北京海淀：区块链技术赋能政务服务高质量跨越发展

2020-09-24 15:26:12　来源: 科技日报 作者: 华凌

9月24日，中关村创新创业季之政务服务区块链创新发展论坛在中关村国家自主创新示范区展示中心隆重举办。

北京海淀区人民政府党组成员副区长张若冰、北京市科委副主任张玮、北京市政务服务管理局二级巡视员范寅龙出席论坛并致辞。业内专家主题演讲、先行先试案例分享、数字政府区块链产品发布、政务联盟链数据上链签约仪式、政产学研高端对话，精彩纷呈的内容吸引来自全国各地政务服务相关政府机构领导、高校院所专家学者、科技企业负责人等参加论坛。

中国电子技术标准化研究院区块链研究室主任李鸣发表题为《区块链标准化助力打造可信数据基础设施》的主题演讲，从行业应用和产业发展两个角度阐述标准化建设的重要性，提出通过标准化打通“链孤岛”，促进跨链跨云数据共享和业务协同的发展思路。北京微芯区块链与边缘技术研究院常务副院长任常锐博士是北京市区块链工作专班的专家组成员，致力于推动北京区块链领域的基础科研、技术平台、应用场景和产业生态的发展，他带来的《北京市区块链创新发展行动计划(2020—2022年)》解读，让与会嘉宾更加深刻地了解未来三年北京市区块链发展的方向和重点。北京大学教授、博导、人工智能研究院副院长黄罡在题为《政务服务区块链应用创新机遇与挑战》的主旨演讲中，基于区块链3.0 的“可编程政务”提出了破除“数据孤岛”与“价值孤岛”，促进政务数据跨部门、跨区域共同维护和利用，支持基于区块链的政务服务业务协同应用发展思路。

海淀区政务服务管理局信息化科科长陈镭分享海淀政务服务区块链建设经验。海淀区政务服务区块链基于自主可控的区块链底层技术，通过区块链基础平台、BaaS 管理平台和业务鉴证平台三层架构，结合活体验证（自然人）、动态码验证（企业法人）等授权方式，实现亮证确权、鉴证减材、审证秒批和存证服务四大类服务支撑。截至9月20日，共落地371个政务服务应用场景，其中114个线上落地事项平均减少办事人提交材料40%以上，66个场景实现了全程网办，46个场景实现“只跑一次”，共产生办件量 11162件，证照拉取量20805次。苏州市相城金控集团区块链公司总经理陈杰分享了相城政策落地链建设案例，平台为企业提供全生命周期的惠企政策链上服务、链上鉴证、链上存证、链上协同和链上溯源，实现了企业申报全程电子化、智能合约自动审核、提交材料可信共享、申报状态公开透明，为企业创造了最优的营商环境，提高企业的获得感和安全感。

论坛主办方中关村科学城城市大脑股份有限公司副总裁李慎国发布公司自主研发的三项链i系统产品。链i政务通是一款基于区块链技术打造的开放、兼容、安全可信的政务服务应用支撑平台，通过独有的区块链鉴证体系，适配多底链的技术组件，灵活配置的业务模型，可支持区块链技术赋能政务服务场景快速落地。

据介绍，海淀区自2019年开始试点政务服务领域的区块链应用，运用区块链技术打通政务服务所需的跨部门、跨层级数据。截至目前，政务服务联盟链已接入市公安局、市规自委、市卫健委、市生态环境局等8家市级联盟单位，协调了8类国家级数据、21类市级数据、5类区级数据共计34类数据实现链上应用。随着落地场景数量增加，已上链共享的数据使用效率大幅提升，同时数据打通的需求更加迫切，联盟链的节点单位也随之增加，论坛上海淀区政务服务局与市知识产权局、市交通委以及怀柔区政务服务局签订了数据链上应用协议，打造多方共建共享的政务服务联盟链建设模式。

作为北京市区块链场景应用七大领域之一，自2019 年11 月以来，北京市政务服务领域的区块链应用主要集中在电子证照、电子票据、身份认证等业务点，实现了链上可信身份认证、链上数据共享核验、办事过程链上存证溯源等信息交易层面的应用。但是，从全国各地政务服务区块链应用的案例中可以看出，虽然在一定程度上解决了本联盟链内政务数据的确权、核验共享、存证、溯源追责等问题，但也造成各联盟链之间的“链孤岛”，导致不同联盟链尤其是异构链之间无法互通，制约了应用的深化。

本次高端对话环节邀请中央党校（国家行政学院）顾平安教授、中国人民大学公共管理学院张楠迪扬副教授、中国科学院计算技术研究所孙毅研究员、中关村科学城城市大脑股份有限公司柳进军董事长以及清华大学交叉信息研究院戴卫国博士就政务服务区块链应用面临的机遇和挑战，分别从政、产、学、研、用的角度探讨如何将区块链技术的应用从链上可信身份认证、链上数据共享核验、办事过程链上存证溯源等信息交易层面的应用，逐渐向链上价值转移等深层应用发展。

汽车安全驾驶常识

1.正确控制车速
正确控制车速，是安全行驶的一个必要条件，所谓“中速行驶，安全礼让”，讲的就是这个道理。一般来说，许多司机根据自己所驾驶车辆的车型和性能，经过实践和测试，大都能摸索出自己最喜爱、感觉最自如的一种车速。如果这种行车速度能够符合交通法规中的有关规定和交通环境，即可把这种车速定为自己的安全车速。

当然，城市与乡村不同，山区与平原不同，正确控制车速，还必须注意下列车辆的行驶环境:

(1)密切观察沿途交通标志，遇有限速标志时，须严格按标志规定行驶。

(2)根据行驶道路状况和运行条件，灵活掌握和控制车速，该快就快，该慢就慢。

(3)在交通拥挤、车辆较多、车流已有自然速度节奏的道路上行驶，要使自己的车速随车流速度行进，不要性急超车。

(4)尽量保持经济车速的稳定，避免高速超车和低速慢行。汽车载重量轻、道路条件好时，经济车速可适当高一些，而汽车载重量大、道路条件差时，经济车速就必须降低一些。

(5)行驶中，车速与同向行驶车辆间距相适应。在不同天气、道路、车速条件下，与前车间距也不相同，间距大小以确保安全为适度。

2.减递会车

车辆在没有设置中心分隔护栏的道路行驶，与前方来车交会时，应适当降低车速，并选择比较空阔、坚实的路段，靠路右侧缓行交会通过(在视线不良的情况下会车时，要降低车速，开近光灯，即使是在路面较宽的双车道，也应该慢车交会)。

如果在行驶前方的道路右侧有障碍物时，要根据已车距障碍的距离、速度以及道路状况，决定是加速越过障碍后会车还是减速慢行甚至停车让对方车先行，以错开两车越过障碍物的时间，避免在障碍物处会车;如果对越过障碍的判断没有把握，则应降低车速，缓行至障碍物近处，不要忙于超过，让对面来车通过障碍后再继续行驶;如果估计两车要在障碍物处会车时，应主动减速、停车、调整车体位置或倒车让路，不要抢行堵住来车行驶路线;如果可能在路面较窄或道路两侧均有障碍的情况下会车时，则应根据对方来车速度和道路条件预选交会路段，正确控制车速，以保证两车在选定的路段交会。

会车时，必须注意保持足够的安全侧向间距，做到“礼让三先”——先慢、先让、先停，绝对不可抢行争路，互不相让，以致形成僵持局面。一般情况下的会车，须遵守下列规则:空车让重车，单车让拖挂货车，大车让小车，货车让客车，教练车让其它车辆，普通车让执行任务的特种车，下坡车让上坡车(当下坡车行至中途而上坡车尚未上坡时，上坡车应该让下坡车)。

夜间会车时，要按规定把远光灯改为近光灯，交会时要减速，防止碰撞前方右侧的行人和骑车人。

会车时，还要特别注意道路上的行人和非机动车情况，看清预计会车地点的行人动态，当行人被来车挡住时，要防止这些行人忽略本车，因此，要鸣号示意。总之，在有行人处会车时，必须防止发生各种突发情况，做好随时停车的准备。

3.不可强行超车

超车，是汽车行驶中的正常现象。但是，超车又是比较复杂和危险的操作过程，因此，必须具备一定的条件才能进行。

根据交通法规的规定和从实践中总结出的经验，超车应选择道路宽直，视线良好、道路两侧均无障碍，被超车前方150米以内没有来车，并在交通法规许可的路段和情况下进行。超车时，须先开左转向灯，向前车左侧靠近，并鸣喇叭(禁止鸣喇叭地区和夜间须用变换远近光灯示意)通知前车，确认安全及前车让超后，加速并与被超越车辆保持一定的横向间距，从左侧超越。超越前车后，不可向右急转动方向盘，应保持超车时的速度，在超出被超越车20米以外再开右转向灯，驶回原车道。

夜间行车安全知识

(1)夜间行车中如遇对向车，不要一会儿踩制动踏板，一会儿向右打轮，要切实注意右侧行人和自行车。与对向车相距150米时，应将远光灯变为近光灯，若遇对方不改用近光，应立即减速并连续使用变换远、近光的办法来示意对方;如仍不改变，则应减速靠右停车避让，切勿斗气以强光对射，以免损害双方视觉而酿成车祸。

(2)夜间行车要注意从左侧横过马路的行人。在城市道路的交通繁忙地段，有时对向车道上排满了等红灯的车，在这种情况下，常常有行人从车队的间隙中跑出来从左向右横过马路。

(3)严格控制车速。这是保证夜间行车安全的根本性措施。由于夜间道路上的交通量小，行人和自行车的干扰也比较少，加上驾驶员的心理状态(如急于快赶等)，一般比较容易高速行车，因而很可能发生交通事故。驾驶员应该充分认识到在夜间高速行车的危险性。夜间行车由亮处到暗处时，眼睛有一个适应过程，因此必须降低车速，在驶经弯道、坡路、桥梁、窄路和不易看清的地方更应降低车速并随时做好制动或停车的准备;驶经繁华街道时，由于霓虹灯以及其它灯光的照射对驾驶员的视线有影响，这时也须低速行驶;如遇下雨、下雪和下雾等恶劣的天气时更须低速小心行驶。

(4)增加跟车距离。驾驶员在夜间行车时，一是视线不良。二是常遇危险、紧急情况，为此，驾驶员必须准备随时停车。在这种情况下，为避免危险，要注意适当增加跟车距离，以防止前后车相碰撞事故。

(5)尽量避免夜间超车，必须超车时，应事先连续变换远、近灯光告知前车，在确实判定前车让路允许超越后，再进行超车。

(6)注意克服驾驶疲劳。夜间行车特别是午夜以后行车最容易疲劳瞌睡。另外，夜间行车由于不能见到道路两旁的景观，对驾驶员兴奋性刺激物小，因此最易产主驾驶疲劳，如稍有感觉就应振作精神或停车休息片刻。

(7)夏季夜间行车时，尤其要提高警惕，夏季天气炎热，在街道或公路两旁常有人乘凉或露宿，特别是在居民小区的附近。驾驶员必须谨慎驾驶。

【中国西部（成都）科学城来了！14项策略强力推进！】2020年伊始，中央财经委员会第六次会议明确提出，推动成渝地区双城经济圈建设，使成渝地区成为具有全国影响力的重要经济中心、科技创新中心、改革开放新高地、高品质生活宜居地，要求以“一城多园”模式共建西部科学城。

如何落实中央部署，推动成渝地区双城经济圈建设，建设具有全国影响力的科技创新中心？在6月3日召开的成都市科技创新大会上，成都推出了《中国西部（成都）科学城战略规划（征求意见稿）》（以下简称《征求意见稿》）。

《征求意见稿》中提出，成都将构建“一核四区”功能布局，通过5项重点任务14项推进策略，分布三步推进西部科学城建设，到2025年，初步建成具有全国影响力的科学城；到2035年，基本建成具有国际影响力的科学城；到2050年，全面建成全球一流的科学城。

科学城怎么建？

“一核四区”功能布局

中国西部（成都）科学城将如何布局建设？《征求意见稿》中明确，科学城总规划面积361.6平方公里，将立足成都创新资源优势和城市发展战略，构建“一核四区”为主的空间功能布局，形成“核心驱动、协同承载、全域联动”的发展格局。

“一核”——即成都科学城，规划面积99.4平方公里，定位为西部地区重大科技基础设施、科研院所和大学创新平台汇集区，围绕网络安全、航空航天、生命科学等领域，创建综合性国家科学中心，建设天府实验室和国际技术转移中心。

“四区”——即新经济活力区、天府国际生物城、东部新区未来科技城和新一代信息技术创新基地。

新经济活力区：规划面积88.9平方公里，定位为新经济企业和创新型团队汇集区，重点围绕5G通信与人工智能、网络视听与数字文创、大数据与网络安全等新经济新产业，建成国家数字经济创新发展试验区、国家新一代人工智能创新发展试验区，打造具有全球影响力的新经济策源地；

天府国际生物城：规划面积69.8平方公里，定位为全球医药健康创新创业要素汇集区，重点围绕生物技术药物、高性能医疗器械、精准医疗等领域，建设重大新药创制国家科技重大专项成果转移转化试点示范基地等平台，打造世界级生物产业创新与智造之都；

东部新区未来科技城：规划面积60余平方公里，定位为国际创新型大学和创新型企业汇集区，重点围绕智能制造、航空航天等领域，建设国际合作教育园区，打造国际一流应用性科学中心、中国西部智造示范区和成渝国际科教城；

新一代信息技术创新基地：规划面积43.1平方公里，定位为全球电子信息产业高端要素汇集区，重点发展集成电路、新型显示、智能终端等领域，集聚华为成都研究院、京东方创新中心等重大创新平台，打造国际知名的中国新硅谷。

从“谋城”到“谋势”，“一核四区”通过数字链、创新链、价值链，集成创新要素资源，与全市66个产业功能区相嫁接，形成科学城发展的拓展空间。

成都谋划了资源汇聚、生态营造、动力承载、区域协同和改革创新5项重点任务，共包含14项推进策略。

聚焦科技资源和创新人才，实施聚集国际一流科技资源、聚集培育国际一流创新人才（团队）等两项策略。

策略一：聚集国际一流科技资源

成都将积极争创综合性国家科学中心，在成都科学城规划大科学装置集聚区，对标国家实验室标准加快筹建天府实验室。目前，我们初步梳理了成都超算中心、中国科学院成都科学研究中心、四川国家应用数学中心、国家川藏铁路技术创新中心、西部光源等近百个重大科技基础设施和创新平台项目，预计总投资超过1600亿元；成都超算中心将于今年8月底完成一期建设，成为西部地区第一个超算中心。

策略二：聚集培育国际一流创新人才（团队）

成都欢迎全球顶尖科研人才、战略科学家使用大装置、共建大平台、参与大工程。我们将设立科技计划项目支持优秀青年科学家开展基础研究。成都正在建设中国科学院大学成都学院等高水平研究型大学，正在规划东部新区未来科技城国际大学园区，诚邀天下学子前来求学、深造、创业发展。

成都始终坚持以“人城产”理念重构城市发展方式，在科学城建设中将最优质的空间资源安排给科技创新产业，将最优惠灵活的资源配置政策服务于科技创新主体，将最优美的公园城市环境提供给科技创新人才。聚焦创新生态、产业生态和人居生态，实施构建先进要素富集的创新生态圈、构建具有国际竞争力的现代产业集群、构建公园城市国际化生活社区等三项策略。

策略三构建先进要素富集的创新生态圈

成都将在天府海创园、IC设计产业总部基地、人工智能创新中心等核心区域，先期建设高品质科创空间示范点，以优质的创新创业环境“引凤入巢”；打造面向全球的科研数据开放与共享平台，共建“一带一路”国际技术转移中心，筹建天府“科创板”，促进数据、技术、金融等关键要素有序流动、开放共享、可得可及；持续开放城市级、产业级、企业级科技应用场景，搭建面向全球的新经济新技术展示体验大平台。

策略四：构建具有国际竞争力的现代产业集群

成都面向未来，布局“人工智能+”、区块链、6G等新经济新产业；瞄准产业链高端和价值链核心，壮大新一代信息技术、生物医药、高端装备制造等战略性新兴产业集群，加快发展高端通用芯片、功率半导体、新型抗体、通用飞机等高端领域；聚焦科学城创新发展需求，发展知识密集型服务业。

策略五：构建公园城市国际化生活社区

成都正在加快建设高品质国际化社区，完善外籍人才停居留服务和顶尖人才服务专员制度，千方百计提高国际人才生活舒适度和工作便利度。

中国西部（成都）科学城将以工业互联网、城市物联网“双网融合”为动力承载。聚焦新型基础设施建设和城市全景赋能，实施建设支撑数字共生城市的新型基础设施、以数字共生城市赋能城市全景创新发展等两项策略。

策略六：建设支撑数字共生城市的新型基础设施

构建工业互联网、城市物联网、数据处理运算基础设施，部署科学城主体框架和若干仿真系统。成都正在加快推动中国电信西部大数据中心、云锦天府IDC数据中心等重大项目落地，建成后机架总规模合计超过10万个，形成全国一流的存算一体服务能力。

策略七：以数字共生城市赋能城市全景创新发展

成都将大力支持企业“上云”，打造成都5G智慧城等5G、人工智能创新应用先导区，全面提升“城市大脑”统筹能力，打造智慧企业、智慧园区、智慧城市。

当前，科技创新跨界融合、协同联合、包容聚合的特征越来越显现，加强科技创新合作是大势所趋。我们将以更加开放的视野引领创新发展格局，聚焦成渝合作、国内协同、全球开放，实施深化成渝科技创新合作、加强与国内先进地区协同创新、融入全球创新网络等三项策略。

策略八：深化成渝科技创新合作

成都将携手重庆共同争取国家重大科技创新平台载体，争取中国科学院、中国工程院布局更多分支机构，争取量子通信国家枢纽等新一代信息基础设施。我们将联合组建创新联盟开展成果转化、人才培养等交流合作，探索建立人才、科研资金等创新要素流动机制促进两地要素双向流动。

策略九：加强与国内先进地区协同创新

成都将深化创新合作平台建设，推动与京津冀、长三角、粤港澳等区域的知名高校院所、创新团队开展多层次对接合作，高质量举办西博会、创交会等活动；我们将建立跨区域长效合作机制，推动与北京、上海、深圳等科学城加强创新协同、成果对接、平台共建、资源共享。

策略十：融入全球创新网络

成都鼓励在蓉高校院所积极参与国际大科学计划和大科学工程，加快搭建国际科技创新平台；鼓励在蓉高校院所、龙头企业深度参与国际科技合作与交流，提高整合、集聚、使用国际科技创新资源的能力。

成都将在科学城率先开展重大科技体制机制改革试点，打通基础研究原始创新“最先一公里”和科技成果转化和产业化应用“最后一公里”，聚焦科技改革创新，实施推动赋予科研人员职务科技成果所有权或长期使用权改革先行先试、健全创新要素优化配置机制、赋予科研事业单位和科研人员更大自主权、深化科研评价机制改革四项策略。

策略十一：推动赋予科研人员职务科技成果所有权或长期使用权改革先行先试、健全创新要素优化配置机制、赋予科研事业单位和科研人员更大自主权。

我们将在赋权形式、健全决策机制、规范操作流程、完善成果评价机制、健全收益分配和激励机制等方面开展先行先试；试点以知识产权等技术类无形资产作价投资的国有资产差别化管理制度；发展专业技术经纪人队伍，在科学城率先开展技术经纪人职称评定改革。

策略十二：健全创新要素优化配置机制

成都将在科学城试行差别化政策指导，在空间规划、基础研究投入、技术改造、财税、电价、环保、金融服务等方面给予重点支持。

策略十三：赋予科研事业单位和科研人员更大自主权

为充分激发科研人员创新创业动力，成都进一步支持在蓉高校院所扩大选人用人、编制使用、职称评审、科研立项等方面的自主权；建立重大科技攻关“揭榜挂帅”、科研项目经费“包干制+负面清单制”；提升科研人员（包括“双肩挑”科研人员）出入境便利；深化和推进高层次或紧缺人才年薪制、协议工资和项目工资制。

策略十四：深化科研评价机制改革

成都将在科学城内率先探索建立创新项目非常规评审机制和支持机制，建立以代表性成果评价制度为标准的多元化人才评价机制，建立与评价结果挂钩的科研机构评估制度。