【我市“鸿雁回归”工程再次获国家级媒体点赞】
  2022年6月7日,《中国劳动保障报》刊登六安市人社局投稿:《家乡筑“暖巢” 引得“群雁”归——安徽六安实施“鸿雁回归”就业创业服务工程》,全文如下:
  在安徽省六安市裕安区,有一座“婚纱小镇”——丁集镇,这里集聚婚纱生产企业600多家、婚纱电商店铺1000余家。在返乡人员带动下,这里有2.6万余人端上婚纱产业的“饭碗”,占到全镇人口半数以上,人均年增收1万元以上。
  曾几何时,丁集镇还是一个默默无闻的农业小镇。在近年来当地越来越热的“鸿雁回归潮”中,婚纱这一“浪漫产业”在小镇落地生根、开花结果,呈现出集群式发展的良好势头。在从农业小镇到婚纱小镇的“美丽蝶变”中,小镇也燃起了乡村产业振兴的新希望。
  地处大别山革命老区的六安市是劳务输出大市,常年外出务工人员126万人。如何让这些“飞雁”变“归雁”,为家乡发展贡献更大力量?近年来,六安市人社部门创新实施党建引领“鸿雁回归”就业创业服务工程,着力推动“人回乡、钱回流、企回迁”,持续放大“雁归效应”。据统计,六安市“双招双引”落户的重大项目中,有四成以上都可归入返乡创业类。
  
  抓强党建引领 吸收“鸿雁”回归
  时间回溯到2020年1月15日。这一天,六安市2020年“接您回家·返乡创业·投资家乡”苏州恳谈会在江苏省苏州市举行。六安人才协会苏州分会党支部召集在苏州市的六安籍企业家,与远道而来的六安市人社等部门负责人面对面交流。畅叙家乡情谊,共谋家乡发展。会后,26名企业家踏上回乡考察对接项目之旅。
  为充分发挥在外人才协会党支部作用,动员在外创业有成人士为家乡建设出力。这种恳谈会等类似的招商推介联谊活动,六安市近年已连续举办了多届。即使在新冠肺炎疫情发生后,相关活动也没有停止,而是从线下转移到线上,从“面对面”变“屏对屏”。今年以来,六安市人社部门通过电话、微信、视频会议等方式与六安籍企业家加强沟通联络,已联系部分人员返乡考察153批次,达成返乡投资意向项目85个。
  六安市人社部门坚持党建引领返乡创业,充分发挥各级党组织的战斗堡垒和党员先锋模范作用,擦亮党建引领“鸿雁回归”品牌的政治底色。一方面,积极推动在人员相对集中的地区建立在外人才党支部,把在外流动党员纳入组织管理;另一方面,支持六安市党组织与在外人才党组织建立党建联合体,实现“组织共建、党员联管、活动联办、人才联育”。“家乡和在外人才之间有了稳固的‘连心桥’,我们举办推介会、恳谈会、投资环境说明会等活动,覆盖的人群更加广泛,效果更加明显。”六安市人社部门负责人介绍。

  建好平台载体 孵化“双创”梦想
  经过前期精心准备、设计开发,今年3月,集人力资源信息采集、企业岗位需求信息发布、“双招双引”政策宣传、企业和人才业务办理等功能于一体的“鸿雁回归”就业创业工程综合服务平台在六安市正式上线。平台致力于为返乡就业创业人员提供数字化人力资源服务,可极大地提升就业创业服务的精准度和时效性。
  据六安市人社部门相关负责人介绍,平台建立了人力资源供给库、创新创业人才库、企业用工需求库、稳岗就业政策库“四库”,并搭建了就业创业云服务、人才业务线上办理两个子平台。“平台上线以来,已精准采集、动态更新人力资源数据340万条,摸清了在外就业创业人员底数,掌握了回乡创业人员意向,将六安籍在外创业者9万人、技能型人才59万人、在外管理型人才3万人纳入平台重点跟踪服务范围,后期可根据他们的意愿及时提供‘双招双引’政策咨询和兑现,本地就业岗位推荐,创业政策扶持等‘一站式’精细化服务。”六安市人社局相关负责人介绍。
  服务平台有了,如何使返乡创业人员的创业项目尽快落地达效?六安市人社部门把着力点放在创业孵化载体的建设和提升上。近年来,六安市持续加大返乡创业园、青年创业园等园区建设力度,构建特色园、提升园、园中园等各类众创空间、孵化器、加速器相互接续的创业全平台支持链条。同时,六安市创新创业孵化载体建设模式,引导鼓励社会资本参与、企业与地方政府和高校共建,蛊活现有园区,挖掘闲置设施潜力,提高资源利用效率,增强返乡入乡创业园服务功能。
  据统计,目前六安市已获批的16个省级农民工返乡创业园、1个青年创业园中,入驻项目达到630个,实现年产值70亿元以上,带动就业1.5万人以上,吸纳农民工就业超过4000人。

  创优服务环境 助力“归雁”高飞
  六安屹珹新材料科技有限公司主要从事密涂布功能材料研发、生产、销售,由滕超博士与4名同乡创办。作为返乡“鸿雁”,滕超和他的企业一路享受了诸多政策红利和便利化服务。前不久,滕超又追加5亿元投资,并定下了5年内在家乡上市的发展目标。
  “雁”归桑梓,要使他们留得住,干得好,必须有“暖巢”。为此,六安市人社部门采取多种措施创优环境、做优服务,努力做到“回归有政策、创业有引导、发展有扶持”。六安市编印“双招双引”要素手册,对近年来国家、省、市出台的一系列优惠政策进行细致梳理,并简化项目审批等业务的流程手续,打造项目引进、入驻的快捷通道;出台人才新政15条等政策,在立项、土地使用以及配偶安置,子女入学等方面给予支持,帮助返乡创业人员纾困,解除他们的后顾之忧。
  在此基础上,六安市着力营造鼓励返乡创业的浓厚社会氛围,注重培养和宣传返乡创业典型,培育放大返乡创业的“雁阵效应”。六安市连续五届表彰“创业之星”100名和返乡创业优秀项目,创业团队30个;对符合条件的返乡创业就业人才,还将其纳入市政府特殊津贴、六安创新英才、皖西杰出工匠、六安市技术能手等优秀人才选拔培养范围。除了给予物质和精神奖励外,六安市还加强政治吸纳,实施了“能人进班子”计划。
  裕安区的吴振兵2015年回乡创办了煜晟电子科技有限公司、安徽环友科技有限公司和安徽原相传达科技有限公司等3家公司,年产值达到3亿元以上,他的企业先后荣获金安区突出贡献企业、优秀返乡创业项目等荣誉奖项。“如今的家乡是一块充满生机,充满希望,充满活力的热土,回乡创业,我的选择没有错!”吴振兵动情地说。

【一年产值翻番 豪言三年上市 秦创原总窗口这家企业靠“金刚钻”揽“瓷器活”】2020年实现产值2.6亿元,2021年实现产值5.1亿元,一年翻了近一番。一边是营收的增长,一边是成本的下降,“两免三减半”的优惠政策5年下来累计为企业节省厂房租赁成本2000万元左右——

这“一升一降”给企业带来了真金白银的激励,极大提振发展的信心。搭上“秦创原”的“快车”,短短1年时间,陕西太合智能钻探有限公司(以下简称“太合智能”)在西咸新区沣东新城跑出了扩能增产“加速度”,并有了3年内主板上市的新蓝图。

搬新家 提产能 产值实现惊人增长

作为一家立足于定向钻探领域的民营企业,“太合智能”主要从事钻探设备、配套钻具、仪器仪表、金属与非金属材料的研发、生产及销售。过去,他们的“家底”颇显“寒酸”,坐落在一个城中村,厂房面积只有2600平方米。随着装备制造业的迅猛发展,加之企业产业链的不断延伸,小而旧的厂房已远远不能满足生产经营和研发的需求,得“搬家”!但这个“家”怎么搬,是个头疼事儿!

“必须是一层厂房,层高不低于12米,还要能架20吨行车。”陕西太合智能钻探有限公司董事长王义红说,因行业的特殊性,他们企业生产线对厂房层高、跨度、承重有着极高要求。在得知企业需求后,西咸新区和沣东新城两级管委会多方协调对接,并几经周折,为他们找到“新家”——沣东新城信息产业园辖区的锐港工贸产业园。

王义红告诉记者,2021年7月,企业迁到新址后,新区、新城还给了他们“两免三减半”的房租优惠政策,即前2年免房租,后3年房租减半,如此算下来,这5年可为企业节省厂房租赁成本2000万元左右。新厂房面积大、环境好,而且交通便利,产能得到充分释放,迁入新址后的几个月时间,“太合智能”就完成相当过去一年的产量。2021全年产值突破5亿元,较搬迁前的2020年产值翻了近一番。

送政策 强服务 企业研发攻关动力足

据王义红介绍,除享受厂房减免优惠政策,近两年,“太合智能”还相继获得325万元的西咸新区产业政策奖补资金和国家级专精特新“小巨人”秦创原免审即享政策奖补20万元等。而且,在人才引进、生产研发、资源配比等方面,得到了新区、新城的全方位支持,先后与西安石油大学、西安科技大学等展开技术合作。

如今,“太合智能”掌握了千米定向钻机自主核心技术,拥有50多项专利,年产钻机100套、钻杆10万根、智能测量系统300套,产品销往十余省,成为国内煤矿瓦斯定向钻装备领域技术最强、规模最大、新产品推出最多的民营领军企业。值得一提的是,其自主研发的具有世界领先水平的ZYL-25000D型大扭矩、超大扭矩钻机创造500米孔深、350mm成孔直径、可以孔代巷的高位顶板定向钻孔世界纪录,填补国内空白、替代进口,更让国产千米定向钻机进入国际领先行列。

“秦创原这个大平台集聚政策、金融、技术、人才等资源,给企业带来巨大发展机遇。”王义红说,西咸新区新近出台的“秦创原创新人才计划”奖励支持措施又为企业科研攻关、人才引进打了一针“强心剂”。“有好政策,企业在人才引进上步子更快、底气更足。就在不久前,我们新引入一位中法双博士,将为企业技术研发带来新的助力。现在,我们有了新的更大目标——3年内在主板上市,打开国际市场,让‘西安制造’走向世界。”

优生态 迸活力 科技创新引领高质量发展

在秦创原创新驱动平台总窗口,像“太合智能”这样的高新技术企业比比皆是。其背后是西咸新区举全区之力集聚创新资源,优化创新生态,加速“三器”建设,将创新优势持续转化为发展优势,用科技创新引领高质量发展的生动实践。

记者了解到,为深化“两链”融合,助力科技创新型企业发展,秦创原总窗口政策服务体系日趋完善。除规划像锐港工贸产业园等93个科创载体外,西咸新区梳理凝练省级70条政策包并制定相应配套细则,在西安市出台42条政策包的基础上,会同西安市编制支持总窗口9条专项政策,并制定发布新区优化营商环境18条、宜居环境10条、支持秦创原总窗口建设15条、“秦创原创新人才计划”奖励支持措施等,形成从种子期到成熟期,再到成长为专精特新、瞪羚企业至上市的全阶段政策覆盖,打通省、市、新区三级政策兑现通道。秦创原综合服务中心线上+线下全链条服务也受到企业好评。

2021年,总窗口通过评审高新技术企业227家,新增入库科技型中小企业901家,实现技术合同交易额107亿元,13家企业入选省级上市后备企业库,“科创中国”试点建设综合排名居全国65个试点单位第一名……在秦创原建设引领下,西咸新区创新生态持续优化,创新创业活力迸发,甚至吸引世界“目光”。近日,全球通讯社联盟发布的《资源聚集、政策利好——陕西西咸新区打造中国西部科创高地》一文,被全球400余家海外主流媒体关注转载。秦创原总窗口的主题海报也在“世界十字路口”美国纽约时代广场亮相。

【记者手记】

软环境是发展“硬实力”

水深则鱼悦,营商环境是高质量发展的重要基础。激发企业科技创新活力、壮大创新主体,一刻也离不开好的营商环境。

秦创原创新驱动平台建设启动一年多来,作为秦创原总窗口的西咸新区,在政策体系完善、资源要素整合、体制机制创新、“两链”融合、打通科技成果转化“最后一公里”等方面全盘发力,取得诸多成果,总窗口的引领作用逐步显现。

记者在对秦创原总窗口入驻企业采访中,注意到一个细节——企业家们谈到企业一路成长时,脸上都洋溢着自信与喜悦。这是他们的真情流露。而提到秦创原,提到西咸新区,他们口中的高频词是“服务好”。

何为服务?是想企业所想、急企业所急,精准满足企业各类需求。这也是一座城市经济高质量发展的最“硬”软实力。有这样的软环境,自有“金凤凰”“千里马”纷纷来投,他们的技术、才力,足以支撑高质量发展。秦创原总窗口的诸多经验做法,值得剖析与借鉴。

文/图 西安报业全媒体记者 于忠虎 吕聪

“一心想着死的事,一定是因为太过认真地活”
每一个抑郁症患者都是支离破碎的,他们可能终其一生都在找寻和拼凑自己。每个人都知道要「好好活着」,可是如果不能爱自己,就没法为自己而活。抑郁的反义词不是快乐,而是活力。所以大家说来轻巧的“你别想太多”“好好吃饭好好睡觉”无异于是在对一个双腿残疾坐在轮椅上的人说:“你快站起来啊,别人都能站怎么就你不能?"不希求大家去“解救”他们,只希望能理解和接纳,因为他们已经非常做不到接纳自己了,可能你对他们的接纳,就是吸引他们存在于这个世界的唯一力量。#生活#


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