【#陕西出台促进消费增长三年行动方案#（2022—2024年）】5月18日，陕西省政府网站发布《陕西省进一步激发消费活力促进消费增长三年行动方案（2022—2024年）》，同时印发通知要求各设区市人民政府，省人民政府各工作部门、各直属机构认真贯彻执行。
发展目标
强化消费促进政策引领，按照“一年强基础、两年上台阶、三年大提升”的工作目标，至2024年，多层次的消费促进体系日趋完善，优质商品和服务供给水平明显提高，城乡消费市场环境持续改善，消费对全省经济发展的拉动作用显著增强，不断满足人民日益增长的美好生活需要。全省限额以上单位超过14万家，年均净增1千家以上，质量结构进一步优化；社会消费品零售总额突破13万亿元，年均增长8%以上，实现纵向进步、横向进位，努力建设西部消费强省。
商品消费提档行动
激发汽车消费
落实国家新能源汽车支持政策和二手车交易增值税减税措施，鼓励各市（区）出台配套奖补措施。支持消费者购买新车或“以旧换新”，依托国内线上支付平台定期发放汽车消费券。对市、县配套发放汽车消费劵，省级财政按一定比例予以补贴。支持家电龙头经销企业和金融机构联合建设陕西线上线下汽车销售综合平台，支持办好“五一”“十一”西安车展、汉中O2O国际汽车暨特色产品博览会等大型汽车展销活动，鼓励汽车销售企业对消费者让利销售，对成效显著的1-2个大型汽车展予以奖励。
扩大家电消费
支持消费者购买1级能效绿色节能家电或“以旧换新”，鼓励大型家电销售企业、建材市场、家装公司联合促销，依托国内线上支付平台定期发放家电家居消费券。对市、县配套发放家电家居消费劵，省级财政按一定比例予以补贴。鼓励家电、家居企业对消费者让利销售。
促进成品油消费
各市（区）要科学规划成品油零售分销体系，完善成品油零售网络，扩大成品油消费。鼓励成品油零售企业开展让利促销活动，激发成品油消费动力。出台加油站便利店建设标准和考核奖励办法，支持加油站拓展非油品业务，加快向综合服务站转型。
服务消费扩容行动
提振餐饮消费
依托国内线上支付平台定期发放餐饮消费券，鼓励市（区）配套发放餐饮消费券，鼓励餐饮企业对消费者让利销售。开展餐饮老字号达标评选和连锁特色餐饮示范创建活动，推动陕菜“名店、名师、名菜、名点”和“十大名小吃”等品牌建设。打造陕菜美食文化节，提档升级地方特色美食街区，开展具有地域特色的陕菜推广活动。2022至2024年，全省限额以上单位餐饮收入同比增长高于全国平均水平。
扩大会展消费
出台陕西省促进会展经济高质量发展指导意见，聚焦重点优势产业，支持在陕举办国际、国内知名展会，鼓励引进国内外知名展会项目和会展企业落户我省，积极培育我省专业类、消费业品牌展会，高质量办好丝博会、杨凌农高会、欧亚经济论坛、中国西部文化产业博览会、西安丝绸之路国际旅游博览会等品牌展会。评选奖励优秀示范展会，建立50家重点会展企业“一对一”跟踪服务机制，培育壮大龙头企业，推动会展业高质量发展，逐步增强会展业对消费的拉动作用。
提升电商服务水平
鼓励消费品企业通过公共网络扩大商品销售，对通过公共网络实现的商品销售额同比增长超过全国平均水平5个百分点的重点限额以上单位，给予一定奖补。鼓励零售企业利用新技术构建更多智慧零售新场景新业态，推广网订店送、无接触配送等服务新模式。加快建设县乡村电子商务体系和快递服务体系，进一步畅通工业品下乡农产品进城渠道。2022至2024年，全省限额以上单位通过公共网络实现的商品销售额同比增长高于全国平均水平。
促进商旅文融合发展
支持大唐不夜城、北院门历史文化街区、易俗社文化街区、小雁塔历史文化片区、天汉长街等文旅消费商圈建设，激发旅游消费活力，丰富文化消费产品供给。挖掘体育消费潜力，加快发展普惠托育和家政服务，支持康养旅游，促进服务消费和商品消费融合发展。
消费平台升级行动
积极创建消费中心城市
支持西安创建国际消费中心城市，出台陕西省区域性消费中心城市建设指导意见，打造2-3个区域性消费中心城市，创建10条省级示范步行街和50个城市一刻钟便民生活圈，进一步吸引省外消费回流。
持续开展消费促进活动
持续办好“秦乐购”陕西消费促进年系列活动，支持各市（区）因地制宜举办促销活动。鼓励零售、餐饮等商贸企业分时节举办购物节、美食节，以及“黄金周”“双11”等线上线下大型促销让利活动。支持景区和旅游企业办好文化和旅游消费季、消费月等惠民活动。依法适当放宽户外促销、临时占道和宣传广告等限制。
大力发展夜间经济
落实《关于加快发展夜间经济促进消费增长的实施意见》，每年在全省重点打造10个夜间经济示范聚集区，三年内创建10-20个夜间文化和旅游消费集聚区，推出一批全国知名文旅夜间经济产品。支持商贸企业推动夜间经济向县级拓展，鼓励各地开展市县级示范标准创建和推广工作。
加快县域商业体系建设
落实《关于加强县域商业体系促进农村消费的实施意见》，每年建设改造县城综合商贸服务中心30个，乡镇商贸中心300个，新型乡村连锁便利店3000家，年均新增农村网商（店）3万家，培育1-2个国家级农产品产地专业市场，建立完善县域统筹，以县城为中心、乡镇为重点、村为基础的县域商业体系，积极释放农村消费潜力。至2024年，乡村消费品零售额在全省社会消费品零售总额占比提升1个百分点以上。
消费品质提升行动
培育发展首发经济
支持国内外知名品牌在陕设立全球性、全国性和区域性的品牌首店、旗舰店、体验店，引进一批消费新业态和品牌总部，吸引国际高端知名品牌、设计师品牌、高级定制品牌等在中国首发式在陕西举行或同步上市全球新品，对成功落地首店给予最高100万元、首发5万元奖励。
扩大中高端进口商品消费
支持具备条件的市（区）加快建设进口商品免税店（城区），支持跨境电商企业开设O2O进口商品线下体验店、跨境保税自提店，持续开展进口商品进市（区）进超市行动，引导境外消费回流。支持企业参加进博会、消博会、广交会等重点经贸展会，扩大中高端消费品进口，对参展企业展位费、展品物流费、特装展位装修费予以补贴。
推广陕西名优产品
发挥“陕西名优产品销售联盟”作用，鼓励陕西名优产品企业抱团开拓国内外市场。加强苏陕消费协作，鼓励江苏企业加大陕西名优产品采购力度。对陕西名优产品企业在省外省会城市（直辖市、计划单列市）新设3个以上线上订货线下配送实体展示店（专柜）的，给予最高100万元补贴。支持企业参加国际国内重点展会，扩大陕西名优产品销售，对参展企业展位费、展品物流费、特装展位装修费予以补贴。
市场主体培育行动
加强限上单位培育入库
建立全省限额以上单位“一对一”全覆盖服务机制。落实《陕西省限上企业培育三年行动方案》，持续推进商贸企业和个体户“小升限”。完善限额以上单位培育纳统工作评价标准，支持各市（区）开展限额以上单位培育工作。每年对全省前100名消费促进工作先进限额以上单位分别给予5万元奖励。
帮助企业纾困解难
落实《陕西省贯彻落实促进服务业领域困难行业恢复发展的若干政策实施方案》和《陕西省进一步加大对中小企业纾困帮扶力度的若干措施》等一系列纾困解难文件政策，鼓励各市（区）出台配套优惠政策，落实商贸流通企业减税降费融资担保等惠企政策。
加大金融支持力度
贯彻商务部等6部门《关于支持线下零售、住宿餐饮、外资外贸等市场主体纾困发展有关工作的通知》，鼓励金融机构加强普惠金融服务，满足企业合理资金需求，创新优化融资产品和服务，广泛开展政银企对接，提升金融服务实体经济的能力。做优做强消费金融，支持金融服务畅通国内大循环，主动顺应消费升级新趋势，拓展消费市场。促进金融与教育、医疗、卫生、文化、体育、交通等各项社会事业融合发展，推动金融资源向农村消费、重点消费、大宗商品消费等重点领域集聚。
市场供应保障行动
加强市场监测分析
建设陕西省消费市场监测系统和商贸单位数据库，完善指标体系、增加样本数量、拓宽数据来源，提高市场运行监测分析质量，运用大数据技术，不断提高监测数据的科学性准确性，全面客观实时反映消费市场状况。
加强应急储备管理
落实肉菜应急储备计划，做好粮油糖盐储备，探索建立蛋奶等生活必需品储备制度，指导市（区）落实属地责任，督促承储企业严格落实储备要求。持续做好应急商品数据库管理，应急储备工作保持全国前列。
完善应急响应机制
修订完善省、市、县三级《生活必需品市场供应突发事件应急预案》，健全以批发市场、骨干超市、社区便利店为主的三级保供体系，做好极端恶劣天气、突发自然灾害等情况下的市场储备投放，确保生活必需品市场运行稳定。
消费环境优化行动
健全规范标准体系
深化商贸流通领域标准化建设，编制城市共同配送规划，形成前置仓设置、“最后一公里”配送等地方标准或团体标准。完善商务服务质量标准体系，研究制定商业服务管理规范。加快对直播电商等新型消费业态规范和标准的研究制定，鼓励平台企业、行业组织、研究机构等研究制定支撑新型消费的服务标准。
完善消费信用体系
完善个人信息保护制度和消费后评价制度，优化提升线上消费环境。健全企业和从业人员信用记录，完善消费领域信用信息共享共用机制，为公众提供信用信息一站式查询和消费预警提示服务，稳步推进消费投诉信息公示，健全守信联合激励和失信联合惩戒机制。
强化市场秩序监管
加强产品质量安全监管，加大侵害消费者权益行为查处力度。深化“互联网+消费维权”模式，严格落实网购商品七天无理由退货制度，对消费促进活动实施包容审慎监管，营造放心舒心的消费环境。支持第三方机构应用大数据建立消费环境评价体系。#京昆高速蒲城至涝峪段改扩建工程将全面开工# #京昆高速这些地方实行交通管制# （华商报）
发展目标
强化消费促进政策引领，按照“一年强基础、两年上台阶、三年大提升”的工作目标，至2024年，多层次的消费促进体系日趋完善，优质商品和服务供给水平明显提高，城乡消费市场环境持续改善，消费对全省经济发展的拉动作用显著增强，不断满足人民日益增长的美好生活需要。全省限额以上单位超过14万家，年均净增1千家以上，质量结构进一步优化；社会消费品零售总额突破13万亿元，年均增长8%以上，实现纵向进步、横向进位，努力建设西部消费强省。
商品消费提档行动
激发汽车消费
落实国家新能源汽车支持政策和二手车交易增值税减税措施，鼓励各市（区）出台配套奖补措施。支持消费者购买新车或“以旧换新”，依托国内线上支付平台定期发放汽车消费券。对市、县配套发放汽车消费劵，省级财政按一定比例予以补贴。支持家电龙头经销企业和金融机构联合建设陕西线上线下汽车销售综合平台，支持办好“五一”“十一”西安车展、汉中O2O国际汽车暨特色产品博览会等大型汽车展销活动，鼓励汽车销售企业对消费者让利销售，对成效显著的1-2个大型汽车展予以奖励。
扩大家电消费
支持消费者购买1级能效绿色节能家电或“以旧换新”，鼓励大型家电销售企业、建材市场、家装公司联合促销，依托国内线上支付平台定期发放家电家居消费券。对市、县配套发放家电家居消费劵，省级财政按一定比例予以补贴。鼓励家电、家居企业对消费者让利销售。
促进成品油消费
各市（区）要科学规划成品油零售分销体系，完善成品油零售网络，扩大成品油消费。鼓励成品油零售企业开展让利促销活动，激发成品油消费动力。出台加油站便利店建设标准和考核奖励办法，支持加油站拓展非油品业务，加快向综合服务站转型。
服务消费扩容行动
提振餐饮消费
依托国内线上支付平台定期发放餐饮消费券，鼓励市（区）配套发放餐饮消费券，鼓励餐饮企业对消费者让利销售。开展餐饮老字号达标评选和连锁特色餐饮示范创建活动，推动陕菜“名店、名师、名菜、名点”和“十大名小吃”等品牌建设。打造陕菜美食文化节，提档升级地方特色美食街区，开展具有地域特色的陕菜推广活动。2022至2024年，全省限额以上单位餐饮收入同比增长高于全国平均水平。
扩大会展消费
出台陕西省促进会展经济高质量发展指导意见，聚焦重点优势产业，支持在陕举办国际、国内知名展会，鼓励引进国内外知名展会项目和会展企业落户我省，积极培育我省专业类、消费业品牌展会，高质量办好丝博会、杨凌农高会、欧亚经济论坛、中国西部文化产业博览会、西安丝绸之路国际旅游博览会等品牌展会。评选奖励优秀示范展会，建立50家重点会展企业“一对一”跟踪服务机制，培育壮大龙头企业，推动会展业高质量发展，逐步增强会展业对消费的拉动作用。
提升电商服务水平
鼓励消费品企业通过公共网络扩大商品销售，对通过公共网络实现的商品销售额同比增长超过全国平均水平5个百分点的重点限额以上单位，给予一定奖补。鼓励零售企业利用新技术构建更多智慧零售新场景新业态，推广网订店送、无接触配送等服务新模式。加快建设县乡村电子商务体系和快递服务体系，进一步畅通工业品下乡农产品进城渠道。2022至2024年，全省限额以上单位通过公共网络实现的商品销售额同比增长高于全国平均水平。
促进商旅文融合发展
支持大唐不夜城、北院门历史文化街区、易俗社文化街区、小雁塔历史文化片区、天汉长街等文旅消费商圈建设，激发旅游消费活力，丰富文化消费产品供给。挖掘体育消费潜力，加快发展普惠托育和家政服务，支持康养旅游，促进服务消费和商品消费融合发展。
消费平台升级行动
积极创建消费中心城市
支持西安创建国际消费中心城市，出台陕西省区域性消费中心城市建设指导意见，打造2-3个区域性消费中心城市，创建10条省级示范步行街和50个城市一刻钟便民生活圈，进一步吸引省外消费回流。
持续开展消费促进活动
持续办好“秦乐购”陕西消费促进年系列活动，支持各市（区）因地制宜举办促销活动。鼓励零售、餐饮等商贸企业分时节举办购物节、美食节，以及“黄金周”“双11”等线上线下大型促销让利活动。支持景区和旅游企业办好文化和旅游消费季、消费月等惠民活动。依法适当放宽户外促销、临时占道和宣传广告等限制。
大力发展夜间经济
落实《关于加快发展夜间经济促进消费增长的实施意见》，每年在全省重点打造10个夜间经济示范聚集区，三年内创建10-20个夜间文化和旅游消费集聚区，推出一批全国知名文旅夜间经济产品。支持商贸企业推动夜间经济向县级拓展，鼓励各地开展市县级示范标准创建和推广工作。
加快县域商业体系建设
落实《关于加强县域商业体系促进农村消费的实施意见》，每年建设改造县城综合商贸服务中心30个，乡镇商贸中心300个，新型乡村连锁便利店3000家，年均新增农村网商（店）3万家，培育1-2个国家级农产品产地专业市场，建立完善县域统筹，以县城为中心、乡镇为重点、村为基础的县域商业体系，积极释放农村消费潜力。至2024年，乡村消费品零售额在全省社会消费品零售总额占比提升1个百分点以上。
消费品质提升行动
培育发展首发经济
支持国内外知名品牌在陕设立全球性、全国性和区域性的品牌首店、旗舰店、体验店，引进一批消费新业态和品牌总部，吸引国际高端知名品牌、设计师品牌、高级定制品牌等在中国首发式在陕西举行或同步上市全球新品，对成功落地首店给予最高100万元、首发5万元奖励。
扩大中高端进口商品消费
支持具备条件的市（区）加快建设进口商品免税店（城区），支持跨境电商企业开设O2O进口商品线下体验店、跨境保税自提店，持续开展进口商品进市（区）进超市行动，引导境外消费回流。支持企业参加进博会、消博会、广交会等重点经贸展会，扩大中高端消费品进口，对参展企业展位费、展品物流费、特装展位装修费予以补贴。
推广陕西名优产品
发挥“陕西名优产品销售联盟”作用，鼓励陕西名优产品企业抱团开拓国内外市场。加强苏陕消费协作，鼓励江苏企业加大陕西名优产品采购力度。对陕西名优产品企业在省外省会城市（直辖市、计划单列市）新设3个以上线上订货线下配送实体展示店（专柜）的，给予最高100万元补贴。支持企业参加国际国内重点展会，扩大陕西名优产品销售，对参展企业展位费、展品物流费、特装展位装修费予以补贴。
市场主体培育行动
加强限上单位培育入库
建立全省限额以上单位“一对一”全覆盖服务机制。落实《陕西省限上企业培育三年行动方案》，持续推进商贸企业和个体户“小升限”。完善限额以上单位培育纳统工作评价标准，支持各市（区）开展限额以上单位培育工作。每年对全省前100名消费促进工作先进限额以上单位分别给予5万元奖励。
帮助企业纾困解难
落实《陕西省贯彻落实促进服务业领域困难行业恢复发展的若干政策实施方案》和《陕西省进一步加大对中小企业纾困帮扶力度的若干措施》等一系列纾困解难文件政策，鼓励各市（区）出台配套优惠政策，落实商贸流通企业减税降费融资担保等惠企政策。
加大金融支持力度
贯彻商务部等6部门《关于支持线下零售、住宿餐饮、外资外贸等市场主体纾困发展有关工作的通知》，鼓励金融机构加强普惠金融服务，满足企业合理资金需求，创新优化融资产品和服务，广泛开展政银企对接，提升金融服务实体经济的能力。做优做强消费金融，支持金融服务畅通国内大循环，主动顺应消费升级新趋势，拓展消费市场。促进金融与教育、医疗、卫生、文化、体育、交通等各项社会事业融合发展，推动金融资源向农村消费、重点消费、大宗商品消费等重点领域集聚。
市场供应保障行动
加强市场监测分析
建设陕西省消费市场监测系统和商贸单位数据库，完善指标体系、增加样本数量、拓宽数据来源，提高市场运行监测分析质量，运用大数据技术，不断提高监测数据的科学性准确性，全面客观实时反映消费市场状况。
加强应急储备管理
落实肉菜应急储备计划，做好粮油糖盐储备，探索建立蛋奶等生活必需品储备制度，指导市（区）落实属地责任，督促承储企业严格落实储备要求。持续做好应急商品数据库管理，应急储备工作保持全国前列。
完善应急响应机制
修订完善省、市、县三级《生活必需品市场供应突发事件应急预案》，健全以批发市场、骨干超市、社区便利店为主的三级保供体系，做好极端恶劣天气、突发自然灾害等情况下的市场储备投放，确保生活必需品市场运行稳定。
消费环境优化行动
健全规范标准体系
深化商贸流通领域标准化建设，编制城市共同配送规划，形成前置仓设置、“最后一公里”配送等地方标准或团体标准。完善商务服务质量标准体系，研究制定商业服务管理规范。加快对直播电商等新型消费业态规范和标准的研究制定，鼓励平台企业、行业组织、研究机构等研究制定支撑新型消费的服务标准。
完善消费信用体系
完善个人信息保护制度和消费后评价制度，优化提升线上消费环境。健全企业和从业人员信用记录，完善消费领域信用信息共享共用机制，为公众提供信用信息一站式查询和消费预警提示服务，稳步推进消费投诉信息公示，健全守信联合激励和失信联合惩戒机制。
强化市场秩序监管
加强产品质量安全监管，加大侵害消费者权益行为查处力度。深化“互联网+消费维权”模式，严格落实网购商品七天无理由退货制度，对消费促进活动实施包容审慎监管，营造放心舒心的消费环境。支持第三方机构应用大数据建立消费环境评价体系。#京昆高速蒲城至涝峪段改扩建工程将全面开工# #京昆高速这些地方实行交通管制# （华商报）
【今冬采暖期正常供热时间从11月15日零时开始】今年的集中供热准备好了吗？随着气温逐渐下降，集中供热又成为眼下市民热议的话题，“为了使广大热用户度过一个温暖、舒心的冬天，我们多措并举，已提早做好了今冬供热准备。”10月21日，记者来到安阳益和热力集团有限公司（以下简称益和热力）， 就今年我市集中供热情况进行了采访。
多种措施提早准备
全力保障用户供热
今冬采暖期正常供热时间从11月15日零时开始，到2022年3月15日24时结束，共计121天。采暖期前或采暖期结束时，如遇灾害性天气安排提前供热和适当延长采暖期。
同时，为保障全市人民在2021年至2022年采暖季正常用热，今年4月，益和热力制订出台了《2021年庭院供热设施检修及庭院老旧管网改造计划》，利用非采暖季的黄金时段，抓紧对全市老旧小区管网和设备进行更新、改造、检修。根据检修计划，截至目前，全市已完成1181个检修项目。为减少水资源浪费，延长管网寿命，益和热力对市政管网、庭院管网全年实施注水保压工作。目前，已按照工作计划于9月中旬前完成了市政管网、换热站及庭院管网的运行前检修。现在正在进行热力站、庭院管网的调试、冷循环工作，10月底供热管网具备供热条件。届时，益和热力将根据天气情况及政府要求随时供热。
益和热力新闻发言人李伟告诉记者：“我们对全市热力站数据进行全面监控，在不同环境温度下对应不同建筑维护结构小区的精准供热，按需分配，使用户室温满足供热标准，使整个供热系统达到平稳运行状态。同时还制订了《2021-2022年度采暖季集中供热突发事件应急处置预案》《2020-2021年度采暖期供热运行方案》，建立了24小时值班制度，有关部门应急力量随时待命，并成立了供热技术专家组、应急抢险指挥部，及时解决供热技术难题和突发应急故障。”
热用户数稳步增长
供热指标全省前列
据了解，今年我市陆续新增入网热用户9982户，面积近138.94万平方米，呈稳步增长态势。今年开工建设了集中供热管网34项，我市集中供热普及率已突破90%，建成区内永久性建筑用热基本实现100%全覆盖。
为更好地让人民群众享受到城市集中供热建设发展带来的便利，益和热力持续加大管网建设力度、用户发展力度，不断扩大供热规模，使供热建设发展迈上新台阶。截至目前，全市热电联产供热入网面积将突破4965.8万平方米，供热普及率突破90%以上；单位和居民小区用户近1500个，热用户突破40万户。供热各项经济技术指标位居全省供热行业前列。
今年，为持续加速推进我市清洁低碳转型，形成全省区域性供热互联网格局，我市与鹤壁市政府、河南投资集团共同推动“引热入安”长输供热管网项目建设，安阳城市发展投资有限公司为该项目安阳段的建设主体。益和热力作为市区管网段参建单位，积极投身项目建设中，同时，制订“双热源”供热方案，全力为我市广大市民提供用热保障。目前，“引热入安”工程已进入注水及工程收尾阶段。
多种交费方式任选
价格不变惠民利民
针对市民比较关注的供热价格，李伟表示，益和热力坚持惠民导向，将民生供热放在首位，为确保我市广大热用户利益不受损，今年我市供热价格维持不变。
在益和热力开发区客户服务中心，记者并没有看到人们排队交费的拥挤场景，整洁的大厅内，只有三五位用户在办理业务。客户服务部主任申明霞告诉记者：“我们为了方便用户交费，推出了各种交费渠道。使用不好智能手机的老年用户可以在市区内除郑州银行、浦发银行外的各大银行的代收网点办理交费业务，也可以到我们客户服务中心的窗口办理交费业务。其他用户我们推荐使用支付宝、微信公众平台、微信生活交费、热力公司官网、市民之家官网、手机银行等多种线上交费渠道，这样用户可以免除排队的麻烦，真正实现了‘手指点一点，在家交采暖费’的愿望。”
据申明霞介绍，益和热力全面推行网上交费后，越来越多的市民开始选择这一便捷的交费模式。如今选择在网上交费的用户在68%左右，加上公司增设了客户服务中心，在市民之家设有服务窗口，并在用热间歇期加大相关宣传力度，交费期营业厅拥挤的场面已经看不到了。
供热常识提前宣传
优质服务准备就绪
为了更好地服务广大用户，让他们更全面地了解供热政策和用热常识，今年，益和热力已经安排工作人员深入文竹苑小区、高阁寺社区、邮政小区、燕林花园小区等开展供热宣传及“我为群众办实事”实践活动。截至目前，益和热力已深入走访我市40余个小区，面对群众提出的各种供热问题，工作人员都耐心解答，并实地解决用户问题，受到大家的一致好评。
为提升服务效能，提高客户用热满意度，益和热力切实做好用热供应工作，保证供热设施设备运行正常，供热温度达标；进行供热质量排查检测工作，以掌握各供热区域的供热效果，及时发现问题，及时解决；为做好应急抢修工作，已经安排人员24小时待命，抢修机械、设备及材料充足，发生供热事故能够快速反应、迅速处置、及时恢复；努力提高供热服务质量，设置24小时服务电话，同时对管理部门移交的各类供热投诉、咨询问题及时答复和处理，全力保障我市用户正常用热。（安阳融媒记者 马原 通讯员 张承）
多种措施提早准备
全力保障用户供热
今冬采暖期正常供热时间从11月15日零时开始，到2022年3月15日24时结束，共计121天。采暖期前或采暖期结束时，如遇灾害性天气安排提前供热和适当延长采暖期。
同时，为保障全市人民在2021年至2022年采暖季正常用热，今年4月，益和热力制订出台了《2021年庭院供热设施检修及庭院老旧管网改造计划》，利用非采暖季的黄金时段，抓紧对全市老旧小区管网和设备进行更新、改造、检修。根据检修计划，截至目前，全市已完成1181个检修项目。为减少水资源浪费，延长管网寿命，益和热力对市政管网、庭院管网全年实施注水保压工作。目前，已按照工作计划于9月中旬前完成了市政管网、换热站及庭院管网的运行前检修。现在正在进行热力站、庭院管网的调试、冷循环工作，10月底供热管网具备供热条件。届时，益和热力将根据天气情况及政府要求随时供热。
益和热力新闻发言人李伟告诉记者：“我们对全市热力站数据进行全面监控，在不同环境温度下对应不同建筑维护结构小区的精准供热，按需分配，使用户室温满足供热标准，使整个供热系统达到平稳运行状态。同时还制订了《2021-2022年度采暖季集中供热突发事件应急处置预案》《2020-2021年度采暖期供热运行方案》，建立了24小时值班制度，有关部门应急力量随时待命，并成立了供热技术专家组、应急抢险指挥部，及时解决供热技术难题和突发应急故障。”
热用户数稳步增长
供热指标全省前列
据了解，今年我市陆续新增入网热用户9982户，面积近138.94万平方米，呈稳步增长态势。今年开工建设了集中供热管网34项，我市集中供热普及率已突破90%，建成区内永久性建筑用热基本实现100%全覆盖。
为更好地让人民群众享受到城市集中供热建设发展带来的便利，益和热力持续加大管网建设力度、用户发展力度，不断扩大供热规模，使供热建设发展迈上新台阶。截至目前，全市热电联产供热入网面积将突破4965.8万平方米，供热普及率突破90%以上；单位和居民小区用户近1500个，热用户突破40万户。供热各项经济技术指标位居全省供热行业前列。
今年，为持续加速推进我市清洁低碳转型，形成全省区域性供热互联网格局，我市与鹤壁市政府、河南投资集团共同推动“引热入安”长输供热管网项目建设，安阳城市发展投资有限公司为该项目安阳段的建设主体。益和热力作为市区管网段参建单位，积极投身项目建设中，同时，制订“双热源”供热方案，全力为我市广大市民提供用热保障。目前，“引热入安”工程已进入注水及工程收尾阶段。
多种交费方式任选
价格不变惠民利民
针对市民比较关注的供热价格，李伟表示，益和热力坚持惠民导向，将民生供热放在首位，为确保我市广大热用户利益不受损，今年我市供热价格维持不变。
在益和热力开发区客户服务中心，记者并没有看到人们排队交费的拥挤场景，整洁的大厅内，只有三五位用户在办理业务。客户服务部主任申明霞告诉记者：“我们为了方便用户交费，推出了各种交费渠道。使用不好智能手机的老年用户可以在市区内除郑州银行、浦发银行外的各大银行的代收网点办理交费业务，也可以到我们客户服务中心的窗口办理交费业务。其他用户我们推荐使用支付宝、微信公众平台、微信生活交费、热力公司官网、市民之家官网、手机银行等多种线上交费渠道，这样用户可以免除排队的麻烦，真正实现了‘手指点一点，在家交采暖费’的愿望。”
据申明霞介绍，益和热力全面推行网上交费后，越来越多的市民开始选择这一便捷的交费模式。如今选择在网上交费的用户在68%左右，加上公司增设了客户服务中心，在市民之家设有服务窗口，并在用热间歇期加大相关宣传力度，交费期营业厅拥挤的场面已经看不到了。
供热常识提前宣传
优质服务准备就绪
为了更好地服务广大用户，让他们更全面地了解供热政策和用热常识，今年，益和热力已经安排工作人员深入文竹苑小区、高阁寺社区、邮政小区、燕林花园小区等开展供热宣传及“我为群众办实事”实践活动。截至目前，益和热力已深入走访我市40余个小区，面对群众提出的各种供热问题，工作人员都耐心解答，并实地解决用户问题，受到大家的一致好评。
为提升服务效能，提高客户用热满意度，益和热力切实做好用热供应工作，保证供热设施设备运行正常，供热温度达标；进行供热质量排查检测工作，以掌握各供热区域的供热效果，及时发现问题，及时解决；为做好应急抢修工作，已经安排人员24小时待命，抢修机械、设备及材料充足，发生供热事故能够快速反应、迅速处置、及时恢复；努力提高供热服务质量，设置24小时服务电话，同时对管理部门移交的各类供热投诉、咨询问题及时答复和处理，全力保障我市用户正常用热。（安阳融媒记者 马原 通讯员 张承）
百人话交通 ② 江北努力实现农村公路与市政道路无差别管养
百人话交通
江北：努力实现农村公路与市政道路无差别管养
农村道路的发展，为农村经济社会发展提供了强有力的交通运输保障，也为城市化“铺路”。作为老三区之一的江北区，公路总里程348.8公里，其中农村公路管养里程227.5公里。
今天，我们邀请到江北区交通运输局党组副书记、公路段段长朱可奇和应方平、林浩杰、孙明伟、沈魏四名交通人，讲讲如何通过管理创新，让农村公路实现与市政道路一样的养护。
公路建设和养护，是基础工程，也是民生工程，如何通过政府支持、体制创新，加快农村公路建设，完善养护管理？
朱可奇：15年来，江北区农村公路建设养护不断完善。自乡村康庄工程后，江北区率先于2005年启动区域内农村联网公路建设，2005年至2015年十年间投入资金1.44亿元，建成联网公路74.3公里。同时投资约28亿元建成了全长21.353公里的高速公路江北连接线。
江北区虽为城区，但农村区域面积广，江北区在农村公路建设上不吝大手笔投入。2016年，出台《关于印发宁波市江北区农村公路改造提升工程建设管理办法的通知》，把农村公路改造提升工程的建设资金按市、区1:2比例进行配套。
在养护管理上，“公路”和“城市道路”，它们的养护标准并不一样。城市是人群聚集区，在绿化等方面的养护标准比较高，而公路相对在城市外围，养护标准不如市政道路高。对此，江北区正积极推动全域一体化养护，缩小公路与城市道路养护的差距。相信随着城市化推进，江北公路与市政道路将实现无差异养护。
江北区正在积极创新及改革农村公路养护体制，那么，当前江北区农村公路的养护管理，在体制机制上是如何运作的？
应方平：江北区农村公路实行“县道县管、乡村道乡镇统管”的管理养护体制。区政府是农村公路管理养护的责任主体；交通主管部门主管农村公路养护和管理；区公路管理段负责国省县道的养护和管理工作；乡镇（街道)负责区域内乡道、村道的养护管理工作。
我们现在所在的县道彩云路，就是一条串联慈城古县城和保国寺的新建美丽公路，从我身后的“江北区路长公示牌”上可以看出我们区农村公路的养护实施主体。
江北区是老三区之一，随着城市区域不断扩大，不少公路承担了市政道路功能，彩云路就是通过责任清晰的养护管理体系，实施与市政道路相等水准的养护管理。
在具体工程中，江北区农村公路养护有什么特点？
孙明伟：养护工程是养护方式的一种，和日常养护相比，养护工程规模大、工期长，需要大型施工设备，如铣刨机摊铺机压路机等，采用项目化管理，独立核算。
江北的养护工程，一直重视探索和应用“四新”技术，主要应用于两方面，一是预防性养护，延缓路面病害发展，常用灌缝、封层、罩面技术；二是缓解不均匀沉降，沉降是工程难题，我们采用泡沫混凝土应用于路面拼宽，并延缓桥头跳车等问题发生，已经取得了良好效果。
目前，甬余线一期拼宽、压观线挡墙滑移抢修、骆慈线挡墙滑移抢修、横路陈公路立交桥、江北大道公铁立交桥等桥头跳车，都采用了轻质泡沫混凝土，效果还不错，路基拼宽没有出现纵向裂缝。
针对城乡交织的区域地形，江北区在农村公路的抗台防汛、应对雨雪冰冻等方面，有什么做法？
沈魏：江北区公路段于2014年成立数字公路应急抢险指挥中心，经过这几年不断建设，应急保障能力有了长足发展，建立了以路网管理中心为枢纽，各部门协同的应急队伍体系，以确保“指挥中心、预案、装备、物资、队伍”五位一体的应急联动机制持续有效运行。
数字化的公路管理，犹如火眼金睛。以前公路管理主要靠路面巡查，一不小心巡查不到位，容易忽视问题。而数字平台能及时发现安全隐患，便于及时发现、调配人员，赶赴现场，全力抢险，消除安全隐患。目前，我们公路段组建了固定应急抢险队伍3支，共计60人，根据数字平台的统一指挥调度，分片区进行应急保畅工作，有效落实、及时发现、快速反应、迅速抢险的应急联动机制。
未来，江北区农村公路管理将如何改革？
林浩杰：江北区农村公路养护管理工作以精细化、数字化和全域景区化为目标，通过增加投入，提高标准，提升效率，科技引领等手段，建立一支以党员干部为核心的养护队伍，近几年来，农村公路养护工作成效不断提升，取得了全市前列的好成绩。
以往，公路养护工作中公路部门既是管理单位，又是养护责任单位，这不符合我国经济社会发展的方向。随着政府职能的转变，公路养护市场化是社会发展的必然趋势。目前，我们正在谋划实行保险+养护的公路养护模式，这是宁波市首创的一种公路养护模式，也属于金融保险创新范畴。这种模式一方面将保留和提高现行体制中的优点，吸收市场化后社会企业参与公路养护工作的优点，同时去除市场化后的不利因素，让公路养护更洁更美更舒更畅。
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江北：努力实现农村公路与市政道路无差别管养
农村道路的发展，为农村经济社会发展提供了强有力的交通运输保障，也为城市化“铺路”。作为老三区之一的江北区，公路总里程348.8公里，其中农村公路管养里程227.5公里。
今天，我们邀请到江北区交通运输局党组副书记、公路段段长朱可奇和应方平、林浩杰、孙明伟、沈魏四名交通人，讲讲如何通过管理创新，让农村公路实现与市政道路一样的养护。
公路建设和养护，是基础工程，也是民生工程，如何通过政府支持、体制创新，加快农村公路建设，完善养护管理？
朱可奇：15年来，江北区农村公路建设养护不断完善。自乡村康庄工程后，江北区率先于2005年启动区域内农村联网公路建设，2005年至2015年十年间投入资金1.44亿元，建成联网公路74.3公里。同时投资约28亿元建成了全长21.353公里的高速公路江北连接线。
江北区虽为城区，但农村区域面积广，江北区在农村公路建设上不吝大手笔投入。2016年，出台《关于印发宁波市江北区农村公路改造提升工程建设管理办法的通知》，把农村公路改造提升工程的建设资金按市、区1:2比例进行配套。
在养护管理上，“公路”和“城市道路”，它们的养护标准并不一样。城市是人群聚集区，在绿化等方面的养护标准比较高，而公路相对在城市外围，养护标准不如市政道路高。对此，江北区正积极推动全域一体化养护，缩小公路与城市道路养护的差距。相信随着城市化推进，江北公路与市政道路将实现无差异养护。
江北区正在积极创新及改革农村公路养护体制，那么，当前江北区农村公路的养护管理，在体制机制上是如何运作的？
应方平：江北区农村公路实行“县道县管、乡村道乡镇统管”的管理养护体制。区政府是农村公路管理养护的责任主体；交通主管部门主管农村公路养护和管理；区公路管理段负责国省县道的养护和管理工作；乡镇（街道)负责区域内乡道、村道的养护管理工作。
我们现在所在的县道彩云路，就是一条串联慈城古县城和保国寺的新建美丽公路，从我身后的“江北区路长公示牌”上可以看出我们区农村公路的养护实施主体。
江北区是老三区之一，随着城市区域不断扩大，不少公路承担了市政道路功能，彩云路就是通过责任清晰的养护管理体系，实施与市政道路相等水准的养护管理。
在具体工程中，江北区农村公路养护有什么特点？
孙明伟：养护工程是养护方式的一种，和日常养护相比，养护工程规模大、工期长，需要大型施工设备，如铣刨机摊铺机压路机等，采用项目化管理，独立核算。
江北的养护工程，一直重视探索和应用“四新”技术，主要应用于两方面，一是预防性养护，延缓路面病害发展，常用灌缝、封层、罩面技术；二是缓解不均匀沉降，沉降是工程难题，我们采用泡沫混凝土应用于路面拼宽，并延缓桥头跳车等问题发生，已经取得了良好效果。
目前，甬余线一期拼宽、压观线挡墙滑移抢修、骆慈线挡墙滑移抢修、横路陈公路立交桥、江北大道公铁立交桥等桥头跳车，都采用了轻质泡沫混凝土，效果还不错，路基拼宽没有出现纵向裂缝。
针对城乡交织的区域地形，江北区在农村公路的抗台防汛、应对雨雪冰冻等方面，有什么做法？
沈魏：江北区公路段于2014年成立数字公路应急抢险指挥中心，经过这几年不断建设，应急保障能力有了长足发展，建立了以路网管理中心为枢纽，各部门协同的应急队伍体系，以确保“指挥中心、预案、装备、物资、队伍”五位一体的应急联动机制持续有效运行。
数字化的公路管理，犹如火眼金睛。以前公路管理主要靠路面巡查，一不小心巡查不到位，容易忽视问题。而数字平台能及时发现安全隐患，便于及时发现、调配人员，赶赴现场，全力抢险，消除安全隐患。目前，我们公路段组建了固定应急抢险队伍3支，共计60人，根据数字平台的统一指挥调度，分片区进行应急保畅工作，有效落实、及时发现、快速反应、迅速抢险的应急联动机制。
未来，江北区农村公路管理将如何改革？
林浩杰：江北区农村公路养护管理工作以精细化、数字化和全域景区化为目标，通过增加投入，提高标准，提升效率，科技引领等手段，建立一支以党员干部为核心的养护队伍，近几年来，农村公路养护工作成效不断提升，取得了全市前列的好成绩。
以往，公路养护工作中公路部门既是管理单位，又是养护责任单位，这不符合我国经济社会发展的方向。随着政府职能的转变，公路养护市场化是社会发展的必然趋势。目前，我们正在谋划实行保险+养护的公路养护模式，这是宁波市首创的一种公路养护模式，也属于金融保险创新范畴。这种模式一方面将保留和提高现行体制中的优点，吸收市场化后社会企业参与公路养护工作的优点，同时去除市场化后的不利因素，让公路养护更洁更美更舒更畅。
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