绿会国际部代表团已参加2020年后全球生物多样性框架工作组第四次会议简报会｜绿会国际讯

中国生物多样性保护与绿色发展基金会（简称“中国绿发会”“绿会”）国际部于2022年6月8日参加了《生物多样性公约》(CBD)关于联合主席就第三次会议成果和 2020 年后全球生物多样性框架工作组第四次会议筹备情况简报会议。

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中国绿发会是CBD公约的观察员机构，长期致力于生物多样性保护与绿色发展。为推动中国深度参与全球生物多样性治理，推动生物多样性主流化，中国绿发会国际部现将相关内容整理发布，供读者参考。

第四次会议的目标是推进关于2020年后全球生物多样性框架和遗传资源数字序列信息的谈判，并编写2020年后全球生物多样性框架的定稿，供缔约方大会第十五届会议审议和通过。

同主席期望各缔约方和利益攸关方充分参加谈判，以2022年3月在日内瓦举行的工作组第三次会议取得的进展为基础开展工作。将把足够时间用于在日内瓦没有得到讨论或仅得到部分讨论的各节。他们鼓励缔约方和利益攸关方继续努力寻求折衷的解决方案，可能减少案文中的方括号，以便最后通过2020年后全球生物多样性框架以及关于遗传资源数字序列信息的前进方向。本次会议在精简而非提出新的概念。

工作组第四次会议将于2022年6月21日星期二上午10时开始，举行全体开幕会议。缔约方大会第十五届会议主席中国、联合国环境规划署执行主任和生物多样性公约执行秘书预计将在这次全体会议上发言。将安排各区域集团做6分钟的一般性开幕发言。

开幕会议之后，视需要举行全体会议来盘点进展情况，对关于2020年后全球生物多样性框架的决定草案进行一读，并在本届会议的最后（闭幕全体会议）审查各联络小组的成果和通过会议报告。

联络小组将从会议第二天开始平行举行会议及非正式小组。无论任何时候，平行举行的小组会议都不会超过两个。

关于2020年后全球生物多样性框架A-K具体细节如下：
A背景：
2020年后全球生物多样性框架在《2011-2020年生物多样性战略计划》的基础上制定了一个宏伟的计划，目的是采取广泛行动，转变社会与生物多样性的关系，确保到2050年实现与自然和谐相处的共同愿景。
B宗旨：
框架旨在激励各国政府和全社会，包括土著人民和地方社区、民间社会和企业，采取紧急变革行动，实现其愿景、使命、长期目标和行动目标中设定的成果，从而为《生物多样性公约》及其各项议定书和其他生物多样性相关多边协定、进程和文书的目标做出贡献。
框架的目标是促进执行工作，这项工作是以国家层面的行动为主，以次国家、区域和全球层面的行动为辅。具体而言，这是一个以成果为导向的全球框架，用于制定国家的并酌情制定区域的长期目标和行动目标，必要时更新国家生物多样性战略和行动计划以实现这些长期目标和行动目标，并协助在全球层面定期监测和审查进展情况。框架还争取促进《生物多样性公约》及其各项议定书与其他相关进程之间的协同增效作用和协调。
C与《2030年可持续发展议程》之间的关系：
框架是为执行《2030年可持续发展议程》做出的一项根本性贡献。与此同时，可持续发展目标的进展将有助于为执行框架创造必要的条件。
D变革理论：
框架的变革理论设想，采取变革行动是为了(a) 为执行工作和主流化制定工具和解决办法，(b) 减少对生物多样性的威胁，(c) 确保可持续利用生物多样性以满足人类需求，并确保提供扶持性条件和财政资源、能力和技术等适当执行手段来支持这些行动。框架的变革理论还设想以透明和负责任的方式监测进展情况，开展适当的评估工作，确保到2030年全世界走上实现2050年生物多样性愿景的道路。
框架是对《2030年可持续发展议程》的补充和支持。变革理论还考虑到包括各项与生物多样性有关的公约和里约三公约在内的多边环境协定的长期战略和目标，确保所有这些协定协同一致为地球和人类造福。

图源：CBD
E 2050年愿景和2030年使命：
框架憧憬一个与自然和谐相处的世界，“到2050年，生物多样性受到重视、得到保护、恢复及合理利用，维持生态系统服务，实现一个可持续的健康的地球，所有人都能共享重要惠益。”
在实现2050年愿景的道路上，框架在直至2030年期间的使命是：“全社会采取紧急行动，保护和可持续利用生物多样性，确保公平公正分享通过使用遗传资源所产生的惠益，使生物多样性到2030年走上恢复之路，造福地球和人类。”
F 2050年长期目标和2030年里程碑：
框架为2050年确立了四个与2050年生物多样性愿景有关的长期目标。每个2050年长期目标都有若干相应的里程碑，用于在2030年评估实现2050年长期目标方面的进展情况。
G 2030年行动目标：
框架规定了21个以行动为导向的目标，以供在直至2030年的10年中采取紧迫行动。必需立即发起每一项行动目标中规定的行动，最迟在2030年完成。行动成果加在一起，将使我们能够达到各个2030年里程碑，并实现注重成果的2050年长期目标。为达到这些行动目标而采取的行动应与《生物多样性公约》及其各项议定书和其他相关国际义务保持一致和协调，同时考虑到各国的社会经济条件。
1.减少对生物多样性的威胁
2.通过可持续利用和惠益分享满足人类
3.执行和主流化工作的工具和解决办法
H执行支助机制：
将通过《生物多样性公约》下包括财务机制在内的支持机制以及资源调动战略、能力建设和发展、科技合作和技术转让、知识管理以及其他公约和国际进程下的相关机制来支持框架的执行工作及其长期目标和行动目标的落实。
I扶持性条件：
为执行全球生物多样性框架，需要采取综合治理和全政府方法，以确保政策的连贯性和有效性、政治意愿和政府最高层的认可。为此需要采取一种参与性和包容性的全社会方法，让除了全国政府以外的行为体参与进来。通过在全球、区域和国家各级与相关的多边环境协定及其他相关国际进程共同努力，包括加强或建立合作机制，将提高所有参与方的效率和功效。
J责任和透明度：
框架的成功执行需要责任和透明度，将通过有效的规划、监测、报告和审查机制来支持责任和透明度。各个国家和公约缔约方有责任实施规划、监测、报告和审查机制。通过以下方式，这些机制可以向所有人通报进展情况，及时纠偏和提供信息投入，用于编制下一个全球生物多样性框架，同时把国家和国际一级的负担降至最低：
(a)制定国家行动目标，以之作为国家战略和行动计划的一部分，并作为对实现全球目标的贡献；
(b)报告国家行动目标，以便能够在需要时整理与全球行动目标相关的国家行动目标，对其加以调整，使其符合全球行动目标；
(c)为对照行动目标评估国家和集体行动创造条件。
K宣传、认识和理解：
所有利益攸关方对2020年后全球生物多样性框架的宣传、认识和理解对于切实有效的执行工作至关重要，其中包括：
(a)更多地了解、认识和领会生物多样性的价值，包括土著人民和地方社区的相关知识、价值观和方法；
(b)使所有行为体更多地认识到2020年后全球生物多样性框架的长期目标和行动目标的存在以及在实现这些目标方面取得的进展；
(c)促进或建立平台和伙伴关系，包括与媒体和民间社会之间的平台和伙伴关系，用以分享生物多样性行动方面的成功信息和经验教训。

数字序列信息

工作组第三次会议第二阶段会议在关于遗传资源数字序列信息的议程项目5下取得进展，并要求非正式咨询小组在闭会期间进行更多工作。工作组第三次会议第二阶段会议还确认，秘书处应共同主席的请求，委托对政策选项评估框架进行一次独立审查和应用。工作组将在内罗毕听取非正式咨询小组共同牵头人关于工作进展情况和成果的报告。还将提供政策选项评估框架独立审查和应用工作的任何初步结果。工作组根据预期将酌情在一个联络小组的支持下，考虑到其第三次会议第二阶段会议的成果，就提交缔约方大会第十五届会议的决定草案开展进一步工作。

【绿讯】是中国绿发会国际部发挥智库功能、为了推动中国深度参与全球环境治理推出的一系列全球环境治理的最新的动态。

文/Maggie
审/Stan
编/青鸯

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