2021年上半年，全省各级农业综合行政执法队伍聚焦办案主责主业，加大执法力度，为保障农业生产和国家粮食安全发挥了重要作用。省农业农村厅筛选了10起典型案例，现公布如下。一、太原市尖草坪区某贸易有限公司销售应当审定未经审定的大豆种子案2021年4月，太原市农业综合行政执法人员在开展春季农资打假专项执法检查时，发现尖草坪区某贸易有限公司销售的大豆种子未通过品种审定。经立案查明，当事人共购进涉案种子10袋（5kg/袋），进货价格6元/斤，货值金额600元，至案发时尚未销售。依据《中华人民共和国种子法》第七十八条第一款第一项，太原市农业农村局对当事人作出没收种子，并处罚款2万元的行政处罚。二、运城市临猗县关某某未取得农药生产许可证生产禁用农药案2021年6月16日和7月3日，运城市农业农村局先后接到群众举报，称有人在临猗县猗氏镇和牛杜镇非法生产禁用农药百草枯。运城市农业综合行政执法队分别在第一时间会同公安机关对临猗县猗氏镇和牛杜镇进行突击检查，现场发现并扣押涉案产品38.0902吨、运输车辆1辆、未开封原料30桶（200kg/桶）、空桶151个。经抽样检测，产品均含有百草枯成分。经调查，关某某在未取得农药生产许可证的情况下，私自在两个场所生产禁用农药，涉案产品货值金额83.8万元，涉嫌构成刑事犯罪，运城市农业农村局已依法将该案移送当地公安机关。三、运城市临猗县某企业生产、经营劣质农药案2021年3月，运城市临猗县农业农村局接到群众投诉举报，称某企业销售的农药杀菌剂为劣质农药。农业综合行政执法人员立即赴该企业开展突击检查，现场发现涉案农药产品3袋（50克/袋），通过抽样送检，认定为劣质农药。经立案查明，当事人共生产该农药产品640箱（100袋/箱），货值金额2.56万元。依据《农药管理条例》第五十二条第三款之规定，临猗县农业农村局对当事人依法作出没收违法生产的产品和用于违法生产的工具，并处罚款12.8万元的行政处罚。四、晋城市陵川县某兽药超市无兽药经营许可证经营兽药案2021年3月，晋城市陵川县农业综合行政执法人员在执法检查时，发现陵川县平城镇某兽药超市无兽药经营许可证。经立案查明，当事人于2020年7月至2021年3月期间，在未办理兽药经营许可证的情况下经营兽药，非法经营数额达11.6万余元，涉嫌构成刑事犯罪，陵川县农业农村局依法将该案移送当地公安机关。2021年7月，陵川县人民法院判决超市经营者付某某犯非法经营罪，判处有期徒刑1年，缓刑一年六个月，并处罚金2万元，依法没收违法所得2万元。五、晋中市榆社县任某某经营、运输依法应当检疫而未检疫的生猪案2020年5月，晋中市农业农村局接到晋中市公安局榆次分局《移送案件通知书》，称生猪经纪人任某某收购、运输的生猪未经检疫。经立案查明，任某某在榆次区乌金山镇收购生猪53头，在未依法向当地动物卫生监督机构申报检疫的情况下，运至屠宰企业进行屠宰，该批生猪货值金额6.42万元。依据《中华人民共和国动物防疫法》第七十八条第一款之规定，晋中市农业农村局对当事人作出罚款19260元的行政处罚。六、吕梁市方山县某食品有限公司未经定点从事牛屠宰案2021年2月，吕梁市农业农村局接到群众举报，称方山县某食品有限公司涉嫌无证屠宰动物。农业综合行政执法人员立即赴现场进行执法检查，现场查获屠宰分割牛肉35袋，总重量共计1013.25公斤。经立案查明，当事人未取得畜禽定点屠宰证书非法从事畜禽屠宰活动，货值金额6.08万元。依据《山西省畜禽屠宰管理条例》第二十五条之规定，吕梁市农业农村局对当事人作出没收非法屠宰的动物产品，并处罚款19.45万元的行政处罚。七、临汾市尧都区杨某未经定点从事生猪屠宰活动、经营死因不明生猪产品案2021年5月，根据尧都区公安局食品药品犯罪侦查大队提供的线索，临汾市农业综合行政执法队会同尧都区畜牧发展中心，对尧都区杨某屠宰生猪行为开展联合执法检查，发现杨某未经定点从事生猪屠宰活动，在其住所查获生猪胴体、内脏及动物产品共计208公斤，在其冷库中发现生猪产品和猪骨若干。经动物检疫人员现场检疫，发现其住所的涉案生猪产品死因不明。当事人的行为涉嫌构成刑事犯罪，临汾市农业农村局已依法将该案移送当地公安机关。八、长治市屯留区王某非法捕捞水产品案2021年6月23日，长治市屯留区农业农村局接到投诉举报电话，反映王某非法捕鱼。农业综合行政执法人员立即赴现场检查，在其居住地查获用于非法捕捞的“三无”船舶1艘、电瓶1个、变压器1个、鱼网1张。经调查，确认王某在海河禁渔期内在屯留区绛河附近使用电瓶及捕鱼器捕鱼，涉嫌构成刑事犯罪，长治市屯留区农业农村局已依法将该案移送当地公安机关。九、太原市万某购买国家重点保护野生动物制品案2021年3月，太原市农业农村局接到太原市公安局食品药品和环境犯罪侦查支队移交的案件，称万某非法购买国家一级保护水生野生动物砗磲制品。经立案查明，万某于2019年夏天在太原市参观茶博会时，从销售砗磲制品的犯罪嫌疑人黄某手中以200元购买砗磲制品1件，2019年10月又通过微信联系，向黄某银行转帐7600元再次购买砗磲制品30件。依据《中华人民共和国野生动物保护法》第四十八条第一款之规定，太原市农业农村局对当事人作出没收野生动物砗磲制品，并处罚款31200元的行政处罚。十、阳泉市郊区周某某未按照规定及时回收农药、肥料等农业投入品的包装废弃物案2021年5月，阳泉市郊区农业综合行政执法人员在开展土壤污染防治专项检查时，发现阳泉市郊区周某某承包的24座蔬菜大棚种植基地内，农药、肥料等农业投入品的包装废弃物到处随意丢弃，执法人员当即对当事人进行教育并责令其在15日内整改，整改期限到期后当事人并未改正，依据《中华人民共和国土壤污染防治法》第八十八条之规定，阳泉市郊区农业农村局对当事人作出罚款1000元的行政处罚。□素材来源：山西省农业农村厅网站□郑重声明：内容及图片版权归原作所有，如有侵权请联系，我们将立删。

#扬州疫情#【#吸取“棋牌室教训”#：85%感染来自重点场所】“江苏新闻”微信公号最新消息，经江苏省委批准，江苏省纪委监委对南京禄口国际机场疫情防控不力问题进行调查。根据目前调查情况，先期对相关人员进行处理。
通报显示：东部机场集团党委委员、副总经理、办公室主任兼机场涉外疫情防控指挥部指挥长汪超，涉嫌玩忽职守，对疫情防控履行管理监督职责不力，造成重大损失和恶劣影响，省纪委监委对其立案审查调查并采取留置措施。同时，东部机场集团应急救援部主任尹运文、地面服务部主任许永杰也被采取立案审查调查等措施。
南京市政府方面，副市长胡万进因对疫情防控履行管理监督职责不力，受到政务记过处分。南京市江宁区原区委副书记、区长严应骏受到党内严重警告处分，降为二级调研员。南京市卫健委党委书记、主任方中友，受到党内严重警告处分，并被免职。
当日，南京市纪委监委通报了对南京市卫健委党委委员、副主任杨大锁给予其党内警告处分，以及对其他8名涉及禄口机场疫情防控不力责任人的处理结果。

实际上，南京疫情已连续5日降至个位数，而因棋牌室传播，扬州正在成为新的疫情中心。8月6日0～24时，江苏新增本土确诊病例53例，其中南京市报告1例，扬州市报告52例。自8月2日以来，连续5天内，扬州新增病例都远超南京，成为江苏省以及全国单日新增确诊病例最多的地区。

从7月20日至8月6日，扬州市已累计报告本土确诊病例272例，报告病例总数超过南京的229例，成为此轮疫情中国内报告病例最多的城市。

从南京禄口机场检出第一例阳性感染者至今，尽管南京本地疫情正在收尾，但作为受波及城市的扬州，疫情依然严峻，国内动态清零压力持续增大。

为何是棋牌室

在扬州这一轮疫情中，第一例确诊病例是来自南京江宁的64岁老太毛某宁。7月21日上午9时，在南京7月22日因疫情而关闭南京江宁客运站之前，她在南京江宁大学城乘坐大巴前往扬州，住在念泗新村的姐姐家。到扬州后，毛某宁分别在7月21日、23日和24日，到扬州市四季园小区秋南苑内一棋牌室打牌。直到27日到扬州友好医院就诊时，新冠检测呈阳性。

和她同住的姐姐也已确诊。流调显示，7月21日到25日，其姐姐每日14点左右都会前往位于史可法东路的宏远棋牌室打麻将，晚上8点左右结束后回家。

7月31日晚举行的扬州市疫情防控新闻发布会通报，江苏省疾控中心对毛某宁新冠病毒基因测序分析，感染病毒为德尔塔株，与南京疫情相关病例高度同源。8月3日下午3点，江苏省召开新冠疫情防控新闻发布会，江苏省卫健委副主任周明浩表示，扬州市当时报告的本土94例感染者中，麻将馆暴露人员占64%，发病时间最早为7月23日，之后每日均有发病。

感染者年龄偏大、多有棋牌室相关轨迹，是扬州此次疫情比较明显的特点。在秋南苑棋牌室，仅8月1日当天就检测出30个感染者。这30人中，又有11人去过宏远棋牌室和另一家棋牌室，其中，宏远棋牌室可容纳的桌子超过了100台。

在《中国新闻周刊》的不完全统计中，有些确诊感染者连续多日下午在棋牌室度过，其年龄分布60岁以上者占81%；70岁以上的患者占26%。

扬州市疫情防控人员在接受媒体采访时说，扬州的棋牌室密密麻麻，很多棋牌室还出台了优惠措施，比如送鸡蛋等，吸引老年人去打牌，本地老年人退休的理想生活就是在棋牌室度过。但棋牌室大多是封闭的环境，有些棋牌室在地下室，这样的环境里，很容易形成大面积感染。

来自南京江宁的毛姓老太与其姐姐成为确诊病例后，扬州本土确诊病例呈直线上升趋势。7月28日～31日，当地确诊病例分别是2、4、10、12例，进入8月，数量陡然增加，从8月1日～6日，每日新报告病例数量分别是26、40、32、36、58、52例。

重要的不是数每日新增数量，香港大学生物医学学院教授金冬雁说，目前来看，这些感染者都是在“一串”传播链上，这些老年人在棋牌室感染后，有些又回家传给家人，要警惕的是，疫情如果外溢太多的话，又在别的场所发生超级传播事件，比如有感染者出去唱歌，排出的病毒可能要比正常说话多100倍。以8月5日新确诊的58例感染者为例，他们绝大多数都是感染者的密接人员。

扬州按下“暂停键”

扬州市主城区包括邗江区、广陵区、经济技术开发区、生态科技新城和蜀冈-瘦西湖风景名胜区。秋南苑棋牌室和宏远棋牌室同处于邗江区。作为本次疫情的源头，邗江区念四新村小区第13栋楼早于7月28日便开始实施封闭管理，小区内2046户居民居家隔离。

7月31日晚，扬州市全面收紧了主城区交通管控，主城区被按下了“暂停键”。除了对各类城市交通出口进行严格管控、对有确诊病例或无症状感染者的小区实施封闭管理之外，主城区内所有公交车、巡游出租车、网约车以及道路客运班线和旅游包车临时停运，服务类场所除农贸市场、超市、药店外临时关停。

同时，扬州从7月31日零时起，已暂停了扬州泰州国际机场所有客运航班起降，关闭所有扬州市汽车渡口和市际渡口，关闭扬州周边20个高速公路收费站出入口。通过扬州辖区的铁路车站离开扬州的旅客（不包括中转），须提供48小时内核酸检测阴性证明和健康码绿码。8月6日12时起，临时停办扬州站、扬州东站客运业务（关闭进出站通道），具体恢复时间有待另行通告。

8月7日上午，扬州市召开疫情发布会通报，截至当日上午7时，扬州市主城区第三轮全员核酸检测累计采样151.97万人，完成检测151.70万人，共筛查出阳性感染者13人。扬州又于当日上午9时，启动主城区第四轮大规模核酸检测。

8月1日，江苏省长吴政隆在扬州市检查指导疫情防控工作并主持召开调度会。他说，这次扬州疫情发生早、发现比较晚，在人员聚集的密闭场所，老年人居多，现在情况尚未见底，防控形势十分严峻复杂。

8月3日，扬州市公安局邗江分局发布警方通报称，该局已依法对64岁的毛某宁以涉嫌妨害传染病防治罪立案侦查。

在8月5日举行的国务院联防联控机制新闻发布会上，国家卫健委疾控局一级巡视员贺青华表示，全国已有15个省发生了疫情，由于本轮疫情波及范围大，人群面广，加之多个不同来源的输入病例导致的本土疫情叠加，增加了整个疫情防控工作的艰巨性和复杂性。不过，只要各地严格落实好各项防控措施，疫情在两到三个潜伏期内能够基本得到控制。

约85%的感染发生在10%的场所

除了扬州，南京此前已确诊的病例中，也有一些感染者去过棋牌室。在7月30日的发布会上，南京市卫健委副主任杨大锁指出，南京市已通过流调发现有多个确诊病例曾到过一家棋牌室打麻将，而棋牌室、麻将馆等场所通常空间狭小、相对密闭，空气质量相对较差，存在极大的传染风险。

江苏省卫生健康委副主任周明浩表示，截至8月2日24时，南京市累计报告本土确诊病例220例，其中感染人数5～9人的聚集性传播6起，大于10人的2起。规模最大的一起聚集性事件共涉及33名续发病例，共传播5代，涉及9个家庭、2个棋牌室。

2020年11月，一项由美国斯坦佛大学与西北大学研究人员开展的研究发表在《自然》杂志上，这项研究基于9800万人的手机移动数据，利用2020年3月至5月在美国多个城市收集的数据绘制出了人口流动的地图，通过将人们去了哪里、呆了多久、场所人群数量、从哪个社区来等信息，与病例数量以及病毒如何传播的数据结合起来，绘制出感染模型。

结果发现，在所调查的场所当中，10%的场所大约占据了85%的感染来源。其中，重新开放餐馆、健身房和酒店带来的传播风险最大。举例来说，在芝加哥，该研究的模型预测，如果餐馆满员开放，将新增近60万的感染病例，是其他场所重启风险的三倍。

金冬雁告诉《中国新闻周刊》，国内的棋牌室，就像国外的餐馆、健身房和酒店一样，显然是一个高危场所，在一个密闭的空间里面打牌，可能要抽烟，通风又不好，而且打牌的时候还伴随着大声“叫牌”，一旦病毒被携带到了这样的场所，如果不戴口罩，会非常显著地提高病毒传播的几率。再加上这样的场所老年人居多，如果没有疫苗的保护，重症、死亡数量会明显增多。

据扬州广电报道，截至7月22日，扬州市累计完成新冠疫苗接种450多万剂次，其中18～59岁人群新冠疫苗接种覆盖率达到70%以上，但60岁及以上老年人新冠疫苗接种覆盖率尚未达到40%。

目前，扬州市累计报告本土确诊病例272人中，重型17例，危重型4例。目前扬大附院重症医疗队73人已进驻隔离病区。另外5家外省医院的重症医学、呼吸科、感染科等专业医师和护士组成14支、共1000余人的医疗队待命。

尽管德尔塔被认为传染性很强，金冬雁说，一个携带者能够将病毒传播给多少个人并不相同，一些高危、重点场合容易成为超级传播事件的温床，因此，重要的是对这些场所的管控。比如，香港今年3月12日确诊新冠数量暴增至60例，创1月27日以来新高，主因是一家健身中心暴发群聚感染后，疫情持续蔓延。

金冬雁建议，国内外的经验教训都表明，常态化防控一定要做好这些重点场所的管理，比如室内环境，需要通风条件良好才能开业，其次，这些场所的从业人员需要定期核酸检测、接种疫苗。像这次扬州的疫情，有两种办法发现感染者：从禄口机场的传播链中追踪过来，或是对从业人员定期检测，可能就会更早发现疫情。

就拿国内近期的几次疫情来说，不管是广州的早茶餐厅传播链，还是南京禄口机场引发的疫情，都与特定场所有关，其实普通的散发病例占比并没有那么多。金冬雁说，“只要我们把这些重点的传播热点防控好，应该说就可以达到事半功倍的效果。”N（中国新闻周刊）

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