【天风Morning Call】晨会集萃20201215
重点推荐
《固收|展望2021：未来出口怎么看？》
疫情给全球贸易造成了严重冲击，但我国出口数据却持续强势，不断刷新年内新高。预计明年出口增速大概率在一季度后回落，最多持续至二季度。
整体而言，明年出口增速仍维持在6%-7.44%%的较高水平。节奏上看，明年分季度出口呈现出前高后低的趋势，出口对经济增长的贡献主要集中在一、二季度，一方面原因是今年一季度的低基数与四季度的高基数，另一方面原因则是推动今年出口强势的部分因素难以持续。
《宏观|美国房地产存在疫情新周期吗？对市场关心问题的解答》
问题1：这轮美国房地产周期从什么时候开始？如果没有新冠疫情，2020年将是房地产销售和投资景气度继续上升的一年，疫情仅仅是打断了房地产短周期的复苏步伐，却没有中断复苏的趋势，疫情甚至有所加速美国房地产短周期的复苏趋势。
问题2：这轮房地产短周期何时结束？根据FOMC点阵图，美联储将保持零利率到2023年底之前，因此短端利率将维持低位，但服务业复苏带来的核心通胀回升又会提高利率曲线的斜率，长端利率上行将会扭转购房成本下行趋势，抑制房地产销售和投资。由此看，2018年底开始的这一轮房地产短周期大致在2021年底-2022年见顶。
问题3：疫情能否开启一轮房地产新周期？房地产的中周期和居民债务水平相关，房地产的长周期和人口年龄结构相关。贫富差距拉大抑制了居民部门整体加杠杆的能力。决定房地产的长周期的因素是人口年龄结构。美国居民的住房所有率已经到了历史的相对高位。
问题4：美国房地产投资和库存是什么情况？如果没有新冠疫情，2020年也是美国房地产市场景气度继续上升的一年，新冠疫情既没有扭转2018年底开始上行的房地产短周期，也没有开启一个房地产新周期。10月成屋库存仅142万套，以当前销售速度2.5个月即可去化，库销比为近二十年绝对低位。美国房屋库存低的原因是住房供给不足。
问题5：美国房地产周期对经济、通胀、大宗商品、中国出口产业链的影响有多大？美国房地产投资主要影响木材价格，对水泥、螺纹钢和玻璃影响不明显，这可能与美国主要建造独栋住宅，而独栋住宅主要是木质结构房屋，对木材需要较高有关。
《环保公用&汽车|隆盛科技（300680）首次覆盖：新能源＋国六东风已至，EGR龙头借势启航》
发动机废气再循环龙头，业绩实现企稳回升。EGR：行业空间大幅扩容，EGR龙头将迎来高速增长。马达铁芯：2025年市场空间百亿级，即将成为增长新动力。微研精密：不仅仅是完成业绩承诺，外延能力是核心。天然气喷射系统：同博世深度合作，产品有望受益于合作优势。
预计公司2020-2022年归母净利润为0.54、1.55和2.63亿，EPS为0.38、1.07和1.82元，对应PE84.8、29.7和17.5倍，可比公司2021年PE平均水平为35倍，隆盛科技是EGR行业龙头，公司EGR和马达铁芯业务产品竞争力强，未来有望实现高速增长，我们给予2021年目标估值PE40倍，目标股价42.8元，给予“买入”评级。
风险提示：政策执行低于预期、汽车销量下滑、国产替代缓慢、行业竞争加剧、新产品拓展缓慢。
买方观点
A股逻辑将转向盈利驱动，行业配置层面坚持顺周期品种，包括金融、周期成长、可选消费的核心资产。金融板块在前期落后的基础上，随着经济上行与地产数据的修复，或将迎来估值修复的机会。周期板块阶段性表现或占优，结构上将从地产基建转向出口，出口预计回升到明年上半年，预计未来一段时间产销两旺。
重点关注有色、化工、机械等细分板块。消费板块重点关注可选消费，例如白酒、竣工产业链。科技板块中的消费电子、新能源车板块属于景气向上阶段，有望受益于景气向上与十四五规划的催化。
《宏观|风险定价|海外风险资产脆弱性进一步上升》
12月第2周各类资产表现：12月第2周，美国股市高开低走。Wind全A下跌3.29%，成交额3.8万亿，成交量也有小幅回落。一级行业中，只有食品饮料，电力与新能源，消费者服务和煤炭录得正收益；交通运输，传媒和非银金融等行业表现靠后。债券指数中，中证国债指数震荡偏强，中证企业债指数也小幅上涨。
12月第3周各大类资产性价比和交易机会评估：权益：市场调整后仍然较贵，情绪依旧比较乐观。债券：流动性紧张明显缓解，信用溢价仍在上升。商品：供给是大宗商品涨价的主因，部分品种也存在金融属性主导。汇率：出口继续利多人民币升值。海外：风险资产的脆弱性进一步上升。
《食品|周观点：白酒企业新五规划勇攀高峰，持续推荐白酒啤酒板块》
食品饮料整体上涨。白酒企业新五规划勇攀高峰，持续推荐白酒啤酒板块。白酒企业新五规划勇攀高峰，长期信心催化短期逻辑。啤酒行业长短期逻辑持续催化，核心聚焦结构升级。调味品龙头优势加速提升，成本压力催生提价预期。乳制品板块本周整体有所下跌。食品行业本周整体有所下跌。
高端白酒持续推荐茅台、五粮液，重点推荐泸州老窖；次高端方面，建议关注口子窖，关注洋河、舍得。调味品建议关注海天味业、中炬高新、天味食品、日辰股份和安琪酵母。啤酒持续推荐青岛啤酒、华润啤酒、重庆啤酒和珠江啤酒，建议关注燕京啤酒改善机会。乳制品重点推荐新乳业、燕塘乳业、光明乳业，建议继续关注伊利股份、蒙牛乳业。食品行业重新重点推荐桃李面包。
《医药|周观点：板块值得重点关注，创新产业链等高景气赛道可期》
创新药黄金赛道，医保谈判不影响产业趋势。板块值得重点关注，优质细分赛道可期。我们认为板块值得重点关注，建议关注业绩有望延续快速增长的赛道包括创新药及CXO、疫苗、医疗器械、处方体系（创新药）、医疗服务等。
12月金股：药石科技（300725.SZ）、众生药业（002317.SZ）。稳健组合：药石科技，智飞生物，迈克生物，安图生物，万孚生物，益丰药房、迈瑞医疗，金域医学，恒瑞医药，九州通、片仔癀，爱尔眼科，泰格医药，药明康德，通策医疗、云南白药，长春高新，凯莱英、天坛生物。
《化工|周观点：醋酸价格持续上行，R125、醋酸乙烯启动涨价》
（1）疫情影响逐渐缓解，看好纺织服装需求复苏，继续看好粘胶短纤，推荐龙头三友化工。
（2）现处国内外农药行业淡季，关注印度疫情发展，以及国内农药出口市场影响。重点推荐一是产业链一体化、技术及单品竞争优势突出的细分领域龙头扬农化工、利尔化学；二是建议关注制剂企业安道麦，以及利民股份和广信股份。
（3）国际车厂加码电动汽车，疫情短期影响不改行业中长期趋势，继续推荐业绩超预期的锂电材料龙头新宙邦。
（4）柴油车国六推行致沸石需求高增长，OLED业务进入业绩释放期，推荐万润股份。
（5）长期看好龙头万华化学（大乙烯投产临近，疫情结束后MDI重回提价周期）、华鲁恒升（产品价格周期底部，新项目陆续投放）。
重点推荐
《固收|展望2021：未来出口怎么看？》
疫情给全球贸易造成了严重冲击，但我国出口数据却持续强势，不断刷新年内新高。预计明年出口增速大概率在一季度后回落，最多持续至二季度。
整体而言，明年出口增速仍维持在6%-7.44%%的较高水平。节奏上看，明年分季度出口呈现出前高后低的趋势，出口对经济增长的贡献主要集中在一、二季度，一方面原因是今年一季度的低基数与四季度的高基数，另一方面原因则是推动今年出口强势的部分因素难以持续。
《宏观|美国房地产存在疫情新周期吗？对市场关心问题的解答》
问题1：这轮美国房地产周期从什么时候开始？如果没有新冠疫情，2020年将是房地产销售和投资景气度继续上升的一年，疫情仅仅是打断了房地产短周期的复苏步伐，却没有中断复苏的趋势，疫情甚至有所加速美国房地产短周期的复苏趋势。
问题2：这轮房地产短周期何时结束？根据FOMC点阵图，美联储将保持零利率到2023年底之前，因此短端利率将维持低位，但服务业复苏带来的核心通胀回升又会提高利率曲线的斜率，长端利率上行将会扭转购房成本下行趋势，抑制房地产销售和投资。由此看，2018年底开始的这一轮房地产短周期大致在2021年底-2022年见顶。
问题3：疫情能否开启一轮房地产新周期？房地产的中周期和居民债务水平相关，房地产的长周期和人口年龄结构相关。贫富差距拉大抑制了居民部门整体加杠杆的能力。决定房地产的长周期的因素是人口年龄结构。美国居民的住房所有率已经到了历史的相对高位。
问题4：美国房地产投资和库存是什么情况？如果没有新冠疫情，2020年也是美国房地产市场景气度继续上升的一年，新冠疫情既没有扭转2018年底开始上行的房地产短周期，也没有开启一个房地产新周期。10月成屋库存仅142万套，以当前销售速度2.5个月即可去化，库销比为近二十年绝对低位。美国房屋库存低的原因是住房供给不足。
问题5：美国房地产周期对经济、通胀、大宗商品、中国出口产业链的影响有多大？美国房地产投资主要影响木材价格，对水泥、螺纹钢和玻璃影响不明显，这可能与美国主要建造独栋住宅，而独栋住宅主要是木质结构房屋，对木材需要较高有关。
《环保公用&汽车|隆盛科技（300680）首次覆盖：新能源＋国六东风已至，EGR龙头借势启航》
发动机废气再循环龙头，业绩实现企稳回升。EGR：行业空间大幅扩容，EGR龙头将迎来高速增长。马达铁芯：2025年市场空间百亿级，即将成为增长新动力。微研精密：不仅仅是完成业绩承诺，外延能力是核心。天然气喷射系统：同博世深度合作，产品有望受益于合作优势。
预计公司2020-2022年归母净利润为0.54、1.55和2.63亿，EPS为0.38、1.07和1.82元，对应PE84.8、29.7和17.5倍，可比公司2021年PE平均水平为35倍，隆盛科技是EGR行业龙头，公司EGR和马达铁芯业务产品竞争力强，未来有望实现高速增长，我们给予2021年目标估值PE40倍，目标股价42.8元，给予“买入”评级。
风险提示：政策执行低于预期、汽车销量下滑、国产替代缓慢、行业竞争加剧、新产品拓展缓慢。
买方观点
A股逻辑将转向盈利驱动，行业配置层面坚持顺周期品种，包括金融、周期成长、可选消费的核心资产。金融板块在前期落后的基础上，随着经济上行与地产数据的修复，或将迎来估值修复的机会。周期板块阶段性表现或占优，结构上将从地产基建转向出口，出口预计回升到明年上半年，预计未来一段时间产销两旺。
重点关注有色、化工、机械等细分板块。消费板块重点关注可选消费，例如白酒、竣工产业链。科技板块中的消费电子、新能源车板块属于景气向上阶段，有望受益于景气向上与十四五规划的催化。
《宏观|风险定价|海外风险资产脆弱性进一步上升》
12月第2周各类资产表现：12月第2周，美国股市高开低走。Wind全A下跌3.29%，成交额3.8万亿，成交量也有小幅回落。一级行业中，只有食品饮料，电力与新能源，消费者服务和煤炭录得正收益；交通运输，传媒和非银金融等行业表现靠后。债券指数中，中证国债指数震荡偏强，中证企业债指数也小幅上涨。
12月第3周各大类资产性价比和交易机会评估：权益：市场调整后仍然较贵，情绪依旧比较乐观。债券：流动性紧张明显缓解，信用溢价仍在上升。商品：供给是大宗商品涨价的主因，部分品种也存在金融属性主导。汇率：出口继续利多人民币升值。海外：风险资产的脆弱性进一步上升。
《食品|周观点：白酒企业新五规划勇攀高峰，持续推荐白酒啤酒板块》
食品饮料整体上涨。白酒企业新五规划勇攀高峰，持续推荐白酒啤酒板块。白酒企业新五规划勇攀高峰，长期信心催化短期逻辑。啤酒行业长短期逻辑持续催化，核心聚焦结构升级。调味品龙头优势加速提升，成本压力催生提价预期。乳制品板块本周整体有所下跌。食品行业本周整体有所下跌。
高端白酒持续推荐茅台、五粮液，重点推荐泸州老窖；次高端方面，建议关注口子窖，关注洋河、舍得。调味品建议关注海天味业、中炬高新、天味食品、日辰股份和安琪酵母。啤酒持续推荐青岛啤酒、华润啤酒、重庆啤酒和珠江啤酒，建议关注燕京啤酒改善机会。乳制品重点推荐新乳业、燕塘乳业、光明乳业，建议继续关注伊利股份、蒙牛乳业。食品行业重新重点推荐桃李面包。
《医药|周观点：板块值得重点关注，创新产业链等高景气赛道可期》
创新药黄金赛道，医保谈判不影响产业趋势。板块值得重点关注，优质细分赛道可期。我们认为板块值得重点关注，建议关注业绩有望延续快速增长的赛道包括创新药及CXO、疫苗、医疗器械、处方体系（创新药）、医疗服务等。
12月金股：药石科技（300725.SZ）、众生药业（002317.SZ）。稳健组合：药石科技，智飞生物，迈克生物，安图生物，万孚生物，益丰药房、迈瑞医疗，金域医学，恒瑞医药，九州通、片仔癀，爱尔眼科，泰格医药，药明康德，通策医疗、云南白药，长春高新，凯莱英、天坛生物。
《化工|周观点：醋酸价格持续上行，R125、醋酸乙烯启动涨价》
（1）疫情影响逐渐缓解，看好纺织服装需求复苏，继续看好粘胶短纤，推荐龙头三友化工。
（2）现处国内外农药行业淡季，关注印度疫情发展，以及国内农药出口市场影响。重点推荐一是产业链一体化、技术及单品竞争优势突出的细分领域龙头扬农化工、利尔化学；二是建议关注制剂企业安道麦，以及利民股份和广信股份。
（3）国际车厂加码电动汽车，疫情短期影响不改行业中长期趋势，继续推荐业绩超预期的锂电材料龙头新宙邦。
（4）柴油车国六推行致沸石需求高增长，OLED业务进入业绩释放期，推荐万润股份。
（5）长期看好龙头万华化学（大乙烯投产临近，疫情结束后MDI重回提价周期）、华鲁恒升（产品价格周期底部，新项目陆续投放）。
农村“卖土”之殇：没了土，农村还剩啥？
2020-08-07 07:57:11 来源: 半月谈 作者: 齐雷杰 赵鸿宇
夜色降临，一台台挖掘机驶向田间地头、河道沟渠。一番轰隆作业，翌日，一道道触目惊心的沟壑、深坑便暴露在农村大地……最近，半月谈记者在华北农村调研时发现，部分地区“卖土”“盗土”行为频发，不仅造成农民利益受损，还损伤了农田和生态。
没了土，农村还剩什么？土卖掉后，面临危机的不仅是生态环境，更有基层治理过程中建立起的干群信任度。现象背后，是基层短期逐利与新发展理念之间的“冲突”与背向。
土没了,地也不种了
6月中旬，记者在河北省廊坊市文安县大留镇镇调研发现，一些农村的集体土地、沟渠地被挖成了数米深的巨大“盆地”，周边农田开裂、坍塌。采土现场附近，七八辆“后八轮”卡车鱼贯而入，扬起漫天灰尘。农田附近的沟渠里，钩机挖起黄土，每隔几分钟就能装满一辆卡车，约有20立方土。一辆卡车一晚至少可以往返3次。
文安县小留镇村至少存在4处被挖土后留下的“沟渠”，部分地方沟渠深度达10米左右。村民刘某指向一处村集体承包地之间，一个约100米长、30米宽、10米深的“盆地”映入眼帘，这是4年间采土贩卖的结果。
采土卖土现象，在华北农村不少地方存在。沟渠原本属于合法取土区域，但需要相关部门批准后，经村民代表会议表决通过才可以在沟渠内适量取土。然而，采土方拿不出批准采土的相关文件。据村民介绍，沟渠主要用于灌溉时引河水浇地，现在沟渠挖成了深坑，小留镇村的水浇地变成了旱地，村民也无法进行种植了。另外，沟渠越挖越深，周边的农田因采土而一并塌陷，农田损坏情况严重，收割机不敢在附近作业。
这些“盆地”深坑还会在汛期对周边造成安全隐患。6月中旬，各地防汛抗旱部门陆续要求排查水坑、取石、采砂等场所并及时回填，无法回填的要设置警示标志和防护设施。但记者发现，一些10米多深的沟渠附近，没有任何警示标语和防护设施。一旦雨季来临，很容易造成水土流失甚至塌方，也容易造成村民溺水。
曾有村民尝试上访反映，但反映次数多了，反而引发了村民与采土群体的矛盾。“想管也管不了，我们说了不算数。”一位村民说。
村民“被代表”，部门“打太极”
知情人士向记者出示了2020年5月3日小留镇村村民代表会议记录的照片，会议记录内容显示，因修建京德高速公路，经村民代表开会研究同意，将村南密沟渠大约2.2万立方土以每方5元的价格卖出，总价11万元。
然而，这样一份用作“卖土”依据的会议记录，11位签名按手印的村民代表中，至少有3位村民代表称对会议情况并不知情。以村集体名义对外签订的合同，也没有加盖村集体公章。按照目前市场行情，从“土贩子”手里买土，平均每方土约为25元。而小留镇村以每方5元卖出，让不少村民难以接受。
在一些农村，村集体将废弃荒地、窑地、沟渠内土地卖出，获得集体收入，又因分配不均引发村内矛盾纠纷。没有尝到甜头的村民索性将自家耕地土卖出，抢土大战愈加疯狂。
面对涉嫌违法、暴利涌动、集体资产受损的“卖土”“盗土”现象，基层相关监管部门却打起太极，互相“踢皮球”。乡镇国土部门工作人员表示，因为没有执法权，只能依靠公安机关执法。公安派出所称，这是自然资源和规划部门的事情，不归其管理。大留镇镇政府相关干部称，在沟渠内取土、清淤需经县水利部门批准。因取土手续不全，镇政府派出工作人员多次叫停取土行为。
知情人士透露，叫停采土卖土后，买方挖空心思，采用“昼伏夜出”的形式作业，手段更加隐蔽。部分村民与采土方发生冲突。
守住农村发展底线
一场因卖土、采土导致的村庄矛盾与生态之殇，令农村基层治理多方面的现实难题浮出水面。发生此类现象的基层地区大多经济发展滞缓。例如，文安县小留镇村一直没有集体收入，村干部起初是想抓住修建京德高速这个难得的机遇，通过占地补偿和卖土获得一些集体经济收入。
土地资源是支撑农村发展的根基。河北省社会科学院法学研究所所长王艳宁表示，《中华人民共和国土地管理法》明确规定，禁止擅自在耕地上建房、挖沙、取土，以守住耕地红线。
河北工业大学人文与法律学院副院长闫文博认为，农村集体所有土地及其主要构成部分“土”，都属于村集体财产，归村民集体所有，村干部不能随意处置，更不能随意出售。
从记者实地调研的情形来看，村集体“卖土”不是一时的，而是多年存在的现象。除了当地监管不力，还存在权力寻租、暗箱操作、利益输送等隐患。
河北大学经济学院教授周稳海说，目前我国仍处于大规模基础设施建设时期，需土量旺盛，虽然不少地区取土是在沟渠地中，但容易降低附近农田的质量，对我国粮食安全有一定影响。另外，违规“卖土”导致深坑遍野、沟壑纵横，势必会造成水土流失，自然生态环境失衡。
为解决好粮食、生态安全与发展建设的矛盾，周稳海认为，首先，建设部门应注重高效合理用土，充分对施工的弃土、弃石进行回收利用，减小用土需求。其次，应在取得国土部门审批的前提下，统筹规划，合理利用，进行可修复式科学开采。另外，应形成合理的采土定价机制，根据土地位置和质量合理定价，并将卖土收入划出专项用于后期耕地质量和养分修复，把对粮食生产与生态环境的影响降至最低。
典型个案背后往往具有普遍意义。近年来，违规占用土地、违规取土卖土，已成为我国基层矛盾纠纷的一个引爆点。耕地、荒地、滩涂和沟渠，都是农村农业发展的基础，是农民安身立命的依托。一个散落着巨坑深壑、满目疮痍的农村，无法谈及可持续发展。用宝贵土地资源换取眼前小利，损害的是子孙后代的生存根基。
“坚持农民主体地位”“坚持人与自然和谐共生”，在推进乡村振兴过程中，地方政府和村集体组织应坚持新发展理念，遏制违规“卖土”之风，注重创新发展和长远利益。（记者齐雷杰赵鸿宇）
（刊于《半月谈内部版》2020年第7期）
2020-08-07 07:57:11 来源: 半月谈 作者: 齐雷杰 赵鸿宇
夜色降临，一台台挖掘机驶向田间地头、河道沟渠。一番轰隆作业，翌日，一道道触目惊心的沟壑、深坑便暴露在农村大地……最近，半月谈记者在华北农村调研时发现，部分地区“卖土”“盗土”行为频发，不仅造成农民利益受损，还损伤了农田和生态。
没了土，农村还剩什么？土卖掉后，面临危机的不仅是生态环境，更有基层治理过程中建立起的干群信任度。现象背后，是基层短期逐利与新发展理念之间的“冲突”与背向。
土没了,地也不种了
6月中旬，记者在河北省廊坊市文安县大留镇镇调研发现，一些农村的集体土地、沟渠地被挖成了数米深的巨大“盆地”，周边农田开裂、坍塌。采土现场附近，七八辆“后八轮”卡车鱼贯而入，扬起漫天灰尘。农田附近的沟渠里，钩机挖起黄土，每隔几分钟就能装满一辆卡车，约有20立方土。一辆卡车一晚至少可以往返3次。
文安县小留镇村至少存在4处被挖土后留下的“沟渠”，部分地方沟渠深度达10米左右。村民刘某指向一处村集体承包地之间，一个约100米长、30米宽、10米深的“盆地”映入眼帘，这是4年间采土贩卖的结果。
采土卖土现象，在华北农村不少地方存在。沟渠原本属于合法取土区域，但需要相关部门批准后，经村民代表会议表决通过才可以在沟渠内适量取土。然而，采土方拿不出批准采土的相关文件。据村民介绍，沟渠主要用于灌溉时引河水浇地，现在沟渠挖成了深坑，小留镇村的水浇地变成了旱地，村民也无法进行种植了。另外，沟渠越挖越深，周边的农田因采土而一并塌陷，农田损坏情况严重，收割机不敢在附近作业。
这些“盆地”深坑还会在汛期对周边造成安全隐患。6月中旬，各地防汛抗旱部门陆续要求排查水坑、取石、采砂等场所并及时回填，无法回填的要设置警示标志和防护设施。但记者发现，一些10米多深的沟渠附近，没有任何警示标语和防护设施。一旦雨季来临，很容易造成水土流失甚至塌方，也容易造成村民溺水。
曾有村民尝试上访反映，但反映次数多了，反而引发了村民与采土群体的矛盾。“想管也管不了，我们说了不算数。”一位村民说。
村民“被代表”，部门“打太极”
知情人士向记者出示了2020年5月3日小留镇村村民代表会议记录的照片，会议记录内容显示，因修建京德高速公路，经村民代表开会研究同意，将村南密沟渠大约2.2万立方土以每方5元的价格卖出，总价11万元。
然而，这样一份用作“卖土”依据的会议记录，11位签名按手印的村民代表中，至少有3位村民代表称对会议情况并不知情。以村集体名义对外签订的合同，也没有加盖村集体公章。按照目前市场行情，从“土贩子”手里买土，平均每方土约为25元。而小留镇村以每方5元卖出，让不少村民难以接受。
在一些农村，村集体将废弃荒地、窑地、沟渠内土地卖出，获得集体收入，又因分配不均引发村内矛盾纠纷。没有尝到甜头的村民索性将自家耕地土卖出，抢土大战愈加疯狂。
面对涉嫌违法、暴利涌动、集体资产受损的“卖土”“盗土”现象，基层相关监管部门却打起太极，互相“踢皮球”。乡镇国土部门工作人员表示，因为没有执法权，只能依靠公安机关执法。公安派出所称，这是自然资源和规划部门的事情，不归其管理。大留镇镇政府相关干部称，在沟渠内取土、清淤需经县水利部门批准。因取土手续不全，镇政府派出工作人员多次叫停取土行为。
知情人士透露，叫停采土卖土后，买方挖空心思，采用“昼伏夜出”的形式作业，手段更加隐蔽。部分村民与采土方发生冲突。
守住农村发展底线
一场因卖土、采土导致的村庄矛盾与生态之殇，令农村基层治理多方面的现实难题浮出水面。发生此类现象的基层地区大多经济发展滞缓。例如，文安县小留镇村一直没有集体收入，村干部起初是想抓住修建京德高速这个难得的机遇，通过占地补偿和卖土获得一些集体经济收入。
土地资源是支撑农村发展的根基。河北省社会科学院法学研究所所长王艳宁表示，《中华人民共和国土地管理法》明确规定，禁止擅自在耕地上建房、挖沙、取土，以守住耕地红线。
河北工业大学人文与法律学院副院长闫文博认为，农村集体所有土地及其主要构成部分“土”，都属于村集体财产，归村民集体所有，村干部不能随意处置，更不能随意出售。
从记者实地调研的情形来看，村集体“卖土”不是一时的，而是多年存在的现象。除了当地监管不力，还存在权力寻租、暗箱操作、利益输送等隐患。
河北大学经济学院教授周稳海说，目前我国仍处于大规模基础设施建设时期，需土量旺盛，虽然不少地区取土是在沟渠地中，但容易降低附近农田的质量，对我国粮食安全有一定影响。另外，违规“卖土”导致深坑遍野、沟壑纵横，势必会造成水土流失，自然生态环境失衡。
为解决好粮食、生态安全与发展建设的矛盾，周稳海认为，首先，建设部门应注重高效合理用土，充分对施工的弃土、弃石进行回收利用，减小用土需求。其次，应在取得国土部门审批的前提下，统筹规划，合理利用，进行可修复式科学开采。另外，应形成合理的采土定价机制，根据土地位置和质量合理定价，并将卖土收入划出专项用于后期耕地质量和养分修复，把对粮食生产与生态环境的影响降至最低。
典型个案背后往往具有普遍意义。近年来，违规占用土地、违规取土卖土，已成为我国基层矛盾纠纷的一个引爆点。耕地、荒地、滩涂和沟渠，都是农村农业发展的基础，是农民安身立命的依托。一个散落着巨坑深壑、满目疮痍的农村，无法谈及可持续发展。用宝贵土地资源换取眼前小利，损害的是子孙后代的生存根基。
“坚持农民主体地位”“坚持人与自然和谐共生”，在推进乡村振兴过程中，地方政府和村集体组织应坚持新发展理念，遏制违规“卖土”之风，注重创新发展和长远利益。（记者齐雷杰赵鸿宇）
（刊于《半月谈内部版》2020年第7期）
【展览上新｜华风翩跹 雅韵鼓浪】
已近夏至，更兼梅润，晴碧虽好，骄阳可畏。
而今，我们有更多避暑的选择，但少几分
罗扇轻扬引风来 的 韵致、雅趣？
时值我国第15个#文化和自然遗产日#，
近80把欧洲古董扇已在展厅里被唤醒，
这个暑期，“尺素轻盈：欧洲古董扇精品展”
邀您共赏跨越⒊个多世纪的清凉、华美，
感受世界不同人文风流间的互联、互鉴，
传播文物价值，展现中华丰采——
别忘了，6月底前，https://t.cn/A6ZC9BQa
仍然可以 预约成功后 免费参观 [爱你]
————
庚子 中国文化和自然遗产日 [太阳]
powered by @中国文博 × @文博头条 × @天风海涛鼓浪屿 × @厦门市文旅局
已近夏至，更兼梅润，晴碧虽好，骄阳可畏。
而今，我们有更多避暑的选择，但少几分
罗扇轻扬引风来 的 韵致、雅趣？
时值我国第15个#文化和自然遗产日#，
近80把欧洲古董扇已在展厅里被唤醒，
这个暑期，“尺素轻盈：欧洲古董扇精品展”
邀您共赏跨越⒊个多世纪的清凉、华美，
感受世界不同人文风流间的互联、互鉴，
传播文物价值，展现中华丰采——
别忘了，6月底前，https://t.cn/A6ZC9BQa
仍然可以 预约成功后 免费参观 [爱你]
————
庚子 中国文化和自然遗产日 [太阳]
powered by @中国文博 × @文博头条 × @天风海涛鼓浪屿 × @厦门市文旅局
✋热门推荐