【山亭改革】我区创新"三励"机制 推动"大招商"促进"大发展"#山亭发布##这就是枣庄山亭# 开栏语：为传递高层改革声音，推广基层改革经验，借鉴外地市改革成果，提升改革知晓度和获得感，营造改革浓厚氛围，区委改革办特在山亭快报微信公众号、山亭融媒APP开设“山亭改革”专栏，供大家阅读了解。让我们一起触摸山亭改革强劲的心跳，倾听山亭改革坚实的足音。
作为典型的"工业弱县、财政穷县"，山亭区克服资金困难，以坚决的大眼光、大手腕、大气魄，大打"招商牌"，陆续出台《山亭区产业扶持办法（试行）》《山亭区招商引资项目全生命周期服务实施方案》《山亭区杰出企业家、优秀企业家和招商功臣评选办法》等激励机制，打造招商引资"政策洼地"。
一、政策激励“招商”。在产业扶持上，围绕土地使用、税收扶持、搬迁补助等5个方面，明确20条扶持举措，加快推进产业链和产业集群培育。一是土地出让金"返"。对于新建固定资产投资额1亿元（含）以上、3亿元（含）以上的工业项目，土地出让金分别扣除10万元/亩、5万元/亩土地价款和市级留成部分后，剩余价款全部用于扶持项目扩大再生产。新建固定资产投资5亿元（含）以上的工业项目，土地出让金扣除市级留成部分后，剩余价款全部用于扶持项目扩大再生产。二是企业搬迁"补"。对于整体搬迁落户到山亭的区外企业，固定资产投资1亿元（含）以上的工业项目、投资1000万美元（含）以上的外资项目，按已到位固定资产投资额的1%一次性给予搬迁补助，单个项目最高不超1000万元。对于固定资产投资1亿元（含）以上的工业项目、投资1000万美元（含）的"退城入园"企业，按已到位固定资产投资额的1.5%一次性给予搬迁补助，单个项目最高不超1500万元。三是企业税收"扶"。对于新建固定资产投资额1亿元（含）以上的工业项目、投资1000万美元（含）以上的外资项目，自投产之日起5年内，前3年按照生产经营税收区级净得财力部分（扣除退税之后）的100%，后2年按照企业生产经营税收区级净得财力部分（扣除退税之后）的50%，按年度由受益财政支持项目企业用于扩大再生产；对于新建固定资产投资额3亿元（含）以上的工业项目、投资3000万美元（含）以上的外资项目，自投产之日起6年内，前3年按照生产经营税收区级净得财力部分（扣除退税之后）的100%，后3年按照企业生产经营税收区级净得财力部分（扣除退税之后）的50%标准，按年度由受益财政支持项目企业用于扩大再生产。四是财政资金"奖"。对于新建固定资产投资额1亿元（含）以上的工业项目、投资1000万美元（含）以上的外资项目，需租赁厂房的，在企业入驻3年内，由受益财政给予房租30%的奖补，单个项目每年不超30万元；购置科研或办公用房自用的，由受益财政按购房价格的20%给予一次性奖补，单个项目最高不超50万元。
二、服务感励“安商”。建立招商引资项目全生命周期服务机制，紧抓项目谋划、招引、签约等关键环节，实行系统化、精细化、动态化全生命周期服务。一是项目征集"准"。在京津冀、长三角、珠三角等重点招商区域开展对外招商推介活动，寻求优质企业项目合作。结合全区资源优势和产业定位，加大项目谋划力度，对有意向到山亭投资的项目积极接洽跟进。区招商委办公室对开发区、各产业链、各镇（街）和相关部门提报的项目线索等情况，建立定期通报制度。二是项目管理"优"。优化项目首报、联审、准入、签约等各环节流程，首报登记有效期不超过3个月，项目联审不超过3个工作日，合同联审不超过3个工作日；合同联审通过后，由项目招引单位提请区委常委（扩大）会议或区政府常务会议研究通过，区政府授权山亭经济开发区、各镇（街）与投资方签订合同书。合同签订后，项目承接服务单位配合投资方完善相关手续办理。三是奖励兑现"实"。对符合奖励政策兑现条件的落地项目，由项目承接服务单位向区招商委办公室申请、投资方配合，由山亭经济开发区、区招商委办公室牵头，联合相关部门对项目合同履约情况进行审查，审核应兑现的奖励，并形成联合意见后报区政府审签。区招商委办公室按照"一企一档"，对招商引资合同履行、政策兑现实施全过程动态管理。
三、表彰奖励“亲商”。为激励广大企业家创新创业创造，参照省、市评选办法，结合山亭实际，设立"杰出企业家""优秀企业家""招商功臣"奖项。一是明确评选标准。"杰出企业家""优秀企业家"评选对象为山亭境内注册、依法经营纳税、具有独立法人资格的企业主要负责人。"招商功臣"评选对象为在引进重大招商项目、促成重大合作等过程中发挥重要作用，促成项目成功签约、落户山亭区域内的第一引荐人或团队。"杰出企业家"每三年评选一次，每次评选不多于3名；"优秀企业家"每两年评选一次，每次评选不多于10名；"招商功臣"每年评选一次，评选数量根据实际情况确定；为全区经济社会高质量发展做出突出贡献的企业家，按"一事一议"原则确定。同时，还明确了"杰出企业家""优秀企业家"必须具备的企业投资年限、个人任职年限、税收贡献、研发创新能力、安全生产和遵纪守法情况等硬性条件。"招商功臣"评选条件是所引进项目应技术水平领先、符合国家产业政策、符合产业发展方向；年度内成功引进固定资产投资亿元以上的工业项目1个以上（含1个）。其中，对于引进世界500强、国内500强企业直接投资的生产经营性项目，或总投资额在10亿元以上的工业项目，或我区"5+3"产业升级重大引领型项目的第一引荐人或团队，可直接认定为"招商功臣"。二是明确评选程序。评选秉持公开、公平、公正的原则，按照初步推荐、联合审查、候选公示、确定结果四个环节，有力有序，逐步筛选出符合条件的人员名单。在初步推荐环节，由区工信局、区商投局分别按照评选条件标准，组织推荐初步候选人。在联合审查环节，由区工信局、区商投局分别组织，会同区纪委监委、区委组织部、区委宣传部等部门，成立联合审查小组，共同审核初步候选人及其企业相关情况，出具审查意见，确定候选人名单。在候选公示环节，将候选人名单在区主要媒体上公示5天，听取社会各界的意见。三是明确奖励措施。对当选者分别授予山亭区"杰出企业家""优秀企业家""招商功臣"荣誉称号；对"杰出企业家"，优先推荐记二等功，每人奖励税后现金100万元。对"优秀企业家"，每人奖励税后现金20万元。对做出突出贡献的企业家，可"一事一议"进行奖励。对成功引进固定资产投资1亿元（含）以上、3亿元（含）以上、5亿元（含）以上项目的"招商功臣"，分别对第一引荐人奖励20万元、50万元、100万元。将"杰出企业家""优秀企业家""招商功臣"纳入高层次人才服务范围。
来源：区委办公室
作为典型的"工业弱县、财政穷县"，山亭区克服资金困难，以坚决的大眼光、大手腕、大气魄，大打"招商牌"，陆续出台《山亭区产业扶持办法（试行）》《山亭区招商引资项目全生命周期服务实施方案》《山亭区杰出企业家、优秀企业家和招商功臣评选办法》等激励机制，打造招商引资"政策洼地"。
一、政策激励“招商”。在产业扶持上，围绕土地使用、税收扶持、搬迁补助等5个方面，明确20条扶持举措，加快推进产业链和产业集群培育。一是土地出让金"返"。对于新建固定资产投资额1亿元（含）以上、3亿元（含）以上的工业项目，土地出让金分别扣除10万元/亩、5万元/亩土地价款和市级留成部分后，剩余价款全部用于扶持项目扩大再生产。新建固定资产投资5亿元（含）以上的工业项目，土地出让金扣除市级留成部分后，剩余价款全部用于扶持项目扩大再生产。二是企业搬迁"补"。对于整体搬迁落户到山亭的区外企业，固定资产投资1亿元（含）以上的工业项目、投资1000万美元（含）以上的外资项目，按已到位固定资产投资额的1%一次性给予搬迁补助，单个项目最高不超1000万元。对于固定资产投资1亿元（含）以上的工业项目、投资1000万美元（含）的"退城入园"企业，按已到位固定资产投资额的1.5%一次性给予搬迁补助，单个项目最高不超1500万元。三是企业税收"扶"。对于新建固定资产投资额1亿元（含）以上的工业项目、投资1000万美元（含）以上的外资项目，自投产之日起5年内，前3年按照生产经营税收区级净得财力部分（扣除退税之后）的100%，后2年按照企业生产经营税收区级净得财力部分（扣除退税之后）的50%，按年度由受益财政支持项目企业用于扩大再生产；对于新建固定资产投资额3亿元（含）以上的工业项目、投资3000万美元（含）以上的外资项目，自投产之日起6年内，前3年按照生产经营税收区级净得财力部分（扣除退税之后）的100%，后3年按照企业生产经营税收区级净得财力部分（扣除退税之后）的50%标准，按年度由受益财政支持项目企业用于扩大再生产。四是财政资金"奖"。对于新建固定资产投资额1亿元（含）以上的工业项目、投资1000万美元（含）以上的外资项目，需租赁厂房的，在企业入驻3年内，由受益财政给予房租30%的奖补，单个项目每年不超30万元；购置科研或办公用房自用的，由受益财政按购房价格的20%给予一次性奖补，单个项目最高不超50万元。
二、服务感励“安商”。建立招商引资项目全生命周期服务机制，紧抓项目谋划、招引、签约等关键环节，实行系统化、精细化、动态化全生命周期服务。一是项目征集"准"。在京津冀、长三角、珠三角等重点招商区域开展对外招商推介活动，寻求优质企业项目合作。结合全区资源优势和产业定位，加大项目谋划力度，对有意向到山亭投资的项目积极接洽跟进。区招商委办公室对开发区、各产业链、各镇（街）和相关部门提报的项目线索等情况，建立定期通报制度。二是项目管理"优"。优化项目首报、联审、准入、签约等各环节流程，首报登记有效期不超过3个月，项目联审不超过3个工作日，合同联审不超过3个工作日；合同联审通过后，由项目招引单位提请区委常委（扩大）会议或区政府常务会议研究通过，区政府授权山亭经济开发区、各镇（街）与投资方签订合同书。合同签订后，项目承接服务单位配合投资方完善相关手续办理。三是奖励兑现"实"。对符合奖励政策兑现条件的落地项目，由项目承接服务单位向区招商委办公室申请、投资方配合，由山亭经济开发区、区招商委办公室牵头，联合相关部门对项目合同履约情况进行审查，审核应兑现的奖励，并形成联合意见后报区政府审签。区招商委办公室按照"一企一档"，对招商引资合同履行、政策兑现实施全过程动态管理。
三、表彰奖励“亲商”。为激励广大企业家创新创业创造，参照省、市评选办法，结合山亭实际，设立"杰出企业家""优秀企业家""招商功臣"奖项。一是明确评选标准。"杰出企业家""优秀企业家"评选对象为山亭境内注册、依法经营纳税、具有独立法人资格的企业主要负责人。"招商功臣"评选对象为在引进重大招商项目、促成重大合作等过程中发挥重要作用，促成项目成功签约、落户山亭区域内的第一引荐人或团队。"杰出企业家"每三年评选一次，每次评选不多于3名；"优秀企业家"每两年评选一次，每次评选不多于10名；"招商功臣"每年评选一次，评选数量根据实际情况确定；为全区经济社会高质量发展做出突出贡献的企业家，按"一事一议"原则确定。同时，还明确了"杰出企业家""优秀企业家"必须具备的企业投资年限、个人任职年限、税收贡献、研发创新能力、安全生产和遵纪守法情况等硬性条件。"招商功臣"评选条件是所引进项目应技术水平领先、符合国家产业政策、符合产业发展方向；年度内成功引进固定资产投资亿元以上的工业项目1个以上（含1个）。其中，对于引进世界500强、国内500强企业直接投资的生产经营性项目，或总投资额在10亿元以上的工业项目，或我区"5+3"产业升级重大引领型项目的第一引荐人或团队，可直接认定为"招商功臣"。二是明确评选程序。评选秉持公开、公平、公正的原则，按照初步推荐、联合审查、候选公示、确定结果四个环节，有力有序，逐步筛选出符合条件的人员名单。在初步推荐环节，由区工信局、区商投局分别按照评选条件标准，组织推荐初步候选人。在联合审查环节，由区工信局、区商投局分别组织，会同区纪委监委、区委组织部、区委宣传部等部门，成立联合审查小组，共同审核初步候选人及其企业相关情况，出具审查意见，确定候选人名单。在候选公示环节，将候选人名单在区主要媒体上公示5天，听取社会各界的意见。三是明确奖励措施。对当选者分别授予山亭区"杰出企业家""优秀企业家""招商功臣"荣誉称号；对"杰出企业家"，优先推荐记二等功，每人奖励税后现金100万元。对"优秀企业家"，每人奖励税后现金20万元。对做出突出贡献的企业家，可"一事一议"进行奖励。对成功引进固定资产投资1亿元（含）以上、3亿元（含）以上、5亿元（含）以上项目的"招商功臣"，分别对第一引荐人奖励20万元、50万元、100万元。将"杰出企业家""优秀企业家""招商功臣"纳入高层次人才服务范围。
来源：区委办公室
【#浙江整合10部门职能# 制定出台全国首个针对个体工商户纾困政策】着眼于当前个体工商户生产经营受经济大背景和疫情不确定性影响，面临市场预期不稳、发展信心不足、成本压力增加、金融支持不够等诸多困难，记者今天（5月5日）从省市场监管局了解到，该局在2月份为小微企业和个体工商户量身定制《持续激发市场主体活力政策举措二十条》的基础上，贯彻省委省政府决策部署，发挥“浙江省扶持个体工商户发展工作联席会议”作用，牵头将政策进行扩展、延续、新增，从降低经营成本、给予专项补贴、强化金融帮扶、优化营商环境等4个方面，整合10个部门纾困职能，制定了25条真金白银的具体举措。举措经省政府常务会议审议后，于近日以省政府文件《关于扶持个体工商户纾困发展的若干意见》下发执行，帮助广大个体工商户纾困解难，进一步提振发展信心，稳定生产经营。
个体工商户是浙江经济最微观、最活跃的因素，也是与百姓生活关系最密切的主体。目前，全省共有个体工商户554.7万户，占全省市场主体的63.2%，整体带动近1250万人就业。个体工商户作为数量最大、最具活力的市场主体，已成为浙江经济家底中的家底、基本盘中的基本盘，在繁荣经济、稳定就业、方便群众生活等方面发挥着独特的重要作用。帮扶好个体工商户就是最大限度的保就业、保民生、保经济。
迅速反应 帮扶力度再加码
今年虎年开工第一天，浙江省市场监管局聚焦小微企业和个体工商户的实际困难和发展诉求，量身定制《持续激发市场主体活力政策举措二十条》，出台包括优化市场主体全周期管理服务、深化质量技术全要素精准赋能、促进知识产权全方位创新创造、强化市场秩序全过程公正监管等4个方面举措，获得了良好的市场反应。然而疫情的多源、多点、散发、频发态势，对个体经营户的影响持续加大，省市场监管局迅速反应，强化政策保障。时隔两个月，发挥“浙江省扶持个体工商户发展工作联席会议”作用，按照“扩展一批、延续一批、新增一批”的原则（扩展一批：原有政策适用范围从小微企业扩展到个体工商户；延续一批：2020年出台的部分政策已过执行期的予以延续；新增一批：针对新情况新问题制定新政策），从降低经营成本、给予专项补贴、强化金融帮扶、优化营商环境4个方面，制定了包括降低税费负担、缓解房租压力、降低贷款利率、畅通融资渠道、深化商事制度改革等25条举措，以真金白银的实惠，持续激发广大个体经营者的创业热情。
解难纾困，帮扶点面全覆盖
据了解，此次出台的《扶持个体工商户纾困发展的若干意见》分为“降低经营成本、给予专项补贴、强化金融帮扶、优化营商环境”四个方面25条举措：
降低经营成本方面，共有10条举措。具体包括拓展小微企业普惠性税收优惠政策，明确“属增值税小规模纳税人的个体工商户，月销售额15万元（含本数）以下免税”，执行时间至今年年底；实行增值税减免；扩大“六税两费”适用范围；延续服务业增值税加计抵减政策；对增值税留抵税额实行大规模退税；制造业个体工商户缓缴部分税费；房屋租金减免，明确“2022年被列为疫情中高风险地区所在的县级行政区域内的个体工商户（最终承租方）承租国有房屋，2022年减免6个月租金，其他地区减免3个月租金”，“鼓励引导非国有房屋租赁主体在疫情期间为受困个体工商户减免租金，非国有房屋租赁主体缴纳房产税确有困难的，主管税务机关可依据其申请酌情给予减免”，“各地可统筹各类资金，对承租非国有房屋的个体工商户给予适当帮扶”，房租减免政策执行时间至今年年底；实施降费率和稳岗返还政策，明确“延续实施阶段性下调失业保险费率政策，对符合条件的个体工商户参照企业实施普惠性失业保险稳岗返还政策”，“实施暂缓养老保险政策，以个人身份参加企业职工基本养老保险的个体工商户和各类灵活就业人员，2022年缴纳基本养老保险费有困难的，可自愿暂缓缴费”；保障个体工商户水电气供应，明确“对个体工商业用电实施阶段性优惠，电压等级不满1千伏个体工商户在2022年不分摊天然气发电容量电费等费用”，“鼓励市、县（市、区）人民政府继续对个体工商户实行气价、水价优惠政策”，“对受疫情影响无力足额缴纳电、气、水费用的个体工商户，按照有关规定实行‘欠费不停供’措施”，此政策执行时间至今年年底；减免检验检测费用，减半收取餐饮住宿业个体工商户电梯、锅炉、锅炉水（介）质等检验检测费用，鼓励政府机关所属事业单位、国有企业法人性质的产品质量检验检测机构、认证认可机构为其他行业个体工商户以非营利方式提供检验检测服务，此政策执行时间至明年年底。
给予专项补贴，包括3条举措：补贴防疫、消杀支出，2022年将餐饮业、零售业个体工商户从业人员纳入免费核酸检测人群，按重点人员核酸检测要求定期开展核酸检测（具体名单由注册地市场监管部门根据个体工商户申请审核后，提交本级疫情防控指挥部确定）,鼓励有条件的地方对餐饮业、零售业个体工商户防疫、消杀支出给予补贴支持,执行时间至今年年底；支持开展促消费专项行动，围绕受疫情影响重、就业容量大的文旅、餐饮、住宿、零售等行业，定向发放消费券、服务券等惠民补贴，提升个体工商户经营性收入；支持提升就业创业能力，深入实施“金蓝领”职业技能提升行动，鼓励个体工商户参加职业技能培训，按规定给予培训补贴。优化培训管理服务，简化补贴申领程序。
强化金融帮扶同，包括7条举措：降低支付服务手续费，指导、督促银行机构、支付机构落实个体工商户支付手续费降费政策；推动个体工商户信用贷款和首贷户扩面增量，力争2022年新增个体工商户经营性信用贷款600亿元，深入落实“首贷户拓展专项行动”，持续加大首贷户培育拓展，为符合条件的个体工商户提供首贷和续贷支持；发挥好央行政策性低息资金支持作用；丰富个体工商户信贷产品，推广“无还本续贷”“随借随还”类信贷产品，满足个体工商户“短频急快”的融资需求；鼓励保险机构优化产品和服务，探索开展因疫情导致餐饮业个体工商户营业中断损失保险，提升理赔效率，提高对餐饮业个体工商户的保障程度，鼓励有条件的地方给予保费补贴；加大个体工商户创业担保贷款支持，明确“对初次创业的个体工商户经营者，符合法定劳动年龄且个人信用记录良好的，最高可申请不超过50万元的创业担保贷款。各地可根据实际情况进一步简化办事流程，提高贴息比例”；加大汇率避险支持力度。
优化营商环境，包括5条举措：推行歇业制度，对因自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等暂时无法开展经营活动，但仍有较强的经营意愿和能力的个体工商户，在与雇工依法协商劳动关系处理等有关事项后，允许个体工商户按规定、按程序进行歇业；加快个体工商户准入准营，全面实施准入准营“一件事”改革，分批推动高频行业证照集成办理，实现“准入即准营”；营造公平、有序市场环境，全面落实公平竞争审查制度，开展破除地方保护和市场分割专项行动，保障个体工商户“一视同仁”享受政策支持，推进柔性执法，对轻微违法行为依法实行“首次不罚”；引导和鼓励互联网平台企业开展个体工商户助困帮扶，对个体商家给予专门的流量扶持，帮助降低贷记支付手续费及运费险单均成本；全面实施信用监管，推行“双随机+信用”监管，对信用水平高、风险水平低的个体工商户，减少抽查比例和频次。受疫情影响未能及时还款的逾期信贷业务，可通过征信异议申请征信权益保障。对暂时失联或未按时报送年度报告被标记为经营异常状态的，支持个体工商户重新取得联系或补报年报后即时恢复正常记载状态。
直达需求，帮扶政策精准惠
“针对个体工商户面临的费用高、贷款难、发展难等突出问题，我们突出问题导向，注重政策衔接，充分考虑到与宏观政策取向的一致性，与已出台的解难纾困相关阶段性政策作了衔接，根据现阶段个体工商户实际情况进行细化、调整，提升了政策的实效性和针对性。”浙江省市场监管局相关负责人向记者介绍。此次出台的政策还突出了重点领域和行业，为降低疫情防控对个体工商户生产经营带来的影响，提出对防疫、消杀给予专项补贴。重点关注餐饮业、零售业等个体工商户占比最高、受疫情影响最为明显的行业，提出开展促消费专项行动，定向发放消费券、服务券等惠民补贴，提升个体工商户营业性收入。
与此同时，政策强化服务创新，提出三方面举措：一是在全省开展个体工商户融资破难行动，力争2022年新增个体工商户经营性信用贷款600亿元，持续加大首贷户培育拓展。二是推行歇业制度，对因疫情影响暂时无法开展经营活动，但仍有较强经营意愿和能力的个体工商户，允许按规定进行歇业。三是支持提升就业创业能力，鼓励个体工商户参加职业技能培训，按规定给予培训补贴。
加快落地 市场监管在行动
为全面提升政策普惠性、可及性，加快个体工商户纾困政策落地见效，浙江充分发挥数字化改革先行优势，打造全省一体的浙江“小微通”平台，建设“政策归集、智能匹配、精准推送”系统，有效提高个体工商户扶持政策知晓度。据了解，该平台曾为40.25万户个体工商户发放中央两直资金13.96亿元，2021年向350万户个体工商户推送各类扶持政策550部、826万条。“我局将积极会同相关部门，抢抓二季度政策落地兑现的黄金期，通过‘小微通’点对点将政策推送给个体工商户，变‘人找政策’为‘政策找人’。”浙江省市场监管局相关负责人说。据悉，该系统将发挥个体工商户数据全量归集的优势，动态梳理形成小规模纳税人、服务业个体工商户等减税对象、承租国有房屋个体工商户减租对象、餐饮住宿等行业减费对象“三类清单”，突出主动推、自动兑，对符合条件的个体工商户自动兑现税费优惠政策，实现“一次不跑、减免到户”，确保“应享尽享”。
其次，突出免申请、定向扶，对受疫情影响较大的餐饮业、零售业个体工商户，各地市场监管部门将筛选确定具体名单，及时报送至当地疫情防控指挥部，个体工商户无需申请即可享受防疫、消杀支出补贴和免费核酸检测，确保“能补尽补”。
聚焦融资政策，全省市场监管部门将深化“信用+”评价体系，打造小微增信服务平台，创设个体工商户专用信用模型，实施“动态评价、精准画像”，及时向金融机构推送“可贷清单”，并联合人行杭州中心支行拓展“贷款码”应用，提供“一站式”融资服务，根据不同的信用等级匹配不等的信贷额度，个体工商户无需抵押即可“一键获信、一码获贷”。
下一步，作为市场主体全生命周期监管与服务的职能部门，浙江省市场监管部门将按照省委省政府部署要求，会同省级有关部门，全面落实纾困帮扶政策，帮助全省个体工商户提振信心，提能发展。（记者：赵鹏 通讯员：市闻）
个体工商户是浙江经济最微观、最活跃的因素，也是与百姓生活关系最密切的主体。目前，全省共有个体工商户554.7万户，占全省市场主体的63.2%，整体带动近1250万人就业。个体工商户作为数量最大、最具活力的市场主体，已成为浙江经济家底中的家底、基本盘中的基本盘，在繁荣经济、稳定就业、方便群众生活等方面发挥着独特的重要作用。帮扶好个体工商户就是最大限度的保就业、保民生、保经济。
迅速反应 帮扶力度再加码
今年虎年开工第一天，浙江省市场监管局聚焦小微企业和个体工商户的实际困难和发展诉求，量身定制《持续激发市场主体活力政策举措二十条》，出台包括优化市场主体全周期管理服务、深化质量技术全要素精准赋能、促进知识产权全方位创新创造、强化市场秩序全过程公正监管等4个方面举措，获得了良好的市场反应。然而疫情的多源、多点、散发、频发态势，对个体经营户的影响持续加大，省市场监管局迅速反应，强化政策保障。时隔两个月，发挥“浙江省扶持个体工商户发展工作联席会议”作用，按照“扩展一批、延续一批、新增一批”的原则（扩展一批：原有政策适用范围从小微企业扩展到个体工商户；延续一批：2020年出台的部分政策已过执行期的予以延续；新增一批：针对新情况新问题制定新政策），从降低经营成本、给予专项补贴、强化金融帮扶、优化营商环境4个方面，制定了包括降低税费负担、缓解房租压力、降低贷款利率、畅通融资渠道、深化商事制度改革等25条举措，以真金白银的实惠，持续激发广大个体经营者的创业热情。
解难纾困，帮扶点面全覆盖
据了解，此次出台的《扶持个体工商户纾困发展的若干意见》分为“降低经营成本、给予专项补贴、强化金融帮扶、优化营商环境”四个方面25条举措：
降低经营成本方面，共有10条举措。具体包括拓展小微企业普惠性税收优惠政策，明确“属增值税小规模纳税人的个体工商户，月销售额15万元（含本数）以下免税”，执行时间至今年年底；实行增值税减免；扩大“六税两费”适用范围；延续服务业增值税加计抵减政策；对增值税留抵税额实行大规模退税；制造业个体工商户缓缴部分税费；房屋租金减免，明确“2022年被列为疫情中高风险地区所在的县级行政区域内的个体工商户（最终承租方）承租国有房屋，2022年减免6个月租金，其他地区减免3个月租金”，“鼓励引导非国有房屋租赁主体在疫情期间为受困个体工商户减免租金，非国有房屋租赁主体缴纳房产税确有困难的，主管税务机关可依据其申请酌情给予减免”，“各地可统筹各类资金，对承租非国有房屋的个体工商户给予适当帮扶”，房租减免政策执行时间至今年年底；实施降费率和稳岗返还政策，明确“延续实施阶段性下调失业保险费率政策，对符合条件的个体工商户参照企业实施普惠性失业保险稳岗返还政策”，“实施暂缓养老保险政策，以个人身份参加企业职工基本养老保险的个体工商户和各类灵活就业人员，2022年缴纳基本养老保险费有困难的，可自愿暂缓缴费”；保障个体工商户水电气供应，明确“对个体工商业用电实施阶段性优惠，电压等级不满1千伏个体工商户在2022年不分摊天然气发电容量电费等费用”，“鼓励市、县（市、区）人民政府继续对个体工商户实行气价、水价优惠政策”，“对受疫情影响无力足额缴纳电、气、水费用的个体工商户，按照有关规定实行‘欠费不停供’措施”，此政策执行时间至今年年底；减免检验检测费用，减半收取餐饮住宿业个体工商户电梯、锅炉、锅炉水（介）质等检验检测费用，鼓励政府机关所属事业单位、国有企业法人性质的产品质量检验检测机构、认证认可机构为其他行业个体工商户以非营利方式提供检验检测服务，此政策执行时间至明年年底。
给予专项补贴，包括3条举措：补贴防疫、消杀支出，2022年将餐饮业、零售业个体工商户从业人员纳入免费核酸检测人群，按重点人员核酸检测要求定期开展核酸检测（具体名单由注册地市场监管部门根据个体工商户申请审核后，提交本级疫情防控指挥部确定）,鼓励有条件的地方对餐饮业、零售业个体工商户防疫、消杀支出给予补贴支持,执行时间至今年年底；支持开展促消费专项行动，围绕受疫情影响重、就业容量大的文旅、餐饮、住宿、零售等行业，定向发放消费券、服务券等惠民补贴，提升个体工商户经营性收入；支持提升就业创业能力，深入实施“金蓝领”职业技能提升行动，鼓励个体工商户参加职业技能培训，按规定给予培训补贴。优化培训管理服务，简化补贴申领程序。
强化金融帮扶同，包括7条举措：降低支付服务手续费，指导、督促银行机构、支付机构落实个体工商户支付手续费降费政策；推动个体工商户信用贷款和首贷户扩面增量，力争2022年新增个体工商户经营性信用贷款600亿元，深入落实“首贷户拓展专项行动”，持续加大首贷户培育拓展，为符合条件的个体工商户提供首贷和续贷支持；发挥好央行政策性低息资金支持作用；丰富个体工商户信贷产品，推广“无还本续贷”“随借随还”类信贷产品，满足个体工商户“短频急快”的融资需求；鼓励保险机构优化产品和服务，探索开展因疫情导致餐饮业个体工商户营业中断损失保险，提升理赔效率，提高对餐饮业个体工商户的保障程度，鼓励有条件的地方给予保费补贴；加大个体工商户创业担保贷款支持，明确“对初次创业的个体工商户经营者，符合法定劳动年龄且个人信用记录良好的，最高可申请不超过50万元的创业担保贷款。各地可根据实际情况进一步简化办事流程，提高贴息比例”；加大汇率避险支持力度。
优化营商环境，包括5条举措：推行歇业制度，对因自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等暂时无法开展经营活动，但仍有较强的经营意愿和能力的个体工商户，在与雇工依法协商劳动关系处理等有关事项后，允许个体工商户按规定、按程序进行歇业；加快个体工商户准入准营，全面实施准入准营“一件事”改革，分批推动高频行业证照集成办理，实现“准入即准营”；营造公平、有序市场环境，全面落实公平竞争审查制度，开展破除地方保护和市场分割专项行动，保障个体工商户“一视同仁”享受政策支持，推进柔性执法，对轻微违法行为依法实行“首次不罚”；引导和鼓励互联网平台企业开展个体工商户助困帮扶，对个体商家给予专门的流量扶持，帮助降低贷记支付手续费及运费险单均成本；全面实施信用监管，推行“双随机+信用”监管，对信用水平高、风险水平低的个体工商户，减少抽查比例和频次。受疫情影响未能及时还款的逾期信贷业务，可通过征信异议申请征信权益保障。对暂时失联或未按时报送年度报告被标记为经营异常状态的，支持个体工商户重新取得联系或补报年报后即时恢复正常记载状态。
直达需求，帮扶政策精准惠
“针对个体工商户面临的费用高、贷款难、发展难等突出问题，我们突出问题导向，注重政策衔接，充分考虑到与宏观政策取向的一致性，与已出台的解难纾困相关阶段性政策作了衔接，根据现阶段个体工商户实际情况进行细化、调整，提升了政策的实效性和针对性。”浙江省市场监管局相关负责人向记者介绍。此次出台的政策还突出了重点领域和行业，为降低疫情防控对个体工商户生产经营带来的影响，提出对防疫、消杀给予专项补贴。重点关注餐饮业、零售业等个体工商户占比最高、受疫情影响最为明显的行业，提出开展促消费专项行动，定向发放消费券、服务券等惠民补贴，提升个体工商户营业性收入。
与此同时，政策强化服务创新，提出三方面举措：一是在全省开展个体工商户融资破难行动，力争2022年新增个体工商户经营性信用贷款600亿元，持续加大首贷户培育拓展。二是推行歇业制度，对因疫情影响暂时无法开展经营活动，但仍有较强经营意愿和能力的个体工商户，允许按规定进行歇业。三是支持提升就业创业能力，鼓励个体工商户参加职业技能培训，按规定给予培训补贴。
加快落地 市场监管在行动
为全面提升政策普惠性、可及性，加快个体工商户纾困政策落地见效，浙江充分发挥数字化改革先行优势，打造全省一体的浙江“小微通”平台，建设“政策归集、智能匹配、精准推送”系统，有效提高个体工商户扶持政策知晓度。据了解，该平台曾为40.25万户个体工商户发放中央两直资金13.96亿元，2021年向350万户个体工商户推送各类扶持政策550部、826万条。“我局将积极会同相关部门，抢抓二季度政策落地兑现的黄金期，通过‘小微通’点对点将政策推送给个体工商户，变‘人找政策’为‘政策找人’。”浙江省市场监管局相关负责人说。据悉，该系统将发挥个体工商户数据全量归集的优势，动态梳理形成小规模纳税人、服务业个体工商户等减税对象、承租国有房屋个体工商户减租对象、餐饮住宿等行业减费对象“三类清单”，突出主动推、自动兑，对符合条件的个体工商户自动兑现税费优惠政策，实现“一次不跑、减免到户”，确保“应享尽享”。
其次，突出免申请、定向扶，对受疫情影响较大的餐饮业、零售业个体工商户，各地市场监管部门将筛选确定具体名单，及时报送至当地疫情防控指挥部，个体工商户无需申请即可享受防疫、消杀支出补贴和免费核酸检测，确保“能补尽补”。
聚焦融资政策，全省市场监管部门将深化“信用+”评价体系，打造小微增信服务平台，创设个体工商户专用信用模型，实施“动态评价、精准画像”，及时向金融机构推送“可贷清单”，并联合人行杭州中心支行拓展“贷款码”应用，提供“一站式”融资服务，根据不同的信用等级匹配不等的信贷额度，个体工商户无需抵押即可“一键获信、一码获贷”。
下一步，作为市场主体全生命周期监管与服务的职能部门，浙江省市场监管部门将按照省委省政府部署要求，会同省级有关部门，全面落实纾困帮扶政策，帮助全省个体工商户提振信心，提能发展。（记者：赵鹏 通讯员：市闻）
【#北京朝阳新增9例确诊病例# ，行程轨迹涉及肯德基、居然之家和医院等】4月26日，在北京市新型冠状病毒肺炎疫情防控工作第316场新闻发布会上，朝阳区副区长杨蓓蓓介绍，截至4月26日16:00，朝阳区新增确诊病例9名，均为管控人员，已转入定点医院治疗，临床分型均为轻型。现将有关情况通报如下:
一、主要风险点位
4月18日
14:30-16:00，垂杨柳医院核酸采样点
15:00-15:30，北京华都中医医院
16:20-16:30，旺柜生鲜超市劲松店
4月19日
14:30-15:05，北京华都中医医院
4月20日
6:20-6:30，肯德基（松榆里店）
8:05-8:10，周庄嘉园12号楼楼下中国烟酒店
11:05-11:10,北工大路祁家坟公交站对面京天加油站
20:05-20:30，双龙南里128号楼彩云风尚造型
4月21日
8:05-8:10，周庄嘉园12号楼楼下中国烟酒店
10:00-12:00，大望路63号东方雅苑2号楼
13:00-19:00，居然之家（北四环店）6层今朝装饰
15:15-16:00，北京中西医结合急诊抢救中心核酸采样点
18:05-18:40，肯德基（松榆里店）
21:05-21:15，周庄嘉园12号楼楼下中国烟酒店
4月22日
6:35-6:50，南城香（武圣路店）
14:00-16:15，毕淘买生活广场
14:15-19:30，居然之家（北四环店）6层今朝装饰
15:00-15:10，北工大路祁家坟公交站对面京天加油站
16:55-17:00，乐乐便民超市(弘燕东路店)
16:40-18:45，四惠茶城
19:00-20:25，建国路93号地下一层
21:00-21:20，十里河庞记牛肉面店
22:20-22:25，周庄嘉园12号楼楼下中国烟酒店
请与上述活动轨迹有时空交集或接到健康宝弹窗提示的人员，立即主动向所在社区（村）、工作单位、居住酒店报告，或者拨打朝阳疾控部门热线电话87789709报告。
二、疫情处置情况
（一）全区核酸检测情况
4月25日，朝阳区扩大范围核酸筛查一般区域采用十混一的检测方式，重点区域采用五混一的检测方式，共计采样3776033人。此次核酸检测任务由本市元码、尤禧、金域、美汇等检测机构执行。目前结果已出，大范围核酸一般区域十混一人员样本全部为阴性，重点区域五混一人员样本中有1管初筛阳性，所涉及5人正在重新采样，结果待出。今日新增的9个确诊病例均为封控管控区域内人员。
今日，我区正在开展全区在校中小学师生员工第二轮核酸检测。明天我区还将进行第二次扩大范围核酸检测，继续实行“点长”包采样点机制，我们将在社区、商业写字楼、地铁口、户外广场等场所搭起临时核酸检测采样点，让居民能够就近就便核酸检测；我们采取错峰错时、分批分时采样措施，为上班族、学生等群体提供便利；也为老幼病残等特殊人群设置绿色通道，减少排队时间，或者安排检测人员上门检测，请广大市民朋友积极配合，主动检测，做了放心。
特别提醒管控区域内人员，不要自行下楼检测，待收到工作人员通知后再前往，避免人员聚集交叉感染。其他区域人员，建议按照工作人员通知分时分段前往采样点，勿聚集、勿扎堆，遵从现场人员引导。请大家检测时注意个人健康防护，戴好口罩，保持安全距离，不拥挤，不吸烟，不交谈，少打电话，保持手部卫生。采样后，立即戴好口罩，尽快离开采样点。感谢大家的支持。
（二）排查管控情况
朝阳区继续以快制快，对新增病例迅速排查风险人员，第一时间落位管控。针对涉及护国寺小吃（光明桥店）疫情，摸深排细，目前共判定密接1416人，涉及我区的均已落实管控措施，涉及区外人员已转办协查。
同时，我们继续严格管控风险点位，依据最新流调排查和核酸检测结果，经综合评估：
潘家园街道潘家园东里12号楼，潘家园街道武圣东里6号楼、19号楼，潘家园街道松榆西里58号楼、72号楼、73号楼，双井街道御宸上院1号楼，双井街道广和南里二条11楼，大屯街道大屯里小区106号楼，将台乡西十里109号，南磨房乡双龙南里228号楼，管庄乡塔营北街2号院5号楼，十八里店乡弘善家园210号楼，划为封控区，实行“区域封闭、足不出户、服务上门”；
潘家园街道武圣东里1号楼、2号楼、7号楼、8号楼、18号楼、20号楼、37号楼，潘家园街道松榆西里54号楼、57号楼、59号楼、71号楼，双井街道御宸上院2号楼、3号楼，双井街道广和南里二条9号楼、13号楼、劲松路3号楼及周围店铺，南磨房乡双龙南里东区123号楼、131号楼、133号楼，南磨房乡双龙南里220号楼、221号楼、229号楼，管庄乡塔营北街2号院3号楼、4号楼、6号楼、8号楼、9号楼，十八里店乡弘善家园209号楼、211号楼，十八里店乡周庄嘉园东里C区16号楼、17号楼、18号楼、20号楼，划为管控区，实行“人不出区、严禁聚集”。
十八里店乡弘善家园除封、管控区域外，其它区域采取临时管控措施，人员只进不出。
下一步将依据流调排查和核酸检测结果进一步研判风险，采取相应防控措施。
（三）物资供应保障情况
朝阳区持续增加供货，增加补货频次，增派店面服务力量。重点保供企业启动24小时不间断备货机制。
家乐福、盒马鲜生、物美等商超线下门店均延长营业时间，根据顾客购物时间动态调整闭店时间，直到最后一名顾客离店，自然闭店；提升快递配送服务能力，增加线上拣货员、配送员力量，全力保障线上供应，快递延时至24点。叮咚、美团、京东等线上购物平台，增加果蔬等重点民生商品备货量，快递延时至24点。
区商务局每日统计各重点保供企业、平台蔬菜、肉类、蛋类等生活必需品库存情况，了解每日进货量、销售情况等较前一天变化情况。区市场监管局开展价格执法专项检查，对辖区内经营主体销售的米面油、肉禽菜蛋奶等基本民生商品进行滚动式检查，严厉打击借疫情防疫之机囤积居奇、捏造散布涨价信息、哄抬价格、价格欺诈等违法行为，确保物价稳定。
（四）服务保障情况
朝阳区统筹整合各方资源力量，全力做好封控管控区居民生活服务、就医购药等保障工作。4月25日下午，因护国寺小吃（光明桥店）发现多个确诊病例，对相关风险点位进行了临时管控，我们紧急调配力量，600名机关干部下沉支援，区域内机关企事业单位干部就地转为志愿者，充实防控服务力量。对孕妇、新生儿、孤寡老人、重症病患者等群体提供“一对一”“多对一”的医疗就诊和物资配送服务。
区域内社区卫生服务中心及垂杨柳医院正常营业，为居民提供日常取药、就医等服务。如有孕检、透析等特殊需要的，可与社区工作人员申请。
区域内基本生活必需的商超等场所正常营业，同时我们也调派10辆蔬菜直通车，每日配送蔬菜水果。
当前疫情形势严峻复杂，防控处于关键时期。朝阳区将坚决果断落实疫情防控部署要求，坚持快字当头、深查细排、快筛严管、严防死守，有序推进核酸检测， “应检尽检、一个不漏”，坚决遏制疫情扩散蔓延。感谢广大市民的配合，你们为防疫做出了贡献，我们将全力保供保需，及时受理诉求，帮助解决实际困难，共同守护我们的健康家园。#北京疫情#
一、主要风险点位
4月18日
14:30-16:00，垂杨柳医院核酸采样点
15:00-15:30，北京华都中医医院
16:20-16:30，旺柜生鲜超市劲松店
4月19日
14:30-15:05，北京华都中医医院
4月20日
6:20-6:30，肯德基（松榆里店）
8:05-8:10，周庄嘉园12号楼楼下中国烟酒店
11:05-11:10,北工大路祁家坟公交站对面京天加油站
20:05-20:30，双龙南里128号楼彩云风尚造型
4月21日
8:05-8:10，周庄嘉园12号楼楼下中国烟酒店
10:00-12:00，大望路63号东方雅苑2号楼
13:00-19:00，居然之家（北四环店）6层今朝装饰
15:15-16:00，北京中西医结合急诊抢救中心核酸采样点
18:05-18:40，肯德基（松榆里店）
21:05-21:15，周庄嘉园12号楼楼下中国烟酒店
4月22日
6:35-6:50，南城香（武圣路店）
14:00-16:15，毕淘买生活广场
14:15-19:30，居然之家（北四环店）6层今朝装饰
15:00-15:10，北工大路祁家坟公交站对面京天加油站
16:55-17:00，乐乐便民超市(弘燕东路店)
16:40-18:45，四惠茶城
19:00-20:25，建国路93号地下一层
21:00-21:20，十里河庞记牛肉面店
22:20-22:25，周庄嘉园12号楼楼下中国烟酒店
请与上述活动轨迹有时空交集或接到健康宝弹窗提示的人员，立即主动向所在社区（村）、工作单位、居住酒店报告，或者拨打朝阳疾控部门热线电话87789709报告。
二、疫情处置情况
（一）全区核酸检测情况
4月25日，朝阳区扩大范围核酸筛查一般区域采用十混一的检测方式，重点区域采用五混一的检测方式，共计采样3776033人。此次核酸检测任务由本市元码、尤禧、金域、美汇等检测机构执行。目前结果已出，大范围核酸一般区域十混一人员样本全部为阴性，重点区域五混一人员样本中有1管初筛阳性，所涉及5人正在重新采样，结果待出。今日新增的9个确诊病例均为封控管控区域内人员。
今日，我区正在开展全区在校中小学师生员工第二轮核酸检测。明天我区还将进行第二次扩大范围核酸检测，继续实行“点长”包采样点机制，我们将在社区、商业写字楼、地铁口、户外广场等场所搭起临时核酸检测采样点，让居民能够就近就便核酸检测；我们采取错峰错时、分批分时采样措施，为上班族、学生等群体提供便利；也为老幼病残等特殊人群设置绿色通道，减少排队时间，或者安排检测人员上门检测，请广大市民朋友积极配合，主动检测，做了放心。
特别提醒管控区域内人员，不要自行下楼检测，待收到工作人员通知后再前往，避免人员聚集交叉感染。其他区域人员，建议按照工作人员通知分时分段前往采样点，勿聚集、勿扎堆，遵从现场人员引导。请大家检测时注意个人健康防护，戴好口罩，保持安全距离，不拥挤，不吸烟，不交谈，少打电话，保持手部卫生。采样后，立即戴好口罩，尽快离开采样点。感谢大家的支持。
（二）排查管控情况
朝阳区继续以快制快，对新增病例迅速排查风险人员，第一时间落位管控。针对涉及护国寺小吃（光明桥店）疫情，摸深排细，目前共判定密接1416人，涉及我区的均已落实管控措施，涉及区外人员已转办协查。
同时，我们继续严格管控风险点位，依据最新流调排查和核酸检测结果，经综合评估：
潘家园街道潘家园东里12号楼，潘家园街道武圣东里6号楼、19号楼，潘家园街道松榆西里58号楼、72号楼、73号楼，双井街道御宸上院1号楼，双井街道广和南里二条11楼，大屯街道大屯里小区106号楼，将台乡西十里109号，南磨房乡双龙南里228号楼，管庄乡塔营北街2号院5号楼，十八里店乡弘善家园210号楼，划为封控区，实行“区域封闭、足不出户、服务上门”；
潘家园街道武圣东里1号楼、2号楼、7号楼、8号楼、18号楼、20号楼、37号楼，潘家园街道松榆西里54号楼、57号楼、59号楼、71号楼，双井街道御宸上院2号楼、3号楼，双井街道广和南里二条9号楼、13号楼、劲松路3号楼及周围店铺，南磨房乡双龙南里东区123号楼、131号楼、133号楼，南磨房乡双龙南里220号楼、221号楼、229号楼，管庄乡塔营北街2号院3号楼、4号楼、6号楼、8号楼、9号楼，十八里店乡弘善家园209号楼、211号楼，十八里店乡周庄嘉园东里C区16号楼、17号楼、18号楼、20号楼，划为管控区，实行“人不出区、严禁聚集”。
十八里店乡弘善家园除封、管控区域外，其它区域采取临时管控措施，人员只进不出。
下一步将依据流调排查和核酸检测结果进一步研判风险，采取相应防控措施。
（三）物资供应保障情况
朝阳区持续增加供货，增加补货频次，增派店面服务力量。重点保供企业启动24小时不间断备货机制。
家乐福、盒马鲜生、物美等商超线下门店均延长营业时间，根据顾客购物时间动态调整闭店时间，直到最后一名顾客离店，自然闭店；提升快递配送服务能力，增加线上拣货员、配送员力量，全力保障线上供应，快递延时至24点。叮咚、美团、京东等线上购物平台，增加果蔬等重点民生商品备货量，快递延时至24点。
区商务局每日统计各重点保供企业、平台蔬菜、肉类、蛋类等生活必需品库存情况，了解每日进货量、销售情况等较前一天变化情况。区市场监管局开展价格执法专项检查，对辖区内经营主体销售的米面油、肉禽菜蛋奶等基本民生商品进行滚动式检查，严厉打击借疫情防疫之机囤积居奇、捏造散布涨价信息、哄抬价格、价格欺诈等违法行为，确保物价稳定。
（四）服务保障情况
朝阳区统筹整合各方资源力量，全力做好封控管控区居民生活服务、就医购药等保障工作。4月25日下午，因护国寺小吃（光明桥店）发现多个确诊病例，对相关风险点位进行了临时管控，我们紧急调配力量，600名机关干部下沉支援，区域内机关企事业单位干部就地转为志愿者，充实防控服务力量。对孕妇、新生儿、孤寡老人、重症病患者等群体提供“一对一”“多对一”的医疗就诊和物资配送服务。
区域内社区卫生服务中心及垂杨柳医院正常营业，为居民提供日常取药、就医等服务。如有孕检、透析等特殊需要的，可与社区工作人员申请。
区域内基本生活必需的商超等场所正常营业，同时我们也调派10辆蔬菜直通车，每日配送蔬菜水果。
当前疫情形势严峻复杂，防控处于关键时期。朝阳区将坚决果断落实疫情防控部署要求，坚持快字当头、深查细排、快筛严管、严防死守，有序推进核酸检测， “应检尽检、一个不漏”，坚决遏制疫情扩散蔓延。感谢广大市民的配合，你们为防疫做出了贡献，我们将全力保供保需，及时受理诉求，帮助解决实际困难，共同守护我们的健康家园。#北京疫情#
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