中国—东盟自贸区：“黄金十年”塑造世界经贸新格局
南国夏季，在广西东兴、云南畹町等边境口岸，一辆辆大货车排队等待通关。由于受新冠疫情冲击相对较小，中国和东盟贸易一如既往的强劲，今年1月至5月双边贸易总额同比增长4.2%，东盟成为我国第一大贸易伙伴。
2010年1月1日，中国—东盟自贸区正式建成。10年来，双边货物、服务贸易高速增长，产业链、价值链深度融合，自贸区用“黄金十年”塑造了世界经贸新格局。
中国—东盟自贸区成全球经济增长一个新“引擎”
6月，在北部湾港钦州码头，不时有满载货物的巨轮靠岸停泊，装卸货物的车辆进出有序，港口一派繁忙。
上海新海丰集装箱运输有限公司主要从事亚洲区域内的航运业务，其南宁分公司总经理魏仁国最近经常到属于北部湾港的钦州港协调航线船运事宜。“即使在疫情较为严峻的3月，公司还新开了一条前往东盟国家的航线，一季度公司接到的前往东盟的订单增长约30%。”魏仁国说，公司最初只开通了从北部湾港到日本和韩国的航线，现在前往东盟的航线不断增加。
作为中国面向东盟的门户港，广西北部湾港已开辟27条外贸航线，实现东盟主要港口全覆盖。受益于快速增长的中国—东盟贸易，今年前6个月，北部湾港逆势飘红，完成货物吞吐量约12652万吨，同比增长15.56%，完成集装箱吞吐量228.04万标箱，同比增长约28.54%。
广西北部湾国际港务集团有限公司董事长韦韬说：“一季度重庆、云南、贵州等西部省市货物通过陆海联运、经北部湾港发往全球的总量增长迅速。”
中国东兴与越南芒街隔河相望，站在东兴口岸眺望，北仑河静静流淌。虽然疫情的影响仍在，但是口岸附近的万众国际批发市场依然吸引着众多商人，东盟国家的货物经这里源源不断发往中国内地。
繁忙的贸易景象同样在中老、中缅边境上演。畹町水产品交易市场位于云南瑞丽，每天上午满载印度洋螃蟹等水产品的货车经畹町进入内地，走进千家万户。
中国社科院亚太与全球战略研究院研究员许利平说，中国和东盟经济具有较强的互补性，自贸区的建成和关税水平的大幅降低使生产要素在区域内的流动效率大幅提升，贸易增长是必然结果。
商务部数据显示，中国—东盟自贸区框架内已取消7000种产品关税，90%以上商品实现零关税。2002年自贸区启动建设时双方贸易额只有548亿美元，2019年突破6000亿美元。
许利平说，建设中国—东盟自贸区是中国在加入世贸组织不久后进一步扩大对外开放的重大举措，开创了中国对外商建自贸区的先河，为中国构建全方位对外开放格局作出重要探索。
服务贸易推动经贸合作迈上新台阶
在东兴做生意的越南商人范文秀将最后一批货物交到中国客商手里后，开始清点当天收到的人民币。“在越南的商业银行可以将人民币兑换成越南盾，非常便捷。”范文秀说。
自2009年7月东盟被列为人民币跨境贸易结算首批境外试点区域以来，中国已与东盟多国签署了双边货币交换协议。2013年，中国人民银行联合多部委印发《云南省广西壮族自治区建设沿边金融综合改革试验区总体方案》，目的之一是促进人民币区域内自由兑换、结算，盛极一时的“地摊银行”逐步退出历史舞台。
东兴边民何深庭曾是“地摊银行”的常客，以前大大小小的贸易货款进出都要通过“地摊银行”，风险较大。作为沿边金融改革的见证者，何深庭用“快、稳、赚”来评价如今的边贸结算：快——当天办结，当天到账；稳——国有银行结算渠道，资金安全；赚——合理的汇率，减轻结算成本。
截至2019年底，广西跨境人民币结算总量突破1万亿元人民币。分析认为，货币金融合作不断加强是中国和东盟合作走向纵深的重要标志。在自贸区升级版建设进程中，双方合作正从传统贸易向跨境金融、数字经济、5G通信、卫星导航等更宽领域、更高水平拓展。
老挝的塔拉曾在中国留学，她对中国电视剧情有独钟，“以前只能通过光碟看，现在通过老挝的卫星频道就能收看中国电视节目。”塔拉所说的卫星频道源自2015年中国帮助老挝发射的第一颗通信卫星。
作为双边数字合作的重要载体，中国—东盟信息港经过近5年建设，正逐步成为以广西为支点的信息枢纽。项目内已建成3条国际通信海缆、12条国际陆地光缆和13个重要通信节点，中国已与泰国、老挝等9个东盟国家建立了双边技术转移工作机制。
中国与东盟在北斗卫星导航领域的合作也在拓展。中国卫星导航系统管理办公室主任冉承其说，中国已经开始为部分东盟国家提供北斗导航服务，将在现代化农业、数字化建设、智能港口等方面促进东盟的经济社会发展。
“中国与东盟共有19亿人口，是全球经济发展的重要区域，相比货物贸易，双方服务贸易互补性更强，合作潜力更大，华为等中国科技企业已积极在东盟国家布局云服务、数据中心等，未来这一区域将进一步塑造全球经贸格局。”厦门大学东盟研究中心教授王勤说。
区域内产业深度融合方兴未艾
中国—东盟自贸区建成之初存在“贸易长、投资短”的现象。10年来，双边企业早已不止于单纯的贸易往来，而是彼此借重对方优势，在自贸区范围内配置资源和技术，实现产业的深度融合。
在中国（广西）自由贸易试验区钦州港片区内，总投资约24亿元的川桂国际产能合作产业园建设如火如荼，项目旨在打造西南省区共同面向东盟市场的产业协同服务平台。
广西川桂国际投资发展有限公司总经理蔡震说，项目建成后，四川的装备制造业、重庆的汽车产业、贵州的大数据产业等西部地区优势产业可通过产业园搭建的平台对接东盟市场。
上汽通用五菱公司是将目光投向东盟市场的中国企业之一。2017年7月，公司印尼制造基地建成投产后，16家中国和国际汽车零部件企业在印尼相继落地，吸纳当地6000多人就业。目前，五菱汽车整体销量已经进入印尼乘用车市场前6名。
“看中印尼，是因为在自贸区内，执行合同越来越高效，投资越来越容易。”上汽通用五菱印尼汽车股份有限公司副总经理陈卫东说。
位于马来西亚马中关丹产业园的350万吨联合钢铁项目总投资14亿美元，可年产350万吨钢材，是中国—东盟产能合作的标志性工程，2018年全面投产。
这一项目由广西北部湾国际港务集团参与建设。项目总工程师胡玖林说，环保投入占总投入的近20%，大大高于当地平均标准，产品质量、生产工艺等在东南亚属于领先水平。
北京大学东盟国家研究中心主任翟崑说，东盟正在积极推进工业化和城镇化，对外来资金、设备、技术有迫切需求，而中国在相关领域具有多方面优势。在自贸区框架下，双边相关产业正加速融合。
在老挝，磨憨—磨丁经济合作区和赛色塔综合开发区建设稳步推进；在马来西亚，中国在制造业领域投资了400多个项目，其中中国中车建成马来西亚首个“铁路工厂”；在泰中罗勇工业园，100余家企业落户，创造3万多个就业岗位……截至2019年底，中国与东盟双方相互累计投资超过2300亿美元，中方在东盟设立了25个境外经贸合作区，入驻企业超过600家。
去年10月，中国—东盟自贸区升级议定书对所有协定成员全面生效。马来西亚驻南宁总领事馆总领事阿兹利米·扎卡里亚说，全球多边贸易仍是大势所趋，东盟与中国日益密切的经贸关系，是多边主义与自由贸易活力的有力证明。
南国夏季，在广西东兴、云南畹町等边境口岸，一辆辆大货车排队等待通关。由于受新冠疫情冲击相对较小，中国和东盟贸易一如既往的强劲，今年1月至5月双边贸易总额同比增长4.2%，东盟成为我国第一大贸易伙伴。
2010年1月1日，中国—东盟自贸区正式建成。10年来，双边货物、服务贸易高速增长，产业链、价值链深度融合，自贸区用“黄金十年”塑造了世界经贸新格局。
中国—东盟自贸区成全球经济增长一个新“引擎”
6月，在北部湾港钦州码头，不时有满载货物的巨轮靠岸停泊，装卸货物的车辆进出有序，港口一派繁忙。
上海新海丰集装箱运输有限公司主要从事亚洲区域内的航运业务，其南宁分公司总经理魏仁国最近经常到属于北部湾港的钦州港协调航线船运事宜。“即使在疫情较为严峻的3月，公司还新开了一条前往东盟国家的航线，一季度公司接到的前往东盟的订单增长约30%。”魏仁国说，公司最初只开通了从北部湾港到日本和韩国的航线，现在前往东盟的航线不断增加。
作为中国面向东盟的门户港，广西北部湾港已开辟27条外贸航线，实现东盟主要港口全覆盖。受益于快速增长的中国—东盟贸易，今年前6个月，北部湾港逆势飘红，完成货物吞吐量约12652万吨，同比增长15.56%，完成集装箱吞吐量228.04万标箱，同比增长约28.54%。
广西北部湾国际港务集团有限公司董事长韦韬说：“一季度重庆、云南、贵州等西部省市货物通过陆海联运、经北部湾港发往全球的总量增长迅速。”
中国东兴与越南芒街隔河相望，站在东兴口岸眺望，北仑河静静流淌。虽然疫情的影响仍在，但是口岸附近的万众国际批发市场依然吸引着众多商人，东盟国家的货物经这里源源不断发往中国内地。
繁忙的贸易景象同样在中老、中缅边境上演。畹町水产品交易市场位于云南瑞丽，每天上午满载印度洋螃蟹等水产品的货车经畹町进入内地，走进千家万户。
中国社科院亚太与全球战略研究院研究员许利平说，中国和东盟经济具有较强的互补性，自贸区的建成和关税水平的大幅降低使生产要素在区域内的流动效率大幅提升，贸易增长是必然结果。
商务部数据显示，中国—东盟自贸区框架内已取消7000种产品关税，90%以上商品实现零关税。2002年自贸区启动建设时双方贸易额只有548亿美元，2019年突破6000亿美元。
许利平说，建设中国—东盟自贸区是中国在加入世贸组织不久后进一步扩大对外开放的重大举措，开创了中国对外商建自贸区的先河，为中国构建全方位对外开放格局作出重要探索。
服务贸易推动经贸合作迈上新台阶
在东兴做生意的越南商人范文秀将最后一批货物交到中国客商手里后，开始清点当天收到的人民币。“在越南的商业银行可以将人民币兑换成越南盾，非常便捷。”范文秀说。
自2009年7月东盟被列为人民币跨境贸易结算首批境外试点区域以来，中国已与东盟多国签署了双边货币交换协议。2013年，中国人民银行联合多部委印发《云南省广西壮族自治区建设沿边金融综合改革试验区总体方案》，目的之一是促进人民币区域内自由兑换、结算，盛极一时的“地摊银行”逐步退出历史舞台。
东兴边民何深庭曾是“地摊银行”的常客，以前大大小小的贸易货款进出都要通过“地摊银行”，风险较大。作为沿边金融改革的见证者，何深庭用“快、稳、赚”来评价如今的边贸结算：快——当天办结，当天到账；稳——国有银行结算渠道，资金安全；赚——合理的汇率，减轻结算成本。
截至2019年底，广西跨境人民币结算总量突破1万亿元人民币。分析认为，货币金融合作不断加强是中国和东盟合作走向纵深的重要标志。在自贸区升级版建设进程中，双方合作正从传统贸易向跨境金融、数字经济、5G通信、卫星导航等更宽领域、更高水平拓展。
老挝的塔拉曾在中国留学，她对中国电视剧情有独钟，“以前只能通过光碟看，现在通过老挝的卫星频道就能收看中国电视节目。”塔拉所说的卫星频道源自2015年中国帮助老挝发射的第一颗通信卫星。
作为双边数字合作的重要载体，中国—东盟信息港经过近5年建设，正逐步成为以广西为支点的信息枢纽。项目内已建成3条国际通信海缆、12条国际陆地光缆和13个重要通信节点，中国已与泰国、老挝等9个东盟国家建立了双边技术转移工作机制。
中国与东盟在北斗卫星导航领域的合作也在拓展。中国卫星导航系统管理办公室主任冉承其说，中国已经开始为部分东盟国家提供北斗导航服务，将在现代化农业、数字化建设、智能港口等方面促进东盟的经济社会发展。
“中国与东盟共有19亿人口，是全球经济发展的重要区域，相比货物贸易，双方服务贸易互补性更强，合作潜力更大，华为等中国科技企业已积极在东盟国家布局云服务、数据中心等，未来这一区域将进一步塑造全球经贸格局。”厦门大学东盟研究中心教授王勤说。
区域内产业深度融合方兴未艾
中国—东盟自贸区建成之初存在“贸易长、投资短”的现象。10年来，双边企业早已不止于单纯的贸易往来，而是彼此借重对方优势，在自贸区范围内配置资源和技术，实现产业的深度融合。
在中国（广西）自由贸易试验区钦州港片区内，总投资约24亿元的川桂国际产能合作产业园建设如火如荼，项目旨在打造西南省区共同面向东盟市场的产业协同服务平台。
广西川桂国际投资发展有限公司总经理蔡震说，项目建成后，四川的装备制造业、重庆的汽车产业、贵州的大数据产业等西部地区优势产业可通过产业园搭建的平台对接东盟市场。
上汽通用五菱公司是将目光投向东盟市场的中国企业之一。2017年7月，公司印尼制造基地建成投产后，16家中国和国际汽车零部件企业在印尼相继落地，吸纳当地6000多人就业。目前，五菱汽车整体销量已经进入印尼乘用车市场前6名。
“看中印尼，是因为在自贸区内，执行合同越来越高效，投资越来越容易。”上汽通用五菱印尼汽车股份有限公司副总经理陈卫东说。
位于马来西亚马中关丹产业园的350万吨联合钢铁项目总投资14亿美元，可年产350万吨钢材，是中国—东盟产能合作的标志性工程，2018年全面投产。
这一项目由广西北部湾国际港务集团参与建设。项目总工程师胡玖林说，环保投入占总投入的近20%，大大高于当地平均标准，产品质量、生产工艺等在东南亚属于领先水平。
北京大学东盟国家研究中心主任翟崑说，东盟正在积极推进工业化和城镇化，对外来资金、设备、技术有迫切需求，而中国在相关领域具有多方面优势。在自贸区框架下，双边相关产业正加速融合。
在老挝，磨憨—磨丁经济合作区和赛色塔综合开发区建设稳步推进；在马来西亚，中国在制造业领域投资了400多个项目，其中中国中车建成马来西亚首个“铁路工厂”；在泰中罗勇工业园，100余家企业落户，创造3万多个就业岗位……截至2019年底，中国与东盟双方相互累计投资超过2300亿美元，中方在东盟设立了25个境外经贸合作区，入驻企业超过600家。
去年10月，中国—东盟自贸区升级议定书对所有协定成员全面生效。马来西亚驻南宁总领事馆总领事阿兹利米·扎卡里亚说，全球多边贸易仍是大势所趋，东盟与中国日益密切的经贸关系，是多边主义与自由贸易活力的有力证明。
【新闻早知道】
1、#刷单实为非法商业模式#““网络兼职”小广告在很多兼职群，空间，朋友圈里经常会看到。其实这些全部都是网络诈骗的骗局。
2、今天6时38分，在河北唐山市古冶区发生5.1级地震，震源深度10千米。网友表示，河北、北京、天津有震感。
3、中国乳制品工业协会发声明：辟谣蒙牛伊利等左右国家标准制定
4、饿了么大改版，从“送餐食”到“送万物”。
5、微信小店将全面下线，并推出微信小商店
6、阿里1688：向今、明两年所有毕业生免费提供电商运营职业技能培训
1、#刷单实为非法商业模式#““网络兼职”小广告在很多兼职群，空间，朋友圈里经常会看到。其实这些全部都是网络诈骗的骗局。
2、今天6时38分，在河北唐山市古冶区发生5.1级地震，震源深度10千米。网友表示，河北、北京、天津有震感。
3、中国乳制品工业协会发声明：辟谣蒙牛伊利等左右国家标准制定
4、饿了么大改版，从“送餐食”到“送万物”。
5、微信小店将全面下线，并推出微信小商店
6、阿里1688：向今、明两年所有毕业生免费提供电商运营职业技能培训
一个地方区块链项目的“烂尾”尴尬：热情难掩发展短板
中金网 2020-06-04 09:30:17
外汇天眼APP讯 : 现在，张德胜（化名）已经很少跟人提起他曾经参与了整整三年的那个区块链项目了，甚至都不会想起它。
三年前，在区块链在中国还很少被人所知的时候，张德胜所在的地方政府做了一次大胆的尝试：利用区块链技术来打造一个区块链管理平台，以提高当地的行政管理和社会治理能力。然而，该项目推进不到两年后，就偃旗息鼓了。
这几乎是当下各地发展区块链的一个缩影。
自2019年以来，全国各地密集布局区块链产业，并出台了一系列规划措施。在刚刚结束的全国“两会”期间，与区块链相关的提案、发言、观点也频频出现，内容主要分为三大类：推动区块链技术与实际场景结合，包括实体产业和金融行业；与数字货币落地相关；关于加强行业监管、建立规范、行业发展投入的建议。但现实是，多数地方的区块链项目推进缓慢，有的甚至已经“烂尾”。
张德胜说：“区块链的确是个好的技术，但是要想落地，光靠热情和想法是不够的，还需要政策的可持续性。”
河北金融学院赵永新教授等区块链资深在接受第一财经记者采访时表示，区块链产业的发展总体还处在初级阶段，要想真正的实现大规模场景应用，还需要各地不断探索和完善。
一个项目的“烂尾”始末
2017年，张德胜所在的地方政府决定，以区块链技术为依托，打造一个新型管理平台，以提高当地的行政管理能力和社会治理能力。
当时，这个项目之所以立项，在很大程度上是因为当时当地主管领导对区块链技术的理解；同样，该项目最后落在他们部门身上，原因也是该部门主管领导对区块链技术的理解，甚至热爱。
这两位不同层级的主管领导均认为，提升行政管理和社会治理能力是区块链技术的一大优势。因为，区块链可以通过一种技术手段、技术制约的方式来提升社会治理，从而让行政管理更加有效。
关于社会治理上的应用，区块链最明显的一个特点在于，它能减少甚至取消对人的依赖。尽管在许多社会治理过程中，规章制度、法律法理等相对完善，但是在实际操作过中，往往产生各种各样的偏差。而这种偏差，往往都是由人产生的。
区块链的作用，恰恰在于它是在一个不信任的环境之下提供一种信任机制。换言之，区块链就是尽可能地减少人为因素的影响。让一个人所做的事情由很多人来共同验证，实现全过程透明。
张德胜他们要打造的区块链管理平台，希望主要在司法、执法等领域进行示范应用，通过运用区块链电子存证，解决电子数据“取证难、示证难、认证难、存证难”等问题。
比如，将区块链技术与执行工作深度融合，把区块链智能合约嵌入裁判文书，后台即可自动生成未履行报告、执行申请书、提取当事人信息、自动执行立案、生成执行通知书等，完成执行立案程序并导入执行系统，有助于破解执行难。
为了这个项目，张德胜所在的部门，还请来的国内著名院校的过来论证和指导。但一系列的问题随之浮现出来，一些问题也不是们可以解决的。
区块链本身就是一个数据库，这意味着该区块链管理平台需要有足够的数据支撑，才能变成一个真正的数据库以实现落地运转。但由于政府层面没有出台明确的政策作为支持，张德胜所在的部门在与其他部门和机构沟通过程中处处碰壁。
张德胜介绍，整个区块链管理平台，需要的数据涉及了当地的银行、保险、电信、公铁系统、商业平台、用人单位、以及当地方政府各个部门。其中，有些部门愿意提供，有些部门不愿意提供。
“不愿意提供的，有一万个理由。”张德胜说。
因为没有足够数据的支持，有一次，上级政府相关部门领导到该地方政府对该区块链平台项目进行考察时，该平台在演示过程中还出现了画面都出不来的情况。“当时实在是太尴尬了。”他说。
但这不是压倒该项目的最后一根稻草。
“随着对该项目非常重视的主管领导的离开，新的领导对该项目并不感兴趣。”张德胜说，“在这种情况下，下面的人只能跟着领导的喜好去走，尽管当时每个人都付出了很多。”
“区块链项目成功与否，在很大程度上与政策的可持续性和地方政府领导对区块链的认识有关。”河北金融学院教授赵永新在接受第一财经记者采访时表示，“对区块链有较全面的认知的领导不断增多，但由于区块链技术的复杂性，多数领导还不是真正了解，有的是一知半解，个别的可能还有误解，这就必然影响区块链项目在推进中的政策支持的持续性。”
曾经参与过多个区块链管理平台项目的赵永新向第一财经记者介绍，他最近正在与某市政府合作的一个政府区块链综合融资平台项目，在打造该项目之前，该市政府就出台了相关政策，明确由该市政府发改委牵头提供数据支持。
在赵永新看来，只有政府牵头和政策的支持，才能顺利让各部门数据上链进而实现共享，否则在各部门互联网中心化架构下产生的数据共享难度必然很大。
张德胜他们的项目就是折戟于政策支持的“持续性”。这个曾经在2018年进行示范应用并引起行业高度关注的项目，终究还是画上了句号。
热情高，短板短
各地对区块链项目还是保持着较高的热情。
公开资料显示，截至目前，全国至少已有22个省市将区块链写入2020年政府工作报告。
对于地方政府为何布局区块链产业，中国移动通信联合会区块链专业委员会主任委员兼首席数字经济学家陈晓华向第一财经记者表示：“原因很简单，首先是积极响应中央政府的号召。”他同时认为，发展区块链产业，地方政府首先一定清楚的认识到，区块链到底能够给地方带来什么。与此同时，每一个地方，要结合自身的实际情况来发展区块链产业。
从已经公开的各地政府工作报告内容来看，大多数地方政府将区块链视作当地产业优化升级的技术助力、数字经济产业的新增长点，并对当地区块链发展提出了更为具体细化的目标。其中，北京、广东、山东等7省市还提及了当地区块链应用场景方向，其中，电子政务成为共同的诉求。
赵永新则向第一财经记者表示，地方政府积极布局和发展区块链产业，目的就是要打通政府、金融、企业之间的数据，实现跨地区、跨部门、跨领域的数据引导，让整个数据就流动起来，进而推动经济的发展速度，提升政府的治理能力。
但是，“数据流动起来”是当前国内区块链发展的主要症结所在。
总结过去三年的经验，张德胜说，目前国内还没有就数据保护方面进行统一的立法，使得他们和其他部门和相关机构拿数据到时候，显得名不正言不顺，因此对方有更多的理由拒绝配合。障碍还不止这些。
赵永新向第一财经记者表示，“现在区块链行业的问题是，相关的人才太少，有技术实力的企业较少，能够形成应用转化的企业少之又少。在这种情况下，需要政府进行有序的引导。”
以人才方面为例，2020年5月，国内首个区块链人才库“鸾翔计划”启动仪式上，工信部人才交流中心项目主管孙鹏发表示，目前整个产业发展仍然处于成长阶段，人才结构性短缺仍然是制约当前区块链产业发展的主要障碍之一。
此外，赵永新认为，由于各省市之间的信息化水平存在着巨大的差异，这需要中央政府出台更具体的政策来加以引导。“比如，一线城市要做好技术产业引导作用，地方政府应该发挥组织引导作用，实施政策保障和资金支持等相关服务。”与此同时，相关的院校、科研院所应该发挥区块链顶层技术的创新作用。
2020年5月6日，广州市工业和信息化局发的《广州市推动区块链产业创新发展的实施意见（2020-2022年）》提出：力争到2022年，广州市区块链技术和产业创新发展、区块链和经济社会融合发展走在全国前列。
在赵永新看来，尽管目前工信部、中国人民银行、网信办等相关部门已经出台了相关的指导意见和规划，但还需要从国家更高层面出台一个总的发展规划和指导意见，让区块链产业实现分区域、分特色、分层次的科学布局。“区块链正在各地政府、互联网巨头、金融机构、实体经济各个领域各个场景当中开展广泛应用，希望我们能够抓住区块链这个新赛道，促进中国经济社会健康发展。”他说。
中金网 2020-06-04 09:30:17
外汇天眼APP讯 : 现在，张德胜（化名）已经很少跟人提起他曾经参与了整整三年的那个区块链项目了，甚至都不会想起它。
三年前，在区块链在中国还很少被人所知的时候，张德胜所在的地方政府做了一次大胆的尝试：利用区块链技术来打造一个区块链管理平台，以提高当地的行政管理和社会治理能力。然而，该项目推进不到两年后，就偃旗息鼓了。
这几乎是当下各地发展区块链的一个缩影。
自2019年以来，全国各地密集布局区块链产业，并出台了一系列规划措施。在刚刚结束的全国“两会”期间，与区块链相关的提案、发言、观点也频频出现，内容主要分为三大类：推动区块链技术与实际场景结合，包括实体产业和金融行业；与数字货币落地相关；关于加强行业监管、建立规范、行业发展投入的建议。但现实是，多数地方的区块链项目推进缓慢，有的甚至已经“烂尾”。
张德胜说：“区块链的确是个好的技术，但是要想落地，光靠热情和想法是不够的，还需要政策的可持续性。”
河北金融学院赵永新教授等区块链资深在接受第一财经记者采访时表示，区块链产业的发展总体还处在初级阶段，要想真正的实现大规模场景应用，还需要各地不断探索和完善。
一个项目的“烂尾”始末
2017年，张德胜所在的地方政府决定，以区块链技术为依托，打造一个新型管理平台，以提高当地的行政管理能力和社会治理能力。
当时，这个项目之所以立项，在很大程度上是因为当时当地主管领导对区块链技术的理解；同样，该项目最后落在他们部门身上，原因也是该部门主管领导对区块链技术的理解，甚至热爱。
这两位不同层级的主管领导均认为，提升行政管理和社会治理能力是区块链技术的一大优势。因为，区块链可以通过一种技术手段、技术制约的方式来提升社会治理，从而让行政管理更加有效。
关于社会治理上的应用，区块链最明显的一个特点在于，它能减少甚至取消对人的依赖。尽管在许多社会治理过程中，规章制度、法律法理等相对完善，但是在实际操作过中，往往产生各种各样的偏差。而这种偏差，往往都是由人产生的。
区块链的作用，恰恰在于它是在一个不信任的环境之下提供一种信任机制。换言之，区块链就是尽可能地减少人为因素的影响。让一个人所做的事情由很多人来共同验证，实现全过程透明。
张德胜他们要打造的区块链管理平台，希望主要在司法、执法等领域进行示范应用，通过运用区块链电子存证，解决电子数据“取证难、示证难、认证难、存证难”等问题。
比如，将区块链技术与执行工作深度融合，把区块链智能合约嵌入裁判文书，后台即可自动生成未履行报告、执行申请书、提取当事人信息、自动执行立案、生成执行通知书等，完成执行立案程序并导入执行系统，有助于破解执行难。
为了这个项目，张德胜所在的部门，还请来的国内著名院校的过来论证和指导。但一系列的问题随之浮现出来，一些问题也不是们可以解决的。
区块链本身就是一个数据库，这意味着该区块链管理平台需要有足够的数据支撑，才能变成一个真正的数据库以实现落地运转。但由于政府层面没有出台明确的政策作为支持，张德胜所在的部门在与其他部门和机构沟通过程中处处碰壁。
张德胜介绍，整个区块链管理平台，需要的数据涉及了当地的银行、保险、电信、公铁系统、商业平台、用人单位、以及当地方政府各个部门。其中，有些部门愿意提供，有些部门不愿意提供。
“不愿意提供的，有一万个理由。”张德胜说。
因为没有足够数据的支持，有一次，上级政府相关部门领导到该地方政府对该区块链平台项目进行考察时，该平台在演示过程中还出现了画面都出不来的情况。“当时实在是太尴尬了。”他说。
但这不是压倒该项目的最后一根稻草。
“随着对该项目非常重视的主管领导的离开，新的领导对该项目并不感兴趣。”张德胜说，“在这种情况下，下面的人只能跟着领导的喜好去走，尽管当时每个人都付出了很多。”
“区块链项目成功与否，在很大程度上与政策的可持续性和地方政府领导对区块链的认识有关。”河北金融学院教授赵永新在接受第一财经记者采访时表示，“对区块链有较全面的认知的领导不断增多，但由于区块链技术的复杂性，多数领导还不是真正了解，有的是一知半解，个别的可能还有误解，这就必然影响区块链项目在推进中的政策支持的持续性。”
曾经参与过多个区块链管理平台项目的赵永新向第一财经记者介绍，他最近正在与某市政府合作的一个政府区块链综合融资平台项目，在打造该项目之前，该市政府就出台了相关政策，明确由该市政府发改委牵头提供数据支持。
在赵永新看来，只有政府牵头和政策的支持，才能顺利让各部门数据上链进而实现共享，否则在各部门互联网中心化架构下产生的数据共享难度必然很大。
张德胜他们的项目就是折戟于政策支持的“持续性”。这个曾经在2018年进行示范应用并引起行业高度关注的项目，终究还是画上了句号。
热情高，短板短
各地对区块链项目还是保持着较高的热情。
公开资料显示，截至目前，全国至少已有22个省市将区块链写入2020年政府工作报告。
对于地方政府为何布局区块链产业，中国移动通信联合会区块链专业委员会主任委员兼首席数字经济学家陈晓华向第一财经记者表示：“原因很简单，首先是积极响应中央政府的号召。”他同时认为，发展区块链产业，地方政府首先一定清楚的认识到，区块链到底能够给地方带来什么。与此同时，每一个地方，要结合自身的实际情况来发展区块链产业。
从已经公开的各地政府工作报告内容来看，大多数地方政府将区块链视作当地产业优化升级的技术助力、数字经济产业的新增长点，并对当地区块链发展提出了更为具体细化的目标。其中，北京、广东、山东等7省市还提及了当地区块链应用场景方向，其中，电子政务成为共同的诉求。
赵永新则向第一财经记者表示，地方政府积极布局和发展区块链产业，目的就是要打通政府、金融、企业之间的数据，实现跨地区、跨部门、跨领域的数据引导，让整个数据就流动起来，进而推动经济的发展速度，提升政府的治理能力。
但是，“数据流动起来”是当前国内区块链发展的主要症结所在。
总结过去三年的经验，张德胜说，目前国内还没有就数据保护方面进行统一的立法，使得他们和其他部门和相关机构拿数据到时候，显得名不正言不顺，因此对方有更多的理由拒绝配合。障碍还不止这些。
赵永新向第一财经记者表示，“现在区块链行业的问题是，相关的人才太少，有技术实力的企业较少，能够形成应用转化的企业少之又少。在这种情况下，需要政府进行有序的引导。”
以人才方面为例，2020年5月，国内首个区块链人才库“鸾翔计划”启动仪式上，工信部人才交流中心项目主管孙鹏发表示，目前整个产业发展仍然处于成长阶段，人才结构性短缺仍然是制约当前区块链产业发展的主要障碍之一。
此外，赵永新认为，由于各省市之间的信息化水平存在着巨大的差异，这需要中央政府出台更具体的政策来加以引导。“比如，一线城市要做好技术产业引导作用，地方政府应该发挥组织引导作用，实施政策保障和资金支持等相关服务。”与此同时，相关的院校、科研院所应该发挥区块链顶层技术的创新作用。
2020年5月6日，广州市工业和信息化局发的《广州市推动区块链产业创新发展的实施意见（2020-2022年）》提出：力争到2022年，广州市区块链技术和产业创新发展、区块链和经济社会融合发展走在全国前列。
在赵永新看来，尽管目前工信部、中国人民银行、网信办等相关部门已经出台了相关的指导意见和规划，但还需要从国家更高层面出台一个总的发展规划和指导意见，让区块链产业实现分区域、分特色、分层次的科学布局。“区块链正在各地政府、互联网巨头、金融机构、实体经济各个领域各个场景当中开展广泛应用，希望我们能够抓住区块链这个新赛道，促进中国经济社会健康发展。”他说。
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