久久为功，科学有序地推进包括汽车后市场在内的统一大市场建设，才能为建设高标准市场体系、构建高水平社会主义市场经济体制提供坚强支撑。
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【“包头制造”向优攀高】疫霾渐去，春暖花开。包钢钢业有限公司与德国本特勒公司日前签下“第一大单”，包钢S420MC酸洗材料进入本特勒全球供应系统，标志着“包钢制造”首次实现对世界500强汽车零部件企业供应汽车钢材料。
人勤春早，火力全开。在北重集团北方股份的总装车间，一批用于大型矿山装卸、运输的电动轮矿用自卸车车厢正在开足马力生产，即将出口交付刚果（金）。
在中核北方核燃料元件有限公司，多条生产线安全生产、平稳运行，“包头制造”正在加速奔跑。
“作为全国唯一一家全工序、全流程生产极薄取向硅钢带生产企业，目前我们的产品订单源源不断。”包头威丰稀土电磁材料股份有限公司副总经理刘宝志说，今年一季度，公司产值已突破2亿元。
一幅幅热气腾腾的奔跑画卷涌动着包头市澎湃发展的新动能，其工业经济呈现出向“优”攀“高”的新势头。
一季度，包头市装备制造产业高端化、数字化、智能化、绿色化发展亮点频现，科技创新驱动力强劲，多个自主研制的新产品下线，新订单含金量十足，新项目建设快速推进。
走进一机集团桥箱公司，13条桥壳生产线满负荷运转。“这条生产线全长200多米，数字化程度非常高，只需2人盯着就能开展自动化生产。”公司安全生产部部长王强指着一条生产线告诉记者。
强大的数字化生产线能轻松保证上万台新能源重卡和矿用车的车桥订单生产，今年前两个月，该公司累计保供北奔2200多台，还为三一重工、徐工、大运等主机厂供货1500台左右，目前在手订单价值近亿元。
在自治区最先进的自动化铸造生产线——一机十分公司硅溶胶精密铸造车间，机械手和机器人交替作业，不锈钢管阀类铸件、铝合金箱体等精巧铸件产品陆续下线。它们即将发往全国各地，应用于特种车辆、航空航天、铁路车辆等领域。生产线主任杨玉红说，生产线智能化改造后，产品综合合格率能达到98%以上。在不增加人员和工作时长前提下，产能由每天的4吨钢水、2吨铸件，提升到现在的18吨钢水、9吨铸件。“新生产线刚运行不久，就已接到25万件订单。”
北重集团防务事业部部分数控设备24小时运行不间断，确保从毛坯投料、机加生产、总装配套、产品产出各环节形成闭环。一季度，公司防务装备产品在手合同饱满，1至2月完成工业总产值同比增长104%。
在包头装备制造产业园区，南高齿（包头）传动设备有限公司厂房内机器轰鸣，企业正着手拓展新产能，将风电用齿轮年产能从600台冲到800台。“目前，我们在手订单已经超过2亿元。每个月产出60多台，并正在陆续发货中。”公司副总经理朱红亮说。
企业在开拓市场的同时，科技创新之力也厚积薄发。3月，北奔重汽集团发布自治区首台套L4级智能无人驾驶重卡、L4级纯电动版无人驾驶重载运输车，公司晋身内蒙古智能无人驾驶领域领航者，将带动自治区“无人化口岸”建设。
同样在3月，包头造核酸采样车、核酸采样工作站在一机集团专汽公司下线，加上正在研制、即将下线的核酸检测车，公司再次填补了自治区移动核酸采样和检测领域的装备空白。在疫情频发的当下，两款移动核酸采样装备广受关注，订单倍增。
一处处场景、一组组数据、一项项目标、一次次创新，无不彰显着包头装备制造业高质量发展的强劲动能。
目前，包头市装备制造业已基本形成涵盖金属制品、通用设备、专用设备、汽车制造、铁路装备、电器机械和仪器仪表7大门类较为完备的产业体系。2021年，包头市编制印发了《包头市“十四五”现代装备制造业基地发展规划》，并深入梳理“一业一策”3年行动计划；全市9户企业的14类产品获得自治区技术装备首台套、关键零部件首批次认定，数量领跑全自治区；一机路通等4户装备企业获评国家级专精特新“小巨人”企业，占自治区总数近一半。
今年，包头市以“向新而生、逐绿而行”为导向，正在加紧构建以新能源汽车和风电新能源装备为核心，工程机械、应急装备等领域多元支撑的发展格局。装备制造业现有1个国家重点实验室、3个国家级企业技术中心。全年计划建设装备制造业重大项目81个，总投资537.8亿元。项目集中于新能源汽车、风电等重点领域。1至2月，包头市装备制造业增长愈加强劲，实现增速48.9%。
在新能源汽车方面，包头市以“国家新能源汽车换电模式应用试点城市”为抓手，在钢厂、铝厂、电厂、矿山、物流园区等领域全面加强新能源换电重卡的推广应用。继续深入推广“散改集+新能源”模式，带动新能源重卡产销量将向1万台目标发起冲刺，推动新能源汽车产业向集群化、绿色化迈进。
在风电装备方面，包头市目前已形成永磁发电机1000台、齿轮箱800台、叶片350套、塔筒42万吨、法兰与锚栓1.3万吨的产能规模，基本实现产业链关键环节全覆盖。今年，国内风电前三强企业明阳集团，已开工建设投资50亿元的5-10MW超大型陆上风电整机及关键部件智能制造产业园项目，并计划二期投资200亿元打造风光氢储一体化产业园区。国内风电大铸件龙头企业山东龙马集团，今年投资160亿元开工建设高端风电装备产业园项目，用2年时间建成涵盖整机发电机、齿轮箱、叶片、塔筒、核心电气、铸锻件等零部件的风电装备全产业链。此外，远景能源、上海电气、山东中车等前10强企业纷纷落地，包头市将在“十四五”时期建成国内最大的陆上风电装备制造基地。
在稀土新材料产业方面，实施安泰科技年产5000吨高端稀土永磁制品等总投资110亿元的在建项目41个，力争稀土磁性材料产量达到6万吨，建设全国最大的稀土磁材生产基地，2022年稀土产业产值将突破500亿元大关。
此外，包头市在工程机械、应急装备等方面着力推进传统产业提档升级，北方股份连续9年入选全球工程机械50强，海外订单占比超50%，始终引领国内矿用车电动化、无人化趋势。一机徐工大马路推土机行业排名跃升至全国第四，部分产品位列全国第二，已获评国家专精特新“小巨人”企业。一机集团7型装备列入国家应急管理部装备专项计划和公安部采购目录。青山电气、展浩电气、凯普松电子等企业分别获评自治区“专精特新”示范企业，产业转型升级效果明显。
包头市工信局负责人刘永明表示，今年，包头市围绕加快推动工业高质量发展“一个主题”，坚持“提质”和“扩量”齐抓、“改旧”和“育新”并重，实施传统产业特别是装备制造业高端化、数字化、智能化、绿色化“四化”改造；打造在全国范围内有重要影响力的6个新兴产业集群；重点推进“专精特新”企业培育、工业企业技术改造和企业创新能力提升“三大工程”，不断提高产业核心竞争力，努力在以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展之路上继续跑出包头工业新速度，让“包头制造”走向世界。（内蒙古日报）#高质量发展看内蒙古# #内蒙古优化营商环境进行时#
人勤春早，火力全开。在北重集团北方股份的总装车间，一批用于大型矿山装卸、运输的电动轮矿用自卸车车厢正在开足马力生产，即将出口交付刚果（金）。
在中核北方核燃料元件有限公司，多条生产线安全生产、平稳运行，“包头制造”正在加速奔跑。
“作为全国唯一一家全工序、全流程生产极薄取向硅钢带生产企业，目前我们的产品订单源源不断。”包头威丰稀土电磁材料股份有限公司副总经理刘宝志说，今年一季度，公司产值已突破2亿元。
一幅幅热气腾腾的奔跑画卷涌动着包头市澎湃发展的新动能，其工业经济呈现出向“优”攀“高”的新势头。
一季度，包头市装备制造产业高端化、数字化、智能化、绿色化发展亮点频现，科技创新驱动力强劲，多个自主研制的新产品下线，新订单含金量十足，新项目建设快速推进。
走进一机集团桥箱公司，13条桥壳生产线满负荷运转。“这条生产线全长200多米，数字化程度非常高，只需2人盯着就能开展自动化生产。”公司安全生产部部长王强指着一条生产线告诉记者。
强大的数字化生产线能轻松保证上万台新能源重卡和矿用车的车桥订单生产，今年前两个月，该公司累计保供北奔2200多台，还为三一重工、徐工、大运等主机厂供货1500台左右，目前在手订单价值近亿元。
在自治区最先进的自动化铸造生产线——一机十分公司硅溶胶精密铸造车间，机械手和机器人交替作业，不锈钢管阀类铸件、铝合金箱体等精巧铸件产品陆续下线。它们即将发往全国各地，应用于特种车辆、航空航天、铁路车辆等领域。生产线主任杨玉红说，生产线智能化改造后，产品综合合格率能达到98%以上。在不增加人员和工作时长前提下，产能由每天的4吨钢水、2吨铸件，提升到现在的18吨钢水、9吨铸件。“新生产线刚运行不久，就已接到25万件订单。”
北重集团防务事业部部分数控设备24小时运行不间断，确保从毛坯投料、机加生产、总装配套、产品产出各环节形成闭环。一季度，公司防务装备产品在手合同饱满，1至2月完成工业总产值同比增长104%。
在包头装备制造产业园区，南高齿（包头）传动设备有限公司厂房内机器轰鸣，企业正着手拓展新产能，将风电用齿轮年产能从600台冲到800台。“目前，我们在手订单已经超过2亿元。每个月产出60多台，并正在陆续发货中。”公司副总经理朱红亮说。
企业在开拓市场的同时，科技创新之力也厚积薄发。3月，北奔重汽集团发布自治区首台套L4级智能无人驾驶重卡、L4级纯电动版无人驾驶重载运输车，公司晋身内蒙古智能无人驾驶领域领航者，将带动自治区“无人化口岸”建设。
同样在3月，包头造核酸采样车、核酸采样工作站在一机集团专汽公司下线，加上正在研制、即将下线的核酸检测车，公司再次填补了自治区移动核酸采样和检测领域的装备空白。在疫情频发的当下，两款移动核酸采样装备广受关注，订单倍增。
一处处场景、一组组数据、一项项目标、一次次创新，无不彰显着包头装备制造业高质量发展的强劲动能。
目前，包头市装备制造业已基本形成涵盖金属制品、通用设备、专用设备、汽车制造、铁路装备、电器机械和仪器仪表7大门类较为完备的产业体系。2021年，包头市编制印发了《包头市“十四五”现代装备制造业基地发展规划》，并深入梳理“一业一策”3年行动计划；全市9户企业的14类产品获得自治区技术装备首台套、关键零部件首批次认定，数量领跑全自治区；一机路通等4户装备企业获评国家级专精特新“小巨人”企业，占自治区总数近一半。
今年，包头市以“向新而生、逐绿而行”为导向，正在加紧构建以新能源汽车和风电新能源装备为核心，工程机械、应急装备等领域多元支撑的发展格局。装备制造业现有1个国家重点实验室、3个国家级企业技术中心。全年计划建设装备制造业重大项目81个，总投资537.8亿元。项目集中于新能源汽车、风电等重点领域。1至2月，包头市装备制造业增长愈加强劲，实现增速48.9%。
在新能源汽车方面，包头市以“国家新能源汽车换电模式应用试点城市”为抓手，在钢厂、铝厂、电厂、矿山、物流园区等领域全面加强新能源换电重卡的推广应用。继续深入推广“散改集+新能源”模式，带动新能源重卡产销量将向1万台目标发起冲刺，推动新能源汽车产业向集群化、绿色化迈进。
在风电装备方面，包头市目前已形成永磁发电机1000台、齿轮箱800台、叶片350套、塔筒42万吨、法兰与锚栓1.3万吨的产能规模，基本实现产业链关键环节全覆盖。今年，国内风电前三强企业明阳集团，已开工建设投资50亿元的5-10MW超大型陆上风电整机及关键部件智能制造产业园项目，并计划二期投资200亿元打造风光氢储一体化产业园区。国内风电大铸件龙头企业山东龙马集团，今年投资160亿元开工建设高端风电装备产业园项目，用2年时间建成涵盖整机发电机、齿轮箱、叶片、塔筒、核心电气、铸锻件等零部件的风电装备全产业链。此外，远景能源、上海电气、山东中车等前10强企业纷纷落地，包头市将在“十四五”时期建成国内最大的陆上风电装备制造基地。
在稀土新材料产业方面，实施安泰科技年产5000吨高端稀土永磁制品等总投资110亿元的在建项目41个，力争稀土磁性材料产量达到6万吨，建设全国最大的稀土磁材生产基地，2022年稀土产业产值将突破500亿元大关。
此外，包头市在工程机械、应急装备等方面着力推进传统产业提档升级，北方股份连续9年入选全球工程机械50强，海外订单占比超50%，始终引领国内矿用车电动化、无人化趋势。一机徐工大马路推土机行业排名跃升至全国第四，部分产品位列全国第二，已获评国家专精特新“小巨人”企业。一机集团7型装备列入国家应急管理部装备专项计划和公安部采购目录。青山电气、展浩电气、凯普松电子等企业分别获评自治区“专精特新”示范企业，产业转型升级效果明显。
包头市工信局负责人刘永明表示，今年，包头市围绕加快推动工业高质量发展“一个主题”，坚持“提质”和“扩量”齐抓、“改旧”和“育新”并重，实施传统产业特别是装备制造业高端化、数字化、智能化、绿色化“四化”改造；打造在全国范围内有重要影响力的6个新兴产业集群；重点推进“专精特新”企业培育、工业企业技术改造和企业创新能力提升“三大工程”，不断提高产业核心竞争力，努力在以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展之路上继续跑出包头工业新速度，让“包头制造”走向世界。（内蒙古日报）#高质量发展看内蒙古# #内蒙古优化营商环境进行时#
#开封规划首提郑州地铁入汴#【开封重磅规划征求意见：首提郑州地铁入汴，将建郑开同城化8大标志性工程】
日前，开封市发改委发布通告称，就《开封市新型城镇化规划（2021-2035年）（征求意见稿）》公开向社会征求意见。
征求意见稿明确开封市“十四五”新型城镇化发展的主要目标和二〇三五年展望目标。其中提到，到2025年，常住人口城镇化率达到 63%左右，城市发展能级和核心竞争力全面提升。郑开同城化先行示范区建设与发展更快，开港产业带、郑开科创走廊发展规划更加完善，开封综合保税区建设持续推进，兰考县等纳入郑开同城化进程加快，实现郑开同城化率先在基础设施、通勤就业、生态建设、公共服务、体制机制等领域取得突破进展。
| 城镇体系：构建“一城六带六大片区五组团多节点”城镇发展格局
征求意见稿提出，坚持区域协同、城乡一体、东西联动，以中心城区为核心和 主体，以县城和小城镇为基础和支撑，构建“一城六带六大片区 五组团多节点”城镇发展格局，形成结构合理、轴带联系紧密、 辐射带动力强、区域城乡协调发展的现代城镇体系。
——“一城”：即中心城区。提高城市发展质量，提升城市 品位，完善服务功能，提升城市发展能级、综合承载力和核心竞 争力，形成区域发展核心和“高峰”，提高集聚和辐射带动能力。
——“六带”：即集聚科技、人才、资本、数据等高端要素， 打造郑汴洛沿黄国际旅游精品带、郑开科创走廊带、开港许高端 制造业产业带、宋文化传承创新展示带、乡村振兴示范带和尉开 港临空经济带（枢纽经济示范区）。
——“六大片区”：高标准建设以开放创新为主导的西部片 区、以绿色生态为基础的北部片区、以产业振兴为动能的东部片 区、以高端化工为支撑的东南片区、以融合发展为路径的西南片 区、以文旅文创为内核的中部片区。
——“五组团”：即兰考、尉氏、杞县、通许、朱仙镇五个 产城融合的特色组团，提升县城和镇区城镇化建设水平，提高人 口、产业、文化等承载能力。
——“多节点”：即突出产业、文化、生态等特色，打造20 个左右功能完善、特色鲜明的特色镇。
| 产业布局：构建“十链十区五枢纽”的空间发展布局
产业布局方面，征求意见稿提出，统筹优化市域产业布局，构建“十链十区五枢纽”的产业空间发展布局，推动产业差异化布局和集群化发展，增强产业聚集力、辐射力和可持续发展能力。
——“十链”：即坚持“增量崛起”和“存量变革”并重，培育装备制造、农副产品加工、汽车及零部件、新材料新能源、医药和医疗器械、精细化工、现代家居、纺织服装、文化旅游、数字经济等十个主导产业集群和产业链，推动产业链式布局、数字化转型、集群化发展。
——“十区”：即优化市域产业发展载体，建设兰考、尉氏、杞县、通许、汴西、黄龙、汴东、精细化工等八大产业集聚区和产城融合示范区、自贸试验区开封片区等十个引领性产业园区，提升对中高端产业的承载力和吸引力。
——“五枢纽”：即建设自贸区国际陆港、尉开港、杞县现代物流、禹王台区商贸物流、顺河公铁联运等五个省级物流枢纽，全面畅通内外联通、安全高效的“双循环”物流通道，推动“通道+枢纽+网络”一体化发展，争创国家物流枢纽城市。
| 实施“郑汴港”核心增长极行动，全面推进郑开同城化发展
在全面推进郑开同城化发展方面，征求意见稿提到，全方位融入郑州都市圈建设，发挥郑汴港核心引擎区核心带动作用，把郑汴港核心引擎区建设作为郑汴深度融合的主要抓手，深入推进郑汴港核心引擎区国土空间规划、交通、生态、公共服务和产业一体化建设对接。
➤推动郑汴汽车、文旅智能终端、大数据产业对接，着力打造带动全市经济社会发展的核心增长极。
➤推进国家产城融合示范区土地流转、收储以及生态廊道建设工作，发展临港经济。
➤强化区域协调发展，持续提升各区综合实力，统筹推进东部新城、北部片区、南部片区基础设施和产业项目布局，推进郑开双创走廊、开港产业带开发建设。
➤推动郑汴许核心引擎建设，启动和推进郑开同城化示范区建设。
➤共建科技成果中试熟化与产业化基地，加快龙子湖智慧岛、白沙科学谷、易华录“中原数据湖”等载体平台对接，推动组建郑开产学研协同攻关联盟，共同吸引优质产业创新资源集聚，集中力量共同突破区域科技发展中的堵点难点，联动实施重大科技产出成果示范和应用项目。
➤推动郑州有序疏解一般性制造业、区域性物流产业，承接郑州市产业外溢和东部沿海地区产业转移，加快奇瑞30万辆整车生产+5G智能车间+研发中心建设，两市汽车等优势产业延链拓链联动发展，培育郑开300万辆汽车产业带。
➤打造郑开复合交通廊道，加快建设郑开多层次同城化交通网，推进轨道交通通勤化、城际公路快速化，打造郑开、开港、开兰间多方式、复合型交通走廊，提升轨道交通、高快路网组合效率，服务郑开同城多元化出行需求。
➤加快实施郑开城际铁路延长线、郑开大道高架快速化改造、郑开同城东部供水等重大工程建设，推动建设K2线开封段工程，强化轨道交通等基础设施对郑开同城化发展的支撑作用。
➤统筹规划建设高等级公路，建设沿黄通道S312、G310 南移、S317 等，实施郑开大道高架快速化改造。
➤积极推动郑开间往来车辆高速免费通行；争取增开郑州东-开封北-兰考铁路班次。
➤推动交通基础设施互联互通互融，提高郑开同城化水平，促进兰考融入郑开同城化发展大格局，助推开封向省域副中心城市迈进。
➤重点深化郑州大学、河南大学“双一流”高校建设合作，促成郑州优质中小学校采取集团化办学、学校联盟、学校结对帮扶等方式开展跨区域合作。
➤推动郑州优质医疗机构以集团化运作模式与开封医疗机构开展合作或在开封设立医疗分支机构，探索建立两市医保定点医疗机构互认机制。
➤推进郑汴港智慧城市大数据运营中心建设，推广建立以社会保障卡为载体的“一卡通”管理服务模式，在交通出行、旅游观光、文化体验等方面率先实现“同城待遇”。详见→https://t.cn/A66ux3VN
日前，开封市发改委发布通告称，就《开封市新型城镇化规划（2021-2035年）（征求意见稿）》公开向社会征求意见。
征求意见稿明确开封市“十四五”新型城镇化发展的主要目标和二〇三五年展望目标。其中提到，到2025年，常住人口城镇化率达到 63%左右，城市发展能级和核心竞争力全面提升。郑开同城化先行示范区建设与发展更快，开港产业带、郑开科创走廊发展规划更加完善，开封综合保税区建设持续推进，兰考县等纳入郑开同城化进程加快，实现郑开同城化率先在基础设施、通勤就业、生态建设、公共服务、体制机制等领域取得突破进展。
| 城镇体系：构建“一城六带六大片区五组团多节点”城镇发展格局
征求意见稿提出，坚持区域协同、城乡一体、东西联动，以中心城区为核心和 主体，以县城和小城镇为基础和支撑，构建“一城六带六大片区 五组团多节点”城镇发展格局，形成结构合理、轴带联系紧密、 辐射带动力强、区域城乡协调发展的现代城镇体系。
——“一城”：即中心城区。提高城市发展质量，提升城市 品位，完善服务功能，提升城市发展能级、综合承载力和核心竞 争力，形成区域发展核心和“高峰”，提高集聚和辐射带动能力。
——“六带”：即集聚科技、人才、资本、数据等高端要素， 打造郑汴洛沿黄国际旅游精品带、郑开科创走廊带、开港许高端 制造业产业带、宋文化传承创新展示带、乡村振兴示范带和尉开 港临空经济带（枢纽经济示范区）。
——“六大片区”：高标准建设以开放创新为主导的西部片 区、以绿色生态为基础的北部片区、以产业振兴为动能的东部片 区、以高端化工为支撑的东南片区、以融合发展为路径的西南片 区、以文旅文创为内核的中部片区。
——“五组团”：即兰考、尉氏、杞县、通许、朱仙镇五个 产城融合的特色组团，提升县城和镇区城镇化建设水平，提高人 口、产业、文化等承载能力。
——“多节点”：即突出产业、文化、生态等特色，打造20 个左右功能完善、特色鲜明的特色镇。
| 产业布局：构建“十链十区五枢纽”的空间发展布局
产业布局方面，征求意见稿提出，统筹优化市域产业布局，构建“十链十区五枢纽”的产业空间发展布局，推动产业差异化布局和集群化发展，增强产业聚集力、辐射力和可持续发展能力。
——“十链”：即坚持“增量崛起”和“存量变革”并重，培育装备制造、农副产品加工、汽车及零部件、新材料新能源、医药和医疗器械、精细化工、现代家居、纺织服装、文化旅游、数字经济等十个主导产业集群和产业链，推动产业链式布局、数字化转型、集群化发展。
——“十区”：即优化市域产业发展载体，建设兰考、尉氏、杞县、通许、汴西、黄龙、汴东、精细化工等八大产业集聚区和产城融合示范区、自贸试验区开封片区等十个引领性产业园区，提升对中高端产业的承载力和吸引力。
——“五枢纽”：即建设自贸区国际陆港、尉开港、杞县现代物流、禹王台区商贸物流、顺河公铁联运等五个省级物流枢纽，全面畅通内外联通、安全高效的“双循环”物流通道，推动“通道+枢纽+网络”一体化发展，争创国家物流枢纽城市。
| 实施“郑汴港”核心增长极行动，全面推进郑开同城化发展
在全面推进郑开同城化发展方面，征求意见稿提到，全方位融入郑州都市圈建设，发挥郑汴港核心引擎区核心带动作用，把郑汴港核心引擎区建设作为郑汴深度融合的主要抓手，深入推进郑汴港核心引擎区国土空间规划、交通、生态、公共服务和产业一体化建设对接。
➤推动郑汴汽车、文旅智能终端、大数据产业对接，着力打造带动全市经济社会发展的核心增长极。
➤推进国家产城融合示范区土地流转、收储以及生态廊道建设工作，发展临港经济。
➤强化区域协调发展，持续提升各区综合实力，统筹推进东部新城、北部片区、南部片区基础设施和产业项目布局，推进郑开双创走廊、开港产业带开发建设。
➤推动郑汴许核心引擎建设，启动和推进郑开同城化示范区建设。
➤共建科技成果中试熟化与产业化基地，加快龙子湖智慧岛、白沙科学谷、易华录“中原数据湖”等载体平台对接，推动组建郑开产学研协同攻关联盟，共同吸引优质产业创新资源集聚，集中力量共同突破区域科技发展中的堵点难点，联动实施重大科技产出成果示范和应用项目。
➤推动郑州有序疏解一般性制造业、区域性物流产业，承接郑州市产业外溢和东部沿海地区产业转移，加快奇瑞30万辆整车生产+5G智能车间+研发中心建设，两市汽车等优势产业延链拓链联动发展，培育郑开300万辆汽车产业带。
➤打造郑开复合交通廊道，加快建设郑开多层次同城化交通网，推进轨道交通通勤化、城际公路快速化，打造郑开、开港、开兰间多方式、复合型交通走廊，提升轨道交通、高快路网组合效率，服务郑开同城多元化出行需求。
➤加快实施郑开城际铁路延长线、郑开大道高架快速化改造、郑开同城东部供水等重大工程建设，推动建设K2线开封段工程，强化轨道交通等基础设施对郑开同城化发展的支撑作用。
➤统筹规划建设高等级公路，建设沿黄通道S312、G310 南移、S317 等，实施郑开大道高架快速化改造。
➤积极推动郑开间往来车辆高速免费通行；争取增开郑州东-开封北-兰考铁路班次。
➤推动交通基础设施互联互通互融，提高郑开同城化水平，促进兰考融入郑开同城化发展大格局，助推开封向省域副中心城市迈进。
➤重点深化郑州大学、河南大学“双一流”高校建设合作，促成郑州优质中小学校采取集团化办学、学校联盟、学校结对帮扶等方式开展跨区域合作。
➤推动郑州优质医疗机构以集团化运作模式与开封医疗机构开展合作或在开封设立医疗分支机构，探索建立两市医保定点医疗机构互认机制。
➤推进郑汴港智慧城市大数据运营中心建设，推广建立以社会保障卡为载体的“一卡通”管理服务模式，在交通出行、旅游观光、文化体验等方面率先实现“同城待遇”。详见→https://t.cn/A66ux3VN
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