【乌鲁木齐以高水平生态环境保护推动高质量发展 让绿色成为城市发展底色(新疆日报)】金秋十月,在乌鲁木齐小绿谷,天高云淡、层林尽染、湖水碧蓝、栈道幽静、隽秀绚烂的秋景吸引了一拨又一拨的游客来到这里,在与大自然的亲密接触中,欣赏乌鲁木齐的秋色之美。

小绿谷生态治理是乌鲁木齐市开展生态文明建设的一个缩影。近年来,乌鲁木齐市牢固树立和践行“绿水青山就是金山银山、冰天雪地也是金山银山”理念,坚定不移走生态优先、绿色发展之路,坚决打好污染防治攻坚战,坚定不移以高水平生态环境保护推动高质量发展,全市生态环境质量发生了显著变化,生态文明建设取得了明显进步,城市的天更蓝、地更绿、水更清。

生态环境改善成绩喜人

位于乌鲁木齐市东南45公里处的是乌鲁木齐市最大的淡水湖——柴窝堡湖。每天清晨,太阳缓缓升起,白雪皑皑的天格尔峰倒映在水中,在大片金黄色芦苇映衬下,柴窝堡湖水面如镜,美轮美奂。

柴窝堡湖是乌鲁木齐市气候调节、水源涵养、蓄洪防旱的“绿肾”和“绿肺”。通过休耕禁牧、关停农用机井、水厂限采等措施,柴窝堡湖湖面逐年增大,水域面积由2014年的0.18平方公里恢复到目前的20.92平方公里。

环境优美、湖水清澈的柴窝堡湖是乌鲁木齐市生态环境质量持续向好的一面镜子。在开展生态环境治理过程中,乌鲁木齐市着眼“六个首府”建设,一体推进“四大行动”,污染防治攻坚战成果丰硕,生态环境质量总体呈现“一稳、二优、三高”的良好态势。

“一稳”是全市土壤环境状况总体稳定,土壤环境质量均处于清洁(安全)级。“二优”是大气和水环境持续优化,2020年乌鲁木齐市空气质量达标天数为279天,达标天数比例由2016年的67.2%提高到76.2%;PM2.5浓度为47微克/立方米,较2016年下降36.4%。全市河流、湖库等地表水体水质总体良好,水质优良比例由2016年的62.5%提升至75%;城镇集中式饮用水水源地水质总体优良,优良比例为91.67%。河流和城镇集中式饮用水水源地水质总体为优,彻底消除河流劣Ⅴ类水体和城市黑臭水体。

绿化覆盖率、中水回用率和清洁能源利用率显著提高。28座荒山披上绿装,新增城市绿地11.3万亩,建成区绿化覆盖率达到41.99%;城市污水集中收集处理率为99.22%,全市所有污水处理厂经过提标改造,全部达到一级A标准,再生水回用率达到30.4%;全市天然气、热电联产及其他清洁能源供热比例分别为65.6%、31.1%、3.3%,城区实现清洁供暖全覆盖;出租车、公交车气(电)化率分别达到100%、94%,绿色公交建设成效显著。

数据是最好的证明。如今,即使在冬季供暖期,乌鲁木齐“蓝天白云、星空闪烁”的优良天数也在逐年增多。今天的乌鲁木齐,蔚蓝的天空下,是一幅幅幸福生活的生态图景。

环境治理能力显著提升

以改善生态环境质量为核心,乌鲁木齐持续推进生态环境治理体系和治理能力现代化,生态环境保护制度日趋完善,污染防治措施更精准科学。

乌鲁木齐市科学开展“三线一单”编制工作,科学划定生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线,形成了生态环境准入清单;圆满完成第二次全国污染源普查;相继完成《乌鲁木齐市PM2.5来源解析研究》《乌鲁木齐市冬季供暖环境绩效综合比较专题研究》《乌鲁木齐市声环境功能区划》等,修订了《乌鲁木齐市大气污染防治条例》,出台了《乌鲁木齐市机动车和非道路移动机械排气污染防治条例》《乌鲁木齐市燃气锅炉大气污染物排放标准》等4个地方法规标准。

在不断完善生态环境保护制度的同时,乌鲁木齐市深化环境执法大练兵,全面加强环境监察执法,开展了乌—昌—石交叉执法检查、兵地联合检查,重拳打击偷排、漏排、超标排放等环境违法行为。2017年以来,全市立案查处环境违法案件4107件,全市办理适用环保法配套办法以及环境犯罪案件226件。严格按照“三个一批”原则,对违法违规建设项目进行清理整顿,先后完成364个违法违规项目的清理整治工作。

同时,乌鲁木齐市推进“12369”热线、网络、微信等平台信访信息共享,建立重点环境信访案件领导包案制度,主动邀请和动员群众、媒体参与执法监管,全市受理环境信访投诉8088件,及时查处率100%,按期办结率100%,满意率95%。顺利接受中央第八环境保护督察组进驻督察,直面问题、合力攻坚,全面完成中央督察组反馈涉及乌市的32项问题整改销号工作。

生态领域改革走在前列

乌鲁木齐市生态环境局相关负责人介绍,乌鲁木齐市在全疆范围实现了“三个率先”:率先完成了生态环境保护机构的改革,成立了乌鲁木齐市生态环境局和各区(县)生态环境分局,完成了生态环境保护综合行政执法队伍垂直管理改革工作;率先建成了覆盖全市各区(县)的环境监测网络;率先开展生态环境损害赔偿案例实践,制定了《乌鲁木齐市生态环境损害赔偿制度改革实施方案》及配套办法,生态领域改革走在全疆前列。

在积极开展机构改革的同时,乌鲁木齐市创新一系列执法方式,推进生态环境保护工作迈上新台阶。

——建设启用环境监察移动执法系统、污染源自动监测系统以及双随机抽查管理平台,升级“双随机一公开”环境监管机制,建立了“三库一清单”,实行监管对象分类管理、执法人员分级执法,最大限度保障执法公正、提高执法效能;

——积极落实《中华人民共和国环境保护税法》,圆满完成环境排污费改税工作,2016—2018年严格落实新增污染物收费相关规定,做到应收尽收,全市共计收缴排污费1.7亿余元;

——大力推进生态环境信息化建设,整合匹配17个生态环境内部数据及建设、城管等资源,启动市污染防治综合指挥调度平台建设;

——深化“放管服”改革,着力优化营商环境,使生态环境监管服务更加高效。制定实施环评审批和监督执法两个正面清单,积极推进环评告知承诺制试点,推行工程建设项目环境影响登记表备案管理,豁免部分项目环评手续。“十三五”期间,共实施备案项目17635个。特别是2020年,全市实施豁免管理建设项目864个,实施告知承诺管理建设项目139个,有力支持企业复工复产,为推动乌鲁木齐市高质量发展作出了应有贡献。

哥哥用第一个假期兼职的工资给小娃买了超喜欢的乐高。开始玩前,我们做了一个小约定,于是他自己制定了方案。一个上午各项工作和乐高同步推进,还额外完成了自己增加的口算和练字,无需我加入(我属于偷观察型[笑cry])。娃的掌控感和成就感爆棚,自己还一直说“我都不敢相信啦,这也太有成就感了呀”。干得漂亮,我只需时不时帮你打开你的各路开关[耶]

每逢大事有他们!他们是谁?是社工。

河南省加快灾后重建第三场新闻发布会,发布内容之一是:我省洪涝灾害发生后,有192家社工机构参与防汛救灾工作,参与社工7580人。

发布会为什么要特意提到这个群体?社工的出现对我们的社会以及政府治理又意味着什么?

“此时不工何时工”

快20天了,李沛一直处于忙碌状态。

想趁着疫情在家偷个懒?不行,还有一堆活等她分配或者去干。她咋恁忙?因为她是郑州高新区益人社会工作服务中心的头儿,手下管理着10多名社工。

“大家清楚郑州现在的情况,上月下旬是防汛救灾,这月上旬是灾后重建加疫情防控,到处需要人手,我们这些社工又是郑州基层社会治理的组成部分,自然责无旁贷要忙起来。”她说。

忙起来的她快成了“疯子”,发过来的照片上,脸色苍白,汗水浸湿的头发一缕缕耷拉着,比旁边的受灾群众还憔悴。

虽然自己也是心理咨询师,她还是忍不住“一吐为快”,一股脑把这段时间做的事说了个底朝天。

郑州水灾发生后,市区很多地方断水断电,她天天抱着电脑到马路边、地铁口、打印店等有网络的地方办公,联系巩义市的米河镇、新中镇,荥阳的氾水镇、崔庙等受灾严重地区的乡镇干部,统计所需救灾物资信息,然后尽最大努力向慈善机构、社会爱心人士寻找救灾物资,前前后后拉去了30多吨,并及时发放到受灾群众手里……

她说,社工社工,此时不工何时工?

那么,社工是啥样的工种?是社会上的义务工作者吗?非也!社工是“社会工作者”的简称,根据《中华人民共和国职业分类大典》,社会工作者是一类专业技术人员,通过运用社会工作专业知识、方法和技能,对有需要的个人、家庭、群体、组织和社区提供科学有效的服务。

省民政厅慈善事业促进和社会工作处一负责人称,与志愿者不同,社工的职业是“帮助他人”,用行话说即“用生命影响生命”。

此次防汛救灾中,这种影响无处不在。8月9日省政府的新闻发布会介绍,这次洪涝灾害发生后,全省乃至全国慈善、社工和志愿服务及其他社会组织积极行动,有192家社工机构参与防汛救灾工作,参与社工7580人、联动志愿者28.2万人次,累计服务受灾群众65.2万人次。

身有重托发展快

专职助人,影响他人,这八个字道出了社工的价值所在。而这个工种在我国的快速发展,离不开国家层面的支持。

由于看到社工在社会治理方面的巨大作用,2006年10月,党的十六届六中全会作出《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》,提出要“建设宏大的社会工作人才队伍”。此后,在一系列相关政策的推动下,社工职业和社会工作专业的高校教育均进入一个飞速发展期。

2007年,省委组织部成立河南省加强社会工作人才队伍建设问题调研领导小组,省民政厅成立社会工作人才队伍建设领导小组,标志着河南正式开始推进社会工作。

省民政厅慈善事业促进和社会工作处负责人说,经过十多年的发展,截至去年底,我省现有各类社会工作人才3万多人,全省社会工作服务机构达326家,实现18个省辖市全覆盖,郑州市、鹤壁市实现县(市、区)全覆盖,在豫开设社工专业的高校19所,每年毕业生1200多人,社会工作职业资格考试报名人数逐年提高。

全省各地市中,又以郑州市做得最好。

据了解,郑州市全市现有一线社工约1500多人,全市各县市区都有社工机构。郑州市民政局社会工作处处长王自兴介绍,目前郑州社工发展水平在全国处于第一方阵的行列,从社区社工、老年社工、儿童社工发展到现在的禁毒社工、医务社工等十几个领域,涵盖基层治理方方面面。

郑州的社工“效应”,正在外溢。6月9日,河南省召开乡镇(街道)社会工作服务站建设工作推进会,布置了一系列具体工作。

根据时间安排,我省力争到2025年,全省社会工作专业人才总量达到5万人,社会工作专业岗位达到5000个,社会工作服务机构达到500家,实现县(市、区)社会工作服务机构全覆盖,乡镇(街道)社会工作服务站全覆盖、村(社区)都有社工服务。

提高待遇强专业

社会对社工寄有厚望,但是作为一个新兴工种职业,其发展仍存在诸多瓶颈,比如薪资水平低、人才流失严重、没有明确的晋升体系等。

李沛说,之所以在2019年成立属于自己的社工机构,原因就在于此前一直在别的机构里工作,经常有同事离职,她想好好了解下这个行业的真实情况。

“社工为社会提供服务,大多通过政府、街道和社区购买服务的形式,保障来源比较单一、不够稳定,社工工资偏低的情况比较普遍。”她说,如果没有爱心,从日常工作中得不到精神方面的收获,那就难以长久坚持下去。

这些短板需要快速补上。2017年,社工证首次被纳入国家职业资格目录。2020年10月17日,民政部召开加强乡镇(街道)社会工作人才队伍建设推进会。

“我们也正着力搭建各类平台,推进社会工作职业化进程。”省民政厅慈善事业促进和社会工作处负责人表示,近年来我省各地还制定出台了社工考试优惠政策和措施,积极推进持证上岗。

据悉,去年我省全省购买的社工服务金额已经突破1亿元。而为让社工的前途更光明,去年,河南省民政厅、省委组织部等21部门联合发布《关于加强河南省社会工作人才队伍建设加快推进社会工作发展的意见》,提出要加快社会工作专业岗位开发,对经费保障、职业发展空间、技术职称衔接等方面作出了明确规划。

我省最近的一场社会工作者职业水平考试是在10月16日,分为助理社会工作师、社会工作师和高级社会工作师三种职业水平考试。

当然,在拓宽社工的职业前景的同时,社工自身也要在专业服务上下更大功夫,符合社会发展需求。

北京大学社会学系教授、博士生导师王思斌说,我国之所以发展专业社会工作,就是要弥补原有行政化管理服务之不足,更好地满足人民群众特别是困境和脆弱群体的现实需要,解决问题,提升服务对象的获得感。

跟着李沛工作的娄思琳大学是金融专业,在金融行业工作几年后,1992年出生的她选择了从事社工。她说,与以往工作相比虽然没有了高工资,可更有成就感,并且社会上需要社工的行业越来越多,社工的职业前景只会越来越广阔。

“我在社工行业干了将近10年,见证了它从小众走向大众,不管是社工机构还是社工个人,未来只要有专业服务能力,就能获得更好的发展机遇。”李沛说。


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