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【《重庆市社会保险事业发展“十四五”规划》发布】
重庆之声12月3日讯 近日，《重庆市社会保险事业发展“十四五”规划（2021-2025年）》（以下简称重庆社保“十四五”规划纲要）正式发布。
规划共7章、23节，坚持人民至上、系统观念、深化改革、共享发展、依法行政5大原则，以深化社保领域各项改革创新为主线，紧扣全民参保、社会保障制度、社会保险待遇、社会保险基金监管、社会保险经办管理服务5大领域，细化设置了7项具体指标，开展社会保险“全民参保计划扩面提质”专项行动计划、“固本培元”行动计划、经办服务“数字化转型”行动计划3大行动，进一步满足人民群众日益增长的美好生活，推动社会保险事业高质量发展、可持续发展。
聚焦5大领域
以“广”字醒目，全面实施全民参保计划。
社保扩面、全民参保是社保工作的重中之重。从城镇到农村、从职工到全民，越来越多的灵活就业、新业态就业人员等加入参保队伍。市人力社保局借助大数据、人工智能之力，持续完善全民参保库，一方面提升参保之“量”，持续推进精准扩面，加强失业保险、工伤保险参保扩面，推动基本养老保险由制度全覆盖到法定人群全覆盖，促进城乡居民基本养老保险适龄参保人员应保尽保；一方面提升参保之“质”，优化各险种参保结构，完善城乡居民基本养老保险缴费档次标准和缴费补贴动态调整机制，强化多缴多得、长缴多得格局。
以“多”字突出，健全完善社会保障制度体系。
养老保险制度、失业保险制度、工伤保险制度与百姓生活息息相关，“多层次、多支柱”是关键之举。我市企业职工基本养老保险、机关事业单位养老保险、城乡居民基本养老保险等对接中央部署，稳妥抓好企业职工基本养老保险全国统筹、渐进式延迟法定退休年龄等系列改革的筹备、测算和落地实施。
失业保险制度围绕国家重大战略和我市重点产业，动态调整失业动态监测样本企业监测范围，推进失业保险金“畅通领、安全办”；工伤保险制度以高危行业为重点，持续扩大工伤保险覆盖范围，完善预防、补偿、康复“三位一体”的工伤保险制度体系。
以“升”字出彩，健全社会保险待遇调整机制。
稳步提升的社会保险待遇带来稳稳的幸福感。市人力社保局按照国家统一部署，比照经济增长、物价水平变动、不同群体间收入比较等因素，完善养老保险、失业保险、工伤保险待遇水平调整机制，鼓励“一区两群”地区结合经济实际调整城乡基础养老金，开展“尘肺病”等职业风险防控手段和措施专题研究，探索多层次工伤保障，持续推进工伤预防、医疗、康复工作，提高工伤职工保障水平。
以“安”字护航，加强社会保险基金监管。
市人力社保局着眼健全基金监管体制、提升稽核管理水平、强化基金投资运营三个维度，持续推进社会保险基金监管标准化、规范化、智能化建设，全力确保基金运行安全有效、稳定可持续。
让监管应防尽防，健全完善政策、经办、系统、监督“四位一体”基金管理风险防控体系，提升风险识别、监测、防控能力。
让稽核长治常治，健全社会保险稽核工作机制，着力健全社会保险稽核典型疑难案例定期研究协商、联合检查、案件移送、信息共享、委托第三方实施社会保险稽核等机制。
让基金保值增值，拓宽社保基金筹资和投资渠道，继续推进扩大基本养老保险基金和职业年金投资运营，每年城乡居民基本养老保险基金新增结余80%以上用于委托投资。
以“优”字提质，提升社会保险经办管理服务水平。
在“智慧人社”建设统领之下，社保经办服务数字化转型持续深入，全面加强经办管理服务智能化、标准化、行风建设，深入实施社保业务流程再造，继续完善拓展社会保险服务系统功能，实现与国家社会保险公共服务平台应接尽接，网上服务事项应上尽上。比如进一步优化成渝两地社保关系无障碍转移接续，推动拓展养老金领取资格核查互认渠道和方式，推动实施失业保险参保关系及参保年限互认，失业保险待遇异地申领，推进工伤认定和保险待遇政策协同，实现劳动能力鉴定结果互认。
市人力社保局将通过强化法治建设、队伍建设、宣传引导、统计监测、规划实施，确保重庆社保“十四五”规划发展目标和重点任务顺利完成，积极打造“三进三送”、“最美巴渝社保人”等社保工作品牌，唱响社保之歌，打造社保文化。
细化7项指标
“十四五”时期主要目标为：统筹城乡的社会保险制度不断完善，社会保险覆盖面持续巩固，社会保险待遇稳步提高，基金运行更加安全平稳，管理服务更加高效便捷，健全覆盖全民、统筹城乡、公平统一、可持续的多层次社会保障体系。
2035年远景目标为：展望2035年，社会保险作为民生之基的作用更加巩固，再分配作用发挥更加充分，互助共济功能不断强化，智慧服务能力不断提升，社保卡应用广泛普及，社会保险参保结构更加合理，社会保险基本公共服务更加均衡优质，不断满足人民群众多层次多样化需求，实现多层次多支柱的社会保险体系高质量发展可持续发展，形成社会保险全民共建共享的发展格局。
7项具体指标如下：
基本养老保险参保人数2400万人；失业保险参保人数610万人；工伤保险参保人数750万人；基本养老保险参保率稳定在95%以上；城乡居民基本养老保险待遇水平180元／月以上；城乡居民基本养老保险基金委托投资资金总额70亿元以上；市级社会保险公共服务标准化基地20个。
开展3大行动
社会保险“全民参保计划扩面提质”专项行动计划、“固本培元”行动计划、经办服务“数字化转型”行动计划为重庆社保“十四五”规划纲要的三大亮点。
“全民参保计划扩面提质”专项行动包含全民参保计划扩面专项行动、全民参保计划提质专项行动。“扩面”主要通过跨部门数据共享对比，查找未参保单位和未参保个人，同时做好新增市场主体、纳税主体精准扩面，推动实现法定人群参保全覆盖。“提质”在此基础上，通过信息精准推送，促进断保人员续保，提高缴费率；通过精准宣传，营造良好氛围，鼓励参保人员提高缴费档次、缴费基数，优化社会保险参保结构。
社会保险“固本培元”行动计划聚焦失业保险制度、工伤保险制度，研究扩大失业保险保障范围，完善失业保险保生活、防失业、促就业三位一体功能，探索建立新就业形态人员职业伤害保障制度。
社会保险经办服务“数字化转型”行动计划包含社会保险服务系统建设和标准化基地建设。新系统按照“一窗综办、全渝通办、优先网办”建设目标，以全面推广综合柜员制为抓手，以“再造业务流程”和“再造业务系统”为主要内容，重塑经办流程，重塑经办系统，推进社保经办数字化转型，推进精确管理和精细化服务。社会保险公共服务标准化建设则从2021年起，每年将打造4个社会保险公共服务标准化基地。
重庆之声记者邓可报道
重庆之声12月3日讯 近日，《重庆市社会保险事业发展“十四五”规划（2021-2025年）》（以下简称重庆社保“十四五”规划纲要）正式发布。
规划共7章、23节，坚持人民至上、系统观念、深化改革、共享发展、依法行政5大原则，以深化社保领域各项改革创新为主线，紧扣全民参保、社会保障制度、社会保险待遇、社会保险基金监管、社会保险经办管理服务5大领域，细化设置了7项具体指标，开展社会保险“全民参保计划扩面提质”专项行动计划、“固本培元”行动计划、经办服务“数字化转型”行动计划3大行动，进一步满足人民群众日益增长的美好生活，推动社会保险事业高质量发展、可持续发展。
聚焦5大领域
以“广”字醒目，全面实施全民参保计划。
社保扩面、全民参保是社保工作的重中之重。从城镇到农村、从职工到全民，越来越多的灵活就业、新业态就业人员等加入参保队伍。市人力社保局借助大数据、人工智能之力，持续完善全民参保库，一方面提升参保之“量”，持续推进精准扩面，加强失业保险、工伤保险参保扩面，推动基本养老保险由制度全覆盖到法定人群全覆盖，促进城乡居民基本养老保险适龄参保人员应保尽保；一方面提升参保之“质”，优化各险种参保结构，完善城乡居民基本养老保险缴费档次标准和缴费补贴动态调整机制，强化多缴多得、长缴多得格局。
以“多”字突出，健全完善社会保障制度体系。
养老保险制度、失业保险制度、工伤保险制度与百姓生活息息相关，“多层次、多支柱”是关键之举。我市企业职工基本养老保险、机关事业单位养老保险、城乡居民基本养老保险等对接中央部署，稳妥抓好企业职工基本养老保险全国统筹、渐进式延迟法定退休年龄等系列改革的筹备、测算和落地实施。
失业保险制度围绕国家重大战略和我市重点产业，动态调整失业动态监测样本企业监测范围，推进失业保险金“畅通领、安全办”；工伤保险制度以高危行业为重点，持续扩大工伤保险覆盖范围，完善预防、补偿、康复“三位一体”的工伤保险制度体系。
以“升”字出彩，健全社会保险待遇调整机制。
稳步提升的社会保险待遇带来稳稳的幸福感。市人力社保局按照国家统一部署，比照经济增长、物价水平变动、不同群体间收入比较等因素，完善养老保险、失业保险、工伤保险待遇水平调整机制，鼓励“一区两群”地区结合经济实际调整城乡基础养老金，开展“尘肺病”等职业风险防控手段和措施专题研究，探索多层次工伤保障，持续推进工伤预防、医疗、康复工作，提高工伤职工保障水平。
以“安”字护航，加强社会保险基金监管。
市人力社保局着眼健全基金监管体制、提升稽核管理水平、强化基金投资运营三个维度，持续推进社会保险基金监管标准化、规范化、智能化建设，全力确保基金运行安全有效、稳定可持续。
让监管应防尽防，健全完善政策、经办、系统、监督“四位一体”基金管理风险防控体系，提升风险识别、监测、防控能力。
让稽核长治常治，健全社会保险稽核工作机制，着力健全社会保险稽核典型疑难案例定期研究协商、联合检查、案件移送、信息共享、委托第三方实施社会保险稽核等机制。
让基金保值增值，拓宽社保基金筹资和投资渠道，继续推进扩大基本养老保险基金和职业年金投资运营，每年城乡居民基本养老保险基金新增结余80%以上用于委托投资。
以“优”字提质，提升社会保险经办管理服务水平。
在“智慧人社”建设统领之下，社保经办服务数字化转型持续深入，全面加强经办管理服务智能化、标准化、行风建设，深入实施社保业务流程再造，继续完善拓展社会保险服务系统功能，实现与国家社会保险公共服务平台应接尽接，网上服务事项应上尽上。比如进一步优化成渝两地社保关系无障碍转移接续，推动拓展养老金领取资格核查互认渠道和方式，推动实施失业保险参保关系及参保年限互认，失业保险待遇异地申领，推进工伤认定和保险待遇政策协同，实现劳动能力鉴定结果互认。
市人力社保局将通过强化法治建设、队伍建设、宣传引导、统计监测、规划实施，确保重庆社保“十四五”规划发展目标和重点任务顺利完成，积极打造“三进三送”、“最美巴渝社保人”等社保工作品牌，唱响社保之歌，打造社保文化。
细化7项指标
“十四五”时期主要目标为：统筹城乡的社会保险制度不断完善，社会保险覆盖面持续巩固，社会保险待遇稳步提高，基金运行更加安全平稳，管理服务更加高效便捷，健全覆盖全民、统筹城乡、公平统一、可持续的多层次社会保障体系。
2035年远景目标为：展望2035年，社会保险作为民生之基的作用更加巩固，再分配作用发挥更加充分，互助共济功能不断强化，智慧服务能力不断提升，社保卡应用广泛普及，社会保险参保结构更加合理，社会保险基本公共服务更加均衡优质，不断满足人民群众多层次多样化需求，实现多层次多支柱的社会保险体系高质量发展可持续发展，形成社会保险全民共建共享的发展格局。
7项具体指标如下：
基本养老保险参保人数2400万人；失业保险参保人数610万人；工伤保险参保人数750万人；基本养老保险参保率稳定在95%以上；城乡居民基本养老保险待遇水平180元／月以上；城乡居民基本养老保险基金委托投资资金总额70亿元以上；市级社会保险公共服务标准化基地20个。
开展3大行动
社会保险“全民参保计划扩面提质”专项行动计划、“固本培元”行动计划、经办服务“数字化转型”行动计划为重庆社保“十四五”规划纲要的三大亮点。
“全民参保计划扩面提质”专项行动包含全民参保计划扩面专项行动、全民参保计划提质专项行动。“扩面”主要通过跨部门数据共享对比，查找未参保单位和未参保个人，同时做好新增市场主体、纳税主体精准扩面，推动实现法定人群参保全覆盖。“提质”在此基础上，通过信息精准推送，促进断保人员续保，提高缴费率；通过精准宣传，营造良好氛围，鼓励参保人员提高缴费档次、缴费基数，优化社会保险参保结构。
社会保险“固本培元”行动计划聚焦失业保险制度、工伤保险制度，研究扩大失业保险保障范围，完善失业保险保生活、防失业、促就业三位一体功能，探索建立新就业形态人员职业伤害保障制度。
社会保险经办服务“数字化转型”行动计划包含社会保险服务系统建设和标准化基地建设。新系统按照“一窗综办、全渝通办、优先网办”建设目标，以全面推广综合柜员制为抓手，以“再造业务流程”和“再造业务系统”为主要内容，重塑经办流程，重塑经办系统，推进社保经办数字化转型，推进精确管理和精细化服务。社会保险公共服务标准化建设则从2021年起，每年将打造4个社会保险公共服务标准化基地。
重庆之声记者邓可报道
成都抗疫中的平凡英雄｜凌晨3点 他自掏腰包制作1300份热腾腾早餐
红星新闻网（记者 李慧颖）11月14日报道
凌晨3点，夜正深。
城市还在沉睡，气温低至5摄氏度。都江堰市外北街“飞好吃沈包子”店铺内灯火通明，白色的热气穿透灯光，逸入清冷的空气，带着暖呼呼的香味。
灶台边，一群穿着红马甲的人正把一笼笼鸡蛋、包子、馒头放上锅蒸煮。“搞快点，等会5点就必须分装上车送到各个点位。”沈包子的创始人董永杭搓了搓手，催促着。
他正带着30多位志愿者和店里的工作人员，为都江堰30个社区的防疫人员准备1300多份爱心早餐。
寒风中的灯光
只为热气腾腾的早餐准点到
“当时做完核酸检测，我觉得该做点啥。”11月7日凌晨，突如其来的疫情筛查，惊扰了都江堰许多居民。“我也是一名基层党员，这种时候我必须冲在最前面。”董永杭立刻自发采购了10万元食品物资，包括鸡蛋、大米、黄豆、面粉……准备做好都江堰30个社区防疫人员的后勤保障。“这个量大概是能做8天早餐的量。”
考虑到30个点位的配送，董永杭觉得应该发挥自己另一个身份——都江堰市餐饮协会副会长的作用。他开始在餐饮圈和微信朋友圈里征集志愿者。“大家看到消息都很踊跃，我的手机消息一直不停地来。我们筛选了一下，现在总共有90名志愿者，每天30人为一组轮流去送餐。”
物资、人员都筹备好，董永杭将外北街的包子铺闭店专门负责制作爱心早餐，“我们会提前将包子、馒头、饺子、发糕这些食物在中央厨房做好，然后早晨店里的工作人员负责熬粥、蒸包子、馒头这些，志愿者就帮忙打包装盒。”一个店一次性要准备1300份的早餐，对于这个平时凌晨5点准备700份早餐的店铺来说也是一次全新的挑战。
“第一天，我们凌晨3点就开始准备了。”董永杭回忆起第一天的场景说道，“刚开始没经验。以前从来没有单店尝试制作上千份的早餐。2台蒸包机、1台豆浆机，完全不够运转。一番手忙脚乱后，好在第一天还是顺利完成了，只是将热乎乎的早餐送到抗疫人员手中的时间稍晚了点。”
第二天董永杭立刻从另外的店铺调了1台蒸包机和豆浆机，问题又来了：增加设备后，发现电源负荷跟不上。考虑再三后，董永杭将制作点转到了安康南路的总店，早餐制作上的问题终于尘埃落定。
制作上的问题解决了，送餐途中也有一些曲折。“路不熟悉，有些街道也封路，我们就来回走了一些冤枉路，第一天全部送餐完毕花了3个小时。”送餐结束后董永杭就和志愿者们开会梳理总结，“为了更快更准时给他们送到早餐，我们总结了不足。效果是明显的，今天1个小时就送完了！”董永杭语气中充满了骄傲。
这是他们第五天为都江堰30个社区的防疫人员送去爱心早餐，当天董永杭的朋友圈也充满着喜悦：“太阳出来了，我们就快胜利了。”
不止早餐 宵夜也承包了
除了保障社区防疫人员的早餐，董永杭还召集餐饮协会的伙伴，一起承包下他们的晚餐。
“其实是宵夜了，一线执勤的工作人员白天值守穿着厚重防护服，不方便吃喝。只有等到晚上十一二点，他们换班脱下防护服，我们再给他们送上吃的。”
有时候是鸡汤和小菜，有时候是蹄花汤配小菜……董永杭和志愿者们变着花样，用心地准备着每一份餐食，只希望一线的防疫工作者们在寒冷天气中能吃上一口热的食物，能感受到这个城市的温暖。
稚嫩笔迹也是爱心的传递
“全世界最可爱的人，感谢您的挺身而出。”
“每个时代，都有不同的英雄，此时此刻，向您致敬！”
在一些晚餐和宵夜的餐食包装袋上，配着一张张小纸条，上面字迹稚嫩，甚至不少还是拼音代替。
董永杭告诉记者，这是自己8岁的女儿还有她的同学们一起写的。“她也想感谢这些叔叔阿姨，不但自己想到这样做，还号召了学校的同学，每天都会带回来很多小纸条。”
早餐量太大时间紧，他们就会在晚餐送餐的时候附上这些纸条，送到防疫工作者的手中。“今天女儿又带回了很多纸条，被暖到，肚子也被笑痛了，有祝寿比南山的、有祝一路顺风的。”董永杭爽朗地笑着说到。温暖的力量一次次传递，不分年龄。
从决定做这件事开始，董永杭就没有过后悔。“一线工作人员更辛苦，我们只是做了一点小事情。”这是他反复说到的一句话。
我们的身后有“逆行者”的坚守，而我们也在他们身后守望互助。董永杭表示，餐食他会一直送下去，“到都江堰受影响的地区恢复正常，他们不再需要值守的那天。”
一场疫情
方显人间大爱
这是一场双向奔赴的经历
每一个人都在做着力所能及的努力
红星新闻网（记者 李慧颖）11月14日报道
凌晨3点，夜正深。
城市还在沉睡，气温低至5摄氏度。都江堰市外北街“飞好吃沈包子”店铺内灯火通明，白色的热气穿透灯光，逸入清冷的空气，带着暖呼呼的香味。
灶台边，一群穿着红马甲的人正把一笼笼鸡蛋、包子、馒头放上锅蒸煮。“搞快点，等会5点就必须分装上车送到各个点位。”沈包子的创始人董永杭搓了搓手，催促着。
他正带着30多位志愿者和店里的工作人员，为都江堰30个社区的防疫人员准备1300多份爱心早餐。
寒风中的灯光
只为热气腾腾的早餐准点到
“当时做完核酸检测，我觉得该做点啥。”11月7日凌晨，突如其来的疫情筛查，惊扰了都江堰许多居民。“我也是一名基层党员，这种时候我必须冲在最前面。”董永杭立刻自发采购了10万元食品物资，包括鸡蛋、大米、黄豆、面粉……准备做好都江堰30个社区防疫人员的后勤保障。“这个量大概是能做8天早餐的量。”
考虑到30个点位的配送，董永杭觉得应该发挥自己另一个身份——都江堰市餐饮协会副会长的作用。他开始在餐饮圈和微信朋友圈里征集志愿者。“大家看到消息都很踊跃，我的手机消息一直不停地来。我们筛选了一下，现在总共有90名志愿者，每天30人为一组轮流去送餐。”
物资、人员都筹备好，董永杭将外北街的包子铺闭店专门负责制作爱心早餐，“我们会提前将包子、馒头、饺子、发糕这些食物在中央厨房做好，然后早晨店里的工作人员负责熬粥、蒸包子、馒头这些，志愿者就帮忙打包装盒。”一个店一次性要准备1300份的早餐，对于这个平时凌晨5点准备700份早餐的店铺来说也是一次全新的挑战。
“第一天，我们凌晨3点就开始准备了。”董永杭回忆起第一天的场景说道，“刚开始没经验。以前从来没有单店尝试制作上千份的早餐。2台蒸包机、1台豆浆机，完全不够运转。一番手忙脚乱后，好在第一天还是顺利完成了，只是将热乎乎的早餐送到抗疫人员手中的时间稍晚了点。”
第二天董永杭立刻从另外的店铺调了1台蒸包机和豆浆机，问题又来了：增加设备后，发现电源负荷跟不上。考虑再三后，董永杭将制作点转到了安康南路的总店，早餐制作上的问题终于尘埃落定。
制作上的问题解决了，送餐途中也有一些曲折。“路不熟悉，有些街道也封路，我们就来回走了一些冤枉路，第一天全部送餐完毕花了3个小时。”送餐结束后董永杭就和志愿者们开会梳理总结，“为了更快更准时给他们送到早餐，我们总结了不足。效果是明显的，今天1个小时就送完了！”董永杭语气中充满了骄傲。
这是他们第五天为都江堰30个社区的防疫人员送去爱心早餐，当天董永杭的朋友圈也充满着喜悦：“太阳出来了，我们就快胜利了。”
不止早餐 宵夜也承包了
除了保障社区防疫人员的早餐，董永杭还召集餐饮协会的伙伴，一起承包下他们的晚餐。
“其实是宵夜了，一线执勤的工作人员白天值守穿着厚重防护服，不方便吃喝。只有等到晚上十一二点，他们换班脱下防护服，我们再给他们送上吃的。”
有时候是鸡汤和小菜，有时候是蹄花汤配小菜……董永杭和志愿者们变着花样，用心地准备着每一份餐食，只希望一线的防疫工作者们在寒冷天气中能吃上一口热的食物，能感受到这个城市的温暖。
稚嫩笔迹也是爱心的传递
“全世界最可爱的人，感谢您的挺身而出。”
“每个时代，都有不同的英雄，此时此刻，向您致敬！”
在一些晚餐和宵夜的餐食包装袋上，配着一张张小纸条，上面字迹稚嫩，甚至不少还是拼音代替。
董永杭告诉记者，这是自己8岁的女儿还有她的同学们一起写的。“她也想感谢这些叔叔阿姨，不但自己想到这样做，还号召了学校的同学，每天都会带回来很多小纸条。”
早餐量太大时间紧，他们就会在晚餐送餐的时候附上这些纸条，送到防疫工作者的手中。“今天女儿又带回了很多纸条，被暖到，肚子也被笑痛了，有祝寿比南山的、有祝一路顺风的。”董永杭爽朗地笑着说到。温暖的力量一次次传递，不分年龄。
从决定做这件事开始，董永杭就没有过后悔。“一线工作人员更辛苦，我们只是做了一点小事情。”这是他反复说到的一句话。
我们的身后有“逆行者”的坚守，而我们也在他们身后守望互助。董永杭表示，餐食他会一直送下去，“到都江堰受影响的地区恢复正常，他们不再需要值守的那天。”
一场疫情
方显人间大爱
这是一场双向奔赴的经历
每一个人都在做着力所能及的努力
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