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【“一支队伍管到底”,宁波“大综合一体化”5600余名执法队员下沉镇街入驻网格】

5月中旬,宁波市“1支综合执法+8支专业执法”队伍在所辖十个区县(市)启动集中办公,区县(市)级综合行政执法指挥平台全域挂牌实体化运行;全市156个街道(镇乡)全面建成投用基层综合行政执法指挥室,全市75%的执法人员划入近万个村社网格,力量下沉幅度居全省之首。此举标志着宁波市“大综合一体化”行政执法改革迈出强劲步伐。

去年,省综合行政执法指导办认定宁波驻在街道(镇乡)的155个综合行政执法中队在省级规范化达标验收中实现百分百全覆盖。如今,交通运输、市场监管、自然资源和规划、农业农村、文广旅体、卫生健康、应急管理、生态环境八大条线与原驻中队基层“会师”,组建综合行政执法队,全境推开“一支队伍管执法”。

统一平台、一体运转、分工指挥、协同配合,宁波综合执法激活社会治理最细一根“神经末梢”。据介绍,5659名“1+8”执法人员正逐步下沉街道(镇乡)综合行政执法队,带领4500余名执法辅助人员展开服务监管执法“一体化”新实践。7分抓服务、2分靠监管、1分来执法,秉持“小事不出村(社),大事不出街(镇)”的“721”综合执法走近乡村田间。

过去,因超限、超载、超重等多名目为代表的交叉执法、多头执法、重复执法现象,根治难、怨气重;如今,行政执法改革带来的“综合查一次”“监管一件事”等标志性成果落地宁波。对此,市民群众生产生活将有何影响?余姚市泗门镇是赋权基层开展较早的综合行政执法队,记者跟随9家合1家的执法队伍街头体验式采访时,来到一家路边的餐饮店铺。

“过去,市场监管、综合执法、卫生健康等部门各查各的,有的周一来,有的周五到。”谈到不愉快的体验之旅,餐饮店主仍显得“心有余悸”。他告诉记者,现在改成一个综合行政执法队,直接对店内的垃圾分类、燃气安全、污水排放、卫生等一次性查完,大家伙儿都感到在经营上受到的干扰消失了。

此次改革靶心何在?余姚市综合行政执法指导办负责人介绍,在共同富裕的大背景下,如何通过整合执法力理来提升市民百姓的幸福感和获得感,一直受到社会各力量的理视,这次条抓块统、重心下移正是这次改革的重中之重举措。长期以来,机关部门“有权管却看不到”,基层镇街“天天见却没权管”。

据此,改革第一炮打向了赋权这座碉堡。该负责人介绍,聚焦“有权管”,实行“条抓块统”队伍整合,余姚市经历了多轮试点和细化,新一批8个大型镇街、1个红色旅游特色镇应运而生,通过“721”工作法,使群众可以从无缝对接中享受到执法惠民利民服务。

记者了解到,去年以来,宁波市分批赋予基层行政执法权、属地管理权、指挥协调权。如今,有75个通过赋予“三权”以街道(镇乡)名义执法,其他通过赋予属地管理、指挥协调“两权”以派驻方式开展联合执法,实现了“一支队伍管执法”全域化。全市综合执法与行业部门、部门与镇街执法登台联动“共舞”。

改革向来不是一帆风顺,一条条过时的规矩等待破解,一个个纷扰的疙瘩急需解开。聚焦“接得住”,宁波推动“1+8”执法力量下沉到街道(镇乡)和网格,构建“金字塔型”行政执法队伍体系。目前,全市综合执法力量县乡一线占比93%,引领八大行业条线市本级编制重心下移。日渐壮大的执法队伍进驻村社网格,形成新型网格化、清单化、常态化“三化融合”执法勤务,不断夯实基层治理的队伍力量和工作基础。

聚焦“管得了”,率先全省推行教科书式执法,编撰《宁波市综合执法教科书式办案指引汇编》《宁波市综合行政执法首案指引汇编》《宁波市综合行政执法案例汇编(安全、生态类)》,涉及案例1000多个,为基层提供了一批执法样板。“大综合一体化”催生宁波全科型队伍大培训,多载体线上线下常态化铺开,宁波开放大学执法职业培训基地常态运行,“1+8”执法讲师团走街进镇,实战化锤炼出5600多名“全科型”基层执法队伍。

聚焦“管得牢”,在住建部15个试点城市中第一个建成服务、监管、执法一体的城市运行管理服务平台,主动承接市、区县、街镇“三级一体贯通”执法监管数字应用省级试点,揭榜挂帅6个省、30个市级试点项目,实现智能移动执法端PDA简易程序占比96%,成功试点简繁分流执法新机制,大幅压缩执法人员成本,提升质量效益。

聚焦“管得好”,按照省统一目录,结合区域实际,制定属地特色不予处罚事项清单,提升行政执法民生温度。扩大“首违不罚”适用范围,将损坏城市绿地、店外堆置物品、乱倒生活垃圾、随地吐痰等违法行为纳入“首违不罚、轻微不罚”清单,包含全新划转的人防(民防)、水事管理、气象等执法领域共计180项违法行为。

“改革好不好,成功不成功?最终还得看咱老百姓的评价。”宁波市综合行政执法指导办公室负责人表示,实施部门协同案审和基层案审员、司法所、律师“3+1”案审的宁波模式后,一线抗法冲突事件大幅下降,办案质量明显提高,社会满意度大幅上升,真正回应了改革落脚“实不实”这个重要现实性课题。(霍卫国)

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【十大券商策略:成长反弹临近尾声?为新一轮周期行情作好准备】

财联社5月22日讯,4月27日至5月20日,电力设备、汽车、国防军工、有色金属反弹幅度已超过20%,而银行、房地产等稳增长相关行业涨幅落后。5月至今杠杆资金已连续三周净买入,融资余额小幅回升,表明市场风险偏好正持续修复。后市市场如何演绎?且看最新十大券商策略汇总。

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中信证券:中期慢涨尚处初期,四大主线继续轮动

局部疫情趋势性好转和政策合力开始显现,基本面预期好转驱动A股持续数月的中期修复,当前仍处于初期阶段,行情节奏上以慢涨为特征,结构上四大主线继续轮动。建议全年坚定布局现代化基建和地产两条主线,季度继续聚焦复工复产主线,月度关注消费修复主线。

基建领域建议重点关注低估值建筑龙头、电网、数据中心和云基础设施 ,地产领域则重点关注优质开发商、物管和建材 。

复工复产主线建议重点关注智能汽车及零部件、半导体、光伏风电设备等 。

消费修复主线建议关注航空、酒店、免税、食饮、百货商超 。

中金公司:市场已经具备中线价值 重点关注国内基本面的疫后修复力度

展望后市,我们重申市场在政策、估值和资金情绪等方面都具备偏底部的一些特征,市场已经具备中线价值;市场环境依然有一定挑战,后续更多上升空间则需要更多积极的基本面催化剂。尤其是盈利预期的环比改善可能较为重要,在国内“稳增长”加码和海外增长下行的背景下,未来重点关注国内基本面的疫后修复力度,重点包括房地产、消费需求等 。

当前关注三个方向:

1)估值相对低的稳增长板块可能在当前宏观环境下仍具备相对收益,如传统基建、地产稳需求相关产业链(建材、建筑、家电、家居等)等;

2)前期调整较多、估值不高、中长期前景仍明朗的中下游消费,自下而上择股,包括家电、轻工家居、汽车及零部件、农林牧渔、医药等;

3)制造成长板块包括新能源汽车、新能源及科技硬件半导体等风险已经有所释放,转机在于“滞胀”风险、全球流动性和市场情绪因素能否边际改善。

华西证券:“U”型行情,避免过度乐观与过度悲观

在海外市场大幅波动的背景下,近两周A股走出独立行情,主要是上海复工复产和稳增长政策预期下市场风险偏好得到提振。就当前行情来讲,在资金存量博弈的格局下,反弹不可一蹴而就。目前从反弹到反转的条件还不具备,在积极参与本轮反弹行情的同时,需避免过度乐观与过度悲观,上证指数在3000-3200点,均属于在“U”型反弹行情内的合理波动。 中长期视角看,A股处在夯实底部区间,中枢逐步上移的阶段。具体到行业配置上,关注两条投资主线:

一是稳增长相关,如“房地产、建筑、建材”等;

二是疫后修复相关,如“食品饮料、汽车”等。

中信建投证券:战略上要逐步转向乐观 战术上宜徐徐图之

从风险溢价、成交换手、新基金发行等情况来看,市场情绪仍然处于低迷的底部区域,后续虽然仍存在继续下跌的可能,但就赔率而言空间已经相对有限。展望后市,战略上不能再悲观,要逐步转向乐观,整个内外环境的改善趋势是大概率事件。市场内外主要矛盾的改善过程很可能存在一定反复,要做好市场在底部区域还会有一定震荡的准备,战术上要耐心,宜徐徐图之,以逢低位布局为基本原则。宏观流动性充裕但基本面低迷,行业表现走向分化,优质成长股将逐步回暖,建议关注食品饮料、券商、军工、光伏、煤炭、基建等以及科创板优质景气标的 。

兴业证券:风继续吹,“新半军”修复也将继续

首先国内政策暖风呵护大盘及风险偏好的同时,也为“新半军”(新能源、半导体、军工)修复营造出更好的宏观条件。其次,美债利率震荡下行,对“新半军”的冲击缓解。另外,随着季报期过去,市场已开始更加理性、从容地去挖掘“新半军”中被掩盖、错杀的亮点。最后,结合我们择时框架的判断,“新半军”的修复窗口仍将持续 。

具体到子版块:1)“新半军”中,免疫力较强、维持高景气的方向(光伏组件/硅料硅片、军工新材料/结构件、风电整机/上游材料、半导体材料/设备、5G光纤光缆 );

2)消费核心资产(酒类、免税、航空、景区及酒店 );

3)“稳增长”板块(基建、地产、银行等 )。

海通证券:A股3-4年周期的大底部已出现,现阶段新基建更优,未来逐步重视消费

14年11月沪港通开通以来中美股市相关性上升,但仍是弱相关,其中A股跟跌现象明显;今年4月底以来美股急跌后A股未跟随式下跌,源于中美两国经济周期错位以及股市估值位置不同;A股3-4年周期的大底部已出现,积极因素在累积,现阶段新基建更优,如数字经济中的5G和宽带基础网络、数据中心和云计算 值得关注。低碳经济中的光伏风电,储能和特高压 值得关注。

广发证券:价值先行,战略看多小盘成长股

我们判断市场将从泥沙俱下转向具备较为丰富的结构性机会,建议首要关注价值股,其次关注受益于民营企业信用环境改善,受美联储紧缩影响有限且交易结构不拥挤、前期超跌的小盘成长股 。

行业配置:1. “旧式”稳增长发力(地产/消费建材/家电/银行);2. “供需缺口”通胀受益资源/材料(煤炭/铜/钾肥);3. 受益于民营信用环境逐步改善且赔率更吸引的小盘成长股(光伏电池组件/半导体设备)。

民生证券:成长反弹临近尾声 为新一轮周期行情作好准备

经过接近一个月的反弹后,成长板块中部分已经接近历史反弹幅度已经超过历史中枢,但可能是前期跌幅超过历史均值过大带来的“反转幻觉”。值得关注的是,本轮反弹中,基金今年以来表现分化收敛的幅度明显没有跟上资产价格的收敛程度,“仓位回补”构成了潜在原因。本周的资产价格表现似乎“波澜壮阔”,实际上“风平浪静”,基本面预设路径与此前并无差异:成长反弹临近尾声,选择供需独立于通胀的子行业方能行稳致远。真正的周期即将归来,把握能源的确定性,金属的修复弹性以及能源运输的重要性。推荐:油气、铝、铜、煤炭、油运、黄金、房地产、化肥和银行。

西部证券:“促消费”比“稳增长”更值得关注

4月下旬以来,疫情预期修复推动A股表现显著强于海外。随着近期对于海外扰动,以及汇率担忧告一段落,市场正在重新回归疫情修复主线。对于市场而言,风格选择会比市场整体判断更加重要。

从结构上看重点关注四条主线:

1)随着通胀预期逐步升温,CPI相关的农业等必需消费品 板块仍然是全年的主线行情;

2)有望受益于促消费政策的汽车、食品饮料、家电等行业;

3)疫后复苏相关的快递物流,餐饮旅游,机场航空,以及传媒等线下经济相关行业;

4)受益于人民币汇率贬值的纺服,家电,轻工等。

国盛证券:市场进一步上行需要新动能的出现 风格上将回归低估值与绩优股

经过连续3周的修复后,新低个股数量与弱势股占比基本从极值区间修复至历史中枢附近,这也意味着,A股的超跌动能正逐渐弱化。根据历史经验的规律,300点反攻之后,本轮超跌反弹的空间也基本兑现。而在超跌反弹结束后,市场进一步上行需要新动能的出现。风格上将回归低估值与绩优股,行业上,消费板块在接下来的1周-2个月内均有明显的超额优势。

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【A股能否底部反转?投资主线有哪些?十大券商策略来了】

财联社5月15日讯(编辑 姚辉), 十大券商最新策略观点新鲜出炉,具体如下:

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中信证券:市场信心逐步恢复 四大主线引领中期修复

投资者信心开始逐步恢复,A股的韧性明显增强,人民币汇率波动和美联储加息对A股的影响也明显衰减,预计市场开启持续数月的中期修复行情,现代化基建、地产、复工复产和消费修复四大主线轮动慢涨。一方面,多重因素改善下投资者信心开始逐步恢复。疫情防控局面有明显改观,市场更坚定了奥密克戎可以被有效控制的信心;预计4月是全年经济低点,复工复产将推动经济从5月开始趋势性好转;海外通胀压力成为矛盾焦点,贸易环境或阶段性改善;投资者仓位充分调整后市场卖压明显消退,近期持续有增量资金底部布局。另一方面,汇率波动和美联储加息对A股的影响已经衰减。从影响汇率的因素来看,跨境资金流动稳定,持续快速的单边汇率波动很难持续;同时,配置型外资恢复净流入趋势,国内投资者对美联储本轮加息的博弈行为在4月也已经完成,5月后明显减弱。整体而言,市场信心开始逐步恢复,预计A股正式开启持续数月的中期修复行情。

坚定布局现代化基建、地产、复工复产和消费修复四大主线。配置上,全年维度,建议围绕现代化基建以及地产布局,基建领域重点关注低估值建筑龙头、电网、数据中心和云基础设施,地产领域重点关注优质开发商、物管和建材。季度维度,建议积极增配复工复产的相关行业,重点关注智能汽车及零部件、半导体、光伏风电设备等。月度维度,建议聚焦消费修复相关的航空、酒店、免税、食饮、百货商超,在规模性疫情消退、市场主体纾困和消费刺激等一揽子政策下,预计这些行业将迎来阶段性恢复。

华安证券:政策持续加码 反弹行情延续

展望5月第3周,在内部全国疫情整体形势有望持续好转、宏观政策加码加力确认,叠加外部美债收益率有望阶段性下行的背景下,A股超跌反弹的估值修复行情将持续上演。

建议围绕稳增长链条、成长超跌反弹、和必选消费品涨价三条主线进行配置:1)国常会、政治局等会议多次强调稳增长,在经济数据显著转好前,稳增长配置机会仍未结束。继续把握稳增长重要抓手、二季度业绩存在支撑的新老基建;关注短期政策宽松继续加码、中长期景气有望触底回升的地产相关行业(钢铁、房地产等);以及资产质量改善,叠加低估值、高股息的银行。2)随着10年期美债收益率阶段性下行以及成长一季报业绩担忧充分释放,短期继续看好成长超跌反弹。可关注电力设备、电子、军工等年初以来显著超跌的行业,以及通信、计算机等叠加新基建逻辑的行业。此外,平台经济新定调后,互联网行业也存在超跌反弹的估值修复机会。3)随着上海分阶段推进复商复市、各地疫情常态化防控,叠加各地方促消费政策的陆续出台,居民消费复苏是大势所趋。重点关注防疫需求稳定释放下,估值存在修复预期的医药生物(新冠相关领域);以及必选消费品(食品饮料、乳制品)涨价机会。

国泰君安:把握反弹窗口期 逐步切向价值

A股筑底需要时间,但阶段性做多阻力要小于做空。吃饭行情,把握反弹窗口期,3150-3200以上动能将衰减。利用反弹窗口切向价值股票,并开始重视南下机会。

如何交易反弹:A股逐步切向价值,增配H股科技龙头。选股的重点在低风险特征,低估值、有业绩、业绩确定性高的股票,细分龙头将好于尾部公司。推荐:1)政府支出主导的公共投资确定性:建筑、电力电网、光伏、风电及Q2重视消费建材、钢铁等部分周期中游;2)重视消费品机会的临近:生猪、食品饮料与酒店。3)稳定现金流的方向:煤炭、化工资源品、二线央国企地产、银行。以及H股科技龙头。

海通证券:A股底部已现 看多成长股

市场底部区域已现,目前在修复中,新基建(数字经济、低碳经济)代表的成长阶段性更优:政策面:426中财委明确加强基建,新基建投资增速更快。基本面:新基建一季报盈利增长更快,PEG性价比较高。市场面:成长类行业已出现超跌,交易情况显示热度较低。中美利率与风格相关性低。

中信建投:逢低布局疫后复苏、稳增长和高景气科创板方向

总的来说,最艰难时刻过去,近期A股反弹力度明显,独立于美股走强。但仍然面临着国内信用走弱,基本面探底的压力,总体处于“U型底”当中。建议逢低布局疫后复苏、稳增长和高景气科创板方向,重点关注:军工、基建、地产、汽车、食品、煤炭、建材等。

中金公司:A股市场显现相对韧性 稳增长主线仍有配置价值

A股市场显现相对韧性,短期市场情绪有所修复。在美股等全球市场近期表现不佳的背景下,A股市场显现相对韧性。我们认为原因可能主要来自以下几个方面:1)近期国内疫情防控进展较为积极,近日上海多个区域陆续实现社会面基本清零、逐步复工复产,北京疫情并未出现明显蔓延态势,全国单日新增确诊病例高点回落,疫情边际好转迹象渐强,疫情对经济带来的短期扰动预期减弱;2)国内稳增长政策预期升温,一季度政治局会议进一步加强了稳增长、稳预期信号,近期央行、发改委、证监会等多部门密集表态,内容涉及货币政策、降成本、减税降费、纾困、维稳资本市场,等等,投资者情绪在政治局会议后有所改善;3)地缘局势目前仍在僵持状态,未出现恶化。

目前A股市场政策、估值、资金、行为等指标均部分显现偏底部的一些特征,市场已经具备中线价值,未来重点关注在国内稳增长政策逐步落地的背景下基本面修复的情况。

行业建议:稳增长主线仍有配置价值。1)估值相对低的稳增长板块可能在当前宏观环境下仍具备相对收益,如传统基建、地产稳需求相关产业链(地产、建材、建筑、家电、家居等)等;2)前期调整较多、估值不高、中长期前景仍明朗的中下游消费,自下而上择股,包括家电、轻工家居、汽车及零部件、农林牧渔、医药等;3)制造成长板块包括新能源汽车、新能源及科技硬件半导体等风险已经有所释放,转机在于“滞胀”风险、全球流动性和市场情绪因素能否边际改善。

民生证券:市场反弹风格反复 成长股应重视业绩抗通胀

A股在出现了较大的回撤之后估值也已经进入到相较去年更为合理的区间。但看似“遍地黄金”,其实仍需要谨慎甄别。考虑到股价已经领先反应,伴随上海疫情控制,仅有疫情修复逻辑的板块反弹行情或已临近尾声,更要警惕疫情对于非疫情因素对于数据影响的掩盖。成长股应该重视业绩抗通胀:分布在传媒、电子、医药、国防军工、计算机的子行业中。基建中的区域性建筑、设计院公司具备短期进攻属性,而房地产在供给不断出清配合地产政策放松的环境下,也将迎来业绩修复。上游资源品生产商仍然是最好的选择,其新的机遇正在孕育,其中能源(油气开采、煤炭)、农化(农产品、化肥)具有确定性,而金属(铜、铝、锌)将具备较好需求弹性,资源运输业(油运、干散运)具备历史机遇的概率在提升,黄金的布局机会也在来临。

华西证券:反转需验证基本面数据改善和企业盈利重回上行

4月27日至今,A股经历了一轮反弹,表现为行业板块普涨,且前期跌幅较大的成长板块跑赢大盘。当前市场仍处于超跌后的反弹阶段,随着国内疫情改善,稳增长、宽信用政策工具将不断落地夯实A股“政策底”,但同时企业业绩增速尚未见底,盈利能力改善也需要时间,市场趋势性反转还需验证基本面数据的改善和企业盈利重回上行。具体到行业配置上,关注两条投资主线:一是稳增长相关,如“银行、房地产、建材”等;二是受益国内疫情边际好转的部分消费品,如“食品饮料”等。

信达证券:市场当前类似2018年Q4的底部区域

由于前期调整较大,4月底以来,市场出现了稳定的反弹,反弹的力量主要来自三点:超跌+疫情数据改善+一季报风险落地中报风险尚未开启,第一个力量已经兑现,第二个力量会分成2步,第一步是疫情数据改善,这个预期已经大部分兑现了,第二步是宏观数据改善,这个可能要再等一段时间才能显现。战略上,2022年可能是V型大震荡,上半年类似2018年,下半年类似2019年,战术上,当下是类似2018年Q4的底部区域,大部分风险已经释放。

未来半年,影响行业配置的因素将会有两大变化:(1)股市已经进入熊市后期,接近熊转牛初期,股市资金活跃度和风险偏好会有一定的回归,按照历史上熊市后期和牛市初期的经验,超跌的部分成长消费可能会有不错的反弹,建议关注港股互联网、传媒,消费中可关注超跌的家电,金融中开始增配非银。(2)疫情后投资者开始逐渐预期经济恢复,短期是预期疫情后复工,中期关注稳增长能否见效果,一旦能观察到房地产销售改善,经济周期所处的阶段也会由稳增长预期变成经济回升预期,则风格也将会有所变化。稳增长相关的建筑、地产可以超配到房地产销售企稳。

西部证券:反弹仍在途中 把握疫后修复线索

随着近期对于海外扰动,以及汇率担忧告一段落,市场将重新回归疫情修复主线。对于市场而言,风格选择会比市场整体判断更加重要。从结构上看重点关注四条主线,1)随着通胀预期逐步升温,CPI相关的农业等必需消费品板块仍然是全年的主线行情;2)疫后复苏相关的快递物流,餐饮旅游,机场航空,以及传媒等线下经济相关行业有望迎来修复;3)受益于人民币汇率贬值的纺服,家电,轻工,电子,通信,汽车,航运等行业;4)受到疫情扰动较小的食品饮料、家电、医药等传统消费板块也有望迎来转机。


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