【多家行业龙头上市公司建言：加强政策预期管理，更好发挥政府引导作用】
国务院总理李克强3月21日主持召开国务院常务会议，确定实施大规模增值税留抵退税的政策安排，为稳定宏观经济大盘提供强力支撑；部署综合施策稳定市场预期，保持资本市场平稳健康发展。近期，各大部委也积极开启政策工具箱，采取切实措施提振市场信心，稳定资本市场。
3月29日召开的国务院常务会议指出，要抓紧落实中央经济工作会议精神和《政府工作报告》举措，坚定信心，咬定目标不放松，把稳增长放在更加突出的位置，统筹稳增长、调结构、推改革，稳定经济的政策早出快出，不出不利于稳定市场预期的措施，制定应对可能遇到更大不确定性的预案。
4月6日，国务院常务会议决定对特困行业实行阶段性缓缴养老保险费政策，加大失业保险支持稳岗和培训力度。要适时灵活运用再贷款等多种货币政策工具，更好发挥总量和结构双重功能，加大对实体经济的支持。
以上市公司为代表的企业群体倍感振奋，多家上市公司负责人对证券时报记者表示，相关惠企政策的出台有利于激发市场活力，稳定宏观经济、金融市场和资本市场预期，让企业经营发展更有信心。
证券时报记者在采访中也感受到，企业发展面临新的压力与挑战，上市公司对政策支持有更多的期盼。多家公司就营造稳定透明可预期的发展环境、保持资本市场平稳运行、缓解相关企业融资压力、增值税留抵退税等话题提出建议。
更好发挥政府引导作用
无论是周期性行业，还是高科技企业，对更好发挥政府引导作用的诉求都较为强烈。
牧原股份回复证券时报记者采访时表示，当前国内生猪养殖行业周期波动大，市场远期供需关系变动与价格涨跌不确定性强，不利于行业健康稳定发展。需要引导行业形成更加合理的市场结构与更加理性的产能决策，让国内生猪养殖稳定、透明、可预期。
陕西煤业认为，提振市场信心的关键不仅来自于公司内部，更来自于国家及行业政策导向。对于煤炭企业，在国家能源转型的大背景下，积极融入能源革命和实现双碳目标的发展洪流，才能完成从煤炭供给商向综合能源服务商成功转型。
高科技企业对于政府引导的诉求也在抬升。国盾量子介绍，前沿科技企业近年来频频被美国纳入实体清单，量子科技领域一些关键组件及测试仪器仪表仍存在“卡脖子”情况。“这些组件或仪器自主研发投入大、周期长、风险高，又没有可观的市场需求量，因此从商业角度出发很少有企业愿意尝试开展研发工作。这就需要政府引导，鼓励科研机构或企业布局研发，在利益分配或工作价值评价上合理倾斜。”
动力电池龙头企业宁德时代也受到上游材料涨价困扰。公司表示，国内碳酸锂价格已经攀至50万元/吨的高位，下游成本“压力山大”，2021年我国65%的锂原料需要进口，建议加快国内锂资源勘探开发，保障供应链安全。
加强市场沟通和预期管理
国务院常务会议明确，按照市场化法治化国际化原则，稳妥处理好资本市场运行中的问题，为各类市场主体营造稳定、透明、可预期的发展环境。
长春高新认为，要保持相对稳定的宏观政策，政策调整方面要尊重市场规律，政策的变化调整应具有连续性、稳定性、可预期性，防止出现因政策变动引发市场急剧波动的情况。在运行方面要坚持依法依规，应持续完善法律法规制度基础，对于违法违规行为应加大稽查执法力度，严肃市场纪律、净化市场生态，进一步推动资本市场相应主体高质量发展。
安徽合力董秘张孟青建议，在预期管理方面，有关部门在重大政策出台之前，要充分预判，并给予市场一定的缓冲期，并在缓冲期内对政策进行适时调整，避免“一刀切”，要做好各部门政策出台的协调工作，在设定好原则的基础上，让企业运营拥有充分的自主权。
公平的竞争环境，是民营企业家关注的重点。“民营企业参与新基建有时还存在‘隐形门槛’，亟待破除。”佳都科技董事长刘伟对证券时报记者表示，“部分地区的新基建项目，在招标中入围企业的标准不清晰不透明，或者在招标文件中提出明显超出项目特点和实际需求的资质资格、业绩、奖项等要求，实际上把民营企业排除在市场竞争之外。”
在建设公平竞争市场体系方面，制造业公司对于政策松绑的诉求较为强烈。恒力石化表示，在双碳政策允许的空间内，希望能适当放开对上游相关炼化、乙烯、煤化等节能优质项目和行业先进产能建设的审批，以进一步增强行业的国际竞争力，合理调整产业结构，也有利于从大项目端支撑国家经济发展。
缓解企业
短期融资压力
多家上市公司呼吁完善结构性货币政策工具体系，缓解企业融资压力，改善企业融资状况，加强政策的普惠程度，尤其是为支持民企融资打开更为便捷政策窗口。
长春高新表示，受银行贷款政策限制，新建医药企业取得贷款资金很困难，资金不足成为制约新建医药企业研发效率的不利因素，导致研发效率严重落后于世界发达国家。建议有关部门提升财政金融支持水平，拓宽医药企业融资渠道，支持早期的医药研发企业发展，使产品在未上市前能够得到金融机构的贷款资金支持。
当前炼化、化工等行业面临原油、原煤成本快速上涨以及用电、用气等综合运行成本因素上升。恒力石化建议，通过积极降低融资成本，实施定向精准的优惠贷款政策，管控过高的煤炭、用电、用气等中间成本等方式，降低企业运营成本，引导企业加强研发，提升运行效率。
张孟青认为，降低融资成本与优化企业流动性应该同步推进，建议提供并扩大活期周转流动资金贷款方式，盘活企业货币资金，缓解企业短期资金压力。
刘伟认为，数字经济是中国经济发展的新引擎，在信贷融资方面，可以通过考核导向、政策性贴息、创新增信措施等手段，鼓励银行向科技型企业提供多样化、灵活、优惠的信贷产品。“科技型公司的特点大多偏向于轻资产，可以考虑通过供应链融资、ABS融资等方式，支持企业发展所需资金。股权融资方面，再融资政策对募集资金用途有比较多的限制，例如补充流动资金比例一般不能超过募集资金的30%等。在注册制的大背景下，企业能否获得融资、融资对公司市值影响越来越多地由市场来定价和决定，希望未来能够在再融资审核中放宽资金用途限制。”刘伟说。
智飞生物表示，希望金融监管部门能持续支持实体经济，完善金融支持创新体系，围绕创新链和产业链打造资金链，形成金融、科技和产业良性循环和三角互动；鼓励金融机构创新支持新技术研发生产，为企业提供更多综合金融服务，更好地服务关键核心技术攻关企业和专精特新企业。
保持资本市场
平稳健康发展
多家上市公司认为，资本市场平稳健康发展与上市公司的融资、市值、投资者回报、品牌形象以及长远发展等息息相关。因此，非常希望有一个平稳健康发展的资本市场环境，不愿意看到因为非企业和非行业自身的因素导致资本市场大起大伏、剧烈波动。
资本市场的平稳健康发展关乎科技创新水平的提高。“对于科创板企业来说，资本市场的平稳健康发展意味着企业在上市挂牌、发行债券、并购重组、再融资等活动中获得优势，可以集聚资源来进行科技攻关和成果转化，为创新蓄力。”国盾量子表示，“公司希望资本市场更加关注量子科技等‘从0到1’的原始创新。”
关于融资政策，张孟青建议建立融资正面清单，对信誉较好、信息披露公开透明的上市公司开放融资绿色通道，缩短审批时长，节省发行时间成本。
神州信息财务总监兼董事会秘书刘伟刚针对股权激励提出建议，允许企业在列支激励费用的期间即可申报企业所得税的税前扣除，在股权激励实施完毕当期按实际行权时市场价与行权价差额汇算清缴，多退少补；取消主动终止股权激励仍需确认加速行权费用的会计处理要求，减轻企业费用负担。
进一步优化
减税降费政策
国务院常务会议确定实施大规模增值税留抵退税的政策安排，年留抵退税约1.5万亿元。留抵退税既覆盖了小微企业、个体工商户，也聚焦了重点行业企业。上市公司对这一政策表示欢迎，也对改进增值税制度提出了建议。
长春高新控股子公司华康药业主要产品为中成药，增值税税率13%。长春高新表示，近年原材料成本上涨，人工成本、设备更新等成本提高，同时又受国家药品限价、降价政策的影响，中药企业经营困难，建议适当调低中药企业增值税率，缓解企业压力。
恒瑞医药建议，依据药企在海外研发投入的资金或进展进行一定比例税收减免，引导更多药企积极开展国际化工作。
深圳华强表示，希望政府能以补贴租金、补贴防疫成本费用等方式，稳定市场的经营者和商户。
减税降费政策如何更好落地执行，是上市公司关心的重点。刘伟表示，企业研发费用总额的认定是采用研发投入总额，还是影响损益的金额，目前没有统一标准，希望能综合考虑相关因素，制定更加科学的企业研发费用认定和支持政策。
刘伟刚认为，应该完善关联交易定价制度。“为了避免关联交易造成的税收转移，现行增值税规定赋予税务机关核定销售额的权利，但未明确由哪一方的税务机关核定。”他说，“出现调整时，销售方及购买方主管税务机关的税收利益有可能是不一致的，因此建议在现行增值税制度和规定中，增加对关联交易定价如何调整、由谁调整的规定。”
下载e公司app，获取更多上市公司资讯：https://t.cn/A6ITxCyj
国务院总理李克强3月21日主持召开国务院常务会议，确定实施大规模增值税留抵退税的政策安排，为稳定宏观经济大盘提供强力支撑；部署综合施策稳定市场预期，保持资本市场平稳健康发展。近期，各大部委也积极开启政策工具箱，采取切实措施提振市场信心，稳定资本市场。
3月29日召开的国务院常务会议指出，要抓紧落实中央经济工作会议精神和《政府工作报告》举措，坚定信心，咬定目标不放松，把稳增长放在更加突出的位置，统筹稳增长、调结构、推改革，稳定经济的政策早出快出，不出不利于稳定市场预期的措施，制定应对可能遇到更大不确定性的预案。
4月6日，国务院常务会议决定对特困行业实行阶段性缓缴养老保险费政策，加大失业保险支持稳岗和培训力度。要适时灵活运用再贷款等多种货币政策工具，更好发挥总量和结构双重功能，加大对实体经济的支持。
以上市公司为代表的企业群体倍感振奋，多家上市公司负责人对证券时报记者表示，相关惠企政策的出台有利于激发市场活力，稳定宏观经济、金融市场和资本市场预期，让企业经营发展更有信心。
证券时报记者在采访中也感受到，企业发展面临新的压力与挑战，上市公司对政策支持有更多的期盼。多家公司就营造稳定透明可预期的发展环境、保持资本市场平稳运行、缓解相关企业融资压力、增值税留抵退税等话题提出建议。
更好发挥政府引导作用
无论是周期性行业，还是高科技企业，对更好发挥政府引导作用的诉求都较为强烈。
牧原股份回复证券时报记者采访时表示，当前国内生猪养殖行业周期波动大，市场远期供需关系变动与价格涨跌不确定性强，不利于行业健康稳定发展。需要引导行业形成更加合理的市场结构与更加理性的产能决策，让国内生猪养殖稳定、透明、可预期。
陕西煤业认为，提振市场信心的关键不仅来自于公司内部，更来自于国家及行业政策导向。对于煤炭企业，在国家能源转型的大背景下，积极融入能源革命和实现双碳目标的发展洪流，才能完成从煤炭供给商向综合能源服务商成功转型。
高科技企业对于政府引导的诉求也在抬升。国盾量子介绍，前沿科技企业近年来频频被美国纳入实体清单，量子科技领域一些关键组件及测试仪器仪表仍存在“卡脖子”情况。“这些组件或仪器自主研发投入大、周期长、风险高，又没有可观的市场需求量，因此从商业角度出发很少有企业愿意尝试开展研发工作。这就需要政府引导，鼓励科研机构或企业布局研发，在利益分配或工作价值评价上合理倾斜。”
动力电池龙头企业宁德时代也受到上游材料涨价困扰。公司表示，国内碳酸锂价格已经攀至50万元/吨的高位，下游成本“压力山大”，2021年我国65%的锂原料需要进口，建议加快国内锂资源勘探开发，保障供应链安全。
加强市场沟通和预期管理
国务院常务会议明确，按照市场化法治化国际化原则，稳妥处理好资本市场运行中的问题，为各类市场主体营造稳定、透明、可预期的发展环境。
长春高新认为，要保持相对稳定的宏观政策，政策调整方面要尊重市场规律，政策的变化调整应具有连续性、稳定性、可预期性，防止出现因政策变动引发市场急剧波动的情况。在运行方面要坚持依法依规，应持续完善法律法规制度基础，对于违法违规行为应加大稽查执法力度，严肃市场纪律、净化市场生态，进一步推动资本市场相应主体高质量发展。
安徽合力董秘张孟青建议，在预期管理方面，有关部门在重大政策出台之前，要充分预判，并给予市场一定的缓冲期，并在缓冲期内对政策进行适时调整，避免“一刀切”，要做好各部门政策出台的协调工作，在设定好原则的基础上，让企业运营拥有充分的自主权。
公平的竞争环境，是民营企业家关注的重点。“民营企业参与新基建有时还存在‘隐形门槛’，亟待破除。”佳都科技董事长刘伟对证券时报记者表示，“部分地区的新基建项目，在招标中入围企业的标准不清晰不透明，或者在招标文件中提出明显超出项目特点和实际需求的资质资格、业绩、奖项等要求，实际上把民营企业排除在市场竞争之外。”
在建设公平竞争市场体系方面，制造业公司对于政策松绑的诉求较为强烈。恒力石化表示，在双碳政策允许的空间内，希望能适当放开对上游相关炼化、乙烯、煤化等节能优质项目和行业先进产能建设的审批，以进一步增强行业的国际竞争力，合理调整产业结构，也有利于从大项目端支撑国家经济发展。
缓解企业
短期融资压力
多家上市公司呼吁完善结构性货币政策工具体系，缓解企业融资压力，改善企业融资状况，加强政策的普惠程度，尤其是为支持民企融资打开更为便捷政策窗口。
长春高新表示，受银行贷款政策限制，新建医药企业取得贷款资金很困难，资金不足成为制约新建医药企业研发效率的不利因素，导致研发效率严重落后于世界发达国家。建议有关部门提升财政金融支持水平，拓宽医药企业融资渠道，支持早期的医药研发企业发展，使产品在未上市前能够得到金融机构的贷款资金支持。
当前炼化、化工等行业面临原油、原煤成本快速上涨以及用电、用气等综合运行成本因素上升。恒力石化建议，通过积极降低融资成本，实施定向精准的优惠贷款政策，管控过高的煤炭、用电、用气等中间成本等方式，降低企业运营成本，引导企业加强研发，提升运行效率。
张孟青认为，降低融资成本与优化企业流动性应该同步推进，建议提供并扩大活期周转流动资金贷款方式，盘活企业货币资金，缓解企业短期资金压力。
刘伟认为，数字经济是中国经济发展的新引擎，在信贷融资方面，可以通过考核导向、政策性贴息、创新增信措施等手段，鼓励银行向科技型企业提供多样化、灵活、优惠的信贷产品。“科技型公司的特点大多偏向于轻资产，可以考虑通过供应链融资、ABS融资等方式，支持企业发展所需资金。股权融资方面，再融资政策对募集资金用途有比较多的限制，例如补充流动资金比例一般不能超过募集资金的30%等。在注册制的大背景下，企业能否获得融资、融资对公司市值影响越来越多地由市场来定价和决定，希望未来能够在再融资审核中放宽资金用途限制。”刘伟说。
智飞生物表示，希望金融监管部门能持续支持实体经济，完善金融支持创新体系，围绕创新链和产业链打造资金链，形成金融、科技和产业良性循环和三角互动；鼓励金融机构创新支持新技术研发生产，为企业提供更多综合金融服务，更好地服务关键核心技术攻关企业和专精特新企业。
保持资本市场
平稳健康发展
多家上市公司认为，资本市场平稳健康发展与上市公司的融资、市值、投资者回报、品牌形象以及长远发展等息息相关。因此，非常希望有一个平稳健康发展的资本市场环境，不愿意看到因为非企业和非行业自身的因素导致资本市场大起大伏、剧烈波动。
资本市场的平稳健康发展关乎科技创新水平的提高。“对于科创板企业来说，资本市场的平稳健康发展意味着企业在上市挂牌、发行债券、并购重组、再融资等活动中获得优势，可以集聚资源来进行科技攻关和成果转化，为创新蓄力。”国盾量子表示，“公司希望资本市场更加关注量子科技等‘从0到1’的原始创新。”
关于融资政策，张孟青建议建立融资正面清单，对信誉较好、信息披露公开透明的上市公司开放融资绿色通道，缩短审批时长，节省发行时间成本。
神州信息财务总监兼董事会秘书刘伟刚针对股权激励提出建议，允许企业在列支激励费用的期间即可申报企业所得税的税前扣除，在股权激励实施完毕当期按实际行权时市场价与行权价差额汇算清缴，多退少补；取消主动终止股权激励仍需确认加速行权费用的会计处理要求，减轻企业费用负担。
进一步优化
减税降费政策
国务院常务会议确定实施大规模增值税留抵退税的政策安排，年留抵退税约1.5万亿元。留抵退税既覆盖了小微企业、个体工商户，也聚焦了重点行业企业。上市公司对这一政策表示欢迎，也对改进增值税制度提出了建议。
长春高新控股子公司华康药业主要产品为中成药，增值税税率13%。长春高新表示，近年原材料成本上涨，人工成本、设备更新等成本提高，同时又受国家药品限价、降价政策的影响，中药企业经营困难，建议适当调低中药企业增值税率，缓解企业压力。
恒瑞医药建议，依据药企在海外研发投入的资金或进展进行一定比例税收减免，引导更多药企积极开展国际化工作。
深圳华强表示，希望政府能以补贴租金、补贴防疫成本费用等方式，稳定市场的经营者和商户。
减税降费政策如何更好落地执行，是上市公司关心的重点。刘伟表示，企业研发费用总额的认定是采用研发投入总额，还是影响损益的金额，目前没有统一标准，希望能综合考虑相关因素，制定更加科学的企业研发费用认定和支持政策。
刘伟刚认为，应该完善关联交易定价制度。“为了避免关联交易造成的税收转移，现行增值税规定赋予税务机关核定销售额的权利，但未明确由哪一方的税务机关核定。”他说，“出现调整时，销售方及购买方主管税务机关的税收利益有可能是不一致的，因此建议在现行增值税制度和规定中，增加对关联交易定价如何调整、由谁调整的规定。”
下载e公司app，获取更多上市公司资讯：https://t.cn/A6ITxCyj
#周刊调查# 【校门口“一元抽奖”风靡引担忧】近日，不少市民向仙桃周刊和红辣椒传媒反映，今年央视“3·15晚会”揭露了校园门口小卖部盛行的抽奖游戏陷阱，在我市城区多所小学周边的文具店内同样存在，这类一元抽奖中现金、中玩具等抽奖卡片销售十分火爆，自制力差的小学生极易“上瘾”。家长们担忧此类游戏易让孩子滋生“赌博”心理，希望相关部门加强监管。
学校周边大量销售
3月28日，正值中午放学，记者在沔阳大道大新路小学附近的一家文具店看到，在店外支起的小摊上，摆放着各类玩具、商品、零食，吸引了很多小学生围在摊前。其中围观人数最多的一侧，摆放着5个抽奖盒子，盒子里摆放着许多抽奖卡片。
“变出现金 变出梦想”“撕金蛋，保证每个蛋能中现金，100%中奖”“现场兑奖，离开无效”“大奖一切皆有可能”……这些刺激眼球的字样印在抽奖盒子上，吸引着孩子们一个接一个地掏钱购买、抽奖。
“运气好，抽中了就有钱。”“这个游戏机就是奖品，我们班有人抽到了。”“看到别人中奖，我也想试一试。”多名小学生对游戏规则了解得一清二楚，有些还是被同学带着一起过来的。记者看到，一名同学2分钟不到手中5元零花钱就被花完，但并没有中奖。
据店家介绍，这些抽奖游戏有抽现金也有抽奖品的，价格在1元一次或1元两次。“例如撕金蛋1元一张，中了的话里面会写有现金金额，5元10元都有，最高的是100元。还有的需要集齐5个字，组合起来才能得现金。”
还有的抽奖卡片上写有“奖”字，上面标注“现场兑奖，离开无效”，这些卡片撕开后，上面会有号码，根据号码就能兑换相应玩具。“有的是100张里面有42个可以中玩具，像游戏机这种100张里面只能中12个。”
当日，记者还走访了实验小学、实验二小复州校区、仙桃小学德政园校区等多所小学周边文具店、小卖部等，均发现有类似抽奖卡片销售，不过现金抽奖较少，玩具抽奖较多，抽中的玩具包括龙珠、手环、喷雾机、针筒等，种类丰富。
极易“上瘾”引发担忧
玩具、现金通过再包装，成为一种快捷直接、引诱力极大的游戏方式，让不少小学生乐此不疲地掏钱参与。不少家长质疑虽然表面上是“抽奖”游戏，但实际已有“变相赌博”的嫌疑。家长们担忧，长此以往，孩子难以自拔，甚至会“赌博”成瘾。
“之前没关注过这块，315晚会曝光后，我陪孩子买文具的时候就专门观察了一下，发现真的有这种抽奖游戏。有些奖品看着非常劣质，很可能就是‘三无产品’。”家长熊先生认为，“学生能有什么分辨能力？商家就是利用好奇心、好胜心，用诱导性的字眼来刺激他们。”“一般小孩都没什么自制力，现在零花钱又多，为了得到喜欢的玩具，孩子们就觉得抽一下奖无所谓。”
而另一位家长李女士对此很是气愤，她说曾问过自家孩子是否玩过这类抽奖游戏，孩子主动承认玩过，还告诉她班上的同学都在玩。“孩子说有些同学会攀比，认为万事都可凭运气。这种风气实在是不利于孩子健康成长。”
呼吁监管部门加强管理
采访中，家长们担忧这类抽奖游戏会在孩子心中种下赌博的种子，滋生“赌一把单车变摩托”心理，严重影响孩子们的身心健康，希望相关部门加强监管。
本报常年法律顾问、湖北沔阳律师事务所周红兵律师表示，校园周边带有赌博性质的抽奖游戏或涉嫌违法。商家抽奖面对未成年人时需谨慎，要充分考虑到未成年人属于限制民事行为能力者。
《未成年人保护法》第五十九条规定，学校、幼儿园周边不得设置烟、酒、彩票销售网点。禁止向未成年人销售烟、酒、彩票或者兑付彩票奖金。烟、酒和彩票经营者应当在显著位置设置不向未成年人销售烟、酒或者彩票的标志；对难以判明是否是未成年人的，应当要求其出示身份证件。
《反不正当竞争法》第十条明确，不得存在所设奖的种类、兑奖条件、奖金金额或者奖品等有奖销售信息不明确影响兑奖等行为。
希望商家见利思义，勿将玩具变为未成年人的“陷阱”，也希望相关部门加强监管，为天真无邪的孩子营造健康成长的环境。（记者 邓律）
图一：大新路小学附近文具店外，不少学生围在抽奖摊前
图二：集字、撕金蛋、抽奖品等抽奖卡片
学校周边大量销售
3月28日，正值中午放学，记者在沔阳大道大新路小学附近的一家文具店看到，在店外支起的小摊上，摆放着各类玩具、商品、零食，吸引了很多小学生围在摊前。其中围观人数最多的一侧，摆放着5个抽奖盒子，盒子里摆放着许多抽奖卡片。
“变出现金 变出梦想”“撕金蛋，保证每个蛋能中现金，100%中奖”“现场兑奖，离开无效”“大奖一切皆有可能”……这些刺激眼球的字样印在抽奖盒子上，吸引着孩子们一个接一个地掏钱购买、抽奖。
“运气好，抽中了就有钱。”“这个游戏机就是奖品，我们班有人抽到了。”“看到别人中奖，我也想试一试。”多名小学生对游戏规则了解得一清二楚，有些还是被同学带着一起过来的。记者看到，一名同学2分钟不到手中5元零花钱就被花完，但并没有中奖。
据店家介绍，这些抽奖游戏有抽现金也有抽奖品的，价格在1元一次或1元两次。“例如撕金蛋1元一张，中了的话里面会写有现金金额，5元10元都有，最高的是100元。还有的需要集齐5个字，组合起来才能得现金。”
还有的抽奖卡片上写有“奖”字，上面标注“现场兑奖，离开无效”，这些卡片撕开后，上面会有号码，根据号码就能兑换相应玩具。“有的是100张里面有42个可以中玩具，像游戏机这种100张里面只能中12个。”
当日，记者还走访了实验小学、实验二小复州校区、仙桃小学德政园校区等多所小学周边文具店、小卖部等，均发现有类似抽奖卡片销售，不过现金抽奖较少，玩具抽奖较多，抽中的玩具包括龙珠、手环、喷雾机、针筒等，种类丰富。
极易“上瘾”引发担忧
玩具、现金通过再包装，成为一种快捷直接、引诱力极大的游戏方式，让不少小学生乐此不疲地掏钱参与。不少家长质疑虽然表面上是“抽奖”游戏，但实际已有“变相赌博”的嫌疑。家长们担忧，长此以往，孩子难以自拔，甚至会“赌博”成瘾。
“之前没关注过这块，315晚会曝光后，我陪孩子买文具的时候就专门观察了一下，发现真的有这种抽奖游戏。有些奖品看着非常劣质，很可能就是‘三无产品’。”家长熊先生认为，“学生能有什么分辨能力？商家就是利用好奇心、好胜心，用诱导性的字眼来刺激他们。”“一般小孩都没什么自制力，现在零花钱又多，为了得到喜欢的玩具，孩子们就觉得抽一下奖无所谓。”
而另一位家长李女士对此很是气愤，她说曾问过自家孩子是否玩过这类抽奖游戏，孩子主动承认玩过，还告诉她班上的同学都在玩。“孩子说有些同学会攀比，认为万事都可凭运气。这种风气实在是不利于孩子健康成长。”
呼吁监管部门加强管理
采访中，家长们担忧这类抽奖游戏会在孩子心中种下赌博的种子，滋生“赌一把单车变摩托”心理，严重影响孩子们的身心健康，希望相关部门加强监管。
本报常年法律顾问、湖北沔阳律师事务所周红兵律师表示，校园周边带有赌博性质的抽奖游戏或涉嫌违法。商家抽奖面对未成年人时需谨慎，要充分考虑到未成年人属于限制民事行为能力者。
《未成年人保护法》第五十九条规定，学校、幼儿园周边不得设置烟、酒、彩票销售网点。禁止向未成年人销售烟、酒、彩票或者兑付彩票奖金。烟、酒和彩票经营者应当在显著位置设置不向未成年人销售烟、酒或者彩票的标志；对难以判明是否是未成年人的，应当要求其出示身份证件。
《反不正当竞争法》第十条明确，不得存在所设奖的种类、兑奖条件、奖金金额或者奖品等有奖销售信息不明确影响兑奖等行为。
希望商家见利思义，勿将玩具变为未成年人的“陷阱”，也希望相关部门加强监管，为天真无邪的孩子营造健康成长的环境。（记者 邓律）
图一：大新路小学附近文具店外，不少学生围在抽奖摊前
图二：集字、撕金蛋、抽奖品等抽奖卡片
公司抵赖拒不付薪又报假警倒打一耙，律师伸张正义维护劳动者权益。
承办律师 江苏道多律师事务所律师 姬广宇
【导读】 乙公司向甲提出解除劳动合同并口头承诺付一笔补偿后又矢口否认。姬广宇律师通过工资发放协议和结算清单关联性推断出承诺确实存在，在乙公司报警指控甲伪造协议后又向法官提出甲没有相关行为时公安机关不能处理。最终法院认定对方欠薪事实后主持双方达成调解。
【成功案例入选理由】 证据理论理解深刻、运用得当，主持正义，为被欠薪的劳动者讨回了欠薪。
【基本案情】 AAAA年AA月AA日，甲应聘到乙公司任副总经理一职，乙公司未和甲签订劳动合同。
BBBB年BB月BB日，甲和乙公司签订《甲工资核算及发放的协议》（以下简称：《工资发放协议》）。《工资发放协议》约定了甲BBBB年及次年度的工资和奖励办法。
BBBB年底，乙公司只向甲支付《工资发放协议》约定的部分工资和奖励。元旦后，乙公司负责人提出与甲解除劳动关系，并口头承诺只要甲办理离职手续，公司可以支付给甲NN万元。此后，甲在乙公司拟定的《甲BBBB年未结清单》（以下简称：《结算清单》）上签了名。
后，乙公司仅支付了《结算清单》上记载的少量款项，拒绝支付其承诺向甲支付的NN万元。
甲向其他律师事务所的律师咨询，如何才能要求乙公司支付《结算清单》上记载的剩余款项和前述NN万元。其他律师事务所的律师答复甲：
①甲要求乙公司支付《结算清单》上记载的剩余款项，事实清楚，证据充分，是可以得到法律支持的。
②因为甲不能通过证据证明乙公司负责人口头承诺的存在，所以，甲要求乙公司支付乙公司负责人口头承诺支付的NN万元，很难得到法律的支持。
甲认为，乙公司负责人确实口头承诺过甲，只要甲同意解除劳动关系，就可以向甲支付NN万元。现在，乙公司对其负责人口头承诺的内容不认账，自己一定要把这个问题和乙公司理论清楚，遂又向我们的律师进行咨询。
【我们对本案的分析意见及工作方法】 我们认为，本案的争议焦点，确实集中在②甲能否要求乙公司支付乙公司负责人口头承诺支付的NN万元这个问题上。因为，甲没有直接证据能够证明乙公司负责人口头承诺的存在，因此，能否证明乙公司负责人口头承诺的存在，是本案中必须解决的问题。孤立的看这个问题，涉案的证据环境确实是对甲非常不利的。但是，我们应该高度关注这样一个事实，即：《结算清单》一般情况下是不会孤立产生的。
第一，该《结算清单》应该具有相应的合理性，否则，甲是不会无缘无故的在《结算清单》上签字的；
第二，乙公司负责人也是不会毫无根据的信口开河同意支付甲NN万元的。
以此为切入点，我们很有可能从《工资发放协议》和《结算清单》之间的关联入手，根据证据规则，将乙公司负责人口头承诺支付的NN万元这个事实，依法进行合理的推定。然后再根据这个合理推定的结果，依法维护甲的合法权益。
甲充分认可我们的分析意见，委托我们的律师向法院起诉，要求乙公司支付自己应该得到的相关款项，依法维护自己的合法权益。
具体承办本案的姬广宇律师认为：
①将“《工资发放协议》的内容”和“BBBB年底乙公司向甲支付《工资发放协议》约定的部分工资和奖励”结合起来，是可以推定出乙公司按照《工资发放协议》的约定，尚未支付给甲的工资和奖励之具体数额的（以下简称：K）。
②《结算清单》中记载“甲BBBB年未结算款项的具体数额”（以下简称：Y）是和K无关的，乙公司应该支付给甲的、另外一部分的欠薪。这样K+Y正好等于NN万元，就是乙公司负责人不会毫无根据的信口开河同意支付甲NN万元的事实依据。
据此事实，我们依法可以推定出这样一个事实，即，截止《结算清单》产生之日，乙公司实际对甲欠款的具体数额为：K+Y=NN。如此，乙公司负责人在《结算清单》产生前，口头承诺支付给甲NN万元就应该是有事实依据的了。
因此，正确的理解乙公司实际对甲欠款的具体数额为：K+Y=NN，是我们厘清并且正确认识本案的重要事实依据。再通俗一点说，就是乙公司在和甲整体结算时，仅仅就Y和甲进行了结算，并针对Y对甲出具了《结算清单》，而没有就K对甲出具结算文书。
如此，就使得乙公司可以通过“用《结算清单》掩盖乙公司没有就K对甲出具结算文书”的方式，形成了这样一个充满诡辩的逻辑。即：甲要求乙公司在《结算清单》（也就是Y）以外就K进行兑现，乙公司就利用结算Y的《结算清单》对甲说“我们之间已经结算完毕了”。
这种避开K不涵盖在《结算清单》之中，而强调《结算清单》表明“我们之间已经结算完毕了”的诡辩方式，是很容易把常人对这个问题的认识，引导到“甲应该就乙公司负责人是否做过口头承诺这个问题进行举证”这个方向上去的。
所以，厘清了“K+Y=NN，即NN=K+Y，《结算清单》不含K”这个问题以后，本案中，乙公司负责人是否做过口头承诺的问题，也就没有太重要的法律意义了。这样，甲也就从“必须举证证明乙公司负责人做过口头承诺的举证困境”中走了出来。
走出这个困境以后，我们就可以很自然的将“截止《结算清单》产生之日，乙公司实际对甲欠款的具体数额为：K+Y=NN”作为已知事实，而依法推导出这样一个非常清晰的的事实，即：由于《结算清单》记载的内容Y只是NN万元中的一部分（NN万元中少了K这个数值），后来，乙公司又针对Y向甲支付了部分款项（以下简称：L），这样，乙公司尚未支付给甲的欠款，就应该是K+Y=NN万元以后减去L的结果（以下简称：H）。H才（就）是乙公司应该向甲支付的具体欠薪数额。
概括起来说就是，乙公司实际对甲欠款的具体数额为：K+Y=NN，NN-L=H，是有事实根据的。据此事实，甲无需再针对“乙公司负责人是否做过口头承诺”的问题履行举证责任。
甲认为姬广宇律师理性的分析，不仅让自己解脱了证据的困境，而且还原了乙公司对甲欠薪的真相事实。更重要的是破解了乙公司的诡辩，即：“乙公司明知Y是和K无关且具体数额小于NN万元的另外一部分欠薪，却采取用把“《结算清单》记载的内容”偷换成“乙公司对甲实际欠薪的具体数额”的手法，而将“乙公司对甲实际欠薪的具体数额”的问题，偷换成了“甲应该就乙公司负责人口头承诺存在的举证责任”的概念。
诉讼过程中，虽然乙公司继续否认其负责人口头承诺过支付甲NN万元的事实存在，但是，乙公司根本无法解释为什么“K+Y”正好等于“NN万元”的问题。
于是，法庭认为，姬广宇律师关于本案证据问题的的理性分析，确实还原了乙公司对甲欠薪具体数额的事实真相。以“K+Y=NN”作为基础事实，减去L，应该是乙公司实际需要向甲支付的欠薪具体数额H。
乙公司发现本案的诉讼走向开始对自己不利，转向公安机关报警，试图指控甲涉嫌伪造《工资发放协议》。公安机关接受乙公司报警后，拟传唤甲并对甲进行刑事拘留。
正在外地开庭的姬广宇律师得知以上消息后，及时向审理本案的主审法官反映：在法院尚未对涉案《工资发放协议》的真伪进行认定前，公安机关接受乙公司报警，拟传唤甲并对甲进行刑事拘留，是不利于法院正常审理本案的。
审理本案的主审法官及时和公安机关沟通以后，公安机关表示，待法院对涉案的《工资发放协议》真伪进行认定以后，再考虑是否根据乙公司的报警，对甲做刑事立案处理的问题。
【案件处理的结果】 法院认定乙公司对甲欠薪的具体数额为NN万元-L=H万元,主持乙公司和甲进行了调解，乙公司和甲达成了调解协议。#法律##法律咨询##拖欠工资##拖欠工资[超话]##口头承诺#
承办律师 江苏道多律师事务所律师 姬广宇
【导读】 乙公司向甲提出解除劳动合同并口头承诺付一笔补偿后又矢口否认。姬广宇律师通过工资发放协议和结算清单关联性推断出承诺确实存在，在乙公司报警指控甲伪造协议后又向法官提出甲没有相关行为时公安机关不能处理。最终法院认定对方欠薪事实后主持双方达成调解。
【成功案例入选理由】 证据理论理解深刻、运用得当，主持正义，为被欠薪的劳动者讨回了欠薪。
【基本案情】 AAAA年AA月AA日，甲应聘到乙公司任副总经理一职，乙公司未和甲签订劳动合同。
BBBB年BB月BB日，甲和乙公司签订《甲工资核算及发放的协议》（以下简称：《工资发放协议》）。《工资发放协议》约定了甲BBBB年及次年度的工资和奖励办法。
BBBB年底，乙公司只向甲支付《工资发放协议》约定的部分工资和奖励。元旦后，乙公司负责人提出与甲解除劳动关系，并口头承诺只要甲办理离职手续，公司可以支付给甲NN万元。此后，甲在乙公司拟定的《甲BBBB年未结清单》（以下简称：《结算清单》）上签了名。
后，乙公司仅支付了《结算清单》上记载的少量款项，拒绝支付其承诺向甲支付的NN万元。
甲向其他律师事务所的律师咨询，如何才能要求乙公司支付《结算清单》上记载的剩余款项和前述NN万元。其他律师事务所的律师答复甲：
①甲要求乙公司支付《结算清单》上记载的剩余款项，事实清楚，证据充分，是可以得到法律支持的。
②因为甲不能通过证据证明乙公司负责人口头承诺的存在，所以，甲要求乙公司支付乙公司负责人口头承诺支付的NN万元，很难得到法律的支持。
甲认为，乙公司负责人确实口头承诺过甲，只要甲同意解除劳动关系，就可以向甲支付NN万元。现在，乙公司对其负责人口头承诺的内容不认账，自己一定要把这个问题和乙公司理论清楚，遂又向我们的律师进行咨询。
【我们对本案的分析意见及工作方法】 我们认为，本案的争议焦点，确实集中在②甲能否要求乙公司支付乙公司负责人口头承诺支付的NN万元这个问题上。因为，甲没有直接证据能够证明乙公司负责人口头承诺的存在，因此，能否证明乙公司负责人口头承诺的存在，是本案中必须解决的问题。孤立的看这个问题，涉案的证据环境确实是对甲非常不利的。但是，我们应该高度关注这样一个事实，即：《结算清单》一般情况下是不会孤立产生的。
第一，该《结算清单》应该具有相应的合理性，否则，甲是不会无缘无故的在《结算清单》上签字的；
第二，乙公司负责人也是不会毫无根据的信口开河同意支付甲NN万元的。
以此为切入点，我们很有可能从《工资发放协议》和《结算清单》之间的关联入手，根据证据规则，将乙公司负责人口头承诺支付的NN万元这个事实，依法进行合理的推定。然后再根据这个合理推定的结果，依法维护甲的合法权益。
甲充分认可我们的分析意见，委托我们的律师向法院起诉，要求乙公司支付自己应该得到的相关款项，依法维护自己的合法权益。
具体承办本案的姬广宇律师认为：
①将“《工资发放协议》的内容”和“BBBB年底乙公司向甲支付《工资发放协议》约定的部分工资和奖励”结合起来，是可以推定出乙公司按照《工资发放协议》的约定，尚未支付给甲的工资和奖励之具体数额的（以下简称：K）。
②《结算清单》中记载“甲BBBB年未结算款项的具体数额”（以下简称：Y）是和K无关的，乙公司应该支付给甲的、另外一部分的欠薪。这样K+Y正好等于NN万元，就是乙公司负责人不会毫无根据的信口开河同意支付甲NN万元的事实依据。
据此事实，我们依法可以推定出这样一个事实，即，截止《结算清单》产生之日，乙公司实际对甲欠款的具体数额为：K+Y=NN。如此，乙公司负责人在《结算清单》产生前，口头承诺支付给甲NN万元就应该是有事实依据的了。
因此，正确的理解乙公司实际对甲欠款的具体数额为：K+Y=NN，是我们厘清并且正确认识本案的重要事实依据。再通俗一点说，就是乙公司在和甲整体结算时，仅仅就Y和甲进行了结算，并针对Y对甲出具了《结算清单》，而没有就K对甲出具结算文书。
如此，就使得乙公司可以通过“用《结算清单》掩盖乙公司没有就K对甲出具结算文书”的方式，形成了这样一个充满诡辩的逻辑。即：甲要求乙公司在《结算清单》（也就是Y）以外就K进行兑现，乙公司就利用结算Y的《结算清单》对甲说“我们之间已经结算完毕了”。
这种避开K不涵盖在《结算清单》之中，而强调《结算清单》表明“我们之间已经结算完毕了”的诡辩方式，是很容易把常人对这个问题的认识，引导到“甲应该就乙公司负责人是否做过口头承诺这个问题进行举证”这个方向上去的。
所以，厘清了“K+Y=NN，即NN=K+Y，《结算清单》不含K”这个问题以后，本案中，乙公司负责人是否做过口头承诺的问题，也就没有太重要的法律意义了。这样，甲也就从“必须举证证明乙公司负责人做过口头承诺的举证困境”中走了出来。
走出这个困境以后，我们就可以很自然的将“截止《结算清单》产生之日，乙公司实际对甲欠款的具体数额为：K+Y=NN”作为已知事实，而依法推导出这样一个非常清晰的的事实，即：由于《结算清单》记载的内容Y只是NN万元中的一部分（NN万元中少了K这个数值），后来，乙公司又针对Y向甲支付了部分款项（以下简称：L），这样，乙公司尚未支付给甲的欠款，就应该是K+Y=NN万元以后减去L的结果（以下简称：H）。H才（就）是乙公司应该向甲支付的具体欠薪数额。
概括起来说就是，乙公司实际对甲欠款的具体数额为：K+Y=NN，NN-L=H，是有事实根据的。据此事实，甲无需再针对“乙公司负责人是否做过口头承诺”的问题履行举证责任。
甲认为姬广宇律师理性的分析，不仅让自己解脱了证据的困境，而且还原了乙公司对甲欠薪的真相事实。更重要的是破解了乙公司的诡辩，即：“乙公司明知Y是和K无关且具体数额小于NN万元的另外一部分欠薪，却采取用把“《结算清单》记载的内容”偷换成“乙公司对甲实际欠薪的具体数额”的手法，而将“乙公司对甲实际欠薪的具体数额”的问题，偷换成了“甲应该就乙公司负责人口头承诺存在的举证责任”的概念。
诉讼过程中，虽然乙公司继续否认其负责人口头承诺过支付甲NN万元的事实存在，但是，乙公司根本无法解释为什么“K+Y”正好等于“NN万元”的问题。
于是，法庭认为，姬广宇律师关于本案证据问题的的理性分析，确实还原了乙公司对甲欠薪具体数额的事实真相。以“K+Y=NN”作为基础事实，减去L，应该是乙公司实际需要向甲支付的欠薪具体数额H。
乙公司发现本案的诉讼走向开始对自己不利，转向公安机关报警，试图指控甲涉嫌伪造《工资发放协议》。公安机关接受乙公司报警后，拟传唤甲并对甲进行刑事拘留。
正在外地开庭的姬广宇律师得知以上消息后，及时向审理本案的主审法官反映：在法院尚未对涉案《工资发放协议》的真伪进行认定前，公安机关接受乙公司报警，拟传唤甲并对甲进行刑事拘留，是不利于法院正常审理本案的。
审理本案的主审法官及时和公安机关沟通以后，公安机关表示，待法院对涉案的《工资发放协议》真伪进行认定以后，再考虑是否根据乙公司的报警，对甲做刑事立案处理的问题。
【案件处理的结果】 法院认定乙公司对甲欠薪的具体数额为NN万元-L=H万元,主持乙公司和甲进行了调解，乙公司和甲达成了调解协议。#法律##法律咨询##拖欠工资##拖欠工资[超话]##口头承诺#
✋热门推荐